第一篇：依法行政構建人民滿意的城管品牌

依法行政構建人民滿意的城管品牌

--城市管理依法行政的思考與實踐

摘要：隨著民主法制建設不斷加強，各項法律法規日臻完善，依法行政進程逐步推進，嚴格規范城管執法部門的行政執法行為，對于提高城市管理水平，構建人民滿意的城管品牌，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：城市管理

依法行政

思考 實踐

一、城管執法部門依法行政的必要性

城管執法部門是政府提供公共服務的機構。城市管理的目的是保障和維持城市高效、協調運行和城市功能的正常發揮。規范城管執法行為已成為當前亟待解決的問題，而加強依法行政則是規范城管執法行為的根本舉措。

二、城管執法部門在依法行政方面存在的問題

（一）城市管理法律體系尚未健全，制約依法行政水平的提高。

目前，在全國范圍內還未形成完善的城市管理法律體系，城市管理的法律依據只能從其他法律法規中找尋，城市管理立法進程的緩慢，嚴重制約了城市管理依法行政水平的提高。

（二）城管執法行政處罰不夠規范。

長期以來，城管執法部門習慣采用粗放型管理模式，在城管執法工作中不同程度地存在重視執法效果，忽視執法程

序；重視執法效率，忽視執法質量；重視執法力度，忽視輿論環境等現象。

（三）城管執法行政處罰自由裁量權較大，容易滋生腐敗現象。

由于城管執法部門依據的法律法規紛繁復雜，行政處罰自由裁量權較大，造成行政處罰容易偏離公平、公正、公開的軌道，滋生以權謀私、貪污受賄等腐敗現象。

三、城管執法部門實現依法行政的途徑

依法行政是指行政主體在行使公共權力、管理行政事務時，必須以法律為依據，依照法律履行職責權限。依法行政必須依法、依權、依序。一是“依法”，包括實體法律、辦事規則和履法程序；二是“依權”，行為合法，即行政機關的一切活動都必須在法律的范圍內進行，無論抽象行政行為還是具體行政行為，都要符合法律的精神與條文要求；三是 “依序”，程序合法，即合乎法定的程序。

筆者認為要有效規范城管執法行政處罰，達到城市管理依法行政的目的，要做好以下五個方面的工作：

（一）培養依法行政意識--依法行政的源泉?！耙婪ㄖ螄?，建設社會主義法治國家”是黨中央確立的治國方略。要從“講政治”的高度來認識和把握依法行政的重要性，將依法行政理念銘記在心。第二，要充分認識到依法行政就是按人民的意志辦事。我們的工作宗旨是全心全意為人民服務，一切行動都要以維護和保障人民的權利和利益為出發點和

根本歸宿，要從“為城市管理人民”向“為人民管理城市”轉變，真正把人民群眾的需要和訴求記在心里，放在心中。

（二）推動城管法律體系建設和城管制度創新--依法行政的基礎。一是推動城管法律體系建設，首先是城市管理機構的設置應有法律依據和相應的執法主體地位；其次是開展城市管理工作應有確切的法律支撐。因此，應當推進城管立法進程，在修訂原有城管法規、規章的同時，爭取盡早出臺《城市管理法》，以便逐步形成比較完善的城管法律體系。二是推動城管制度創新，需要進一步深化行政執法體制改革，繼續實施相對集中行政處罰權制度，探索相對集中行政許可權制度，完善行政執法經費保障機制，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

（三）健全執法培訓機制和職業道德教育機制--依法行政的需要。加強城管執法隊伍建設，是依法行政的重要條件，也是一項長期任務。這就要求城管執法部門健全執法培訓機制，全面加強城管法律法規、城管業務知識、行政執法技能的培訓，不但要重視實體法，而且要重視程序法；不但要重視普通法，而且要重視專業法，以便全面提高城管執法人員的業務素質和執法能力。加強城管執法人員的職業道德建設是城管執法職業的特點所決定的。城管執法人員應當具備較強的責任心、使命感和自律性，只有切實提高每個城管執法人員的職業道德素質，才能使城管執法隊伍的整體素質得到提升。

（四）強化執法責任機制--依法行政的核心。責任是法律的生命，行政執法責任制體現了行政執法活動中各執法主體權力與責任的統一。實行行政執法責任制，依法界定執法職責是前提，逐級分解執法職權是基礎，切實做好檢查考核是重點。城管執法部門要做到明確執法權限，細化執法標準，強化執法考核，落實執法責任，健全執法責任體系，切實把行政執法責任制落到實處。城管執法人員務必要做到“心中有法，慮必及法，言必合法，行必循法”，要嚴格規范行政處罰行為，避免城管執法工作中的隨意性和盲目性，堅決糾正行政處罰中存在的行為失范、超越職權、濫用職權、暴力執法、執法不作為等現象，要努力提高執法水平，消解執法沖突，化解社會矛盾，防止出現行政處罰簡單化、粗糙化、強制化傾向。

（五）完善執法監督機制--依法行政的保障。依法行政的關鍵是執法，這就需要完善執法監督機制，為依法行政保駕護航。筆者認為應當從以下四個方面入手：一是完善執法程序監管。在城管執法工作中，經常存在過分看重執法效果，而忽視執法程序的現象。執法程序不當，既影響了執法質量和執法效率，也影響了執法的嚴肅性和權威性。因此，完善執法程序監管尤為重要。二是完善財務收支監管。某些城管執法部門存在著追逐經濟利益的傾向。行政權力與經濟利益相互糾纏，必然影響行政處罰的公正、公平、公開。對于合法的行政性收費和罰沒收入，應當嚴格執行“收支兩條線”

制度，不能擅自設立收費種類、擴大收費范圍、提高收費標準，或將罰沒收入據為己有。三是完善公眾參與機制。應當大力推進“百姓城管”工作，組建“百姓城管”隊伍。這樣不但能有效地監督城管執法工作，規范行政執法行為，而且能夠最大化地體現城市管理的群眾性和服務性特點，切實提高執法效能，降低執法成本。四是完善全方位的監督機制。執法監督分為內部監督和外部監督，城管執法部門應當在加強內部監督的同時，自覺接受人大、政府、政協的監督；自覺接受媒體監督；自覺接受全社會的監督。

綜上所述，提高依法行政水平，有賴于我們對依法行政重要性認識的提高。只有依法行政才能真正地規范我們城管自身的執法行為，才有可能自覺增強法律意識、提高法律素質，健全行政執法機制，搞好行政執法隊伍建設，才能真正地提高執法效力，減少城管執法矛盾，構建和諧城管。

第二篇：推進依法行政 打造法治城管

推進依法行政 打造法治城管

2014年，南充市城市管理行政執法局順慶區分局以“推進依法行政，打造法治城管”為目標，開拓創新，奮力拼搏，城管執法水平得到全面提升。分局按照職能職責，堅持依法行政、規范執法行為，在行使城市管理相對集中行政處罰權工作上卓有成效。

一、創新機制，務求實效。

一是規范了行政執法案件的各類法律文書。對不夠完善的進行了完善、對存在瑕疵的進行了修改，查漏補缺，形成了一套較為完整的行政執法程序，制定了《南充市城市管理行政執法局順慶區分局違章建設強制拆除程序》等。二是對一般程序案件安排專人錄入行政權力依法規范公開運行平臺。目前該平臺運行穩定，有力地規范了執法行為，打造了陽光政務，更好地滿足了人民群眾對行政處罰的知情權、參與權、表達權和監督權。三是緊緊圍繞各項專項整治為工作重心。執法隊員加大了平時的巡查力度，發現違法行為，立即進行調查處理，扎實推進各個案件的辦理進度，先后配合相關單位參加了多次專項整治行動，取得了顯著效果。

二、實事求是，切實貼近群眾生活。

分局積極落實與民相關的一切違法案件的查處，解決民眾息息相關、呼聲強烈的重難點問題，把“為民辦實事”作為重點工作來落實。今年，分局先后調查處理的有：藍光香江國際5幢302業主在陽臺上違法搭建案；對規劃局移交的清泉小區東區30棟、42棟業主破壞承重墻進行了及時制止，并對破壞的承重墻進行了封堵；對鎮泰路博達園小區居民反映的鼎盛食府、富祥風味酒樓、粥師傅三家餐館煙囪噪聲擾民進行了協調處理等群眾反映強烈的民生問題。

三、精心組織，執法工作強勢推進

分局圍繞工作目標和職責，承擔著順慶城區規劃區內涉及的市容環境衛生、市政管理、園林綠化、環境污染部分職責，城市規劃未經審批和工程竣工驗收后的違法建設等方面的行政違法案件。

1、對轄區的戶外廣告進行了徹底的清理并登記建檔。要求廣告業主對所屬的廣告牌要進行安全監測并送達了書面通知，同時對轄區新增的未經審批的戶外廣告進行了拆除，共計拆除2000余平方米。

2、全年一般程序案件共計立案X件。其中違法建設X件、污染城市道路X件，開挖城市道路X件、擅自占用城市道路1件。

3、分局很好地完成了一年一度的中、高考禁噪工作。特別是對市民反映強烈的農科巷幾家小歌廳，紅光路、玉帶中路幾家迪吧噪聲擾民進行了查處，共計發放《責令限期改正通知書》63份。

第三篇：淺談城管執法機關如何搞好依法行政

淺談城管執法機關如何搞好依法行政

依法行政作為依法治國極為重要的組成部分，成為了國家機關行使權力的基本準則。那么，在實際工作中行政機關如何才能做到依法行政，具體到我們城管執法部門，怎樣才能做到依法行政呢？筆者就從事城管執法工作的實踐談幾點體會。

熟悉相關法律法規是依法行政的前提城管執法工作點多、線長、面廣，執法所涉及的又多是群眾的切身利益。擔負著7個部門的85項城市管理綜合執法任務。執法范圍涉及到市容環衛、城市規劃、城市綠化、環境保護、工商管理、公安交通、市政管理等。不僅執法內容多、任務重，而且還出現了許多新情況、新問題，這就對廣大城管執法人員如何依法行政提出了比較高的要求。廣大城管執法人員只有首先熟悉自己所執掌的法律、法規和規章，能夠對自己的執法工作所涉及的相關法律、法規和規章有一個全面的掌握之后，才能依據法律的規定，行使城管執法的職能，做到切實維護城管執法相對人的合法權益。可以想象，一個執法人員如果對自己所執掌的法律、法規和規章都不熟悉，那他又怎能執好法和維護被管理者的合法利益呢？因此，城管執法機關要搞好依法行政，首先就要認真抓好行政執法人員的法律業務培訓，不定時組織廣大執法人員學習有關的法律、法規和規章，尤其是對《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》、《行政處罰法》等要認真組織學習。在熟悉相關法律法規的基礎上，依照法定職權、法定程序行使城管執法的權力，維護廣大執法相對人的利益。

依法辦事、嚴格執法是依法行政的核心法律是行政機關據以活動和人們對該活動進行評價的標準。依法行政是對各級行政機關提出的要求，也是反映市場經濟對政府活動的客觀要求。從法制的角度講，一方面，各級政府機關要以法律為武器管理國家事務，要求公民、法人或其它組織依據法律享受權利，履行義務，對不正當行使權利和不很好履行義務的公民、法人或其它組織追究法律責任。另一方面，管理者也必須依法管理，在行使管理權力時，必須以法律為準繩，必須在法律授予的職權范圍內行使職權，必須依據法律規定的要求和程序管理國家事務。法律要約束被管理的公民、法人或其它組織，同時也要約束管理者自己。在這兩者的統一中，管理者依法辦事嚴格執法是矛盾的主要方面。管理者依據法律規定進行管理，實際上也就是要求被管理者嚴格依法行使權利，履行義務，有了各級政府及其工作人員的依法行政，才可能有公民的嚴格遵守法律。具體到城管執法部門就必須做到：

一、城管執法機關每做出一個具體執法行為，必須有足夠的事實依據。以事實為依據是行政執法工作的一條基本準則，沒有足夠的事實依據，城管執法機關就不能作出相應的具體執法行為。城管執法人員在作出具體執法行為的過程中，要樹立先取證后決定的執法觀念，對每一個具體執法行為都必須有法律所規定的事實要件為基礎，每一個事實要件都必須有相關的證據加以證明，在證據不充分或證據互相矛盾的情況下，應認真收集證據，并進行嚴格的審查判斷，做到事實清楚，證據確鑿，從而使具體執法行為建立在充分的事實依據上。

二、城管執法機關在作出具體執法行為時，要有充分的法律依據。以法律為準繩是行政執法的又一準則，沒有充分的法律依據，城管執法機關不能作出相應的具體執法行為。城管執法機關的具體執法行為都必須于法有據：所引用的規范性文件是合法有效的文件；具體執法行為在法律規定的范圍之內；綜合執法的行為必須有其它行政機關的合法授權。

三、城管執法機關在作出具體執法行為時，要在自己的權限范圍內正確行使職權。越權無效是行政執法的一項基本原則。城管執法機關在行政執法過程中，必須嚴格遵守自己的權限范圍，不能超越自己的職權去進行具體執法行為。遇到具體案時，該移送的及時移送，該聯合執法的就聯合執法。如在整治個體飲食店的執法過程中，城管執法部門就應該同衛生、工商等部門聯合執法，而不能越權處理整治過程中本不屬于自己職權范圍的事情。

四、城管執法機關在作出具體執法行為時，必須遵守法定的程序。城管執法機關的具體執法行為除了嚴格按照法律的規定，確定合法的內容之外，還必須有合法的程序，符合一定的時限、順序、步驟、方式等的要求。如該按簡易程序辦理的就按簡易程序辦，該按一般程序辦理的就一定要按一般程序辦。否則就會因為程序上的不合法而導致具體執法行為的無效。城管執法機關只有嚴格按照以上幾個方面的要求做出每一個具體執法行為，嚴格執法，才能真正做到依法行政。

搞好執法監督是依法行政的保證執法監督是保障和監督執法機關及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，阻止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為的一個重要保證。城管執法工作涉及到城市生活的千家萬戶，城管執法機關在執法過程中難免會發生損害執法相對人合法權益的事情。通過執法監督工作，一方面有助于維護城管執法相對人的合法權益，另一方面可以對城管執法機關依法行政進行全面監督。城管執法機關要高度重視這項工作，把搞好執法監督作為依法行政的一個重要部分。首先，要成立一個專門的執法監督機構，選派一些文化素質高、執法經驗豐富的執法人員到督察隊伍中來。其次，要根據現有制度、結合隊伍實際情況制定出一部比較系統、完善和科學的督察管理辦法，使之對城管執法機關及其執法人員具有嚴格的、有效的監督作用和約束力。最后，要狠抓執法監督落實，通過上路巡查、參與執法、查閱案卷、執法評議等方式全面監督城管執法機關及其執法人員依法行政、文明執法。使之養成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣，嚴格按照法定權限、法定程序執法，確保法律法規的嚴格實施，維護好執法相對人的合法權益。切實保障城管執法機關依法行政，推進依法治國的進程。

第四篇：依法行政文明執法城管隊伍的生命線

依法行政文明執法城管隊伍的生命線

□吳少輝

城管執法工作面對社會基層矛盾的前沿，也是社會各界關注的熱點，城管事業的科學發展，關系著政府的良好形象和基層社會的和諧穩定。我們要清醒地認識到，目前城管執法隊伍的整體社會形象還未能夠令人民群眾滿意，有待進一步改善；城管執法理念、執法體制機制、執法方式等與科學發展觀的要求還存在一定差距，需要進一步改進；學習實踐科學發展觀，不僅要明確城管執法工作的重要責任，更要充分認識提高城管執法能力的重要性和緊迫性，以科學發展觀謀劃城管執法各項工作，以此促進社會和諧。

創新理念實現城市管理現代化

提升以人為本、執法為民的理念。以人為本的人性化執法理念，不僅體現了現代社會文明的發展程度，也是城市管理現代化的基本保證。城管執法工作者應在執法過程中牢固樹立群眾觀念，一切從人民群眾的整體利益出發，體現人文關懷，慎重使用強制措施。

提升執法、管理和服務相融的理念。隨著經濟社會發展，以傳統的單純執法手段開展城管執法工作已很難達到預期效果。應用發展的眼光看待城管執法工作面臨的新形勢和新要求，在嚴格執法的同時，不斷提高服務與管理的意識，在執法中實施管理，在管理中體現服務，實現三者相互統一。

提升社會化參與的理念。從傳統以政府為唯一主體的城市管理模式過渡到以政府主導，社會、企業、公眾多元主體參與的城市管理模式，是城市管理現代化的必然趨勢。城管執法工作作為城市管理的重要組成部分，應充分發揮社會各界力量，形成有效合力。同時，要開拓全社會參與城管執法工作的渠道，為城市執法工作獻計獻策，形成“人民城市人民管”的良好氛圍。

提升“數字化”城管的理念。隨著城市化進程的推進和城市規模的不斷擴大，城市管理越來越需要大量、及時、準確的信息流通。城市管理執法工作要做到全方位、全時段精確監控和提高執法效能，就必須以數字技術為依托，實現城市管理執法工作流程簡單化，數據信息標準化，職責分工和現場處理專業化，指揮調度和協同執法集中化。

形成指揮統一、管理高效的“大城管”格局

一方面應整合外部資源，加強城管執法力量，盡快形成指揮統一、管理高效的“大城管”格局。另一方面要整合內部資源，合理設置科室，理順各部門的分工與職責，充分發揮內部管理效能。同時，要建立與體制相匹配的運行機制。

一是建立聯動機制。加強城管、工商、建設、規劃、環衛等職能部門之間的協調溝通，從執法內容上入手，尋找切入“合點”，相互聯動，發揮整體合力，提高城管執法的實效性。

二是建立應急機制。明確群體性突發事件的處置原則、執法方式和取證辦法，進一步嚴格執法程序和行為準則，確保一旦有突發事件，基層執法人員能夠切實做到反應迅速，處理冷靜，有理有節。

三是建立監督評估機制。加大信息技術和數字技術在城管執法工作中的應用力度，加強對一線執法情況的監控和一線執法人員的監督；構建科學考評體系，把執法效果、群眾滿意度等納入城管執法工作的考核指標，把考評結果與責任人的切身利益掛鉤，增強一線執法人員工作的責任感與積極性。

著力打造高素質的城管執法隊伍

當前，由于一些城管執法隊員工作方法簡單，惡性案件時有發生，嚴重影響了城管執法隊伍的整體良好形象。用科學發展觀打造城管執法隊伍新形象，首先要牢固樹立依法行政、文明執法的理念。依法行政、文明執法是城管執法永恒的主題，也是城管執法隊伍的生命線。要不斷提高城管執法隊伍的業務素質，一線執法隊員要知法、熟法、用法，時刻把人民群眾的利益放在第一位。

其次要大力加強黨組織建設，建設一支高素質的執法隊伍。注重加強領導班子建設、干部隊伍建設和黨員建設，充分發揮黨員在執法過程中的模范作用、帶動作用和示范作用。要用黨的理論武裝每個執法人員的頭腦，增強集體觀念、形象觀念。

還要狠抓隊伍管理。不斷完善隊伍管理的各項規章制度，堅持以制度管人管事，用制度規范各項工作，用制度規范隊員行為。同時要抓好隊容風紀，注重執法隊員整體素質教育，培養良好的工作作風。

作者系廣州市城市管理綜合執法局南沙分局局長

□吳少輝

城管執法工作面對社會基層矛盾的前沿，也是社會各界關注的熱點，城管事業的科學發展，關系著政府的良好形象和基層社會的和諧穩定。我們要清醒地認識到，目前城管執法隊伍的整體社會形象還未能夠令人民群眾滿意，有待進一步改善；城管執法理念、執法體制機制、執法方式等與科學發展觀的要求還存在一定差距，需要進一步改進；學習實踐科學發展觀，不僅要明確城管執法工作的重要責任，更要充分認識提高城管執法能力的重要性和緊迫性，以科學發展觀謀劃城管執法各項工作，以此促進社會和諧。

創新理念實現城市管理現代化

提升以人為本、執法為民的理念。以人為本的人性化執法理念，不僅體現了現代社會文明的發展程度，也是城市管理現代化的基本保證。城管執法工作者應在執法過程中牢固樹立群眾觀念，一切從人民群眾的整體利益出發，體現人文關懷，慎重使用強制措施。

提升執法、管理和服務相融的理念。隨著經濟社會發展，以傳統的單純執法手段開展城管執法工作已很難達到預期效果。應用發展的眼光看待城管執法工作面臨的新形勢和新要求，在嚴格執法的同時，不斷提高服務與管理的意識，在執法中實施管理，在管理中體現服務，實現三者相互統一。

提升社會化參與的理念。從傳統以政府為唯一主體的城市管理模式過渡到以政府主導，社會、企業、公眾多元主體參與的城市管理模式，是城市管理現代化的必然趨勢。城管執法工作作為城市管理的重要組成部分，應充分發揮社會各界力量，形成有效合力。同時，要開拓全社會參與城管執法工作的渠道，為城市執法工作獻計獻策，形成“人民城市人民管”的良好氛圍。

提升“數字化”城管的理念。隨著城市化進程的推進和城市規模的不斷擴大，城市管理越來越需要大量、及時、準確的信息流通。城市管理執法工作要做到全方位、全時段精確監控和提高執法效能，就必須以數字技術為依托，實現城市管理執法工作流程簡單化，數據信息標準化，職責分工和現場處理專業化，指揮調度和協同執法集中化。

形成指揮統一、管理高效的“大城管”格局

一方面應整合外部資源，加強城管執法力量，盡快形成指揮統一、管理高效的“大城管”格局。另一方面要整合內部資源，合理設置科室，理順各部門的分工與職責，充分發揮內部管理效能。同時，要建立與體制相匹配的運行機制。

一是建立聯動機制。加強城管、工商、建設、規劃、環衛等職能部門之間的協調溝通，從執法內容上入手，尋找切入“合點”，相互聯動，發揮整體合力，提高城管執法的實效性。

二是建立應急機制。明確群體性突發事件的處置原則、執法方式和取證辦法，進一步嚴格執法程序和行為準則，確保一旦有突發事件，基層執法人員能夠切實做到反應迅速，處理冷靜，有理有節。

三是建立監督評估機制。加大信息技術和數字技術在城管執法工作中的應用力度，加強對一線執法情況的監控和一線執法人員的監督；構建科學考評體系，把執法效果、群眾滿意度等納入城管執法工作的考核指標，把考評結果與責任人的切身利益掛鉤，增強一線執法人員工作的責任感與積極性。

著力打造高素質的城管執法隊伍

當前，由于一些城管執法隊員工作方法簡單，惡性案件時有發生，嚴重影響了城管執法隊伍的整體良好形象。用科學發展觀打造城管執法隊伍新形象，首先要牢固樹立依法行政、文明執法的理念。依法行政、文明執法是城管執法永恒的主題，也是城管執法隊伍的生命線。要不斷提高城管執法隊伍的業務素質，一線執法隊員要知法、熟法、用法，時刻把人民群眾的利益放在第一位。

其次要大力加強黨組織建設，建設一支高素質的執法隊伍。注重加強領導班子建設、干部隊伍建設和黨員建設，充分發揮黨員在執法過程中的模范作用、帶動作用和示范作用。要用黨的理論武裝每個執法人員的頭腦，增強集體觀念、形象觀念。

還要狠抓隊伍管理。不斷完善隊伍管理的各項規章制度，堅持以制度管人管事，用制度規范各項工作，用制度規范隊員行為。同時要抓好隊容風紀，注重執法隊員整體素質教育，培養良好的工作作風。

作者系廣州市城市管理綜合執法局南沙分局局長

第五篇：城管 和諧執法 依法行政 2

城管

和諧執法

依法行政

時政背景：

近日，城管隊員和商販之間發生沖突的新聞屢見報端。以維護社會穩定，維護市容市貌為宗旨的城管執法活動，卻頻頻引發流血，讓人擔憂。

2013年3月16日，湖北英山城管執法局城東執法大隊大隊長段金寅在執法過程中，遭違建者熊某某背后偷襲，頭部被鋤頭重擊。至昨日，段金寅宣布腦死亡，兇手已被刑拘;

命題角度預測

（一）列舉、說明、表現類問題的考查

1、城管和無證商販之間的矛盾普遍存在原因有哪些？

部分小販公德意識偏低，不能從全局利益出發，違反國家法律；一些無證小販非法經營，危害公民權利，破壞城市形象，受到城管的嚴厲管理；部分城管人員缺乏工作方法和技巧，不能文明執法，侵犯了小販們的正當權益；無證小販與城管之間缺乏有效溝通，造成矛盾積壓等

2、城市管理的目的是什么？

城市管理的目的是提升城市品位、美化城市環境、為市民提供良好的生活和工作環境。

3、你如何看待城管的暴力執法、野蠻執法、無理執法？

這些都是與和諧社會格格不入的行為。個別行政執法部門的暴力執法、違法執法、無理執法嚴重影響了執法形象，破壞了人民與政府的基本信任，影響政府公信力；侵犯了小販的合法權益；影響了城市形象；不利于管理者與被管理者相互理解；不利于城市的有序管理，不利于共同構建和諧的生活環境；等。

（二）原因、必要性、地位、作用、意義問題的考查

1、無證商販該不該管、該不該規范？為什么？

該，因為部分無證攤販散布城市角落，阻礙交通，造成交通擁堵；嚴重影響城市形象；隨地亂扔垃圾，破壞城市環境；無證攤販經營不合格食品或產品，危害消費者的生命健康等合法權益等

2、城管部門依法行政的意義？ 城管隊員與老百姓最貼近，他們的工作做好了，就可以讓中國夢更具體地與老百姓的夢想結合在一起；城管隊員的執法水平更多地能夠體現出“法制精神”有利于贏得人民的信任與配合，建設更加和諧溫馨的城市氛圍；有利于為人民生活創造良好的環境；有利于提升城市的整體形象；有利于國家法律更好的執行，真正做到有法必依，建設法治城市等。

（三）建議、打算、做法、活動設計類問題的考查

1、如何管理、如何規范，才能更好地體現現代化城市的管理水平，盡量減少和避免不該出現的流血事件？

以人為本，尊重小販的尊嚴為前提，提高城管的執政水平；推出的文明執法、親民執法的人性化新舉措；吸納社區居民參與城市管理；取消了當場沒收小商販商品的做法；為小商販提供適當的經營場地、簡化辦證手續；以教育為主，爭取小商販的理解和支持，提高小販的大局意識等。

2、城化解城管與小販之間的矛盾，城管部門應該怎么做？ 市管理部門應該更好地體現以人為本的原則，建立科學化、親民性的管理體制，增強服務意識，加強對無證違法商販的引導和教育，推廣文明執法；即使需要強制執法，也應該按照法定程序，與相關司法機關協作處理。城管人員更應該提高自身法律意識，尊崇法治精神，依法行政。只有如此，才能更好地鏟除不法商販的孳生土壤，營造和諧關愛的社會氛圍。