第一篇：民政部辦公廳、國家檔案局辦公室關于加強最低生活保障檔案管理的通知

【發布單位】民政部辦公廳、國家檔案局辦公室 【發布文號】

【發布日期】2008-01-09 【生效日期】2008-01-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

民政部辦公廳、國家檔案局辦公室關于加強最低生活保障檔案管理的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、檔案局，計劃單列市民政局、檔案局，新疆生產建設兵團民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大精神，進一步健全城鄉居民最低生活保障制度，規范最低生活保障檔案的管理，促進基層低保規范化建設，現就加強最低生活保障檔案管理工作通知如下：

一、提高認識，進一步加強最低生活保障檔案管理工作

最低生活保障檔案是指縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會（社區）在最低生活保障的審核、審批、日常管理和服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實施國務院《城市居民最低生活保障條例》過程中，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案，逐步完善規章制度，加強規范管理，在城市低保工作中發揮了重要作用。根據國務院《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經成為解決城鄉困難群眾基本生活問題、統籌協調城鄉社會保障制度建設、構建社會主義和諧社會的重大舉措。因此，建立和完善最低生活保障檔案，既是加強以改善民生為重點的社會建設的客觀要求，也是低保工作的內在需要。各級民政部門和檔案部門要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實將最低生活保障檔案管理納入低保工作內容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

二、明確目標，落實分級負責、基層為主的管理原則

加強最低生活保障檔案管理的目標是：低保對象全部建檔，日常管理隨時歸檔；檔案整理統一規范，檔案保管安全有序；規章制度建立健全，工作條件逐步改善，實現最低生活保障檔案管理工作的穩定、持續和科學發展。

最低生活保障檔案管理實行分級負責、基層為主的原則。各省、自治區、直轄市民政廳（局）和檔案局要結合本地區的實際情況，共同制定相應的實施細則和管理辦法，確保最低生活保障檔案的管理既規范，又便于實施；縣級人民政府民政部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府應有專（兼）職人員負責低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理；居（村）民委員會（社區）應協助做好職責范圍內的最低生活保障檔案工作。

各級民政部門的檔案機構要高度重視最低生活保障檔案管理工作，將其納入檔案基礎業務建設范疇。各級檔案行政管理部門要依法加強對最低生活保障檔案工作的指導和監督，切實做好服務工作。

三、統一標準，規范最低生活保障檔案管理流程

建立和完善最低生活保障檔案，既要在總體上堅持統一標準，又要結合本地實際，做到在具體操作上簡便易行。

（一）最低生活保障檔案的分類和歸檔材料。

最低生活保障檔案原則上分為審批類和日常管理類。

1.審批類：縣級人民政府民政部門批準享受最低生活保障的審批表；有關部門的入戶調查表；低保對象的申請書、居民戶口簿或居民身份證復印件；低保管理機構要求提供的家庭收入證明以及其他應當歸檔的材料。

2.日常管理類：縣級人民政府民政部門停發、增發、減發低保金的審批表和有關審核材料；低保對象參加公益活動記錄；低保對象名冊；日常入戶調查材料等。

低保對象分類統計表、低保資金統計表等統計材料歸入本單位的文書檔案。

低保資金的預算和決算、劃撥憑證、發放領取名冊等材料歸入本單位的會計檔案。

低保信息系統、統計系統所形成的電子數據，應按國家有關規定歸檔，確保其可讀可用。

（二）最低生活保障檔案的整理和保管期限。

審批類檔案以戶為單位進行整理；日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理。各地可結合實際制定具體的整理方案。

審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

最低生活保障檔案保管期滿后，地方綜合檔案館可將適當比例的檔案抽樣接收進館。

（三）最低生活保障檔案的管理和利用。

最低生活保障檔案原則上由縣級人民政府民政部門統一保管，因工作需要，確需由鄉鎮人民政府、街道辦事處或低保經辦機構保管的，縣級人民政府民政部門應加強指導、檢查。保管單位要配備必要的保管設備和防護設施，保證最低生活保障檔案的安全。

最低生活保障檔案主要供低保管理部門使用。上級單位、監察機關、審計機關、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案。低保對象查閱最低生活保障檔案的范圍，由縣級人民政府民政部門確定。利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案。

四、加強組織協調，確保最低生活保障檔案的規范管理

規范最低生活保障檔案管理，涉及面廣，工作量大，各級民政部門和檔案行政管理部門要將這一工作納入重要議事日程，加強指導，明確責任，密切配合，抓好落實。

各地要結合當地實際，制定具體方案，積極推進最低生活保障檔案工作制度建設，力爭起點高、步子穩、成效大。各級民政部門要發揮職能部門作用，加強督促檢查和工作指導，確保最低生活保障檔案的全覆蓋；要通過對最低生活保障檔案的必要投入，促進低保工作的規范管理和優質服務。各級檔案行政管理部門要加強業務指導，為這項工作的開展提供技術支持。鄉鎮人民政府、街道辦事處要根據所承擔的工作，切實加強工作力量，保證最低生活保障檔案材料歸檔齊全、管理規范和保管安全。

各級民政部門和檔案行政管理部門要加強協調配合和分類指導，以規范管理為目標，以業務培訓為手段，抓好典型，帶動工作全面開展，促進最低生活保障檔案工作與最低生活保障工作的協調發展。

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室

二○○八年一月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于加強最低生活保障檔案管理的通知

關于加強最低生活保障檔案管理的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、檔案局，計劃單列市民政局、檔案局，新疆生產建設兵團民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大精神，進一步健全城鄉居民最低生活保障制度，規范最低生活保障檔案的管理，促進基層低保規范化建設，現就加強最低生活保障檔案管理工作通知如下：

一、提高認識，進一步加強最低生活保障檔案管理工作

最低生活保障檔案是指縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處以及居（村）民委員會（社區）在最低生活保障的審核、審批、日常管理和服務工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式和載體的歷史記錄。各地在實施國務院《城市居民最低生活保障條例》過程中，積極探索建立城市居民最低生活保障檔案，逐步完善規章制度，加強規范管理，在城市低保工作中發揮了重要作用。根據國務院《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》要求，最低生活保障制度已經成為解決城鄉困難群眾基本生活問題、統籌協調城鄉社會保障制度建設、構建社會主義和諧社會的重大舉措。因此，建立和完善最低生活保障檔案，既是加強以改善民生為重點的社會建設的客觀要求，也是低保工作的內在需要。各級民政部門和檔案部門要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實將最低生活保障檔案管理納入低保工作內容，做到最低生活保障檔案工作與低保工作同步布置、檢查、驗收，確保最低生活保障檔案的全面建立和完善。

二、明確目標，落實分級負責、基層為主的管理原則

加強最低生活保障檔案管理的目標是：低保對象全部建檔，日常管理隨時歸檔；檔案整理統一規范，檔案保管安全有序；規章制度建立健全，工作條件逐步改善，實現最低生活保障檔案管理工作的穩定、持續和科學發展。

最低生活保障檔案管理實行分級負責、基層為主的原則。各省、自治區、直轄市民政廳（局）和檔案局要結合本地區的實際情況，共同制定相應的實施細則和管理辦法，確保最低生活保障檔案的管理既規范，又便于實施；縣級人民政府民政部門、街道辦事處、鄉鎮人民政府應有專（兼）職人員負責低保文件材料的歸檔和最低生活保障檔案的管理；居（村）民委員會（社區）應協助做好職責范圍內的最低生活保障檔案工作。

各級民政部門的檔案機構要高度重視最低生活保障檔案管理工作，將其納入檔案基礎業務建設范疇。各級檔案行政管理部門要依法加強對最低生活保障檔案工作的指導和監督，切實做好服務工作。

三、統一標準，規范最低生活保障檔案管理流程

建立和完善最低生活保障檔案，既要在總體上堅持統一標準，又要結合本地實際，做到在具體操作上簡便易行。

（一）最低生活保障檔案的分類和歸檔材料。

最低生活保障檔案原則上分為審批類和日常管理類。

1.審批類：縣級人民政府民政部門批準享受最低生活保障的審批表；有關部門的入戶調查表；低保對象的申請書、居民戶口簿或居民身份證復印件；低保管理機構要求提供的家庭收入證明以及其他應當歸檔的材料。

2.日常管理類：縣級人民政府民政部門停發、增發、減發低保金的審批表和有關審核材料；低保對象參加公益活動記錄；低保對象名冊；日常入戶調查材料等。

低保對象分類統計表、低保資金統計表等統計材料歸入本單位的文書檔案。

低保資金的預算和決算、劃撥憑證、發放領取名冊等材料歸入本單位的會計檔案。

低保信息系統、統計系統所形成的電子數據，應按國家有關規定歸檔，確保其可讀可用。

（二）最低生活保障檔案的整理和保管期限。

審批類檔案以戶為單位進行整理；日常管理類檔案按文書檔案的整理方法整理。各地可結合實際制定具體的整理方案。

審批類檔案的保管期限為該低保戶停保后不少于3年。日常管理類檔案的保管期限不少于5年。

最低生活保障檔案保管期滿后，地方綜合檔案館可將適當比例的檔案抽樣接收進館。

（三）最低生活保障檔案的管理和利用。

最低生活保障檔案原則上由縣級人民政府民政部門統一保管，因工作需要，確需由鄉鎮人民政府、街道辦事處或低保經辦機構保管的，縣級人民政府民政部門應加強指導、檢查。保管單位要配備必要的保管設備和防護設施，保證最低生活保障檔案的安全。

最低生活保障檔案主要供低保管理部門使用。上級單位、監察機關、審計機關、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱最低生活保障檔案。低保對象查閱最低生活保障檔案的范圍，由縣級人民政府民政部門確定。利用者不得丟失、銷毀、涂改檔案。

四、加強組織協調，確保最低生活保障檔案的規范管理

規范最低生活保障檔案管理，涉及面廣，工作量大，各級民政部門和檔案行政管理部門要將這一工作納入重要議事日程，加強指導，明確責任，密切配合，抓好落實。

各地要結合當地實際，制定具體方案，積極推進最低生活保障檔案工作制度建設，力爭起點高、步子穩、成效大。各級民政部門要發揮職能部門作用，加強督促檢查和工作指導，確保最低生活保障檔案的全覆蓋；要通過對最低生活保障檔案的必要投入，促進低保工作的規范管理和優質服務。各級檔案行政管理部門要加強業務指導，為這項工作的開展提供技術支持。鄉鎮人民政府、街道辦事處要根據所承擔的工作，切實加強工作力量，保證最低生活保障檔案材料歸檔齊全、管理規范和保管安全。

各級民政部門和檔案行政管理部門要加強協調配合和分類指導，以規范管理為目標，以業務培訓為手段，抓好典型，帶動工作全面開展，促進最低生活保障檔案工作與最低生活保障工作的協調發展。

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室

二○○八年一月九日

第三篇：關于《西城區最低生活保障檔案管理》規定

西民發?2009?27號

北京市西城區民政局 北京市西城檔案局 關于《西城區最低生活保障檔案管理》規定

第一章 總 則

第一條 根據北京市民政局、北京市檔案局關于《北京市社會救助檔案管理試行辦法》（京民救發?2009?172號）的通知要求，結合我區低保工作實際，特制定《西城區城市居民最低生活保障檔案管理試行辦法》。

第二條 本辦法所稱城市居民最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案），是指區、街道民政部門在城市居民最低生活保障金申請、復審、停止待遇審批和日常管理工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式記載的歷史紀錄。

第三條 低保檔案是開展低保工作的真實記錄和依據，低保檔案管理工作是社會救助工作的重要組成部分。區民政局低保事務管理中心、街道社保所應加強對低保檔案管理工作的領導，將其納入低保工作內容，實施同步管理。并配備檔案管理人員，加強低保檔案庫房設施和設備建設，為低保檔案管理工作的開展提供保障。

第四條

低保檔案管理工作實行分工負責制。區民政局低保事務管理中心、街道社保所分別負責轄區內低保檔案管理工作，居民委員會協助做好檔案管理工作。

區檔案局負責對區民政局低保檔案工作的監督指導。第五條 低保檔案應納入區民政局和街道等相關單位的檔案全宗，實行集中統一管理，維護檔案的完整性，便于檔案的有效利用。

第二章 歸檔和管理

第六條

低保檔案主要分為審批管理類、日常工作和其他類，歸檔范圍（詳見附件1）主要包括：

（一）審批管理類

經區民政局低保事務管理中心批準享受城市居民最低生活保障（以下簡稱低保）、生活困難補助待遇的家庭，在待遇申請、復審和停止審批工作中形成的審批表以及相關材料。

（二）日常工作類

在低保工作過程中，形成的下列文件材料按日常工作類立卷歸檔。

1、低保工作方面的政策、法律、法規和部門規章等規范性文件；低保工作各類會議的文件材料；低保工作總結、經驗交流、調查研究方面有價值的文件材料。

2、北京市城市低保對象參加公益性社區服務活動（勞動）情況登記表；北京市城市低保對象就業情況登記表；組織低保對象進行技能培訓、職業指導、提供就業以及參加社會公益活動方面的文件。

3、低保工作各類統計報表和臺帳。

4、各項有關于低保工作資金的劃撥憑證、發放領取名冊、賬目和決算等會計核算材料。

5、低保工作中其他有保存價值的文件材料。

（三）其他類

在低保工作過程中，形成的下列文件材料按其他類立卷歸檔。

1、北京市社會救助信息系統中的電子數據；

2、低保工作形成的錄音、錄像、照片；北京市居民最低生活保障金領取證樣本等實物文件材料。

第七條 區民政局低保事務管理中心、街道社保所和居民委員會應按照第六條規定的范圍，并根據各自在低保工作中的職責和承擔的具體工作任務，建立健全低保檔案管理制度，完成低保文件材料歸檔工作。

第八條 歸檔的低保檔案應齊全完整、真實準確、手續完備、字跡工整，載體和書寫材料要符合耐久性要求。

第九條 低保檔案應分別按照不同門類檔案的標準、規范和要求進行管理。日常工作類檔案屬于文書檔案范疇，會計核算材料屬于會計檔案范疇，錄音、錄像、照片屬于聲像檔案范疇，電子數據屬于電子文件范疇。審批管理類檔案應單獨設類管理。

低保檔案應當在規定的時間內向單位檔案部門移交，因工作需要，審批管理類檔案確需由業務部門管理的，應設立專人負責，專柜保管。

第十條 日常工作類檔案應按照《西城區歸檔文件整理操作 手冊》進行整理。

第十一條 低保檔案中的會計核算材料應由財務部門按照《會計檔案管理辦法》進行管理。

第十二條 低保檔案中的錄音、錄像、照片等特殊載體檔案應分別按照《磁性載體檔案管理與保護規范》（DA/T15—95）、《照片管理規范》（GB/T11821—2002）等進行管理。

第十三條

低保檔案中的電子數據應由系統維護部門或信息部門按照《北京市國家機關電子文件歸檔工作規定（試行）》和《北京市電子文件歸檔與管理暫行辦法》進行管理。

第十四條 低保檔案的保管期限按照不同類別確定。審批管理類檔案的保管期限為低保對象停止低保后不少于三年；其他各類低保檔案的保管期限應分別依據文書檔案、會計檔案等有關規定確定（低保檔案歸檔范圍與保管期限詳見附件2）。

第十五條

應按照屬地管理的原則，以家庭為單位，對低保對象建立審批管理類檔案，一戶一檔。實行動態管理，隨著待遇申請、復審和停止審批工作完成后，應隨時對檔案進行整理。

第十六條

低保檔案的整理應遵循文件材料的形成規律和特點，保持文件之間的有機聯系，便于保管和利用（具體要求詳見附件7）。

（一）排列：文件材料應區別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應按順序排列在一起。審批材料在前，申請人報送材料在后，歷次復審、變更等的文件按時間順序排列。

（二）編制頁號：用阿拉伯數字，從“1”開始順序流水，在有文字、圖表等內容的文件正面右下角、背面左下角編制頁號。

（三）裝袋（盒）：將所有材料按順序統一裝入檔案袋或檔案盒中存放。一袋（盒）為一個案卷，即一個檔案保管單位，在袋（盒）封面的統一位置填寫北京市城市居民最低生活保障金領取證或者北京市城市居民生活困難補助金領取證(上述二種證件簡稱北京市社會救助金領取證)號。案卷分四卷：新申請材料卷宗、復審材料卷宗、情況變更材料卷宗、調標變更材料卷宗。

第十七條 檔案整理完畢的應按照社區——檔案順序號（存放位置號，一般從1流水編制）入檔案柜保存，排列方法是從上到下，從左到右。

第十八條 審批管理類檔案應由街道社保所負責歸檔，日常工作類和其他類檔案根據業務需要由區民政局低保事務管理中心或街道社會救助經辦機構負責歸檔。

審批未通過的檔案也應進行整理，但要單獨存放。第十九條 低保對象戶口已遷移的，辦理遷移手續的同時，應將個人檔案相應遷移到遷入地的低保經辦機構妥善管理。

第二十條 區民政局低保事務管理中心、街道社保所檔案保管的任務：防止檔案的損壞，延長使用壽命，維護檔案安全。必須按照安全保密，便于查找，外觀整潔的原則進行管理。

（1）安全保密。檔案完整無缺，不得損毀、丟失、被盜。檔案要有專人、專柜（專室），并分別登錄記事簿管理。檔案安全要按照“防盜、防火、防曬、防潮、防蛀、防塵”等要求，區要有城市低保檔案室，鄉（鎮）街道和社區居委會要有城市低保檔案柜集中統一管理。

（2）便于查找。對檔案要求實行科學管理，保管柜按順序排放、編號，力求整齊劃一，便于查找；柜內的格式或抽屜均應貼示明顯標志及編號；各種表、單、證、卡、冊存放柜、格、屜均應注明，以備查用。

（3）外表整潔。要防止自然和人為的污染，對不符合規定的做法要加以糾正。

第三章 利用、鑒定銷毀與移交

第二十一條

低保檔案主要供區、街道民政部門利用。監察機關、公安機關、審計機關、法院和檢察院因工作或者辦案需要，可憑單位介紹信利用低保檔案。低保對象可憑本人身份證件查閱本人的檔案。低保檔案利用者要履行登記手續，并填寫或者反饋利用效果。

第二十二條 低保檔案的利用形式包括：檔案閱覽、復制摘抄、出具相關證明等。出具證明時，應加蓋民政機關公章方為有效。

第二十三條

低保檔案不得帶離使用。查閱時，要愛護檔案，嚴禁丟失、撤換、剪裁、污損、折損檔案資料，不得在檔案資料上任意勾畫、涂改。

第二十四條

低保檔案保管期滿應及時鑒定。區民政局低保檔案鑒定工作應在本局分管負責人領導下，由區民政局低保事務管理中心和區民政局檔案部門人員共同組成鑒定小組予以實施。

各街道社保所低保檔案鑒定工作應在區民政局低保事務管理中心負責人和本所分管負責人領導下，由區民政局低保事務管理中心和社保所檔案人員共同組成鑒定小組予以實施，區檔案局給予業務指導。第二十五條 銷毀工作應在區檔案局、館明確社會救助檔案進館范圍和區民政局完成檔案移交工作后進行。

銷毀失去保存價值的檔案須由鑒定小組提出意見，登記造冊，經本單位分管負責人批準后，有兩人以上在指定地點監銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊應永久保存。

第二十六條

低保檔案應按照《北京市社會救助檔案管理試行辦法》中有關規定，向西城區檔案館移交。

（一）區檔案館接收的低保檔案，應能夠反映低保工作的全貌。

（二）審批管理類低保檔案可按適當比例抽樣接收進館。具體接收比例和數量按《北京市社會救助檔案歸檔目錄及管理期限一覽表》的規定執行。

（三）日常管理類和其他類低保檔案可同本單位文書檔案、會計檔案等一同移交進館。

第四章 附 則

第二十七條

本辦法由區民政局低保事務管理中心負責解釋。

第二十八條

本辦法自下發之日起執行。附件：1.城市基本生活救助待遇文件材料歸檔范圍

2.西城區城市居民最低生活保障文件材料歸檔目錄及保管期限一覽表

3.西城區城市居民最低生活保障文件材料歸檔一覽表

北京市西城區民政局 北京市西城區檔案局

二〇〇九年十一月十日

主題詞：低保 社會保障 檔案管理 辦法 通知

北京市西城區民政局 2009年11月10日印

第四篇：民政部辦公廳國家檔案局辦公室關于民政檔案行政執法檢查的通報

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室關于民政檔案行政執法檢查的通報

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、檔案局，新疆生產建設兵團民政局、檔案局：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在民政檔案工作中落實國家檔案局關于“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、服務人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系”的要求，充分發揮民政檔案服務民生的作用，2010年，民政部和國家檔案局聯合開展了首次民政檔案行政執法檢查?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

2010年2月9日，民政部辦公廳、國家檔案局辦公室印發了《關于開展民政檔案行政執法檢查的通知》（民辦函〔2010〕23號），部署了首次民政檔案行政執法檢查工作。本次執法檢查由民政部檔案資料館、政策法規司、社會事務司和國家檔案局法規司、館室司共同開展，主要檢查各地貫徹民政部、國家檔案局聯合頒布的《收養登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的情況，了解基層民政檔案工作體制機制、檔案整理質量和保管利用等情況。

本次執法檢查是2003年《收養登記檔案管理暫行辦法》和2006年《婚姻登記檔案管理辦法》頒布實施以來的第一次，各級民政部門和檔案行政管理部門高度重視。貴州、海南、云南、青海、廣東、甘肅、江蘇、湖北、湖南、四川、福建、北京、河北、河南、內蒙古、寧夏、浙江、廣西、山西、重慶等20個省、自治區、直轄市及時做出了具體的安排部署，制定了切實可行的檢查方案，組織聯合工作組對部分地、市、州、縣進行了抽查，并按照要求向民政部和國家檔案局上報了自查報告。

2010年6月24日至11月5日，由民政部檔案資料館、政策法規司、社會事務司和國家檔案局法規司、館室司組成聯合檢查組，分三批對北京、河北、河南、寧夏、甘肅、重慶、貴州、四川、廣東、海南等10個?。▍^、市）47個單位進行了抽查。檢查組聽取了各級民政部門和檔案行政管理部門的工作匯報，現場抽查了婚姻、收養登記檔案，對檔案整理情況進行了綜合評議，并與有關民政、檔案部門的領導交換了意見。

從執法檢查情況看，各級民政部門高度重視民政檔案工作，加大了人、財、物的投入力度，為民政檔案工作的開展創造了條件。有關業務部門積極努力，保證了檔案的齊全完整和安全，發揮了檔案促進業務工作和服務群眾的作用。各級檔案行政管理部門進一步加大指導力度，積極做好民政檔案接收進館和查詢利用等工作，促進了民政檔案工作水平的提高。抽查的北京市西城區、河北省石家莊市橋西區、河南省焦作市修武縣、寧夏回族自治區青銅峽市、甘肅省嘉峪關市、重慶市豐都縣、貴州省貴陽市、四川省成都市青白江區、廣東省佛山市順德區和海南省瓊海市等10個單位，總體水平位于前列。同時，民政檔案工作也存在著體制機制不順、發展不平衡、檔案整理不規范等問題，必須在今后工作中著力解決。

通過民政檔案行政執法檢查，掌握了情況，發現了典型，找準了問題。通過座談交流，提出了今后發展方向的意見和建議，達到了預期的目的。

二、民政檔案工作的主要經驗與做法

近年來，各地認真貫徹執行《收養登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，創造了許多好的經驗和做法，使民政檔案工作呈現出新的局面。

（一）高度重視，加強領導，民政檔案工作與業務工作進一步融合。各級民政部門高度重視婚姻、收養登記檔案工作。北京市民政局將檔案工作內容納入婚姻登記機關規范化建設、行風建設及年終工作考評等指標體系中。湖北省民政廳和江蘇省各市、縣（市、區）民政局成立了檔案工作領導小組，湖南省14個市、州和大多數縣（市、區）民政局建立了由主管領導牽頭、業務處（科、股）室具體經辦的檔案工作體系。廣西各級民政部門主要領導經常了解婚姻、收養登記檔案工作情況，從人、財、物上給予大力支持。貴州省民政廳下發了《關于加強檔案管理工作的通知》，規范了民政檔案工作。

（二）建章立制，規范管理，保證了民政檔案工作的有序開展。各地不斷建立健全檔案工作規章制度，推動檔案管理的制度化、規范化和科學化。北京市各婚姻登記機關制定完善了《檔案管理制度》、《檔案員崗位職責》和《檔案安全保管制度》。重慶市各區、縣民政局制定了《婚姻登記處檔案安全制度》、《婚姻登記處檔案工作崗位責任制》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》。河北省民政廳制定了《檔案目標考核表》，推動了檔案工作制度的落實。

（三）加大投入，完善設施，確保了民政檔案的完整和安全。各級民政部門不斷加大投入，改善檔案保管的條件。廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶等市的大部分縣、區婚姻登記處，河南省大多數市、縣民政部門，都設有獨立的檔案室或庫房，配置了檔案柜、電腦、打印機、掃描儀等設備，安裝了防盜門、報警器、空調等設施，做到了防火、防盜、防光、防蟲、防塵、防潮、防鼠和防高溫。海南省?？凇⑽牟偤?、萬寧、三亞等地全部采用密集架存放婚姻登記檔案，節約了空間，降低了成本。

（四）積極利用，服務民生，保障了當事人的合法權益。近年來，為進行房地產交易，浙江省杭州市主城區婚姻登記檔案年均利用達到近20000人次，樂清市年均7900人次，紹興、臺州等市檔案館婚姻登記檔案的利用量占年查檔量的半數以上；北京市朝陽區檔案館2009年婚姻登記檔案利用7217人次，占當年總人次的62.79%。婚姻登記檔案服務民生的成效十分明顯。

（五）加強指導，密切協作，民政檔案管理水平穩步提高。檔案行政管理部門在指導民政檔案工作中，與各級民政部門建立了密切的協作關系。北京市檔案局將強化包括婚姻、收養登記檔案在內的專門檔案管理工作列入《北京市“十一五”時期檔案事業發展規劃》，并采取了檔案行政執法檢查、定期上門指導、接收檔案入館、入館檔案電子化等措施，加強了監督指導。浙江省杭州市將婚姻、收養登記檔案列入民生檔案數據庫建設，市、縣兩級婚姻登記機關及時向同級綜合檔案館移交婚姻登記檔案數據庫，有效地提高了兩類檔案的管理水平。紹興市實施機關電子檔案室工程，民政部門依托電子檔案室，實現了婚姻、收養登記檔案的備份保管。

三、貫徹民政部、國家檔案局領導指示精神，進一步做好民政檔案工作

檢查工作結束后，民政檔案行政執法檢查組起草了《首次民政檔案行政執法檢查情況的報告》（以下簡稱《報告》），系統總結了本次檢查工作的情況，充分反映了民政檔案工作的成績，全面梳理了存在的主要問題，提出了進一步加強民政檔案工作的建議。

民政部部長李立國、副部長竇玉沛、國家檔案局局長楊冬權對首次民政檔案行政執法檢查工作高度重視，分別在《報告》上做出了重要批示。目前，民政部檔案資料館正在會同國家檔案局有關部門按照民政部和國家檔案局領導的指示要求，研究制定《關于加強民政檔案工作的指導意見》，以此為契機，進一步推動民政檔案工作的新發展。

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室

二〇一〇年十二月三十一日

第五篇：民政部辦公廳國家檔案局辦公室關于民政檔案行政執法檢查的通報

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室關于民政檔案行政執法檢查的通報

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、檔案局，新疆生產建設兵團民政局、檔案局：為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，在民政檔案工作中落實國家檔案局關于“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、服務人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系”的要求，充分發揮民政檔案服務民生的作用，2010年，民政部和國家檔案局聯合開展了首次民政檔案行政執法檢查?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

2010年2月9日，民政部辦公廳、國家檔案局辦公室印發了《關于開展民政檔案行政執法檢查的通知》（民辦函〔2010〕23號），部署了首次民政檔案行政執法檢查工作。本次執法檢查由民政部檔案資料館、政策法規司、社會事務司和國家檔案局法規司、館室司共同開展，主要檢查各地貫徹民政部、國家檔案局聯合頒布的《收養登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的情況，了解基層民政檔案工作體制機制、檔案整理質量和保管利用等情況。

本次執法檢查是2003年《收養登記檔案管理暫行辦法》和2006年《婚姻登記檔案管理辦法》頒布實施以來的第一次，各級民政部門和檔案行政管理部門高度重視。貴州、海南、云南、青海、廣東、甘肅、江蘇、湖北、湖南、四川、福建、北京、河北、河南、內蒙古、寧夏、浙江、廣西、山西、重慶等20個省、自治區、直轄市及時做出了具體的安排部署，制定了切實可行的檢查方案，組織聯合工作組對部分地、市、州、縣進行了抽查，并按照要求向民政部和國家檔案局上報了自查報告。

2010年6月24日至11月5日，由民政部檔案資料館、政策法規司、社會事務司和國家檔案局法規司、館室司組成聯合檢查組，分三批對北京、河北、河南、寧夏、甘肅、重慶、貴州、四川、廣東、海南等10個?。▍^、市）47個單位進行了抽查。檢查組聽取了各級民政部門和檔案行政管理部門的工作匯報，現場抽查了婚

姻、收養登記檔案，對檔案整理情況進行了綜合評議，并與有關民政、檔案部門的領導交換了意見。

從執法檢查情況看，各級民政部門高度重視民政檔案工作，加大了人、財、物的投入力度，為民政檔案工作的開展創造了條件。有關業務部門積極努力，保證了檔案的齊全完整和安全，發揮了檔案促進業務工作和服務群眾的作用。各級檔案行政管理部門進一步加大指導力度，積極做好民政檔案接收進館和查詢利用等工作，促進了民政檔案工作水平的提高。抽查的北京市西城區、河北省石家莊市橋西區、河南省焦作市修武縣、寧夏回族自治區青銅峽市、甘肅省嘉峪關市、重慶市豐都縣、貴州省貴陽市、四川省成都市青白江區、廣東省佛山市順德區和海南省瓊海市等10個單位，總體水平位于前列。同時，民政檔案工作也存在著體制機制不順、發展不平衡、檔案整理不規范等問題，必須在今后工作中著力解決。

通過民政檔案行政執法檢查，掌握了情況，發現了典型，找準了問題。通過座談交流，提出了今后發展方向的意見和建議，達到了預期的目的。

二、民政檔案工作的主要經驗與做法

近年來，各地認真貫徹執行《收養登記檔案管理暫行辦法》和《婚姻登記檔案管理辦法》，創造了許多好的經驗和做法，使民政檔案工作呈現出新的局面。

（一）高度重視，加強領導，民政檔案工作與業務工作進一步融合。各級民政部門高度重視婚姻、收養登記檔案工作。北京市民政局將檔案工作內容納入婚姻登記機關規范化建設、行風建設及年終工作考評等指標體系中。湖北省民政廳和江蘇省各市、縣（市、區）民政局成立了檔案工作領導小組，湖南省14個市、州和大多數縣（市、區）民政局建立了由主管領導牽頭、業務處（科、股）室具體經辦的檔案工作體系。廣西各級民政部門主要領導經常了解婚姻、收養登記檔案工作情況，從人、財、物上給予大力支持。貴州省民政廳下發了《關于加強檔案管理工作的通知》，規范了民政檔案工作。

（二）建章立制，規范管理，保證了民政檔案工作的有序開展。各地不斷建立健全檔案工作規章制度，推動檔案管理的制度化、規范化和科學化。北京市各婚姻

登記機關制定完善了《檔案管理制度》、《檔案員崗位職責》和《檔案安全保管制度》。重慶市各區、縣民政局制定了《婚姻登記處檔案安全制度》、《婚姻登記處檔案工作崗位責任制》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》。河北省民政廳制定了《檔案目標考核表》，推動了檔案工作制度的落實。

（三）加大投入，完善設施，確保了民政檔案的完整和安全。各級民政部門不斷加大投入，改善檔案保管的條件。廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、肇慶等市的大部分縣、區婚姻登記處，河南省大多數市、縣民政部門，都設有獨立的檔案室或庫房，配置了檔案柜、電腦、打印機、掃描儀等設備，安裝了防盜門、報警器、空調等設施，做到了防火、防盜、防光、防蟲、防塵、防潮、防鼠和防高溫。海南省?？?、文昌、瓊海、萬寧、三亞等地全部采用密集架存放婚姻登記檔案，節約了空間，降低了成本。

（四）積極利用，服務民生，保障了當事人的合法權益。近年來，為進行房地產交易，浙江省杭州市主城區婚姻登記檔案年均利用達到近20000人次，樂清市年均7900人次，紹興、臺州等市檔案館婚姻登記檔案的利用量占年查檔量的半數以上；北京市朝陽區檔案館2009年婚姻登記檔案利用7217人次，占當年總人次的62.79%?；橐龅怯洐n案服務民生的成效十分明顯。

（五）加強指導，密切協作，民政檔案管理水平穩步提高。檔案行政管理部門在指導民政檔案工作中，與各級民政部門建立了密切的協作關系。北京市檔案局將強化包括婚姻、收養登記檔案在內的專門檔案管理工作列入《北京市“十一五”時期檔案事業發展規劃》，并采取了檔案行政執法檢查、定期上門指導、接收檔案入館、入館檔案電子化等措施，加強了監督指導。浙江省杭州市將婚姻、收養登記檔案列入民生檔案數據庫建設，市、縣兩級婚姻登記機關及時向同級綜合檔案館移交婚姻登記檔案數據庫，有效地提高了兩類檔案的管理水平。紹興市實施機關電子檔案室工程，民政部門依托電子檔案室，實現了婚姻、收養登記檔案的備份保管。

三、貫徹民政部、國家檔案局領導指示精神，進一步做好民政檔案工作檢查工作結束后，民政檔案行政執法檢查組起草了《首次民政檔案行政執法檢查情況的報告》（以下簡稱《報告》），系統總結了本次檢查工作的情況，充分反

映了民政檔案工作的成績，全面梳理了存在的主要問題，提出了進一步加強民政檔案工作的建議。

民政部部長李立國、副部長竇玉沛、國家檔案局局長楊冬權對首次民政檔案行政執法檢查工作高度重視，分別在《報告》上做出了重要批示。目前，民政部檔案資料館正在會同國家檔案局有關部門按照民政部和國家檔案局領導的指示要求，研究制定《關于加強民政檔案工作的指導意見》，以此為契機，進一步推動民政檔案工作的新發展。

民政部辦公廳 國家檔案局辦公室

二〇一〇年十二月三十一日