第一篇：關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知 【文號】：國資紀(jì)發(fā)[2004]2號 【發(fā)布機(jī)構(gòu)】：監(jiān)察部駐國務(wù)院國資委監(jiān)察局、中共國務(wù)院國資委紀(jì)委 【發(fā)布時間】：2004-3-8 16:22:57 【實(shí)施時間】：2004-3-8 16:22:57

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局 二ＯＯ四年三月八日

關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見

最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（以下簡稱《意見》），國務(wù)院國資委和財政部頒布實(shí)行了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這兩個文件對進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有重要指導(dǎo)作用。為加強(qiáng)對《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合業(yè)務(wù)部門，監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行情況；著重查處國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的違規(guī)違紀(jì)行為；完成上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)監(jiān)督檢查工作；了解報告監(jiān)督檢查情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)是：監(jiān)督轉(zhuǎn)讓進(jìn)場；檢查操作程序；維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益；查處違規(guī)違紀(jì)行為；督促追究責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要圍繞國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依據(jù)《意見》和《辦法》的規(guī)定，抓住行為審批，資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)定價，進(jìn)場交易等主要環(huán)節(jié)，對下列違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理：

1、不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易；

2、超越權(quán)限，擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；

3、弄虛作假，隱匿資產(chǎn)，提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失；

4、營私舞弊，與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

5、以權(quán)謀私，利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

6、嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益；

7、非法轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任；

8、本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，“自賣自買”。

三、追究責(zé)任，標(biāo)本兼治。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照管理權(quán)限，認(rèn)真調(diào)查處理違反《意見》和《辦法》規(guī)定的行為。對違規(guī)操作的，要主動配合業(yè)務(wù)部門予以糾正；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按有關(guān)法規(guī)，追究責(zé)任人的賠償責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。要積極研究制定責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督力度。

要把加強(qiáng)對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)制度創(chuàng)新和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成加大源頭治理工作的防范體系；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅要認(rèn)真處理，而且要分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，會商有關(guān)部門，研究提出進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對策和建議，使管資產(chǎn)、與管事、管人充分結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中央企業(yè)要重視抓好《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)部門的職能作用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形成的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，將監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)《意見》和《辦法》的工作列入企業(yè)重要的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的組織協(xié)調(diào)工作，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立工作聯(lián)系制度，定期召開會議，通報情況、研究問題、總結(jié)工作。

對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目要加強(qiáng)聯(lián)合檢查；對問題突出的要組織重點(diǎn)檢查；有條件的單位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以派人參與國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程監(jiān)督。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期向國資委紀(jì)委、監(jiān)察局報告檢查情況。對工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要情況要隨時上報。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知

中共國務(wù)院國資委紀(jì)委文件

監(jiān)察部駐國務(wù)院國資委監(jiān)察局

國資紀(jì)發(fā)[2004]2號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知 各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

二ＯＯ四年三月八日

關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)

轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見

最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（以下簡稱《意見》），國務(wù)院國資委和財政部頒布實(shí)行了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這兩個文件對進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有重要指導(dǎo)作用。為加強(qiáng)對《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合業(yè)務(wù)部門，監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行情況；著重查處國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的違規(guī)違紀(jì)行為；完成上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)監(jiān)督檢查工作；了解報告監(jiān)督檢查情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)是：監(jiān)督轉(zhuǎn)讓進(jìn)場；檢查操作程序；維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益；查處違規(guī)違紀(jì)行為；督促追究責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要圍繞國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依據(jù)《意見》和《辦法》的規(guī)定，抓住行為審批，資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)定價，進(jìn)場交易等主要環(huán)節(jié)，對下列違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理：

1、不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易；

2、超越權(quán)限，擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；

3、弄虛作假，隱匿資產(chǎn)，提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失；

4、營私舞弊，與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

5、以權(quán)謀私，利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

6、嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益；

7、非法轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任；

8、本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，“自賣自買”。

三、追究責(zé)任，標(biāo)本兼治。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照管理權(quán)限，認(rèn)真調(diào)查處理違反《意見》和《辦法》規(guī)定的行為。對違規(guī)操作的，要主動配合業(yè)務(wù)部門予以糾正；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按有關(guān)法規(guī)，追究責(zé)任人的賠償責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。要積極研究制定責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督力度。要把加強(qiáng)對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)制度創(chuàng)新和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成加大源頭治理工作的防范體系；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅要認(rèn)真處理，而且要分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，會商有關(guān)部門，研究提出進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對策和建議，使管資產(chǎn)、與管事、管人充分結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中央企業(yè)要重視抓好《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)部門的職能作用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形

成的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，將監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)《意見》和《辦法》的工作列入企業(yè)重要的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的組織協(xié)調(diào)工作，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立工作聯(lián)系制度，定期召開會議，通報情況、研究問題、總結(jié)工作。

對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目要加強(qiáng)聯(lián)合檢查；對問題突出的要組織重點(diǎn)檢查；有條件的單位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以派人參與國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程監(jiān)督。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期向國資委紀(jì)委、監(jiān)察局報告檢查情況。對工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要情況要隨時上報。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織落實(shí)。

為便于加強(qiáng)聯(lián)系，請你們指定一名具體工作人員，并將姓名、聯(lián)系電話告國資委紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法室。

執(zhí)法監(jiān)察室聯(lián)系人：李正義、崔久衡。

聯(lián)系電話：010-64471471，010-64471472。

傳真電話：010-64471432。

通信地址：北京市東城區(qū)安定門外大街56號。

郵 編：100011。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

二ＯＯ四年三月八日

關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見

最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（以下簡稱《意見》），國務(wù)院國資委和財政部頒布實(shí)行了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這兩個文件對進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有重要指導(dǎo)作用。為加強(qiáng)對《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合業(yè)務(wù)部門，監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行情況；著重查處國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的違規(guī)違紀(jì)行為；完成上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)監(jiān)督檢查工作；了解報告監(jiān)督檢查情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)是：監(jiān)督轉(zhuǎn)讓進(jìn)場；檢查操作程序；維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益；查處違規(guī)違紀(jì)行為；督促追究責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要圍繞國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依據(jù)《意見》和《辦法》的規(guī)定，抓住行為審批，資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)定價，進(jìn)場交易等主要環(huán)節(jié)，對下列違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理：

1、不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易；

2、超越權(quán)限，擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；

3、弄虛作假，隱匿資產(chǎn)，提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失；

4、營私舞弊，與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

5、以權(quán)謀私，利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

6、嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益；

7、非法轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任；

8、本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，“自賣自買”。

三、追究責(zé)任，標(biāo)本兼治。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照管理權(quán)限，認(rèn)真調(diào)查處理違反《意見》和《辦法》規(guī)定的行為。對違規(guī)操作的，要主動配合業(yè)務(wù)部門予以糾正；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按有關(guān)法規(guī)，追究責(zé)任人的賠償責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。要積極研究制定責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督力度。

要把加強(qiáng)對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)制度創(chuàng)新和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成加大源頭治理工作的防范體系；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅要認(rèn)真處理，而且要分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，會商有關(guān)部門，研究提出進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對策和建議，使管資產(chǎn)、與管事、管人充分結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中央企業(yè)要重視抓好《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)部門的職能作用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形成的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，將監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)《意見》和《辦法》的工作列入企業(yè)重要的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)助企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的組織協(xié)調(diào)工作，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立工作聯(lián)系制度，定期召開會議，通報情況、研究問題、總結(jié)工作。

對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目要加強(qiáng)聯(lián)合檢查；對問題突出的要組織重點(diǎn)檢查；有條件的單位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以派人參與國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程監(jiān)督。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期向國資委紀(jì)委、監(jiān)察局報告檢查情況。對工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要情況要隨時上報。

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》的通知

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》的通知

市國資委各企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔 2003 〕 96 號）精神，按照市委九屆六次全會提出的力爭用三年左右時間基本完成國有企業(yè)重組和股份制改造的要求，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第 378 號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）的實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范國有企業(yè)改制工作的有關(guān)問題通知如下：

一、企業(yè)改制工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范改制程序，促進(jìn)國有資本保值增值，切實(shí)履行出資人的法定職責(zé)。

（二）符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，有利于優(yōu)化配置資源、提高企業(yè)核心競爭力。

（三）堅持產(chǎn)權(quán)制度、法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人管理體制、經(jīng)營責(zé)任制以及企業(yè)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、組織結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系調(diào)整等綜合配套改革。

（四）堅持市場導(dǎo)向原則，將市場運(yùn)作和出資人決定相結(jié)合。

（五）處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)和保護(hù)改制相關(guān)各方的合法權(quán)益。

二、改制事項的決定或?qū)徟鷻?quán)限

（一）市國資委決定或批準(zhǔn)下列改制事項

1.審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的重組和股份制改造方案；

2.決定所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的合并、分立等重大事項。其中，重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的合并、分立等重大事項，由市國資委審核后，報市政府批準(zhǔn)；

3.所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司的合并、分立、增減資本等事項，由市國資委派出的股東代表、董事按照市國資委的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)；

4.審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)所屬重要子企業(yè)的重組和股份制改造方案。

（二）所出資企業(yè)決定或批準(zhǔn)的改制事項

除上述應(yīng)由市國資委或市政府決定或批準(zhǔn)的改制事項外，所出資企業(yè)依法決定或批準(zhǔn)其所屬企業(yè)的其它改制事項，并報市國資委備案。

（三）按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，上述改制事項中涉及政府社會公共管理部門審批事項的，報相關(guān)部門批準(zhǔn)。

三、改制工作實(shí)施主體的確定

按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，國有企業(yè)改制工作由改制企業(yè)的出資人組織和實(shí)施，改制企業(yè)的出資人可以自行制訂改制方案，也可以由出資人委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)制訂。根據(jù)本通知第二條規(guī)定的權(quán)限劃分，改制工作的實(shí)施主體具體確定如下：

（一）由市國資委決定或應(yīng)報市政府批準(zhǔn)的企業(yè)改制事項，由市國資委組織和實(shí)施。改制方案由市國資委制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)制訂。

（二）所出資企業(yè)所屬企業(yè)的改制事項，由所出資企業(yè)組織和實(shí)施。改制方案，由所出資企業(yè)制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)制訂。

（三）改制中涉及經(jīng)營者持股的，改制方案應(yīng)由出資人制訂或由其委托中介機(jī)構(gòu)制訂，不得委托改制企業(yè)制訂。

四、改制相關(guān)文件的準(zhǔn)備

（一）改制方案

改制方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.改制 企業(yè)基本情況；

2.改制的目的以及必要性，改制目標(biāo)以及可行性；

3.改制的方式及相應(yīng)的資產(chǎn)重組方案（包括土地使用權(quán)、專利、非專利技術(shù)以及商標(biāo)的處置方案）；

4.債權(quán)債務(wù)處置方案；

5.參與改制其他投資方的基本情況；

6.改制后企業(yè)的資本組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)；

7.職工安置方案（含離退休人員及費(fèi)用管理方案）；

8.需要政府社會公共管理部門批準(zhǔn)的事項；

9.改制的實(shí)施方案、程序和時間安排；

10.其他需要說明的問題。

（二）改制方案的附件

1.商業(yè)發(fā)展計劃書（包括企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場分析和營銷戰(zhàn)略、技術(shù)條件分析、投資估算、財務(wù)預(yù)測和投資財務(wù)評價、組織機(jī)構(gòu)以及運(yùn)行管理模式、風(fēng)險分析等）；

2.參與改制各方的資信證明文件（法人資格證明及最近一期資產(chǎn)負(fù)債表；自然人身份證明，自然人出資 50 萬元以上的，需提交個人資信公證等）；

3.與改制相關(guān)的協(xié)議書草案；

4.公司章程草案；

5.職工代表大會(或職工大會)審議職工安置方案的決議；

6.改制方案中涉及金融債務(wù)重組的，需提交債權(quán)金融機(jī)構(gòu)的書面意見；

7.按照企業(yè)內(nèi)部決策程序?qū)徸h，并形成的書面決議文件；

8.批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。

五、決定或批準(zhǔn)改制事項，主要關(guān)注下列問題

（一）改制方案的合法性、合規(guī)性和可行性。

（二）資產(chǎn)重組方案、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)作價的合理性。

（三）法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范性。

（四）改制企業(yè)與原產(chǎn)權(quán)持有單位的關(guān)系，改制企業(yè)的獨(dú)立運(yùn)作能力，是否存在嚴(yán)重的同業(yè)競爭或重大的關(guān)聯(lián)交易，是否有保障關(guān)聯(lián)交易公允性的措施。

（五）職工安置方案是否落實(shí)。

（六）債權(quán)債務(wù)處置方案是否落實(shí)。

（七）重組改制后預(yù)期效益是否提升、企業(yè)核心競爭力是否加強(qiáng)。

（八）改制企業(yè)是否存在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營、業(yè)績、財務(wù)、或有負(fù)債、重大仲裁或訴訟、投資、技術(shù)、市場、環(huán)保等重大風(fēng)險。

六、其它要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)對改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)改制工作，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立工作制度和運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真組織和實(shí)施。

（二）加強(qiáng)對改制工作的 統(tǒng)籌規(guī)劃。所出資企業(yè)要按照力爭用三年左右時間，基本完成國有企業(yè)重組和股份制改造的總體要求，制定總體規(guī)劃，并制定分實(shí)施計劃。所出資企業(yè)應(yīng)于每年 6 月 30 日之前以及終了 20 個工作日內(nèi)，向市國資委上報所屬各級企業(yè)的改制計劃以及改制進(jìn)展情況的匯總分析報告。

（三）根據(jù)本《通知》第二條規(guī)定的權(quán)限劃分，國有企業(yè)改制方案，經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會審議通過后，按產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐級上報相關(guān)文件。

所出資企業(yè)決定或批準(zhǔn)所屬企業(yè)的改制事項，應(yīng)在決定或批準(zhǔn) 后 15 個工作日內(nèi)，將改制方案以及決定或批準(zhǔn)文件報市國資委備案。

（四）企業(yè)在改制中要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會的作用，做好政策解釋和宣傳工作。所出資企業(yè)要指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善職工分流安置方案，解決職工分流安置方案中存在的問題，確保職工合法權(quán)益和職工隊伍穩(wěn)定。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對國有 企 業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對弄虛作假造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。派出監(jiān)事會的企業(yè)，召開董事會會議，研究本企業(yè)及其所出資企業(yè)的改制方案時，應(yīng)通知監(jiān)事會主席列席。

（六）國有企業(yè)改制事項經(jīng)決定或批準(zhǔn)后，如改制方案有重大變化的，或股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致會計核算方法變化以及表決權(quán)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新報批。

（七）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作按照有關(guān)規(guī)定辦理。

二○○四年七月八日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標(biāo)題】國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知 【頒布單位】國有資產(chǎn)管理局 【發(fā)文字號】

【頒布時間】1995-5-12 【失效時間】0:00:00

【全文】

國家國有資產(chǎn)管理局

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知

國有資產(chǎn)管理局

國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知 國有資產(chǎn)管理局

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理局：

為糾正目前企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動健康有序地進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電〔1994〕12號）和國務(wù)院批準(zhǔn)的國家國有資產(chǎn)管理局“三定”方 案中賦予國有資產(chǎn)管理部門“培育和發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場并進(jìn)行監(jiān)督管理”的職責(zé)，現(xiàn)就如何加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作通知如下：

一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促進(jìn)提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，有利于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。為此，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與有關(guān)部門配合，制定本地區(qū)國有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，保證國有資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和保值增值。

二、各級國有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督管理，要為政府把好關(guān)，嚴(yán)禁各種以明晰產(chǎn)權(quán)為名，把國有資產(chǎn)無償或低價賣給集體或個人，搞“負(fù)債持股”或以行政干預(yù)方式有意低估國有資產(chǎn)價值量來損害國家權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失的行為。對于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過

程出現(xiàn)的各種不規(guī)范行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時報告政府和上級國有資產(chǎn)管理部門，并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處。

三、企業(yè)兼并和出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)要嚴(yán)格按照國家體改委、國家計委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》（體改經(jīng)〈1989〉38號）和國家體改委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》（體改經(jīng)〈1989〉39號）執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓股份有限公司和有限責(zé)任公司國有股權(quán)的，應(yīng)根據(jù)《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》的規(guī)定報批；成批轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓特大型、大型國有企業(yè)（包括地方管理的）產(chǎn)權(quán)的，要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》的要求進(jìn)行審批。

四、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）的規(guī)定，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行評估，評估工作必須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)取得資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)并依法進(jìn)行，評估價值要經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)，并據(jù)此作為轉(zhuǎn)讓底價

。允許成交價在底價的基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動，如果浮動價低于評估價的90％，要經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。凡未按規(guī)定進(jìn)行評估的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)變動登記。

五、對轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的收益，各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同財政部門，根據(jù)財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（94財工字第295號）的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定收繳辦法，加以實(shí)施。

六、各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》與產(chǎn)權(quán)變動分析報告的要求，認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)變動登記和產(chǎn)權(quán)注銷登記工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記在監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方面的功能與作用，并根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)權(quán)變動的情況，定期編制國有資產(chǎn)

產(chǎn)權(quán)變動分析報告，反映企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)變動總體狀況，分析評價產(chǎn)權(quán)變動對國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)營效益及國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的影響。

七、各地要嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)明電〔1994〕12號文件，不得隨意建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)。對現(xiàn)已成立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，抓緊建立國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)的管理制度，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，發(fā)揮其在國有資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用，并逐步 形成和完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管體系。

八、各級國有資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真總結(jié)通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行國有資產(chǎn)重組方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和存在的問題，及時向國家國有資產(chǎn)管理局反映和報告有關(guān)情況。

1995年5月12日