第一篇：國(guó)企改制法律文書(shū)(一)——企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律意見(jiàn)書(shū)(本法律意

國(guó)企改制法律文書(shū)

（一）——企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法律意見(jiàn)書(shū)(本法律意見(jiàn)書(shū)非定稿且僅適用于特定單一法律事項(xiàng)，未經(jīng)本律師許可，轉(zhuǎn)載、使用者，法律后果由轉(zhuǎn)載使用者自負(fù)。)

山東泉舜律師事務(wù)所

關(guān)于XXX 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律意見(jiàn)書(shū)

XXX：

根據(jù)XXX與山東泉舜律師事務(wù)所簽訂的委托代理協(xié)議，本所擔(dān)任XXX（下稱“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方”）局屬企業(yè)“xxxx”（下稱“轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)”）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特聘專項(xiàng)法律顧問(wèn)，并為本次企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出具本法律意見(jiàn)書(shū)。

本法律意見(jiàn)書(shū)所依據(jù)的我國(guó)現(xiàn)行有效的法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定包括但不限于如下文件:《中華人民共和國(guó)公司法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》

本所對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資格及條件進(jìn)行了調(diào)查，查閱了本所認(rèn)為出具本法律意見(jiàn)書(shū)所需查閱的文件，并就有關(guān)事項(xiàng)向產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方作了查詢。

在前述調(diào)查過(guò)程中，本所得到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方如下保證，即產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)提供了本所認(rèn)為出具法律意見(jiàn)書(shū)所必需的、真實(shí)的書(shū)面材料或口頭證言，書(shū)面材料副本或復(fù)印件與正本或原件一致。

本所僅就與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓報(bào)請(qǐng)批復(fù)有關(guān)的法律問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，并不對(duì)有關(guān)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等發(fā)表意見(jiàn)。

本法律意見(jiàn)書(shū)僅供產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之目的使用，不得作任何其他目的。

本所同意將本法律意見(jiàn)書(shū)作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)文件，隨其他申報(bào)材料一起上報(bào)，并依法對(duì)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)承擔(dān)責(zé)任。

一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方的主體資格

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，分別表述轉(zhuǎn)讓方的工商登記、年檢情況或其他證明材料等方面，對(duì)其是否依法設(shè)立、存續(xù)予以說(shuō)明。

二、關(guān)于本次企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部決策過(guò)程 根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》國(guó)有企業(yè)的改制，必須制定改制方案。方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制定，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或改制企業(yè)制定。國(guó)有企業(yè)改制方案須按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實(shí)施。本次企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的重大內(nèi)部決策及相關(guān)文件如下：

--年--月--日產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方召開(kāi)局黨委會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了有關(guān)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)改制及改制進(jìn)程的實(shí)施方案。

--年--月--日產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方發(fā)布“--號(hào)”文，對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)改制事宜作出如下批復(fù)：你公司《xxx改制為xxxx公司實(shí)施方案》、《xxxx章程》和“職工大會(huì)決議”收悉。根據(jù)省國(guó)資委《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制方案審批及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》要求，經(jīng)局黨委研究，同意你公司改制為“xxxx公司”。請(qǐng)按省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好改制方案?jìng)浒负彤a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等改制實(shí)施工作。

--年-月-日產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方將轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)改制方案向--省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作了備案登記，備案號(hào)：--。

--年--月--日，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)將有關(guān)審計(jì)結(jié)果和評(píng)估結(jié)果向--省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作“--號(hào)”請(qǐng)示報(bào)告，報(bào)告稱：xxx已經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn)，XXX擬轉(zhuǎn)讓xxx的全部國(guó)有股權(quán)，并委托--會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司在--年-月-日的全部資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行了評(píng)估。XXX委托--會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司對(duì)xxx改制項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)。經(jīng)省國(guó)資委審核，將審計(jì)結(jié)果評(píng)估結(jié)果于--年-月-日—--年-月--日進(jìn)行公示，公示期為10天，公示期間沒(méi)有受到任何反饋意見(jiàn)和不良反應(yīng)。

--年月--日產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方就轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)改制方案，向--省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)作“--號(hào)”請(qǐng)示，全文如下：我局屬企業(yè)xxx改制方案已省國(guó)資委批準(zhǔn)，并委托并委托--會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司于--年--月--日的全部資產(chǎn)及債務(wù)進(jìn)行了評(píng)估。xxx委托--信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司對(duì)xxx改制項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)。省國(guó)資委于--年--月--日xxx評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)。評(píng)估基準(zhǔn)日為--年--月-日，核準(zhǔn)的資產(chǎn)總計(jì)為--萬(wàn)元。現(xiàn)申請(qǐng)對(duì)xxx所有資產(chǎn)全部掛牌轉(zhuǎn)讓。

上述內(nèi)部決策過(guò)程及文件，表明產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方履行了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的可行性研究、內(nèi)部決策及報(bào)請(qǐng)審批等程序。

三、關(guān)于本次轉(zhuǎn)讓所涉及的國(guó)有產(chǎn)權(quán)

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)是轉(zhuǎn)讓方于xxx年成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資本--萬(wàn)元，實(shí)際注入--萬(wàn)元。經(jīng)省國(guó)資委于--年-月--日核準(zhǔn)。截至評(píng)估基準(zhǔn)日（--年--月-日），核準(zhǔn)的資產(chǎn)總計(jì)為--萬(wàn)元。

四、關(guān)于本次企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方報(bào)請(qǐng)--省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的“省屬國(guó)有企業(yè)改革方案”中明確：“依據(jù)國(guó)辦發(fā)（2003）96號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)通知和--號(hào)文件精神，鑒于xxx組織結(jié)構(gòu)的特殊性，采取吸收非國(guó)有資本，退出全部國(guó)有資本，由國(guó)資委指定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓的方式，組成“xxxx公司”。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第五條明確規(guī)定“企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

據(jù)此，本次企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

五、關(guān)于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的主體資格

國(guó)務(wù)院國(guó)資委《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》第二條第三款的規(guī)定：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)“xxx”，是轉(zhuǎn)讓方于--年成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。經(jīng)--省工商行政管理局登記注冊(cè)，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼--，注冊(cè)地址：--號(hào)，注冊(cè)資本--萬(wàn)元，實(shí)際注入--萬(wàn)元。法定代表人：--。經(jīng)營(yíng)范圍：--。

xxx已依法辦理了--年度（即最近一個(gè)年度）的工商年檢登記，截至改制方案報(bào)請(qǐng)省國(guó)資委批準(zhǔn)日（--年--月--日）依法有效存續(xù)。

根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的工商登記、年檢注冊(cè)情況及其他證明材料，該企業(yè)作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格。

六、關(guān)于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的財(cái)產(chǎn)

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)成立于--年--月，注冊(cè)資本--萬(wàn)元，實(shí)際注入--萬(wàn)元。--年--月--日評(píng)估基準(zhǔn)日流動(dòng)資產(chǎn)--萬(wàn)元；長(zhǎng)期投資--；固定資產(chǎn)--；無(wú)形資產(chǎn)--；其他資產(chǎn)--；資產(chǎn)總計(jì)--萬(wàn)元；流動(dòng)負(fù)債調(diào)整后賬面價(jià)值--萬(wàn)元；凈資產(chǎn)調(diào)整后賬面價(jià)值--萬(wàn)元。

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。

七、關(guān)于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)處理方案

--會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司“--號(hào)《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》流動(dòng)負(fù)債評(píng)估結(jié)果（評(píng)估值）顯示：轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)流動(dòng)負(fù)債合計(jì)--元，其中，其他應(yīng)付款--元；應(yīng)繳福利費(fèi)--，應(yīng)繳稅金--元；其他未繳款--元。

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)無(wú)金融債務(wù)。

根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方向--省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)提交的“省屬國(guó)有企業(yè)改革方案?jìng)浒副怼保瑪M將轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)“改制前的債權(quán)債務(wù)全部由新改制企業(yè)承擔(dān)”。

上述債權(quán)債務(wù)處理方案不違反法律、法規(guī)及部門規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，該方案有利于減少國(guó)有資產(chǎn)流失。

八、關(guān)于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)自成立始在冊(cè)職工--人，現(xiàn)有工作人員--。企業(yè)無(wú)拖欠工資、醫(yī)療費(fèi)、津貼、補(bǔ)貼、住房公積金、離退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等問(wèn)題。

轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)改制方案已經(jīng)職工大會(huì)決議審議通過(guò)。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方已將有關(guān)職工安置方案上報(bào)--省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。備案內(nèi)容如下：“原企業(yè)聘借職工，改制后繼續(xù)聘用，簽訂新的勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌金。”

上述對(duì)職工安置方案的制定、審議、通過(guò)程序符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。職工安置方案不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，職工權(quán)益得到有效法律保障。

九、關(guān)于本次企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)程序的合法性 本次企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，事先經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方作了較充分的可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行了審議，并形成書(shū)面決議；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方依法對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了清產(chǎn)核資；按照法律、法規(guī)及國(guó)無(wú)言有關(guān)部門的規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

據(jù)此，本次企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)審評(píng)程序符合符合法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定

十、律師認(rèn)為需要發(fā)表意見(jiàn)的其他意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》第三條第（四）項(xiàng)規(guī)定：“改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須在改制前由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位組織進(jìn)行法定代表人離任審計(jì)，不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。離任審計(jì)應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第7號(hào)）及相關(guān)配套規(guī)定執(zhí)行。財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作應(yīng)由兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別承擔(dān)，分別出具審計(jì)報(bào)告。”

上述規(guī)定開(kāi)始實(shí)施日期為2005年12月19日，即對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)日之后，故產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方未能對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。

鑒于上述規(guī)定屬國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定的具有強(qiáng)制性效力的規(guī)范，因此，建議產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方及時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。

十一、對(duì)本次國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的結(jié)論性意見(jiàn)---。

本《法律意見(jiàn)書(shū)》一式四份，山東泉舜律師事務(wù)所備存壹份，XXX壹份，--省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局壹份，--企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所壹份。

山東泉舜律師事務(wù)所

劉衛(wèi)國(guó)、---律師

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