第一篇：湖北省國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度監(jiān)督檢查暫行辦法

湖北省國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度監(jiān)督

檢查暫行辦法

第一條 為推動(dòng)國有企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡稱“三重一大”）決策制度的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化國有企業(yè)決策監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省縣級以上人民政府依法履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)，黨組織關(guān)系在地方的中央在鄂國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)。

第三條 加強(qiáng)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度監(jiān)督檢查應(yīng)與健全現(xiàn)代企業(yè)制度相配套，與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與維護(hù)企業(yè)管理者依法行使決策權(quán)相結(jié)合，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、過程參與、違規(guī)必糾原則，推進(jìn)國有企業(yè)重大決策規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。

第四條 國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》的實(shí)施細(xì)則，明確重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作的具體內(nèi)容、決策程序等事項(xiàng)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第五條 上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度監(jiān)督檢查的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督辦。國有企業(yè)黨委（黨組）、監(jiān)事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)，負(fù)責(zé)同級和下級國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度監(jiān)督檢查的具體組織實(shí)施。

第六條 國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度監(jiān)督檢查采取上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)檢查與國有企業(yè)自查、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國有企業(yè)每年應(yīng)開展一次自查，自查情況應(yīng)報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)每年至少對所管轄的國有企業(yè)進(jìn)行一次檢查，必要時(shí)隨時(shí)抽查。

第七條 對國有企業(yè)“三重一大”決策制度建立情況的檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）決策制度是否建立。

（二）決策范圍、事項(xiàng)和權(quán)限界定是否恰當(dāng)清楚。

（三）決策程序是否規(guī)范完備，是否便于操作。

（四）是否建立決策后評價(jià)制度及糾錯(cuò)機(jī)制。

沒有制定“三重一大”決策制度的，應(yīng)督促企業(yè)限期制定。決策制度不規(guī)范、不科學(xué)的，應(yīng)督促其及時(shí)修訂完善。

第八條 對國有企業(yè)“三重一大”決策行為的檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）決策前是否征求了各方面意見。

（二）決策時(shí)是否充分發(fā)揚(yáng)民主。

（三）是否嚴(yán)格按照提出動(dòng)議、可行性研究和評估、分管部門初審、決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)溝通、會(huì)前告知、集體討論、會(huì)議決定的程序形成決議。

（四）有無重大決策失誤。

第九條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以下制度，對“三重一大”決策實(shí)施監(jiān)督：

（一）“三重一大”決策事前通告制度。國有企業(yè)研究“三重一大”事項(xiàng)，須提前告知國有企業(yè)黨委（黨組）、監(jiān)事會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。特別重要的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（二）“三重一大”決策票決制度。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在決策時(shí)可以試行票決制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采用投票方式?jīng)Q定。

（三）“三重一大”決策情況記錄制度?！叭匾淮蟆睕Q策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)果，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的表決意見和理由，應(yīng)以會(huì)議記錄、紀(jì)要等形式記錄在案，參會(huì)人員簽字后存檔備查。

（四）“三重一大”決策回避制度。參與“三重一大”決策的領(lǐng)導(dǎo)人員在決策事項(xiàng)涉及本人或與本人有回避關(guān)系的人員時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請回避。因特殊原因不能回避時(shí)，應(yīng)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或出資人報(bào)告。

（五）集體決策個(gè)人負(fù)責(zé)制度。國有企業(yè)黨委（黨組）、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)企業(yè)的經(jīng)理班子違反法律法規(guī)或者公司章程決策，致使公司遭受嚴(yán)重?fù)p失的，經(jīng)證明在表決時(shí)未曾表示異議的班子成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十條 國有企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》等相關(guān)要求，對“三重一大”決策的議題確定、評估論證、決策程序、表決票決等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反決策規(guī)定的行為，應(yīng)提出意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級部門反映。

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)明確國有企業(yè)黨委（黨組）參與、監(jiān)督“三重一大”決策的途徑、形式和程序。

第十一條 國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《湖北省國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》的規(guī)定，對國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度進(jìn)行監(jiān)督。

（一）及時(shí)制止“三重一大”決策中違反法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的行為。

（二）對“三重一大”決策中違反財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律的行為，及時(shí)向履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）國有企業(yè)重大事項(xiàng)決策失誤損害公司利益時(shí)，要求董事會(huì)和經(jīng)理班子予以糾正，也可以直接向出資人和股東會(huì)報(bào)告。

第十二條 各級巡視機(jī)構(gòu)應(yīng)將國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行巡查。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織專門力量，對成員單位貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況開展定期不定期巡查。

第十三條 國有企業(yè)應(yīng)把貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況作為向職代會(huì)報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、廠務(wù)公開內(nèi)容，作為民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要依據(jù)，接受廣大黨員職工的監(jiān)督。國有企業(yè)應(yīng)建立健全職工代表巡查、職工監(jiān)督小組、特邀監(jiān)督員等制度，保障黨員職工對“三重一大”決策的監(jiān)督權(quán)。

第十四條 各級組織人事部門、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況作為對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期考察、考核的重要內(nèi)容。審計(jì)部門應(yīng)把“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評價(jià)的重要依據(jù)。

第十五條 建立“三重一大”決策責(zé)任追究制度。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）決策內(nèi)容違反黨和國家政策法規(guī)的。

（二）有意規(guī)避集體決策搞個(gè)人獨(dú)斷專行或少數(shù)人決定的。

（三）不履行或者不正確履行“三重一大”決策程序的。

（四）決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不及時(shí)采取措施的。

（五）不執(zhí)行或者擅自改變集體決策事項(xiàng)的。

（六）其他違反集體決策規(guī)定的情況。

第十六條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和本辦法，制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：河南省國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《河南省國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”

決策制度實(shí)施辦法》的通知

豫辦[2012]5號

各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

?河南省國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法?已經(jīng)省委省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳

2012年3月5日

河南省國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”

決策制度實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)省屬國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）?和?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見?（中辦發(fā)?2010?17號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡稱“三重一大”）的事項(xiàng)必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，任何領(lǐng)導(dǎo)成員不得擅自決定。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)當(dāng)在事后24小時(shí)內(nèi)向黨委、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負(fù)責(zé)，黨委、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子在事后按程序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

第四條 企業(yè)黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)在決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，堅(jiān)持以下原則：

（一）集體決定：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；

（二）務(wù)實(shí)高效：從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)決定，保證決策的科學(xué)性；

（三）依法進(jìn)行：遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)；

（四）保守秘密：對會(huì)議未通過的事項(xiàng)、限定范圍內(nèi)的事項(xiàng)、屬于企業(yè)秘密的事項(xiàng)，不得泄露。

第二章“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

第五條 重大決策事項(xiàng)，是指企業(yè)依照?中華人民共和國公司法?、?中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法?、?中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法?、?中華人民共和國商業(yè)銀行法?、?中華人民共和國證券法?、?中華人民共和國保險(xiǎn)法?以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的決策事項(xiàng)，主要包括：

（一）股東大會(huì)（股東會(huì)）決定的事項(xiàng)：公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；選舉和變更非由職工代表擔(dān)任的董事，決定有關(guān)董事的報(bào)酬事項(xiàng)；選舉和變更由股東代表出任的監(jiān)事，有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告；審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的報(bào)告；審議批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；對公司增加或者減少注冊資本作出決議；對發(fā)行公司債券作出決議；對公司合并、分立、變更形式、解散和清算等事項(xiàng)作出決議；修改公司章程。

（二）董事會(huì)決定的事項(xiàng)：公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；制訂公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；制訂公司增加或者減少注冊資本的方案；擬訂公司合并、分立、變更形式、解散和清算的方案；決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)臵；聘任或者解聘公司經(jīng)理（總經(jīng)理）（以下簡稱經(jīng)理）；制定公司的基本管理制度。

（三）未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子會(huì)決定的事項(xiàng)：組織實(shí)施公司經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)臵方案；擬訂公司的基本管理制度；制定公司的具體規(guī)章；提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；聘任、解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的管理人員。

（四）職工代表大會(huì)決定的事項(xiàng)：聽取和審議關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、計(jì)劃、基本建設(shè)方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報(bào)告，提出意見和建議；審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施、獎(jiǎng)懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度；審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)；評議、監(jiān)督企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎(jiǎng)懲和任免的建議；根據(jù)政府主管部門的決定選舉企業(yè)負(fù)責(zé)人，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。

（五）黨委決定的事項(xiàng)：企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級決定的重大措施；干部選拔任用方面的重大事項(xiàng)；企業(yè)黨的建設(shè)方面的重大決策。

（六）涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革、安全穩(wěn)定、重要管理制度、職工利益等重大決策：企業(yè)的資產(chǎn)重組，工程發(fā)包，對外擔(dān)保；企業(yè)對外部投資，在國（境）外投資；企業(yè)上市、配股、分紅，股權(quán)收購、轉(zhuǎn)讓；企業(yè)重大技術(shù)改造，引進(jìn)重要技術(shù)和設(shè)備，新產(chǎn)品開發(fā)，委托生產(chǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)及其他重大決策事項(xiàng)。

第六條 重要人事任免事項(xiàng)，是指企業(yè)直接管理人員的職務(wù)調(diào)整和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。主要包括：

（一）企業(yè)中層管理人員、下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和企業(yè)直接管理的項(xiàng)目班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；

（二）向上級推薦后備干部；

（三）向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

（四）企業(yè)以上（含企業(yè)）勞動(dòng)模范的評選和推薦；

（五）中層以上經(jīng)營管理人員違反黨紀(jì)和法律法規(guī)，需要給予撤職以上處分或者免職處理的；

（六）其他重要人事任免和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

第七條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括：

（一）占企業(yè)上凈資產(chǎn)2%或者500萬元以上的投資計(jì)劃，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)、重大技術(shù)改造、重要新產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及建筑、安裝工程、機(jī)電設(shè)備的招投標(biāo)，物資采購和購買服務(wù)；

（二）融資、對外擔(dān)保項(xiàng)目；

（三）期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)；

（四）其他占企業(yè)上凈資產(chǎn)2%或者500萬元以上的項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

與企業(yè)主業(yè)無關(guān)聯(lián)的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核。省屬國有企業(yè)赴省外投資還需經(jīng)省政府同意。

第八條 大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過由企業(yè)或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：

（一）預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用（超過企業(yè)上凈資產(chǎn)1%或者200萬元以上的現(xiàn)金投資、入股、固定資產(chǎn)投資和資金撥付）；

（二）超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用；

（三）對外捐贈(zèng)、贊助，其中單筆20萬元以上、同一累計(jì)50萬元以上或者對同一對象累計(jì)100萬元以上的捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；

（四）其他占企業(yè)上凈資產(chǎn)1%或者200萬元以上的資金運(yùn)作事項(xiàng)。

第三章“三重一大”事項(xiàng)決策程序

第九條 黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理會(huì)和職代會(huì)等會(huì)議是“三重一大”決策的主要形式。黨委書記、董事長或者總經(jīng)理等根據(jù)議題設(shè)臵和實(shí)際需要提議召開。

董事會(huì)每應(yīng)當(dāng)至少召開兩次會(huì)議，并提前10白通知全體董事和監(jiān)事。

第十條 董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，原則上至少提前24小時(shí)與黨委溝通，聽取黨委的意見，黨委不同意或者黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意見不一致的，一般不提交會(huì)議。進(jìn)入董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的黨委成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或者決定。

第十一條 提交會(huì)議決策的“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過必要的研究論證程序，必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定。

第十二條 “三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前，應(yīng)當(dāng)提前聽取、充分吸收各方面意見：

（一?重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上至少提前7曰聽取有關(guān)專家的意見；

（二）重要人事任免，按照中央、省委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定的程序進(jìn)行，在提交會(huì)議決定前，原則上至少提前3日征求企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見；

（三）研究決定改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，原則上至少提前7曰聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；

（四）大額度資金運(yùn)作，有關(guān)部門提出資金用途、額度申請，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交會(huì)議決策；

（五）對新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)或者改造等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，必須提前進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，相關(guān)職能部門開展可行性調(diào)查研究，為科學(xué)決策做好基礎(chǔ)工作。

第十三條 決策事項(xiàng)原則上至少提前24小時(shí)告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。

第十四條 黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策，不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。

第十五條 召開決策會(huì)議，必須保證出席會(huì)議的有決策權(quán)的人員（以下簡稱出席會(huì)議的人員）不少于總數(shù)的三分之二。

第十六條 “三重一大”事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行票決。贊同票超過半數(shù)的，方可通過。投票表決時(shí)應(yīng)當(dāng)記名并簡要說明會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，同時(shí)由決策事項(xiàng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)決策過程的資料歸集并存檔備查，印發(fā)會(huì)議紀(jì)要送達(dá)決策機(jī)構(gòu)全體成員。

第十七條 出席會(huì)議的人員都應(yīng)當(dāng)充分討論，對決策事項(xiàng)逐個(gè)發(fā)表意見，明確表示同意、不同意或緩議的意見并記錄在案，承擔(dān)相應(yīng)的決策責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。

第十八條 會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

第十九條 “三重一大”事項(xiàng)可根據(jù)議題內(nèi)容，視情況邀請職工代表、黨員代表列席。

第二十條 決策作出后，企業(yè)在7日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告有關(guān)決策情況。

第二十一條 出席會(huì)議的人員對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，重新按規(guī)定履行決策程序。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“三重一大”事項(xiàng)決策回避制度，決策事項(xiàng)涉及特定關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；建立對決策的考核評價(jià)和后評估制度，決策事項(xiàng)完成后考核評價(jià)和評估；健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

第四章組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本辦法發(fā)布后90日內(nèi)，制定實(shí)施細(xì)則，并經(jīng)職工代表大會(huì)討論后報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

對違反規(guī)定的“三重一大”事項(xiàng)，企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)拒絕辦理，并報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

第二十四條 國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政治核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動(dòng)決策實(shí)施并監(jiān)督“三重一大”的實(shí)施，對實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或者脫離實(shí)際的，及時(shí)提出意見；如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級反映。

第二十五條 企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限，開展黨內(nèi)監(jiān)督和效能監(jiān)察，并依照?國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定?，結(jié)合考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評估，每半年向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告一次“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況。

第二十六條 企業(yè)黨委書記、董事長、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理（總裁）為企業(yè)實(shí)施本辦法的主要責(zé)任人。

第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法明確相關(guān)要求，并對企業(yè)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。

第二十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門，切實(shí)加強(qiáng)對所管轄的企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。

第二十九條 “三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)；作為民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為黨務(wù)公開、廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第三十條 組織人事部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容以及任免、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評價(jià)的重要依據(jù)。

第五章責(zé)任追究

第三十一條 企業(yè)違反“三重一大”決策制度，有下列情形之一的，追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）個(gè)人擅自決定“三重一大”事項(xiàng)的；

（二）違反“三重一大”決策程序的；

（三）未深入調(diào)查研究、科學(xué)論證而盲目決策的；

（四）不遵守、不執(zhí)行經(jīng)過集體決策事項(xiàng)的；

（五）執(zhí)行決策后對發(fā)現(xiàn)的可能造成的損失，不采取補(bǔ)救措施的；

（六）不向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的；

（七）泄露企業(yè)秘密或者國家秘密的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情況。

第三十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門未履行監(jiān)督檢查和管理職責(zé)造成企業(yè)違反“三重一大”決策制度的，追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三十三條 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督檢查和報(bào)告職責(zé)，造成國有企業(yè)違反“三重一大”決策制度的，追究企業(yè)紀(jì)委書記的責(zé)任。

第三十四條 對違反本辦法的行為，依照?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?、?關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定?和?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?等進(jìn)行問責(zé)和追究紀(jì)律責(zé)任；給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照?企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例?、?國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定?和?關(guān)于?國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定?的實(shí)施辦法（試行）?等，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退。

第六章附則

第三十五條 本辦法適用于我省省屬國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融機(jī)構(gòu)）。

第三十六條 本辦法由中共河南省紀(jì)委商中共河南省委組織部、河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施

第三篇：國有企業(yè)三重一大決策制度實(shí)施辦法

XXX省森工系統(tǒng)國有企業(yè)

“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點(diǎn)林區(qū)條例》，規(guī)范森工系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合森工實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

第三條 “三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持集體決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度。

（三）堅(jiān)持民主決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。

（四）堅(jiān)持科學(xué)決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化決策前的信息收集、調(diào)研、論 證、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）堅(jiān)持規(guī)范決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須按照議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行。

第二章 “三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

第四條 重大決策事項(xiàng)包括：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項(xiàng)。

（二）企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面的重要事項(xiàng)；需提交職工代表大會(huì)審議的重要事項(xiàng)。

（三）重大突發(fā)事件、災(zāi)難、公共危機(jī)、公共安全事件處置等事項(xiàng)。

（四）企業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營方針及中、長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方式重大調(diào)整等事項(xiàng)。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格的制定；停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營開發(fā)等事項(xiàng)。

（六）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變更；企業(yè)大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優(yōu)惠政策等事項(xiàng)。

（七）企業(yè)改制；兼并重組、合并與分立、變更；內(nèi)部 機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項(xiàng)。

（八）職工工資、獎(jiǎng)金、福利、社會(huì)保險(xiǎn)分配的調(diào)整；職工就業(yè)、下崗、安置、培訓(xùn)、救助、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同簽訂和解除；職工住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。

（九）企業(yè)須向上級請示、報(bào)告的重大事項(xiàng)。

（十）法律法規(guī)和上級規(guī)定需集體研究決定的其它重大事項(xiàng)。

第五條 重要人事任免事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)管理的機(jī)關(guān)副科級以上干部的任免。

（二）企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負(fù)責(zé)人的任免。第六條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)投資金額超過50萬元的經(jīng)營性項(xiàng)目，如營林、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）企業(yè)投資金額超過50萬元的非經(jīng)營性項(xiàng)目，如學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、道路等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（三）企業(yè)利用資產(chǎn)和自然資源與他人合作的項(xiàng)目。第七條 大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃作出重大調(diào)整。

（二）企業(yè)計(jì)劃外資金單項(xiàng)累計(jì)支出20萬元以上的。

（三）捐贈(zèng)、贊助、賠償、信訪處理等單項(xiàng)累計(jì)支出金額5萬元以上的。

（四）企業(yè)內(nèi)給職工發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金、慰問金等單人累計(jì)金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業(yè)應(yīng)收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項(xiàng)，必須按規(guī)定程序，以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議形式集體決策，不得用會(huì)前醞釀，傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)或個(gè)別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人可臨時(shí)做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)將決策內(nèi)容通知與會(huì)人員，并提供相關(guān)材料。參與決策人員要通過多種方式對有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。研究決定企業(yè)改制以及生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表 4 大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

第十二條 會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要按照分工認(rèn)真組織實(shí)施，明確責(zé)任部門。參與決策的個(gè)人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度，凡決策事項(xiàng)涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動(dòng)申請回避。

第十五條 與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實(shí)做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)議研究決定；凡涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、重大項(xiàng)目、大額資金的使用和管理等事項(xiàng)必須經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)議研究，重大 事項(xiàng)報(bào)黨委會(huì)議研究通過；凡涉及企業(yè)重要人事任免等事項(xiàng)必須經(jīng)書記辦公會(huì)、黨委會(huì)議研究決定；凡涉及民生和企業(yè)職工利益等重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議或職工代表大會(huì)研究決定。

第四章 決策監(jiān)督

第十七條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策以及決策后的實(shí)施負(fù)主要責(zé)任。

第十八條 按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)決策或執(zhí)行過程中存在問題要及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告?？偩?、管理局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條 “三重一大”事項(xiàng)決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，要按照黨務(wù)公開、局務(wù)公開的要求，通過局域網(wǎng)、電視媒體、政務(wù)電子屏和政務(wù)公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

第二十條 與會(huì)人員必須對會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任，集體決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的與會(huì)成員曾表明異議并在會(huì)議記錄中明確記載的，可以免于責(zé)任追究。

第二十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴(yán)重不良影響的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)黨政紀(jì)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時(shí)向總局匯報(bào)。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：國有企業(yè)“三重一大”決策制度-第三季度

國有企業(yè)“三重一大”決策制度

——第三季度中心組學(xué)習(xí)體會(huì)

馮文森

“三重一大”是關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)，涵蓋企業(yè)事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、物權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要高度認(rèn)識 “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對性、可操作的實(shí)施細(xì)則，明確細(xì)化決策的事項(xiàng)范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證“三重一大”集體決策制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。經(jīng)過學(xué)習(xí)，總結(jié)出“三重一大”集體決策制度的對策措施有以下四點(diǎn)。

一、統(tǒng)一思想，提高對落實(shí)“三重一大”集體決策制度重要意義的認(rèn)識。

“三重一大”集體決策制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅(jiān)持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學(xué)性、正確性；是企業(yè)貫徹民主集中制、加強(qiáng)民主管理的有效途徑。落實(shí)“三重一大”制度，要求決策主體在決策時(shí)必須加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)職工群眾對企業(yè)重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，充分聽取各方面的意見建議，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好職工群眾的利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。中央提出在國有企業(yè)完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國有企業(yè)

決策過程中存在的問題，又契合了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的公司決策形式。是企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力措施。近年來，國有企業(yè)發(fā)生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業(yè)腐敗案件的易發(fā)高發(fā)部位。因此，“三重一大”問題既是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，又是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要切入點(diǎn)。

二、把握內(nèi)涵，明晰“三重一大”決策事項(xiàng)范圍。要把握“重大”內(nèi)涵，細(xì)化量化事項(xiàng)。要準(zhǔn)確理解“三重一大”事項(xiàng)范圍內(nèi)涵：重大決策，主要包括涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)系員工切身利益等重大問題的決策；重要人事任免，主要是指由企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)調(diào)整和重要獎(jiǎng)懲問題；重大項(xiàng)目安排，主要是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排；大額度資金使用，主要是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)限額以上資金的調(diào)動(dòng)和使用。要把事項(xiàng)范圍細(xì)化、量化為具體的單個(gè)事項(xiàng)，并予以明確規(guī)定這些事項(xiàng)須經(jīng)集體討論作出決策，這樣，在執(zhí)行中既避免了界定模糊而產(chǎn)生的不必要摩擦，又便于操作，提高決策效率。要深入調(diào)查摸底，精心梳理事項(xiàng)。為使所確定的“三重一大”事項(xiàng)真實(shí)反映出企業(yè)實(shí)際情況而不至于遺漏，要把各部門認(rèn)為所負(fù)責(zé)工作中應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)匯總后，與其職責(zé)相對照，查找是否有遺漏現(xiàn)象；在此基礎(chǔ)上，查閱企業(yè)所有規(guī)章制度，核實(shí)具體事項(xiàng)在原制度中的規(guī)定，從而粗線條地理出企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)。要反復(fù)研討對接，多次征求意見。在前述對部門確定應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)匯總梳理的基礎(chǔ)上，分層次組織專業(yè)部門、專門會(huì)議進(jìn)行溝通、對

接，逐個(gè)事項(xiàng)反復(fù)推敲、分析后，理出一個(gè)初步的決策事項(xiàng)框架，向機(jī)關(guān)處室、單位領(lǐng)導(dǎo)及下級單位征求意見，反復(fù)修改，形成符合企業(yè)實(shí)際和管理要求事項(xiàng)范圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，固化“三重一大”集體決策制度運(yùn)行規(guī)范。落實(shí)“三重一大”集體決策制度，除應(yīng)對決策范圍、事項(xiàng)予以明確規(guī)定外，還應(yīng)對以下運(yùn)行規(guī)范作出明確規(guī)定：1.決策形式。要規(guī)定清楚“三重一大”集體決策事項(xiàng)主要采取哪幾種會(huì)議形式，會(huì)議表決采取什么樣的方式。一般情況下，企業(yè)主要采取總經(jīng)理辦公會(huì)和黨委會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)，會(huì)議表決主要采取口頭表決、舉手表決和票決的表決方式。2.決策程序及規(guī)則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由機(jī)關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)有關(guān)職能部門、所屬單位做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作要按照提出方案、充分協(xié)商、征求意見、論證評估、法律審查的程序做好充分準(zhǔn)備。3.決策執(zhí)行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已做出的決策。負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，確保落實(shí)決策的質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。4.決策監(jiān)督。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工代表通報(bào)，聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織人事、內(nèi)控等部門應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)巡視、干部考

察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控測試等方式進(jìn)行監(jiān)督。5．責(zé)任追究。出席會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)對會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。對“三重一大”決策失誤責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。

四、強(qiáng)化執(zhí)行，確保“三重一大”集體決策制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)。每一項(xiàng)制度的出臺發(fā)布、特別是像“三重一大”這樣在企業(yè)各項(xiàng)制度中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的重要制度的出臺發(fā)布，應(yīng)利用各種會(huì)議、媒體，加強(qiáng)宣傳，使全體員工、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識，領(lǐng)會(huì)精髓，吃透要義，熟知內(nèi)容，進(jìn)而增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性。要加強(qiáng)督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規(guī)定，決策執(zhí)行督促檢查部門要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)會(huì)議決定分解任務(wù)，明確責(zé)任部門或單位以及完成時(shí)限，并對決策的實(shí)施全過程進(jìn)行督辦，督促有關(guān)責(zé)任部門，按照工作目標(biāo)和時(shí)限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人，企業(yè)黨委要加強(qiáng)對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)把貫徹落實(shí)集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督和民主評議；主管業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、項(xiàng)目評估等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行中存在的問題；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織人事、內(nèi)控等部門要通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控測試等方式進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)總結(jié)，糾正偏差。企業(yè)每年應(yīng)對“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，評估總體效果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，剖析差錯(cuò)

原因，建立糾偏機(jī)制，完善制度體系，推進(jìn)“三重一大”集體決策制度深入落實(shí)，取得實(shí)效。

2010年8月11日

第五篇：貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法

貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度

實(shí)施辦法

第一章

總則

第一條

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，明確決策范圍，規(guī)范決策程序，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，推進(jìn)三重一大決策制度的貫徹落實(shí)。

第二條

基本原則：按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作(簡稱三重一大)事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，健全議事規(guī)則，明確三重一大事項(xiàng)的決策規(guī)定和程序，完善職工參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。保證決策的科學(xué)性、民主性，保證決策合法合規(guī)。

第二章三重一大事項(xiàng)范圍

第三條

本辦法所稱三重一大事項(xiàng)，是指關(guān)系學(xué)院改革和發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定的事項(xiàng)。

第四條

重大決策事項(xiàng)主要包括：

(一)貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府重大決策部署的方案、舉措等事關(guān)學(xué)院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要事項(xiàng)；

(二)學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針等；

(三)學(xué)院改革調(diào)整、資產(chǎn)重組、利益調(diào)配等重大事項(xiàng)和涉及職工切身利益的重大問題等；

(四)學(xué)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、變更等重大事項(xiàng)；

(五)學(xué)院的重要規(guī)章制度的制定、修改、調(diào)整等；

(六)學(xué)院黨的組織、思想、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和校園文化建設(shè)以及維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定方面的重大事項(xiàng)等；

(七)其他重大決策事項(xiàng)。

第五條

重要人事任免事項(xiàng)主要包括:

(一)學(xué)院副科級以上人員的任免；

(二)其他重要人事任免事項(xiàng)。

第六條

重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：

(一)計(jì)劃和財(cái)物預(yù)(決)算，經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中的重大變動(dòng)；

(二)重大技術(shù)改造及技術(shù)引進(jìn)方案，重大合資合作方案；

(三)其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

第七條

大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：

(一)30萬元以上預(yù)算(計(jì)劃)外資金的調(diào)動(dòng)和使用；

(二)10萬元以上大型慶典活動(dòng)、贊助等費(fèi)用；

(三)大宗物品的采購；

(四)其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

第三章三重一大事項(xiàng)決策程序

第八條

黨委班子成員要根據(jù)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的三重一大事項(xiàng)作出集體決策。不得以個(gè)別征求意見或其他方式作出決策。三重一大事項(xiàng)提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分聽取各方面意見。

第九條

重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先與市委組織部溝通，并征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。

第十條

研究決定學(xué)院各方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)聽取職工的意見和建議。

第十一條

三重一大事項(xiàng)在集體研究決策前，必須把擬討論決策的事項(xiàng)及相關(guān)材料以書面形式提前告知參與決策人員。各參與決策人員要仔細(xì)閱讀材料，認(rèn)真思考，做好充分的發(fā)言準(zhǔn)備，并在會(huì)上明確地表明態(tài)度。

第十二條

緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委班子報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負(fù)責(zé)。

第十三條

決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

第十四條

會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

第十五條

決策形成后，需經(jīng)上級批準(zhǔn)或者向上級機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。參與決策的個(gè)人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第十六條

建立三重一大事項(xiàng)決策的回避制度；建立對決策的考核評價(jià)和后評估制度；逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

第四章

實(shí)施和監(jiān)督

第十七條

黨委書記為本單位實(shí)施本辦法的主要負(fù)責(zé)人。

第十八條

學(xué)院黨委紀(jì)委要了解貫徹執(zhí)行三重一大制度的情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對決策落實(shí)的結(jié)果情況進(jìn)行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決糾正，并不斷規(guī)范和完善，保證和提高決策的科學(xué)性。準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

第十九條

對應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，由個(gè)人或少數(shù)人決定的應(yīng)視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章

附則

第二十條

本辦法所涉及內(nèi)容，凡黨和國家政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條

本辦法由學(xué)院組宣部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。責(zé)解釋。