第一篇：天津市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

天津市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一條

按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2016〕177號）要求，為加強農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱農(nóng)綜改資金）管理，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)綜改資金是指中央、市級財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條

農(nóng)村綜合改革工作由中央和市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導和部署，中央和市級財政結(jié)合工作需要和財力予以適當支持引導，具體工作由各區(qū)開展，支出責任主要在各區(qū)。

第四條

農(nóng)綜改資金的安排使用遵循客觀公正、突出重點、管理規(guī)范、力求實效的原則。

第五條

農(nóng)綜改資金主要用于農(nóng)村一事一議公益性項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、國有農(nóng)場辦社會職能改革等工作，以及其他需要推動落實的農(nóng)村改革發(fā)展事項。不得用于人員工資、樓堂館所建設(shè)等與農(nóng)村綜合改革工作不相關(guān)的支出。

第六條

農(nóng)綜改資金應(yīng)創(chuàng)新投入和使用方式，可采用以獎代補、民辦公助、貸款貼息、政府與社會資本合作等方式，引導社會資金參與農(nóng)村改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。

第七條

農(nóng)綜改資金投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當明確主體，及時移交產(chǎn)權(quán)，確定運行管護責任。國家直接投入的財政補助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥款時明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于村集體經(jīng)濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。

第八條

市財政部門按照農(nóng)村人口、鄉(xiāng)村個數(shù)、財政困難程度、重點改革任務(wù)、考評結(jié)果、項目儲備情況等因素分配各區(qū)農(nóng)綜改資金。

第九條

市財政部門于每年11月底前向區(qū)財政部門告知下一年度農(nóng)綜改資金預算；并于每年收到中央農(nóng)綜改資金后30日內(nèi)，將當年中央和市級農(nóng)綜改資金下達到區(qū)財政部門。市財政部門將預算資金安排分配方案報送財政部，并抄送財政部駐津財政監(jiān)察專員辦事處。

第十條

區(qū)財政部門應(yīng)將上級財政提前告知的農(nóng)綜改資金預算和應(yīng)承擔的配套資金，全額列入下一年度預算；并按照有關(guān)規(guī)定，將上級農(nóng)綜改資金以及區(qū)配套資金及時下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門，并將下達的資金文件抄送市財政部門。

第十一條

各區(qū)財政部門應(yīng)當按照實施中期財政規(guī)劃要求，編制農(nóng)綜改資金使用三年滾動規(guī)劃，提出明確的任務(wù)目標，提高資金使用效益。

第十二條

市財政部門要加強農(nóng)綜改資金管理和監(jiān)督檢查，自覺依法接受審計監(jiān)督。加強基礎(chǔ)信息資料和檔案管理，利用信息化手段提高管理工作效率。

第十三條

建立資金分配結(jié)果公開公示制度。區(qū)財政部門要將當年收到的上級財政獎補資金和本級財政配套資金安排情況以及年度建設(shè)項目資金批復計劃在本地區(qū)政府網(wǎng)站進行公開公示。

第十四條 各區(qū)自評情況應(yīng)于每年12月15日前上報市財政部門。市財政部門于每年1月底前將全市考評情況上報財政部，并抄送財政部駐津財政監(jiān)察專員辦事處。

財政部根據(jù)需要組織駐津財政監(jiān)察專員辦事處對重點改革事項及相關(guān)資金使用管理、項目建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查和抽查考評。

第十五條

加強考評結(jié)果運用。市財政部門綜合考慮各區(qū)自評和市級考評結(jié)果，將考評結(jié)果與分配農(nóng)綜改資金掛鉤，并對考評結(jié)果采取適當方式進行通報。

第十六條

對農(nóng)綜改資金分配、項目安排工作中存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金、存在弄虛作假或擠

占、挪用、滯留資金等財政違法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條

各區(qū)根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，可制定補充規(guī)定或者單項規(guī)定。

第十八條

本辦法自2017年1月1 日起施行，有效期5年。《市財政局 市農(nóng)委關(guān)于印發(fā)天津市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（津財農(nóng)改〔2015〕12號）同時廢止。

第二篇：湖南農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

湖南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一條 為規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱 農(nóng)綜改資金）管理，推動中央、省有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署的有效落實，提高資金使用效率，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)[2016]177號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)綜改資金是指中央和省財政安排 用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 我省農(nóng)村綜合改革工作由省統(tǒng)一領(lǐng)導和部署，具 體工作由市州、縣市區(qū)開展，支出責任主要在市州、縣市區(qū)，省財政結(jié)合工作需要和財力狀況予以適當支持引導。

第四條 農(nóng)綜改資金的安排使用遵循客觀公正、突出重 點、管理規(guī)范、力求實效的原則。

第五條 農(nóng)綜改資金主要用于支持農(nóng)村一事一議公益性 項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等工作，以及中央和省需要推動落實的農(nóng)村改革發(fā)展事項。不得用于人員工資、樓堂館所建設(shè)等與農(nóng)村綜合改革工作不相關(guān)的支出。

村級組織運轉(zhuǎn)保障獎補資金不屬于本辦法所指的農(nóng)綜改資金，其分配、使用和管理執(zhí)行《湖南省村級組織運轉(zhuǎn)保障資金管理辦法》。

第六條 農(nóng)綜改資金應(yīng)創(chuàng)新投入和使用方式，可采用以 獎代補、民辦公助、貸款貼息、政府與社會資本合作等方式，引導社會資金參與農(nóng)村改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。

第七條 農(nóng)綜改資金投入形成的公益性資產(chǎn)應(yīng)當明確主 體，及時移交產(chǎn)權(quán)，確定運行管護責任。國家直接投入的財政補助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，除撥付時明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于村集體經(jīng)濟組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。

第八條 省財政按照農(nóng)村人口、鄉(xiāng)村個數(shù)、國土面積、財 政困難程度、重點改革任務(wù)、考評結(jié)果等因素分配農(nóng)綜改資金，原則上，省級資金在預算批準后30日內(nèi)下達，中央資金在收到文件后30日內(nèi)下達。

中央和省里有明確試點任務(wù)要求的，如田園綜合體建設(shè)試點、農(nóng)村綜合性改革試點試驗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等，根據(jù)政策規(guī)定，按公平、公正、公開原則，采取擇優(yōu)遴選方式進行分配。

根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，實行統(tǒng)籌整合使用的農(nóng)綜改資金，按照中央和省有關(guān)規(guī)定分配、使用和管理。

第九條 市州及縣市區(qū)財政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年 度重點任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實際情況安排本級資金，與上級下達的農(nóng)綜改資金統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。第十條 市州及縣市區(qū)財政部門應(yīng)當按照實施中期財政 規(guī)劃要求，編制農(nóng)綜改資金使用三年規(guī)劃，提出明確的任務(wù)目標，提高資金使用效益。

第十一條

市州及縣市區(qū)財政部門應(yīng)當加快預算執(zhí)行，及 時分配和使用農(nóng)綜改資金，并將資金分配文件報送省財政廳。

第十二條

農(nóng)綜改資金的支付應(yīng)當按照國庫集中支付制 度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

農(nóng)綜改資金的使用、管理由市州及縣市區(qū)財政 部門具體負責。市州及縣級財政部門應(yīng)當加強資金和項目的管理，在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，并加強基礎(chǔ)信息資料和檔案管理，利用信息化手段提高工作效率。

第十四條

農(nóng)綜改資金實行公開公示制度，各級財政部門 應(yīng)當及時將資金管理制度、資金分配結(jié)果向社會公開。

第十五條 市州及縣市區(qū)財政部門應(yīng)當建立和完善農(nóng)綜 改資金績效評價制度，對資金使用、項目建設(shè)和農(nóng)村綜合改革進展等情況進行自評考核。省財政廳根據(jù)各地自評情況進行監(jiān)督檢查和抽查考評，考評辦法由省財政廳另行制訂。

第十六條

省財政廳將采取適當方式通報績效考評結(jié)果，并作為資金分配的重要因素。市州及縣市區(qū)財政部門應(yīng)當加強考評結(jié)果的運用，將考評結(jié)果與項目安排、資金分配等工作掛鉤，切實加強資金管理，提高資金使用效益。第十七條

各級財政部門應(yīng)加強農(nóng)綜改資金管理和監(jiān)督 檢查，自覺依法接受審計監(jiān)督。

第十八條

各級財政、農(nóng)村綜合改革有關(guān)部門及其工作人 員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

農(nóng)綜改資金使用管理中有關(guān)單位及個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財政違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條

市州、縣市區(qū)財政部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本 地工作實際，制定具體管理辦法。

第二十條 本辦法自2017年12月1日起施行。

第三篇：農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金

農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金

管理辦法

第一條 管好用好農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金，對于搞好農(nóng)村稅費改革試點工作成果，確保減輕農(nóng)民負擔政策的落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的正常需要。根據(jù)《湖北省農(nóng)村稅費改革試點方案》（鄂發(fā)[2002]10號）和省財政廳《湖北省農(nóng)村稅費改革省對下轉(zhuǎn)移支付辦法》、《湖北省財政廳轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金主要包括：固定性轉(zhuǎn)移支付、過渡性轉(zhuǎn)移支付、政策性轉(zhuǎn)移支付（國家對稅費改革后新出臺的影響地方財力減收的政策給予的必要補助）、激勵性轉(zhuǎn)移支付（國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、人員分流、轉(zhuǎn)變政府職能等綜合配套改革成績顯著的縣、市、區(qū)給予的補助）和地方配套轉(zhuǎn)移支付。

第三條 農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的分配應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)范原則。對現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支項目和標準進行合理界定，選取相關(guān)客觀因素，按照統(tǒng)一公式測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準支出需求。

（二）公正合理原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力結(jié)構(gòu)和財政困難程度，合理確定對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助力度。

（三）公開透明原則。轉(zhuǎn)移支付資金的分配方案和考慮的客觀因素公開，測算過程透明。

（四）適當照顧原則。對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)民負擔較重的糧棉主產(chǎn)區(qū)給予適當照顧。

第四條 農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金必須實行專項管理、專帳核算、專項調(diào)度。

第五條 農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于解決調(diào)整機構(gòu)和精簡人員后仍無法解決的長期性減收，每年按固定數(shù)額予以補助。具體使用范圍為：

（一）原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌開支的鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建、民兵訓練、血防經(jīng)費等項目支出；

（二）原由村提留開支的村級基本支出，包括五保戶補助支出。各地安排的村級轉(zhuǎn)移支付資金要與農(nóng)業(yè)稅附加合并使用，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費后，可用于償還村級債務(wù)和公益建設(shè)支出；

（三）取消農(nóng)村教育集資后農(nóng)村中小學危房改造支出；

（四）彌補因屠宰稅取消、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策調(diào)整減收形成的財力缺口。

第六條 農(nóng)村稅費改革過渡性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于機構(gòu)改革沒有到位而產(chǎn)生的臨時性財政困難，過渡期為三年（2002—2004年）期滿取消。具體用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡機構(gòu)、分流財政供養(yǎng)人員支出。

第七條 農(nóng)村稅費改革政策性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于：

（一）彌補政府因農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消而形成的財力缺口；

（二）彌補政府因農(nóng)業(yè)稅稅率降低后形成的財力缺口；

（三）彌補農(nóng)村義務(wù)教育“一費制”地區(qū)公用經(jīng)費不足；

（四）國有農(nóng)場政企分開、社會職能剝離、農(nóng)村稅費等綜合改革支出。

第八條 農(nóng)村稅費改革激勵性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于獎勵精簡機構(gòu)、分流人員、轉(zhuǎn)變政府職能等綜合配套改革成績顯著的縣（市、區(qū)）。

第九條 農(nóng)村稅費改革地方配套轉(zhuǎn)移支付資金包括市級配套安排的轉(zhuǎn)移支付資金和縣（市、區(qū)）配套安排的轉(zhuǎn)移支付資金。主要用于彌補

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定性、過渡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的支出項目缺口和村主職干部（黨支部書記、村民委員會主任）的崗位津貼。第十條 農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)按以下標準安排使用：

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費。縣（市、區(qū)）農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例，不得低于固定性轉(zhuǎn)移支付資金的60%。其中，用于農(nóng)村中小學危房改造支出部分不得少于10%。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費總額不能低于改革前鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村教育費附加、經(jīng)國家批準的農(nóng)村教育集資以及財政正常投入的總體水平，并逐年有所增長。

（二）優(yōu)撫經(jīng)費。主要包括現(xiàn)役軍人優(yōu)待和在鄉(xiāng)傷殘、復員、退伍軍人優(yōu)待兩項。現(xiàn)役軍人優(yōu)待標準應(yīng)不低于當?shù)剞r(nóng)民家庭純收入水平，在鄉(xiāng)傷殘、復員、退伍軍人優(yōu)待標準應(yīng)達到當?shù)剞r(nóng)民家庭純收入的三分之一。

（三）村級基本經(jīng)費支出。以縣（市、區(qū)）為單位，村平不低于1.5萬元。

（四）五保戶補助支出。集中供養(yǎng)的五保戶按人平1200元的標準安排，分散供養(yǎng)的五保戶按人平800-1000元的標準安排。

（五）村干崗位津貼。按照《市人民政府辦公室關(guān)于對全市村黨支部書記、村民委員會主任發(fā)放崗位津貼的通知》（荊政發(fā)[2002]26號）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)納入財政預算。各級財政部門必須將上級農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金納入財政預算，便于預算執(zhí)行中接受檢查和監(jiān)督。其中：固定性轉(zhuǎn)移支付和政策性轉(zhuǎn)移支付，按照上年補助數(shù)在年初預算時與地方財政收入統(tǒng)籌安排，用于滿足干部教師工資發(fā)放、民政優(yōu)撫（含五保戶供養(yǎng)）、中小學危房改造、基層政權(quán)運轉(zhuǎn)等公共財政支出需要；過渡性轉(zhuǎn)移支付、激勵性轉(zhuǎn)移支付、地方配套轉(zhuǎn)移支付的支出安排應(yīng)按照追加預算的程序，及時報同級政府、人大審核批準。

第十二條 各級財政部門應(yīng)按月足額將改革轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位，嚴禁滯撥。縣、鄉(xiāng)財政應(yīng)按照國庫集中支付的要求，改革資金支付方式，實現(xiàn)資金直達，確保轉(zhuǎn)移支付資金及時足額落實到項目或人頭。

第十三條 各級政府及其財政、審計、監(jiān)察部門應(yīng)加強對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督和檢查，嚴禁將轉(zhuǎn)移支付資金挪作他用。財政部門應(yīng)重點加強預算執(zhí)行中轉(zhuǎn)移支付資金落實到位情況的檢查；審計、監(jiān)察部門應(yīng)加強對轉(zhuǎn)移支付資金使用落實情況的專項檢查。

第十四條 違反農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金管理規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，對直接直接責任人員和負有領(lǐng)導責任的人員給予紀律處分直至追究刑事責任。

（一）截留、滯撥轉(zhuǎn)移支付資金的。

（二）不按規(guī)定標準安排轉(zhuǎn)移支付資金的。

（三）不按要求對轉(zhuǎn)移支付資金實行管理，造成轉(zhuǎn)移支付資金安排不落實的。

（四）不按規(guī)定范圍使用的。

（五）用轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅款，造成鄉(xiāng)村兩極組織運轉(zhuǎn)困難的。

第十五條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。摘要

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費。縣（市、區(qū)）農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例，不得低于固定性轉(zhuǎn)移支付資金的60%。其中，用于農(nóng)村中小學危房改造支出部分不得少于10%。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費總額不能低于改革前鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村教育費附加、經(jīng)國家批準的農(nóng)村教育集資以及財政正常投入的總體水平，并逐年有所增長。

（二）優(yōu)撫經(jīng)費。主要包括現(xiàn)役軍人優(yōu)待和在鄉(xiāng)傷殘、復員、退伍軍人優(yōu)待兩項。現(xiàn)役軍人優(yōu)待標準應(yīng)不低于當?shù)剞r(nóng)民家庭純收入水平，在鄉(xiāng)傷殘、復員、退伍軍人優(yōu)待標準應(yīng)達到當?shù)剞r(nóng)民家庭純收入的三分之一。

（三）村級基本經(jīng)費支出。以縣（市、區(qū)）為單位，村平不低于1.5萬元。

（四）五保戶補助支出。集中供養(yǎng)的五保戶按人平1200元的標準安排，分散供養(yǎng)的五保戶按人平800-1000元的標準安排。

第四篇：邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強邊境和海洋事務(wù)管理，促進邊境沿海地區(qū)各項社會事業(yè)和諧發(fā)展，進一步規(guī)范邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財政設(shè)立，主要用于邊境和海洋事務(wù)管理、改善邊境沿海地區(qū)民生、促進邊境貿(mào)易發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用應(yīng)當遵循明確用途、突出重點、公開透明、注重實效的原則。

第二章 資金分配和下達

第四條 中央財政在預算中安排邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，其中用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金實行與口岸過貨量等因素掛鉤的適度增長機制。

第五條 省、自治區(qū)、計劃單列市財政部門（以下統(tǒng)稱省級財政部門）可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排資金與中央財政下達的轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級財政配套。

第六條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對象是有陸地邊境線、存在邊境小額貿(mào)易以及承擔特殊邊境和海洋管理事務(wù)的地區(qū)。

第七條 財政部按照陸地邊境線長度、邊境縣個數(shù)、邊境縣總?cè)丝凇⑿姓鍌€數(shù)、邊境一類口岸人員通關(guān)量和過貨量、邊境貿(mào)易額等因素，結(jié)合各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價結(jié)果，對省級財政部門分配邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

財政部于每年5月31日前，將當年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達省級財政部門；9月30日前，按照當年實際下達數(shù)提前向省級財政部門通知下一邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預算。

第八條 省級財政部門對省以下財政部門下達邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際情況，確定補助范圍，同時考慮對省以下財政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績效評價結(jié)果。省級財政部門應(yīng)當將用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金分配落實到有邊境小額貿(mào)易的市、縣（市轄區(qū)），由其安排使用。

省級財政部門于每年6月30日前，將當年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達省以下財政部門；11月30日前，提前向省以下財政部門通知下一邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預算。

第九條 省以下財政部門應(yīng)當將省級財政部門提前通知的邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預算，全額列入年初預算。

第三章 資金管理和使用

第十條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責由省級財政部門確定。

第十一條 省級財政部門負責制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，向省以下財政部門分配、下達轉(zhuǎn)移支付資金；組織實施對省以下財政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查。

省以下財政部門負責管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第十二條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金重點用于解決邊境沿海地區(qū)承擔的中央事權(quán)、具有顯著區(qū)域特點的支出責任，以及邊境一線地區(qū)、海島等特殊區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題。地方財政部門在研究確定邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍時，應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，廣泛征求相關(guān)部門意見。

第十三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）邊境和海洋事務(wù)管理。包括國門建設(shè)及其周邊環(huán)境整治，界樁、界碑的樹立和維護，界河河堤及河道整治，沿海岸線保護，海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立對邊民和民兵的補助機制等。

（二）改善邊境沿海地區(qū)民生。包括在全國統(tǒng)一的“兩免一補”政策基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學生生活費補助標準，擴大補助范圍；實施“整村推進”，建設(shè)群眾文化活動室、改造村民危舊房；建立和完善村衛(wèi)生室制度，加強道路、橋梁、人畜安全飲水設(shè)施、敬老院、鄉(xiāng)村中小學等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強化基層政權(quán)建設(shè)，改善基層政府辦公條件等。

（三）促進邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。包括邊境一類口岸運轉(zhuǎn)，通關(guān)條件改善，邊貿(mào)倉儲、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為邊貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，安排貸款貼息，支持企業(yè)技術(shù)培訓、科研、創(chuàng)新、人才引進、提升服務(wù)水平等能力建設(shè)。

第十四條 對于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金，各級政府不得調(diào)劑用于其他邊境事項。地方財政部門在安排用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)當征求同級商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的意見。

第四章 績效評價和監(jiān)督檢查

第十五條 財政部依據(jù)程序客觀公正、操作簡便高效、結(jié)果橫向可比的原則，對省級財政部門分配、下達、管理邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況，以及所轄邊境沿海地區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進行績效評價。

省級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，對省以下財政部門管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付情況實施績效評價。

第十六條 財政部根據(jù)工作需要，對邊境沿海省區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進行監(jiān)督檢查。

省級財政部門對省以下財政部門管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查工作每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當及時報告財政部。

第十七條 對邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第五章 附則

第十八條 省級財政部門應(yīng)當依據(jù)本辦法，按照財政管理科學化、精細化的要求，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體規(guī)定，報財政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實施。2009年3月31日財政部公布的《邊境地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財預[2009]31號）同時廢止。

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第五篇：政法專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

新青區(qū)財政局

政法專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

根據(jù)《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財預228號）第五章第二十一條，《司法部、財政部關(guān)于修訂〈司法業(yè)務(wù)費支出范圍的規(guī)定〉的通知》（1985年9月20日發(fā)布），《現(xiàn)金管理暫行條例》（1988年9月8日中華人民共和國國務(wù)院令第12號發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂），以及省市兩級財政的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)的實際情況，特制定本辦法。

政法轉(zhuǎn)移支付資金包括政法辦案（業(yè)務(wù)）費和政法裝備經(jīng)費兩部分：

一、政法辦案（業(yè)務(wù)）費

政法辦案（業(yè)務(wù)）費每年由市級財政根據(jù)省專項資金指標文件所分配的指標額度下?lián)芙o區(qū)級財政。區(qū)級財政在接到市財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金后，必須及時將資金撥付到政法專項資金核算賬戶，政法專項資金管理會計在接到區(qū)級財政撥付的政法辦案（業(yè)務(wù)）費后，按照進度和《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》第五章第二十一條和《司法業(yè)務(wù)費支出范圍的規(guī)定》管理和使用專項資金。

（一）支出范圍

1、政法辦案費的支出范圍如下：（1）特情耳目費；

（2）扣留和罰沒物資的運輸、倉儲（包括簡易倉棚修建）、整理等費用；

（3）偵緝調(diào)查補助費。包括偵破、調(diào)研、審理案件的差旅費、辦案專業(yè)會議等補助費；

（4）辦案專用車、船的燃料及修理補助費；

（5）辦案業(yè)務(wù)費補助。包括辦案宣傳費、大宗文卷資料印刷費，化驗鑒定等補助費；

（6）其他費用補助。包括分給聯(lián)合辦案單位的辦案補助費、告發(fā)、告密人接待費。

“辦案費用補助”不得用于增加人員編制開支和基本建設(shè)支出；嚴禁給執(zhí)法人員濫發(fā)獎金。

2、司法業(yè)務(wù)費的開支范圍如下：（1）調(diào)解費

調(diào)解委員會的辦公文具、紙張補助費，調(diào)解人員學習專業(yè)資料費、表彰會經(jīng)費。

（2）宣傳費

法制宣傳和業(yè)務(wù)用的報刊、資料、書籍、簡報、匯編、圖片等的印刷、翻譯、購置費；舉辦展覽會、報告會、制作幻燈片等費用；組織指導和協(xié)助制作法制宣傳影片的費用及法制宣傳報刊、雜志的補助費。

（3）短期培訓費

短期培訓基層司法干警、公證員、律師、司法助理員、調(diào)解員、公證聯(lián)絡(luò)員、法制報告員、法制宣傳員所需差旅費、住宿、公雜、伙食補助、誤工補貼、講課、書刊資料、場地租賃費等。

（4）專業(yè)會議費

不屬于行政工作的各種司法專業(yè)會議、座談會所需的開支，其開支標準按當?shù)刎斦块T規(guī)定的會議費標準執(zhí)行。

（5）業(yè)務(wù)設(shè)備消耗費

司法行政業(yè)務(wù)用的器材設(shè)備的保養(yǎng)費、修理費、燃料費、飼料費、武器修理費。

（6）公證、律師業(yè)務(wù)補助費

實行定額補助的公證處、法律顧問處（律師事務(wù)所）等事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)費用的定額補助費。

（7）科研費

司法行政部門業(yè)務(wù)專題科學研究經(jīng)費。

（8）其他

上述一至八項未能包括的其他司法行政業(yè)務(wù)費用。

（二）資金管理

1、定點維修

機動車輛維修（護）須在政府指定車輛維修地點進行維修維護。

2、嚴格執(zhí)行開支標準

差旅費核銷標準執(zhí)行《新青區(qū)（局）關(guān)于加強機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員差旅費管理的若干規(guī)定》。

3、嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理條例

杜絕大額付現(xiàn)，當?shù)爻鼍甙l(fā)票金額在1000元以上，外地出具發(fā)票金額在3000元以上的資金須轉(zhuǎn)賬支付。

4、規(guī)范票據(jù)

工作人員發(fā)生業(yè)務(wù)時所取得的原始發(fā)票須符合《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十八條規(guī)定，必須填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚。

二、政法裝備經(jīng)費

區(qū)級財政每年在接到市級財政下發(fā)的政法裝備采購計劃后，根據(jù)上級部門規(guī)定的采購級次確定本區(qū)的采購計劃。

一、省級和市級統(tǒng)一采購

本年內(nèi)采購計劃由省級或市級統(tǒng)一采購時，區(qū)級財政應(yīng)督促政法部門及時編報當年政法專項設(shè)備采購計劃并報上級批準，裝備到貨后及時驗收登記，并將裝備分配單及驗收證明及時上報財政登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時登記固定資產(chǎn)卡片備查。

二、區(qū)級采購

本年內(nèi)采購計劃由區(qū)級采購時，區(qū)級財政在接到市級轉(zhuǎn)移支付補助指標文件后，應(yīng)及時組織政法部門編報采購計劃

上報審批。收到上級部門批復的采購計劃后，由政府采購部門組織裝備采購招投標工作。確定投標對象后，按照采購計劃簽訂采購合同。待裝備全部到貨后，由政法和財政雙方進行驗收，并根據(jù)購貨合同、發(fā)票、設(shè)備驗收單等相關(guān)資料支付貨款，登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時登記固定資產(chǎn)卡片備查。

2009年12月6日5