第一篇：云南省科普專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理

云南省科普專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理

暫 行 辦 法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)?中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法??全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要?和?云南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理改革的意見?（云政發(fā)?2015?86號(hào)）的要求，結(jié)合我省科普工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科普專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱“科普專項(xiàng)資金”），是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持州（市）、縣（市、區(qū)）科協(xié)組織開展科學(xué)技術(shù)普及工作的資金。

第三條 科普專項(xiàng)資金的支持范圍和方向主要包括：公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)、扶貧脫貧攻堅(jiān)、興邊富民工程行動(dòng)計(jì)劃、科普示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建、流動(dòng)科技館巡展、科普大篷車運(yùn)行、少數(shù)民族科普示范、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃、社區(qū)科普益民計(jì)劃、科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)會(huì)科普活動(dòng)、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)科普大學(xué)教育、科普教育示范學(xué)校創(chuàng)建、農(nóng)技協(xié)發(fā)展示范、農(nóng)村科普示范基地創(chuàng)建、農(nóng)函大教育培訓(xùn)、院士專家工作站建設(shè)、科技館展教設(shè)備購(gòu)置、州（市）承辦聯(lián)辦省級(jí)活動(dòng)等。

第四條 科普專項(xiàng)資金依據(jù)“公開公平、績(jī)效導(dǎo)向”和“重點(diǎn)工作為主、其他工作為輔”的原則進(jìn)行分配。

第二章 科普專項(xiàng)資金的分配

第五條 科普專項(xiàng)資金采用“因素法”進(jìn)行分配。分配因素包括重點(diǎn)工作因素、支出績(jī)效因素、專項(xiàng)工作因素和自然基礎(chǔ)因素四個(gè)，各因素的權(quán)重分別為52.88%、10.08%、30.56%和6.48%。

第六條 根據(jù)確定的因素和權(quán)重，計(jì)算出應(yīng)當(dāng)分配給各州（市）的科普專項(xiàng)資金額度。

州（市）應(yīng)得轉(zhuǎn)移支付資金總數(shù)＝重點(diǎn)工作因素補(bǔ)助資金＋支出績(jī)效因素補(bǔ)助資金＋專項(xiàng)工作因素補(bǔ)助資金＋自然基礎(chǔ)因素補(bǔ)助資金。

（一）重點(diǎn)工作因素（占52.88%）1.公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作（占10.08%）

根據(jù)省綜合考核辦公室印發(fā)的考核辦法，對(duì)各州（市）公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果按照分值從高到低進(jìn)行排行，分三個(gè)檔次確定補(bǔ)助州（市）的資金額度。排行前六位的補(bǔ)助40萬(wàn)元；排行第七至十一位的補(bǔ)助30萬(wàn)元，排行后五位的補(bǔ)助20萬(wàn)元。

2.科普示范縣創(chuàng)建工作（占20.16%）對(duì)獲得命名的全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）每個(gè)補(bǔ)助30萬(wàn)元，省級(jí)科普示范縣（市、區(qū)）每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元。同時(shí)屬于省級(jí)科普示范縣（市、區(qū)）和全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）的，按照全國(guó)科普示范縣（市、區(qū)）補(bǔ)助額度計(jì)算，不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)助資金。對(duì)被摘帽或過(guò)期失效的科普示范縣（市、區(qū)），不安排補(bǔ)助資金。

3.科普惠農(nóng)示范村創(chuàng)建工作（占20.58%）

按照省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合制定的?云南省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃實(shí)施方案?（2015－2020）確定的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)年度創(chuàng)建100個(gè)科普惠農(nóng)示范村，每個(gè)村安排資金10萬(wàn)元。根據(jù)?云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件行動(dòng)計(jì)劃?的工作安排和目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)助到25個(gè)邊境縣（市）的科普惠農(nóng)興村計(jì)劃資金，應(yīng)全部安排在沿邊行政村創(chuàng)建科普惠農(nóng)示范村。

4.扶貧脫貧攻堅(jiān)工作（占2.06%）

根據(jù)?中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?省級(jí)部門（機(jī)關(guān)）企事業(yè)單位和中央駐滇單位扶貧攻堅(jiān)掛聯(lián)縣方案?的通知?要求，直到2020年，省科協(xié)掛聯(lián)大理州南澗縣樂(lè)秋鄉(xiāng)麻栗村不變。每年安排不低于100萬(wàn)元（單項(xiàng)計(jì)入大理州資金額度），專項(xiàng)用于支持南澗縣樂(lè)秋鄉(xiāng)麻栗村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科普示范、農(nóng)技協(xié)發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

（二）支出績(jī)效因素（占10.08%）

根據(jù)?云南省科普專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理暫行辦法?的規(guī)定，對(duì)各州（市）科普專項(xiàng)資金支出績(jī)效進(jìn)行考核，將考核結(jié)果按照分值從高到低進(jìn)行排行，分三個(gè)檔次確定補(bǔ)助州（市）的資金額度。排行前六位的補(bǔ)助40萬(wàn)元；排行第七至十一位的補(bǔ)助30萬(wàn)元，排行后五位的補(bǔ)助20萬(wàn)元。

（三）專項(xiàng)工作因素（占30.56%）1.科普大篷車運(yùn)行(占2.16%)根據(jù)?云南省科普大篷車管理辦法?的規(guī)定，對(duì)全省科普大篷車運(yùn)行情況進(jìn)行考核，按分值從高到低進(jìn)行排行，對(duì)排行前1/3的，每輛補(bǔ)助5萬(wàn)元。隨著科普大篷車數(shù)量逐年增加，運(yùn)行補(bǔ)助資金也將逐年增加。在轉(zhuǎn)移支付資金總量不增加的情況下，增加的運(yùn)行補(bǔ)助資金通過(guò)壓縮“自然基礎(chǔ)”因素的權(quán)重來(lái)解決。

2.流動(dòng)科技館巡展（占4.12%）

根據(jù)?云南省中國(guó)流動(dòng)科技館管理辦法?的規(guī)定，對(duì)每個(gè)巡展站點(diǎn)（縣、市、區(qū)）補(bǔ)助5萬(wàn)元。站點(diǎn)數(shù)根據(jù)年度流動(dòng)科技館巡展計(jì)劃確定。根據(jù)中國(guó)科協(xié)規(guī)定，每套流動(dòng)科技館每年巡展站點(diǎn)數(shù)不得低于4個(gè)，展期不低于2個(gè)月。隨著流動(dòng)科技館數(shù)量和巡展站點(diǎn)的增加，巡展補(bǔ)助資金也將逐年增加。在轉(zhuǎn)移支付資金總量不增加的情況下，增加的巡展補(bǔ)助資金通過(guò)壓縮“自然基礎(chǔ)”因素的權(quán)重來(lái)解決。

3.科普示范社區(qū)創(chuàng)建（占5.15%）

根據(jù)省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合制定的?云南省科普示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案?明確的目標(biāo)任務(wù)，每年創(chuàng)建50個(gè)省級(jí)科普示范社區(qū)，每個(gè)社區(qū)補(bǔ)助資金5萬(wàn)元。

4.科普教育示范學(xué)校創(chuàng)建（占2.06%）

省科協(xié)聯(lián)合省教育廳、省財(cái)政廳創(chuàng)建省級(jí)科普教育示范學(xué)校，每年創(chuàng)建50所，每所補(bǔ)助資金2萬(wàn)元。

5.少數(shù)民族科普示范建設(shè)（占2.06%）

省科協(xié)聯(lián)合省民宗委在少數(shù)民族縣（市、區(qū)）創(chuàng)建少數(shù)民族科普示范點(diǎn)，開展少數(shù)民族雙語(yǔ)科普示范及脫貧攻堅(jiān)示范。

6.農(nóng)函大教育培訓(xùn)（占3.09%）根據(jù)上年度農(nóng)函大實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)計(jì)算：

某州（市）農(nóng)函大培訓(xùn)資金＝（120萬(wàn)元/上年度全省統(tǒng)辦專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)）×該州（市）上年度統(tǒng)辦專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)＋（30萬(wàn)元/上年度全省地方特色專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)）×該州（市）上年度地方特色專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)。

7.社區(qū)科普大學(xué)創(chuàng)建（占2.65%）

根據(jù)?中國(guó)科協(xié)社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)工作方案?要求，州（市）建總校、縣（市、區(qū)）建分校、社區(qū)建教學(xué)點(diǎn)。每年每個(gè)縣在社區(qū)創(chuàng)建1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)補(bǔ)助1萬(wàn)元。8.院士專家工作站創(chuàng)建（占4.12%）

創(chuàng)建專家服務(wù)站和院士工作站，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。9.承辦聯(lián)辦省級(jí)活動(dòng)（占4.12%）

州（市）承辦省科協(xié)學(xué)術(shù)年會(huì)、與省科協(xié)聯(lián)辦學(xué)會(huì)科普活動(dòng)，根據(jù)省科協(xié)確定的該項(xiàng)活動(dòng)所需資金補(bǔ)助到相關(guān)州（市）。

10.科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1.03%）

根據(jù)州（市）科協(xié)開展科普信息化工作情況、科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況及對(duì)網(wǎng)絡(luò)科普工作貢獻(xiàn)大小，確定補(bǔ)助對(duì)象和經(jīng)費(fèi)。

（四）自然基礎(chǔ)因素（占6.48%）

根據(jù)各州（市）所轄縣級(jí)行政區(qū)數(shù)量計(jì)算補(bǔ)助資金： 自然基礎(chǔ)因素資金總數(shù)＝全部轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)－按照前述三個(gè)因素計(jì)算的補(bǔ)助資金數(shù)

某州（市）應(yīng)得自然基礎(chǔ)補(bǔ)助資金＝（自然基礎(chǔ)因素資金總數(shù)/全省縣級(jí)行政區(qū)數(shù)）×該州（市）縣級(jí)行政區(qū)數(shù)

第七條 根據(jù)中國(guó)科協(xié)和省委、省政府工作部署的變化情況，省科協(xié)、省財(cái)政廳可以對(duì)資金分配因素的設(shè)置和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)通知到各州（市）科協(xié)和財(cái)政部門。

第三章 科普專項(xiàng)資金的下達(dá)和使用

第八條 省科協(xié)在每年6月30日前負(fù)責(zé)做好資金分配相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理，根據(jù)分配因素和權(quán)重比例提出下一年度科普專項(xiàng)資金分配方案，經(jīng)省財(cái)政廳審核確定后在省科協(xié)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

第九條 在預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后60日內(nèi)，由省財(cái)政廳會(huì)同省科協(xié)將科普專項(xiàng)資金下達(dá)到各州（市）。州（市）科協(xié)、財(cái)政部門收到科普專項(xiàng)資金后，須在30日內(nèi)按照輕重緩急的原則編制科普項(xiàng)目計(jì)劃（資金分配方案），將資金安排到具體科普項(xiàng)目，并及時(shí)組織實(shí)施。科普項(xiàng)目計(jì)劃（資金分配方案）須分別報(bào)省科協(xié)和省財(cái)政廳備案。

第十條 科普專項(xiàng)資金由州（市）、縣（市、區(qū)）科協(xié)用于開展科學(xué)技術(shù)普及工作、實(shí)施科普項(xiàng)目。具體開支范圍包括：

（一）科普專用資料和設(shè)備購(gòu)置支出，包括科普?qǐng)D書資料費(fèi)、專用設(shè)備費(fèi)、展品展具費(fèi)。

（二）科普示范和科普活動(dòng)支出，包括科普培訓(xùn)講座費(fèi)、展覽費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、新技術(shù)新品種引進(jìn)示范及推廣費(fèi)等。

（三）其他支出，指在開展科普工作、實(shí)施科普項(xiàng)目過(guò)程中所發(fā)生的除上述各項(xiàng)支出以外的其他相關(guān)支出，包括科普項(xiàng)目評(píng)審論證、考核驗(yàn)收過(guò)程中支付給專家的費(fèi)用。

科普專項(xiàng)資金不得用于以下開支：

（一）人員工資、福利和獎(jiǎng)勵(lì)支出；

（二）日常辦公、出國(guó)（境）和業(yè)務(wù)招待支出；

（三）土建工程、房屋設(shè)施的維修改造支出；

（四）罰款、還貸、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資支出；

（五）與開展科普工作、實(shí)施科普項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系的支出。

第十一條 嚴(yán)格科普項(xiàng)目管理。科普項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施。如遇不可抗力或其他特殊情況無(wú)法按原計(jì)劃實(shí)施的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提出調(diào)整方案，逐級(jí)上報(bào)至州（市）科協(xié)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并由州（市）科協(xié)、財(cái)政部門分別報(bào)省科協(xié)、省財(cái)政廳備案。已調(diào)整的項(xiàng)目不得再次調(diào)整。

第十二條 科普專項(xiàng)資金分配、使用全過(guò)程信息公開。根據(jù)政務(wù)公開和財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革要求，省科協(xié)和省財(cái)政廳按職責(zé)分工，做好科普專項(xiàng)資金管理制度和分配結(jié)果的信息公開工作。各州（市）分配科普專項(xiàng)資金的結(jié)果也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第四章 科普專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià) 第十三條 加強(qiáng)科普專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查。科普專項(xiàng)資金的使用和管理必須接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例?等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

第十四條 省科協(xié)和省財(cái)政廳對(duì)科普專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查，按照績(jī)效評(píng)價(jià)、追蹤問(wèn)效的有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及其完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和追蹤問(wèn)效。上年度科普專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度科普專項(xiàng)資金分配結(jié)果直接掛鉤。

第十五條 對(duì)科普專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)、使用績(jī)效不明顯的州（市）和縣（市、區(qū)），省科協(xié)、省財(cái)政廳將責(zé)成其及時(shí)糾正。

第五章 附 則

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十七條 各州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)參照本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)省科協(xié)和省財(cái)政廳備案。

第十八條 本辦法由省科協(xié)和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

新青區(qū)財(cái)政局

政法專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

根據(jù)《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財(cái)預(yù)228號(hào)）第五章第二十一條，《司法部、財(cái)政部關(guān)于修訂〈司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出范圍的規(guī)定〉的通知》（1985年9月20日發(fā)布），《現(xiàn)金管理暫行條例》（1988年9月8日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第12號(hào)發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂），以及省市兩級(jí)財(cái)政的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

政法轉(zhuǎn)移支付資金包括政法辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)和政法裝備經(jīng)費(fèi)兩部分：

一、政法辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)

政法辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)每年由市級(jí)財(cái)政根據(jù)省專項(xiàng)資金指標(biāo)文件所分配的指標(biāo)額度下?lián)芙o區(qū)級(jí)財(cái)政。區(qū)級(jí)財(cái)政在接到市財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金后，必須及時(shí)將資金撥付到政法專項(xiàng)資金核算賬戶，政法專項(xiàng)資金管理會(huì)計(jì)在接到區(qū)級(jí)財(cái)政撥付的政法辦案（業(yè)務(wù)）費(fèi)后，按照進(jìn)度和《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》第五章第二十一條和《司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出范圍的規(guī)定》管理和使用專項(xiàng)資金。

（一）支出范圍

1、政法辦案費(fèi)的支出范圍如下：（1）特情耳目費(fèi)；

（2）扣留和罰沒物資的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)（包括簡(jiǎn)易倉(cāng)棚修建）、整理等費(fèi)用；

（3）偵緝調(diào)查補(bǔ)助費(fèi)。包括偵破、調(diào)研、審理案件的差旅費(fèi)、辦案專業(yè)會(huì)議等補(bǔ)助費(fèi)；

（4）辦案專用車、船的燃料及修理補(bǔ)助費(fèi)；

（5）辦案業(yè)務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。包括辦案宣傳費(fèi)、大宗文卷資料印刷費(fèi)，化驗(yàn)鑒定等補(bǔ)助費(fèi)；

（6）其他費(fèi)用補(bǔ)助。包括分給聯(lián)合辦案單位的辦案補(bǔ)助費(fèi)、告發(fā)、告密人接待費(fèi)。

“辦案費(fèi)用補(bǔ)助”不得用于增加人員編制開支和基本建設(shè)支出；嚴(yán)禁給執(zhí)法人員濫發(fā)獎(jiǎng)金。

2、司法業(yè)務(wù)費(fèi)的開支范圍如下：（1）調(diào)解費(fèi)

調(diào)解委員會(huì)的辦公文具、紙張補(bǔ)助費(fèi)，調(diào)解人員學(xué)習(xí)專業(yè)資料費(fèi)、表彰會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（2）宣傳費(fèi)

法制宣傳和業(yè)務(wù)用的報(bào)刊、資料、書籍、簡(jiǎn)報(bào)、匯編、圖片等的印刷、翻譯、購(gòu)置費(fèi)；舉辦展覽會(huì)、報(bào)告會(huì)、制作幻燈片等費(fèi)用；組織指導(dǎo)和協(xié)助制作法制宣傳影片的費(fèi)用及法制宣傳報(bào)刊、雜志的補(bǔ)助費(fèi)。

（3）短期培訓(xùn)費(fèi)

短期培訓(xùn)基層司法干警、公證員、律師、司法助理員、調(diào)解員、公證聯(lián)絡(luò)員、法制報(bào)告員、法制宣傳員所需差旅費(fèi)、住宿、公雜、伙食補(bǔ)助、誤工補(bǔ)貼、講課、書刊資料、場(chǎng)地租賃費(fèi)等。

（4）專業(yè)會(huì)議費(fèi)

不屬于行政工作的各種司法專業(yè)會(huì)議、座談會(huì)所需的開支，其開支標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）業(yè)務(wù)設(shè)備消耗費(fèi)

司法行政業(yè)務(wù)用的器材設(shè)備的保養(yǎng)費(fèi)、修理費(fèi)、燃料費(fèi)、飼料費(fèi)、武器修理費(fèi)。

（6）公證、律師業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)

實(shí)行定額補(bǔ)助的公證處、法律顧問(wèn)處（律師事務(wù)所）等事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用的定額補(bǔ)助費(fèi)。

（7）科研費(fèi)

司法行政部門業(yè)務(wù)專題科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)。

（8）其他

上述一至八項(xiàng)未能包括的其他司法行政業(yè)務(wù)費(fèi)用。

（二）資金管理

1、定點(diǎn)維修

機(jī)動(dòng)車輛維修（護(hù)）須在政府指定車輛維修地點(diǎn)進(jìn)行維修維護(hù)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)

差旅費(fèi)核銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《新青區(qū)（局）關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)管理的若干規(guī)定》。

3、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理?xiàng)l例

杜絕大額付現(xiàn)，當(dāng)?shù)爻鼍甙l(fā)票金額在1000元以上，外地出具發(fā)票金額在3000元以上的資金須轉(zhuǎn)賬支付。

4、規(guī)范票據(jù)

工作人員發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)所取得的原始發(fā)票須符合《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十八條規(guī)定，必須填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚。

二、政法裝備經(jīng)費(fèi)

區(qū)級(jí)財(cái)政每年在接到市級(jí)財(cái)政下發(fā)的政法裝備采購(gòu)計(jì)劃后，根據(jù)上級(jí)部門規(guī)定的采購(gòu)級(jí)次確定本區(qū)的采購(gòu)計(jì)劃。

一、省級(jí)和市級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)

本年內(nèi)采購(gòu)計(jì)劃由省級(jí)或市級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)督促政法部門及時(shí)編報(bào)當(dāng)年政法專項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，裝備到貨后及時(shí)驗(yàn)收登記，并將裝備分配單及驗(yàn)收證明及時(shí)上報(bào)財(cái)政登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片備查。

二、區(qū)級(jí)采購(gòu)

本年內(nèi)采購(gòu)計(jì)劃由區(qū)級(jí)采購(gòu)時(shí)，區(qū)級(jí)財(cái)政在接到市級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助指標(biāo)文件后，應(yīng)及時(shí)組織政法部門編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃

上報(bào)審批。收到上級(jí)部門批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃后，由政府采購(gòu)部門組織裝備采購(gòu)招投標(biāo)工作。確定投標(biāo)對(duì)象后，按照采購(gòu)計(jì)劃簽訂采購(gòu)合同。待裝備全部到貨后，由政法和財(cái)政雙方進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)購(gòu)貨合同、發(fā)票、設(shè)備驗(yàn)收單等相關(guān)資料支付貨款，登記固定資產(chǎn)賬簿，政法部門同時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片備查。

2009年12月6日5

第三篇：四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條

為促進(jìn)我省革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，確保將中央和省對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立和省財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的專項(xiàng)資金。

第三條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象為對(duì)中國(guó)革命作出較大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣。

第四條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、突出重點(diǎn)。資金使用的重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)、村公益事業(yè)和解決與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問(wèn)題。

2、公開透明。項(xiàng)目選擇和資金使用必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，滾動(dòng)排序，公開、公正。

3、注重實(shí)效。以社會(huì)效益為目標(biāo)，堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。

4、專款專用。堅(jiān)持“事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后決算”的原則，嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算，不得截留或挪作他用。

第五條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍為：

（一）革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍、軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)等。

（二）革命老區(qū)民生事務(wù)。主要指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關(guān)事務(wù)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)方面的事項(xiàng)和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。

第六條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行省、市（州）、縣（含市、區(qū)，下同）分級(jí)管理。

第七條

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理制度；分配、下達(dá)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；組織建立和統(tǒng)籌管理全省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫(kù)；審核并批準(zhǔn)市（州）、縣級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的項(xiàng)目；組織實(shí)施對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金以及項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和 監(jiān)督檢查。

第八條

縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目規(guī)劃；申報(bào)項(xiàng)目；根據(jù)省財(cái)政廳和市（州）級(jí)財(cái)政部門的批復(fù)，建立本地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)；組織項(xiàng)目實(shí)施，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

第九條

按照財(cái)政部要求和中央補(bǔ)助資金情況，省財(cái)政統(tǒng)籌安排配套革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。市（州）級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排資金與中央和省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣鄉(xiāng)財(cái)政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。

第十條

省財(cái)政廳分配革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法，并考慮各革命老區(qū)財(cái)力保障水平，以及管理和使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條

省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況，結(jié)合各革命老區(qū)縣的相關(guān)因素，及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助資金。在中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)前，將結(jié)合中央財(cái)政提前告知的預(yù)計(jì)數(shù)，向縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助分配和撥付財(cái)政資金，確保革命老區(qū)項(xiàng)目有序組織實(shí)施。

第十二條

省財(cái)政廳將根據(jù)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的需要，適當(dāng)安排項(xiàng)目管理費(fèi)，用于省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門委托 或聘請(qǐng)有關(guān)單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等開支。

第十三條

各地應(yīng)本著集中財(cái)力辦大事的原則安排好革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購(gòu)置一般行政交通工具、通訊設(shè)備以及其他與革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍不相符的各項(xiàng)開支。

第十四條

市級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門依據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和革命老區(qū)建設(shè)需求，研究進(jìn)一步細(xì)化革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍。

第十五條

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算和規(guī)定用途使用資金，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，由縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可變更。

第十六條

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 如革命老區(qū)項(xiàng)目完成后仍有資金結(jié)余，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，可調(diào)劑用于其他革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

第十八條 使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng) 當(dāng)按照財(cái)政部統(tǒng)一制定的樣式，設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志。

第十九條

縣級(jí)財(cái)政部門要對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金使用及效果采取適當(dāng)方式予以公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。原則上應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行直接支付或?qū)嵭袌?bào)帳制管理。項(xiàng)目主管部門根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十一條

項(xiàng)目完工后，縣級(jí)財(cái)政部門組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行審核驗(yàn)收，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

第二十二條

縣級(jí)財(cái)政部門要組織項(xiàng)目主管部門積極探索建立項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)項(xiàng)目單位自覺強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高資金使用效益和確保資金安全。

第二十三條

對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條

革命老區(qū)所在的市、縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體 實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十五條

本辦法自公布之日起執(zhí)行，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。原《四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（川 財(cái)預(yù)〔2006〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)邊境和海洋事務(wù)管理，促進(jìn)邊境沿海地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立，主要用于邊境和海洋事務(wù)管理、改善邊境沿海地區(qū)民生、促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循明確用途、突出重點(diǎn)、公開透明、注重實(shí)效的原則。

第二章 資金分配和下達(dá)

第四條 中央財(cái)政在預(yù)算中安排邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，其中用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行與口岸過(guò)貨量等因素掛鉤的適度增長(zhǎng)機(jī)制。

第五條 省、自治區(qū)、計(jì)劃單列市財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)財(cái)政部門）可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排資金與中央財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣級(jí)財(cái)政配套。

第六條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象是有陸地邊境線、存在邊境小額貿(mào)易以及承擔(dān)特殊邊境和海洋管理事務(wù)的地區(qū)。

第七條 財(cái)政部按照陸地邊境線長(zhǎng)度、邊境縣個(gè)數(shù)、邊境縣總?cè)丝凇⑿姓鍌€(gè)數(shù)、邊境一類口岸人員通關(guān)量和過(guò)貨量、邊境貿(mào)易額等因素，結(jié)合各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

財(cái)政部于每年5月31日前，將當(dāng)年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門；9月30日前，按照當(dāng)年實(shí)際下達(dá)數(shù)提前向省級(jí)財(cái)政部門通知下一邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省以下財(cái)政部門下達(dá)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，確定補(bǔ)助范圍，同時(shí)考慮對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金情況的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金分配落實(shí)到有邊境小額貿(mào)易的市、縣（市轄區(qū)），由其安排使用。

省級(jí)財(cái)政部門于每年6月30日前，將當(dāng)年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)省以下財(cái)政部門；11月30日前，提前向省以下財(cái)政部門通知下一邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。

第九條 省以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將省級(jí)財(cái)政部門提前通知的邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，全額列入年初預(yù)算。

第三章 資金管理和使用

第十條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé)由省級(jí)財(cái)政部門確定。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，向省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金；組織實(shí)施對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。

省以下財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理、安排和使用本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

第十二條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于解決邊境沿海地區(qū)承擔(dān)的中央事權(quán)、具有顯著區(qū)域特點(diǎn)的支出責(zé)任，以及邊境一線地區(qū)、海島等特殊區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。地方財(cái)政部門在研究確定邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用范圍時(shí)，應(yīng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，廣泛征求相關(guān)部門意見。

第十三條 邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于以下方面：

（一）邊境和海洋事務(wù)管理。包括國(guó)門建設(shè)及其周邊環(huán)境整治，界樁、界碑的樹立和維護(hù)，界河河堤及河道整治，沿海岸線保護(hù)，海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立對(duì)邊民和民兵的補(bǔ)助機(jī)制等。

（二）改善邊境沿海地區(qū)民生。包括在全國(guó)統(tǒng)一的“兩免一補(bǔ)”政策基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍；實(shí)施“整村推進(jìn)”，建設(shè)群眾文化活動(dòng)室、改造村民危舊房；建立和完善村衛(wèi)生室制度，加強(qiáng)道路、橋梁、人畜安全飲水設(shè)施、敬老院、鄉(xiāng)村中小學(xué)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，改善基層政府辦公條件等。

（三）促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)。包括邊境一類口岸運(yùn)轉(zhuǎn)，通關(guān)條件改善，邊貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；為邊貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，安排貸款貼息，支持企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科研、創(chuàng)新、人才引進(jìn)、提升服務(wù)水平等能力建設(shè)。

第十四條 對(duì)于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金，各級(jí)政府不得調(diào)劑用于其他邊境事項(xiàng)。地方財(cái)政部門在安排用于支持邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)等部門的意見。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查

第十五條 財(cái)政部依據(jù)程序客觀公正、操作簡(jiǎn)便高效、結(jié)果橫向可比的原則，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配、下達(dá)、管理邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況，以及所轄邊境沿海地區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

省級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十六條 財(cái)政部根據(jù)工作需要，對(duì)邊境沿海省區(qū)管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省以下財(cái)政部門管理和使用邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督檢查工作每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十七條 對(duì)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。2009年3月31日財(cái)政部公布的《邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（財(cái)預(yù)[2009]31號(hào)）同時(shí)廢止。

本文由上海注冊(cè)公司網(wǎng) http://www.tmdps.cn/ 搜集整理，原文刊登于中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站，僅供學(xué)習(xí)交流，不得用于盈利。

第五篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金

農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金

管理辦法

第一條 管好用好農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)于搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作成果，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。根據(jù)《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》（鄂發(fā)[2002]10號(hào)）和省財(cái)政廳《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付辦法》、《湖北省財(cái)政廳轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金主要包括：固定性轉(zhuǎn)移支付、過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付、政策性轉(zhuǎn)移支付（國(guó)家對(duì)稅費(fèi)改革后新出臺(tái)的影響地方財(cái)力減收的政策給予的必要補(bǔ)助）、激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付（國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、人員分流、轉(zhuǎn)變政府職能等綜合配套改革成績(jī)顯著的縣、市、區(qū)給予的補(bǔ)助）和地方配套轉(zhuǎn)移支付。

第三條 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的分配應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）統(tǒng)一規(guī)范原則。對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理界定，選取相關(guān)客觀因素，按照統(tǒng)一公式測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)支出需求。

（二）公正合理原則。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力結(jié)構(gòu)和財(cái)政困難程度，合理確定對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助力度。

（三）公開透明原則。轉(zhuǎn)移支付資金的分配方案和考慮的客觀因素公開，測(cè)算過(guò)程透明。

（四）適當(dāng)照顧原則。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重的糧棉主產(chǎn)區(qū)給予適當(dāng)照顧。

第四條 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金必須實(shí)行專項(xiàng)管理、專帳核算、專項(xiàng)調(diào)度。

第五條 農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于解決調(diào)整機(jī)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員后仍無(wú)法解決的長(zhǎng)期性減收，每年按固定數(shù)額予以補(bǔ)助。具體使用范圍為：

（一）原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌開支的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建、民兵訓(xùn)練、血防經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出；

（二）原由村提留開支的村級(jí)基本支出，包括五保戶補(bǔ)助支出。各地安排的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要與農(nóng)業(yè)稅附加合并使用，確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)后，可用于償還村級(jí)債務(wù)和公益建設(shè)支出；

（三）取消農(nóng)村教育集資后農(nóng)村中小學(xué)危房改造支出；

（四）彌補(bǔ)因屠宰稅取消、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策調(diào)整減收形成的財(cái)力缺口。

第六條 農(nóng)村稅費(fèi)改革過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于機(jī)構(gòu)改革沒有到位而產(chǎn)生的臨時(shí)性財(cái)政困難，過(guò)渡期為三年（2002—2004年）期滿取消。具體用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流財(cái)政供養(yǎng)人員支出。

第七條 農(nóng)村稅費(fèi)改革政策性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于：

（一）彌補(bǔ)政府因農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消而形成的財(cái)力缺口；

（二）彌補(bǔ)政府因農(nóng)業(yè)稅稅率降低后形成的財(cái)力缺口；

（三）彌補(bǔ)農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”地區(qū)公用經(jīng)費(fèi)不足；

（四）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)政企分開、社會(huì)職能剝離、農(nóng)村稅費(fèi)等綜合改革支出。

第八條 農(nóng)村稅費(fèi)改革激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、分流人員、轉(zhuǎn)變政府職能等綜合配套改革成績(jī)顯著的縣（市、區(qū)）。

第九條 農(nóng)村稅費(fèi)改革地方配套轉(zhuǎn)移支付資金包括市級(jí)配套安排的轉(zhuǎn)移支付資金和縣（市、區(qū)）配套安排的轉(zhuǎn)移支付資金。主要用于彌補(bǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定性、過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的支出項(xiàng)目缺口和村主職干部（黨支部書記、村民委員會(huì)主任）的崗位津貼。第十條 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)安排使用：

（一）農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。縣（市、區(qū)）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例，不得低于固定性轉(zhuǎn)移支付資金的60%。其中，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造支出部分不得少于10%。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額不能低于改革前鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村教育費(fèi)附加、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)村教育集資以及財(cái)政正常投入的總體水平，并逐年有所增長(zhǎng)。

（二）優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)。主要包括現(xiàn)役軍人優(yōu)待和在鄉(xiāng)傷殘、復(fù)員、退伍軍人優(yōu)待兩項(xiàng)。現(xiàn)役軍人優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭純收入水平，在鄉(xiāng)傷殘、復(fù)員、退伍軍人優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭純收入的三分之一。

（三）村級(jí)基本經(jīng)費(fèi)支出。以縣（市、區(qū)）為單位，村平不低于1.5萬(wàn)元。

（四）五保戶補(bǔ)助支出。集中供養(yǎng)的五保戶按人平1200元的標(biāo)準(zhǔn)安排，分散供養(yǎng)的五保戶按人平800-1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排。

（五）村干崗位津貼。按照《市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)全市村黨支部書記、村民委員會(huì)主任發(fā)放崗位津貼的通知》（荊政發(fā)[2002]26號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門必須將上級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金納入財(cái)政預(yù)算，便于預(yù)算執(zhí)行中接受檢查和監(jiān)督。其中：固定性轉(zhuǎn)移支付和政策性轉(zhuǎn)移支付，按照上年補(bǔ)助數(shù)在年初預(yù)算時(shí)與地方財(cái)政收入統(tǒng)籌安排，用于滿足干部教師工資發(fā)放、民政優(yōu)撫（含五保戶供養(yǎng)）、中小學(xué)危房改造、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)等公共財(cái)政支出需要；過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付、激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付、地方配套轉(zhuǎn)移支付的支出安排應(yīng)按照追加預(yù)算的程序，及時(shí)報(bào)同級(jí)政府、人大審核批準(zhǔn)。

第十二條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按月足額將改革轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位，嚴(yán)禁滯撥。縣、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付的要求，改革資金支付方式，實(shí)現(xiàn)資金直達(dá)，確保轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額落實(shí)到項(xiàng)目或人頭。

第十三條 各級(jí)政府及其財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)禁將轉(zhuǎn)移支付資金挪作他用。財(cái)政部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到位情況的檢查；審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金使用落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。

第十四條 違反農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理規(guī)定，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，對(duì)直接直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。

（一）截留、滯撥轉(zhuǎn)移支付資金的。

（二）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排轉(zhuǎn)移支付資金的。

（三）不按要求對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行管理，造成轉(zhuǎn)移支付資金安排不落實(shí)的。

（四）不按規(guī)定范圍使用的。

（五）用轉(zhuǎn)移支付資金抵繳稅款，造成鄉(xiāng)村兩極組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的。

第十五條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。摘要

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。縣（市、區(qū)）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例，不得低于固定性轉(zhuǎn)移支付資金的60%。其中，用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造支出部分不得少于10%。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總額不能低于改革前鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的農(nóng)村教育費(fèi)附加、經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)村教育集資以及財(cái)政正常投入的總體水平，并逐年有所增長(zhǎng)。

（二）優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)。主要包括現(xiàn)役軍人優(yōu)待和在鄉(xiāng)傷殘、復(fù)員、退伍軍人優(yōu)待兩項(xiàng)。現(xiàn)役軍人優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭純收入水平，在鄉(xiāng)傷殘、復(fù)員、退伍軍人優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭純收入的三分之一。

（三）村級(jí)基本經(jīng)費(fèi)支出。以縣（市、區(qū)）為單位，村平不低于1.5萬(wàn)元。

（四）五保戶補(bǔ)助支出。集中供養(yǎng)的五保戶按人平1200元的標(biāo)準(zhǔn)安排，分散供養(yǎng)的五保戶按人平800-1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排。