第一篇：潛江市健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

潛江市健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

【摘 要】潛江市建立健全市鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三個(gè)全覆蓋”，狠抓產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，“三品一標(biāo)”基地占全市耕地面積58.5%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到99%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)管；成效；措施；潛江市

潛江市地處湖北省中南部，屬江漢平原腹地。全市版圖面積2004km2，現(xiàn)有耕地7.21萬hm2，其中旱地3.42萬hm2，水田3.79萬hm2，是國家和湖北省重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來，潛江市圍繞“創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最放心市，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故”的總目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測“三個(gè)全覆蓋”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好。主要工作成效

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率顯著提高

2013年全市完成生豬“瘦肉精”快速抽樣檢測尿樣7 282份，抽檢合格率100%；完成果蔬農(nóng)藥殘留定性、定量檢測樣品8 268個(gè)，檢測合格率99%；省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督抽檢4次，抽檢種植業(yè)產(chǎn)品360個(gè)，畜禽產(chǎn)品48個(gè)，水產(chǎn)品18個(gè)，抽檢合格率100%。

1.2 “三品一標(biāo)”規(guī)模不斷壯大

2013年年底，全市有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)185個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品176個(gè)，綠色食品8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)?！叭芬粯?biāo)”基地總面積4.06萬hm2，占全市耕地面積58.5%；“三品一標(biāo)”產(chǎn)量22.41萬t，占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量總量37.68%；潛江海天牧業(yè)有限公司、湖北嘗香思食品有限公司榮獲全國綠色食品示范百強(qiáng)企業(yè)，嘗香思香辣牛肉醬獲2013年中國綠色食品博覽會(huì)（青島）最暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)。

1.3 專項(xiàng)整治成效顯著

2013年全市組織開展了農(nóng)藥、生豬“瘦肉精”、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)有毒有害物質(zhì)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位（門店）1430家，依法審核辦理農(nóng)藥經(jīng)營資格670個(gè)、獸藥GSP認(rèn)證經(jīng)營企業(yè)110家，取締無照無證經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品12家，抽檢各類農(nóng)資產(chǎn)品樣品 300多份，發(fā)布農(nóng)資質(zhì)量抽檢通知20多期。立案查處各類違法行為62起。主要工作措施

2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任

一是市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，成立了潛江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管工作。成立了潛江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二是成立了區(qū)鎮(zhèn)處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，配備了檢測設(shè)備，建成了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測室，專人負(fù)責(zé)檢測工作。三是與各區(qū)鎮(zhèn)處、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位簽訂了、質(zhì)量安全承諾書，做到了責(zé)任層層分解，措施逐項(xiàng)落實(shí)。

2.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

一是積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)推廣了無公害蔬菜、水稻、龍蝦以及綠色食品西瓜、雙低油菜、肉牛等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，培訓(xùn)科技帶頭人10余萬人次。二是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。在全市建設(shè)了5個(gè)綠色食品原料雙低油菜生產(chǎn)示范基地、3個(gè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范區(qū)。三是組織開展以“兩清”、“兩減”、“兩治”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。全市測土配方施肥推廣面積4.67萬hm2，使用配方肥5700多噸，減少不合理化肥用量6 052t。實(shí)施秸稈還田面積2.88萬hm2，其中腐熟劑腐解還田面積1.27萬hm2。秸稈還田量45.98萬t，占秸稈總量57%。

2.3 全力推行“三個(gè)全覆蓋”，積極推進(jìn)質(zhì)量可追溯

一是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。安排質(zhì)量安全監(jiān)管人員98名，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)?；N養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等單位，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；二是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)記錄全覆蓋。全市種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織全面開展了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)記錄，共發(fā)放生產(chǎn)記錄17200冊；三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測全覆蓋。市檢測中心重點(diǎn)監(jiān)測超市、批發(fā)市場、規(guī)模生產(chǎn)基地，做到天天檢。各區(qū)鎮(zhèn)處監(jiān)管站重點(diǎn)監(jiān)測本區(qū)域生產(chǎn)基地，年檢測樣品300份。原野蔬菜有限公司、瑞旭種植合作社等也按生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到了批批檢。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系基本建立。原野蔬菜有限公司、周磯農(nóng)場四季逗西瓜已建立了質(zhì)量可追溯體系，通過電話、短信和互聯(lián)網(wǎng)可查詢相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息。

2.4 實(shí)施準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度，把好質(zhì)量安全關(guān)口

以“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)、超市和果蔬批發(fā)市場為基礎(chǔ)，穩(wěn)步實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和休藥期規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品采收前全面開展自檢或委托檢測，合格后開具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。5家市場準(zhǔn)入單位將所經(jīng)營的所有農(nóng)產(chǎn)品全部納入實(shí)施市場準(zhǔn)入范圍，與供貨商簽訂了質(zhì)量安全責(zé)任狀，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)相關(guān)證明，索證索票制度，建立了購銷臺(tái)賬，開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢，公布檢測結(jié)果。

2.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)

一是全面落實(shí)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員入戶監(jiān)管制度。以禁用、限用農(nóng)（獸、漁）藥，飼料及飼料添加劑作為監(jiān)管重點(diǎn)，組織開展農(nóng)資打假活動(dòng)，形成了對違法行為的威懾和高壓態(tài)勢。二是大力推廣蔬菜生產(chǎn)用藥專柜（專店）經(jīng)營、高毒劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、獸（漁）藥GSP認(rèn)證經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑備案準(zhǔn)入制度，凡沒有履行備案手續(xù)，禁止銷售。凡是不合格的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，收繳一起。

2.6 開展法規(guī)宣傳，營造監(jiān)管氛圍

一是采取培訓(xùn)講座、電視專題、印發(fā)科技小報(bào)和舉辦集會(huì)等宣傳形式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。二是免費(fèi)發(fā)放《潛江農(nóng)業(yè)》、《潛江畜牧信息》等科技小報(bào)、宣傳信息，增強(qiáng)了廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識(shí)。三是在春耕備耕時(shí)節(jié)，舉辦“送政策法規(guī)，送市場信息，送農(nóng)業(yè)科技，送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資”農(nóng)業(yè)四下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)60多次。四是組織全市各區(qū)鎮(zhèn)處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“兩高司法解釋”，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營者的合法經(jīng)營、守法經(jīng)營意識(shí)，監(jiān)管人員的法律意識(shí)。五是組織開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，采取現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場檢測、發(fā)放資料等形式，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，累計(jì)發(fā)放各類資料40余萬份。

作者簡介：

孫繼成（1966-），農(nóng)藝師，長期從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

**市安定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年10月

日

2019年安定區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測為手段，以無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯為方向，不斷提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織強(qiáng)化措施。成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)畜牧獸醫(yī)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。先后制定并印發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案、農(nóng)產(chǎn)品“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯管理實(shí)施方案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行（風(fēng)險(xiǎn)）監(jiān)測實(shí)施方案等一系列文件。年初安定區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管格局。

（二）加大產(chǎn)品認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)?；G色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。全區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積129.36萬畝，其中：無公害產(chǎn)品認(rèn)證1家2個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證規(guī)模0.86萬羽，產(chǎn)量104.4噸；綠色食品認(rèn)證企業(yè)9家24個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積23.33萬畝，產(chǎn)量48.10萬噸；有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)1家3個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)證面積0.17萬畝，產(chǎn)量2510噸；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)，認(rèn)證面積105萬畝，產(chǎn)量120萬噸。截止目前，新申報(bào)綠色食品認(rèn)證8家合作社，計(jì)劃認(rèn)證的8個(gè)產(chǎn)品，已經(jīng)完成材料初審和現(xiàn)場檢查，上報(bào)省綠色食品辦公室審核；開展了省級(jí)綠色食品馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建，建設(shè)馬鈴薯綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地8.998萬畝。

（三）深化“兩證一標(biāo)識(shí)”，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。堅(jiān)持高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)出來”“管出來”的原則，結(jié)合省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建行動(dòng)，扎實(shí)開展“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯管理。制定了《安定區(qū)推行農(nóng)產(chǎn)品“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯管理實(shí)施方案》，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)和種薯企業(yè)為主，全部配備追溯設(shè)施，全面落實(shí)“兩證一標(biāo)識(shí)”管理制度。截止目前，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)已納入?yún)^(qū)內(nèi)馬鈴薯種植合作社、種薯繁育及加工企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體368家，國家追溯平臺(tái)納入“三品一標(biāo)”認(rèn)證及申報(bào)企業(yè)13家，建成“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯示范點(diǎn)29個(gè)，追溯產(chǎn)品包括馬鈴薯、馬鈴薯淀粉、粉絲、蔬菜、草莓等。

（四）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際情況，2019年重點(diǎn)開展對違規(guī)違法經(jīng)營、不規(guī)范使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營門店、種植基地及種植農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。截至目前，派出檢查人員150人（次），督導(dǎo)各類農(nóng)藥種子化肥、獸藥飼料經(jīng)營門店300多家，督導(dǎo)檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營主體50余家；查處限制農(nóng)藥135瓶（盒），劣質(zhì)獸藥83瓶（袋）；排除安全生產(chǎn)隱患5處；調(diào)處矛盾糾紛8起，向種植戶調(diào)處理賠金10400元。

（五）開展農(nóng)藥殘留檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。將全區(qū)蔬菜種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入監(jiān)測范圍，并將主要生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等全部納入監(jiān)測計(jì)劃，每月開展例行抽樣檢測。截止目前，已開展例行檢測10批次，檢測樣品總數(shù)4544個(gè)，合格總數(shù)4537，合格率99.87%。強(qiáng)化檢測結(jié)果運(yùn)用，抽檢結(jié)果記入生產(chǎn)者檔案，作為誠信評(píng)價(jià)重要依據(jù)；實(shí)施分類管理，對檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)基地要重點(diǎn)監(jiān)督，督促生產(chǎn)者落實(shí)整改措施，強(qiáng)化檢測產(chǎn)地準(zhǔn)出，限制不合格農(nóng)產(chǎn)品入市；對檢測合格率低的地區(qū)，采取通報(bào)、約談督辦等形式，密切跟蹤督促整改。

（六）強(qiáng)化創(chuàng)建舉措，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平。6月中旬召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、安全縣創(chuàng)建成員單位負(fù)責(zé)人、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局屬單位負(fù)責(zé)人和各單位安全縣創(chuàng)建業(yè)務(wù)承辦人員、局屬單位技術(shù)人員參加的“**市安定區(qū)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣啟動(dòng)會(huì)”；啟動(dòng)大會(huì)結(jié)束后，利用1天半時(shí)間，舉辦了由創(chuàng)建成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)人員參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測技術(shù)、追溯系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)班；修訂完善各類規(guī)章制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”制度等；

8月下旬，在內(nèi)官營鎮(zhèn)錦屏村開展了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（IV級(jí)）應(yīng)急演練。

（七）積極開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。組織開展了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、綠色食品宣傳月等活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、城區(qū)廣場等人流集中場所發(fā)放宣傳資料1萬余份。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、農(nóng)資經(jīng)營主體以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)200多人（次），發(fā)放宣傳資料3000余份。通過宣傳培訓(xùn)，提升了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)和無公害、綠色、有機(jī)食品知識(shí)的知曉率，提高了生產(chǎn)經(jīng)營者及消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

二、存在的問題

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和人民群眾講質(zhì)量、講安全、講健康的消費(fèi)需求以及提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實(shí)行農(nóng)民增收的目標(biāo)要求仍有很大差距，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳雖然制定了部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)也制定了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，但在生產(chǎn)中難于推廣應(yīng)用，沒有全面落到實(shí)處。

二是監(jiān)管力量薄弱，機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系還不健全，亟待落實(shí)編制、配備專業(yè)檢測技術(shù)人員，監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)、連貫、整體性，造成監(jiān)管工作難度較大。同時(shí)，我區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備，對生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場、超市的農(nóng)產(chǎn)品難以做到心中有數(shù)，無法開展農(nóng)產(chǎn)品安全自檢。按標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的比例還不高。

三是“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯管理制度落實(shí)不到位。部分企業(yè)主體主觀認(rèn)識(shí)不足，因?yàn)橄勇闊?、怕追?zé)或沒設(shè)備、沒條件等主、客觀因素影響，存在不認(rèn)真或者不如實(shí)填寫生產(chǎn)記錄，銷售產(chǎn)品時(shí)不按追溯管理辦法等要求向經(jīng)銷商提供質(zhì)量合格證明或產(chǎn)地證明的問題。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。我區(qū)是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以分散、粗放、小規(guī)模為主。一部分農(nóng)民缺乏安全意識(shí)，掌握的無公害生產(chǎn)技術(shù)不全面，導(dǎo)致不能很好的掌握農(nóng)藥的科學(xué)合理使用，種植過程中使用農(nóng)藥量過大的現(xiàn)象比較普遍，同時(shí)受到利益驅(qū)動(dòng)，投入品的使用還不規(guī)范，查處任務(wù)還很艱巨。

三、下一步工作打算

要保障全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的目標(biāo)，在擴(kuò)大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、資金投入的同時(shí)，要更重視加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的建設(shè)，逐步解決當(dāng)前我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題。

一要培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前，我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)方面還沒有示范帶動(dòng)效應(yīng)好的龍頭企業(yè)，僅有的專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場，產(chǎn)品單一、田間管理和技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不到位，質(zhì)量安全得不到有效保障。因此要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站功能沒有正常發(fā)揮，下一步要協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、辦公場所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的問題。

三是推進(jìn)“兩證一標(biāo)識(shí)”質(zhì)量追溯。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，為確定的“兩證一標(biāo)識(shí)”追溯示范企業(yè)配備硬件設(shè)備，大力推行“兩證一標(biāo)識(shí)”管理措施。加大執(zhí)法檢查和處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法及相關(guān)法律法規(guī)，督促相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)記錄、合格證、產(chǎn)地證明、追溯信息碼等制度。

四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)調(diào)執(zhí)法。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，經(jīng)常性開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。同時(shí)，**市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)安定分隊(duì)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門加強(qiáng)銜接，搞好工作協(xié)調(diào)和配合，共同搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三篇：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品投入品的監(jiān)管和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局有效整合了種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、植物新品種保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理等執(zhí)法力量，成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)選配15名精干人員充實(shí)到綜合執(zhí)法大隊(duì)，并延伸拓展服務(wù)功能，從全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站推選32名責(zé)任心強(qiáng)、有知識(shí)、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍中來，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督巡查，農(nóng)業(yè)局在資金緊張的情況下拿出10萬余元為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)配備電腦臺(tái)、打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法紀(jì)錄儀等執(zhí)法裝備30余臺(tái)（套），確保綜合執(zhí)法有經(jīng)費(fèi)、有裝備、有人員，為推動(dòng)服務(wù)型農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法提供了重要保障。

一、創(chuàng)新執(zhí)法服務(wù)措施，完善服務(wù)型行政執(zhí)法機(jī)制

在推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法過程中，農(nóng)業(yè)局把服務(wù)型行政執(zhí)法的基本要求與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法實(shí)際相結(jié)合，大膽創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新模式，保證服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作有序開展、做出實(shí)效。

一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)大執(zhí)法格局。為延伸農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)鏈條，解決執(zhí)法人員不足，服務(wù)缺位的問題，農(nóng)業(yè)局創(chuàng)新工作舉措，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站的業(yè)務(wù)職能，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站的人員中選拔年輕干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍中來，作為專職農(nóng)

資市場監(jiān)督員，分包所轄相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)資市場監(jiān)督巡查工作，發(fā)現(xiàn)案件線索報(bào)執(zhí)法大隊(duì)依法查處，同時(shí)將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)域站的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。構(gòu)建一個(gè)以農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)的專業(yè)執(zhí)法為基礎(chǔ)，以相關(guān)二級(jí)單位的管理職能為輔助，以各基層農(nóng)技推廣區(qū)域站為補(bǔ)充的全系統(tǒng)齊抓共管，全局上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大格局。

二是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)。我們在全市乃至全省率先創(chuàng)建了“內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法”微信服務(wù)平臺(tái)，在服務(wù)平臺(tái)上建立了“法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、備案管理、網(wǎng)上舉報(bào)、行政處罰曝光臺(tái)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)”等欄目，及時(shí)向社會(huì)公眾公布有關(guān)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資管理方面的法律法規(guī)和最新的政策動(dòng)態(tài)；傳播識(shí)別真假農(nóng)資的技術(shù)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技；動(dòng)態(tài)發(fā)布最新農(nóng)資備案情況，讓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位（門店）及農(nóng)民群眾及時(shí)了解和掌握進(jìn)入我縣的經(jīng)過備案審查的合格的農(nóng)資產(chǎn)品；實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)資打假工作動(dòng)態(tài)，曝光農(nóng)資違法案事件；各農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位（門店）也可以足不出戶通過微信公眾平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)申請備案所經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品；廣大群眾也可以通過微信公眾平臺(tái)投訴舉報(bào)農(nóng)資違法案事件；農(nóng)民朋友也可以通過微信公眾平臺(tái)上傳農(nóng)資產(chǎn)品圖片或信息，由相關(guān)專業(yè)人員幫助其鑒別假冒偽劣等不合格農(nóng)資。自上線以來，微信公眾平臺(tái)整體運(yùn)行良好，業(yè)務(wù)辦理有序，達(dá)到了與取得效果，受到了群眾的好評(píng)。

三是構(gòu)建農(nóng)資經(jīng)營場所及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地巡查監(jiān)督制度。我

們建立了農(nóng)資經(jīng)營場所巡查監(jiān)督制度，進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”。對每一個(gè)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位（門店）及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都明確1名執(zhí)法人員為監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)對所分包農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位（門店）及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，定期不定期開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早提醒；對每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確一位副隊(duì)長負(fù)總責(zé)，建立“隊(duì)長負(fù)責(zé)全縣、副隊(duì)長負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、執(zhí)法隊(duì)員負(fù)責(zé)經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全縣檢查督導(dǎo)”的網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)責(zé)任體系；推行“農(nóng)業(yè)執(zhí)法巡查監(jiān)督卡”，懸掛在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位（門店），執(zhí)法人員每巡查一次，都要如實(shí)在巡查監(jiān)督卡上做好記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

四是構(gòu)建農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入備案制度。我們在全市范圍內(nèi)率先實(shí)行農(nóng)資備案制度，要求所有進(jìn)入內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)資市場銷售農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和代理商，必須將其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品及有關(guān)手續(xù)提交農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)備案，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)查驗(yàn)手續(xù)及包裝合格后方可進(jìn)入市場銷售，從源頭上制止了假冒偽劣、不合格農(nóng)資產(chǎn)品流入市場，對經(jīng)查驗(yàn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品及時(shí)告知備案申請人，對沒有流入市場銷售、沒有造成危害后果的，按規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢或退貨處理，不進(jìn)行行政處罰，充分體現(xiàn)了“柔性”執(zhí)法、“人性化”執(zhí)法的服務(wù)型行政執(zhí)法宗旨。截至目前，全縣已備案企業(yè)和代理商38家，備案種子、農(nóng)藥、肥料品種共410個(gè)。

五是構(gòu)建“分權(quán)服務(wù)”農(nóng)業(yè)執(zhí)法新模式。我縣建立了管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的服務(wù)型行政執(zhí)法模式。即：農(nóng)業(yè)局行使督

查督辦權(quán)，巡回檢查全縣農(nóng)業(yè)服務(wù)型執(zhí)法及農(nóng)資市場總體情況，下發(fā)督辦單；執(zhí)法中隊(duì)行使調(diào)查取證權(quán)，負(fù)責(zé)日常巡查和督查督辦案件的調(diào)查取證等一線執(zhí)法工作；執(zhí)法大隊(duì)、案件審理小組、局領(lǐng)導(dǎo)共同行使處罰決定權(quán)，全面審查農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法案件，并結(jié)合案件具體情況形成處罰決定，保證案件處罰的公正、公平。

三、健全規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)型行政執(zhí)法行為

內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)自年初成立以來，先后制定了6大類46項(xiàng)586條規(guī)章制度，分別是廉政建設(shè)制度體系、人員管理制度體系、執(zhí)法服務(wù)制度體系、執(zhí)法工作制度體系、執(zhí)法監(jiān)督制度體系，從執(zhí)法人員規(guī)范著裝、文明用語、接待規(guī)范到執(zhí)法過程、處罰程序、執(zhí)法監(jiān)督等農(nóng)業(yè)執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)了管理制度化、行為規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

四、加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了強(qiáng)化農(nóng)資打假力度，縣政府以農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，建立了以主管農(nóng)業(yè)副縣長為總召集人，農(nóng)業(yè)、公安、檢察、法院、工商、質(zhì)監(jiān)、縣工信、供銷、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)資打假聯(lián)席辦公會(huì)議制度，聯(lián)席辦公會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)資打假全面工作。認(rèn)真落實(shí)“例會(huì)議事制度、執(zhí)法制度、督導(dǎo)通報(bào)制度、清單管理制度”，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場，開展農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)同查處大案要案，打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。制定并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)資打

假工作力度的通告》及《關(guān)于禁限用農(nóng)藥管理工作的通告》，利用電視、內(nèi)鄉(xiāng)親民網(wǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)在線等媒體宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法活動(dòng)20余次；結(jié)合縣綜法宣傳日活動(dòng)，“3.15”消法宣傳活動(dòng)，采取組織宣傳車，制作宣傳版面、散發(fā)宣傳單等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)，出動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法宣傳車120輛次，印發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳材料3.2萬份，新制作板面26塊，懸掛橫幅250條，通過大力宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大農(nóng)民群眾的法制意識(shí)，有效遏制和杜絕了假冒偽劣農(nóng)資滋生環(huán)境，凈化了農(nóng)資市場。

三是建立約談機(jī)制。為減少違法行為的發(fā)生，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)建立了事先約談機(jī)制。今年年初，玉米種子上市前對縣內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營單位、代理商進(jìn)行了集中約談會(huì)上講解了種子銷售應(yīng)注意的問題及相關(guān)法律知識(shí)，會(huì)后并與種子生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人簽訂了《農(nóng)資誠信經(jīng)營承諾書》，約談會(huì)起到了良好的效果。

四是提升辦案質(zhì)量。我們組織有文書制作經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，參照有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、文書制作規(guī)范和全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷，制作了在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中常用的9種行政處罰案件模板，編寫了“農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題”，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)文書制作知識(shí)，并在實(shí)踐中活學(xué)活用，確保農(nóng)業(yè)行政處罰程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)，使農(nóng)業(yè)行政處罰更加規(guī)范化。

五是創(chuàng)新監(jiān)管理念。今年以來，我們先后對5起重大行政處

罰案件進(jìn)行了事前行政指導(dǎo)，達(dá)到了消除違法的目的；對1起種子質(zhì)量糾紛案件運(yùn)用行政指導(dǎo)，經(jīng)過1個(gè)星期取證調(diào)解過程，采取調(diào)查（走訪）、約談、勸導(dǎo)、告誡等多種指導(dǎo)方式，成功調(diào)解一起因消費(fèi)者購買涉嫌未審甜玉米種子引起的糾紛案件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元。

五、重點(diǎn)監(jiān)管開展“三次專項(xiàng)行動(dòng)”

一是農(nóng)資打假各部門聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度的作用，全年共組織兩次農(nóng)資專項(xiàng)治理行動(dòng)。組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商部門統(tǒng)一行動(dòng)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展集中聯(lián)合檢查活動(dòng)3次30天，深入全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個(gè)重點(diǎn)村、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)門店，開展拉網(wǎng)式檢查。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1800多人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)232家次，農(nóng)資經(jīng)營門店1653家次，查處違法案件32起，結(jié)案32起。縣工商局要求所屬各工商所與農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶簽定了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任狀，要求經(jīng)營戶承諾確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量；縣公安局做到了及時(shí)出警，特別是對每次異地扣押的較大數(shù)量的農(nóng)資產(chǎn)品，公安干警做到了隨叫隨到，確保了收繳、扣押整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。通過專項(xiàng)打假和檢查，依法規(guī)范了經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，促進(jìn)了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)。

二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)專項(xiàng)檢查。組織開展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地專項(xiàng)整治，突出以蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品和認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)；檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

基地是否按要求推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是否建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄；查處蔬菜、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥等行為。全年共檢查農(nóng)民專業(yè)合作社121家次，下發(fā)責(zé)令改正通知書51份，并對改正情況進(jìn)行了跟蹤回訪，問題全部整改到位。

三是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理專項(xiàng)檢查。全年組織兩次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因神武安全管理專項(xiàng)檢查。一是重點(diǎn)對超市、商場經(jīng)營的桶裝、散裝轉(zhuǎn)基因大豆油、菜籽油和含有轉(zhuǎn)基因成分的食用油和油的標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行檢查，共檢查超市10家，小型經(jīng)營門店32家，檢查大豆油、菜籽油8個(gè)品種，只有金龍魚標(biāo)注有加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因菜籽；福臨門標(biāo)注加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆，其他均標(biāo)注為非轉(zhuǎn)基因。二是檢查種子門店76家，檢查玉米、棉花、大豆、油菜品種65個(gè)，沒有發(fā)現(xiàn)標(biāo)注有轉(zhuǎn)基因的種子。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全

--農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）。農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》出臺(tái)的意義和《通知》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

一、《通知》的出臺(tái)充分表明黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的高度重視和常抓不懈的決心

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨和國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高度重視，出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，制訂了一系列相關(guān)制度規(guī)章，不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施，連續(xù)多年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、滿足消費(fèi)者需求、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻(xiàn)。2012年，全國蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達(dá)到97.9%、99.7%和96.9%。

但是，必須清醒地看到，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)依然比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)小、散、亂的狀況沒有得到根本轉(zhuǎn)變，形形色色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的深層次矛盾尚未根本解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制還沒有建立起來，消費(fèi)者對此還不滿意。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢不容樂觀，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)依然艱巨。

在這樣的背景下，《通知》從維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做出了全面系統(tǒng)的部署。《通知》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了黨和國家對保障人民群眾飲食安全的高度重視和常抓不懈的決心，影響深遠(yuǎn)，為今后一個(gè)時(shí)期做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指明了方向，必將對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到十分重要的作用。

二、印發(fā)《通知》是落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、完善食品安全監(jiān)管體制的重要舉措

今年三月，十二屆全國人大一次會(huì)議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確了食品安全監(jiān)管主要由農(nóng)業(yè)、食藥兩部門負(fù)責(zé)，規(guī)定農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。隨后，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號(hào)），對地方食品安全監(jiān)管的職能劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)改革、能力建設(shè)、責(zé)任落實(shí)等提出了統(tǒng)一要求。農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，由于經(jīng)營主體數(shù)量龐大、分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長，監(jiān)管難度很大，而相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力相對薄弱。此次印發(fā)《通知》，就是要在地方食品安全監(jiān)管體制改革過程中同步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，建立部門間無縫銜接工作機(jī)制，提高監(jiān)督管理的有效性和科學(xué)化水平，從源頭上更好地保障食品安全。

三、《通知》再次強(qiáng)調(diào)了地方政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的屬地管理責(zé)任

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。多年實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作能否抓好，關(guān)鍵在于地方政府是否高度重視，監(jiān)管責(zé)任能否真正逐級(jí)落實(shí)，只有政府重視了，責(zé)任落實(shí)了，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作才能得到長足發(fā)展，取得應(yīng)有的成效。

為此，《通知》再次強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府要對本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，要求將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府績效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦等措施。同時(shí)，為避免出現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)，地方政府要統(tǒng)籌建立食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作銜接機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問題依法依紀(jì)進(jìn)行查處。這些具體措施的出臺(tái)，對于提高地方政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視程度，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，必將起到十分重要的作用。

四、《通知》提出要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管制度機(jī)制

我國農(nóng)產(chǎn)品品種多、種類豐富，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，供應(yīng)鏈條長，運(yùn)用技術(shù)復(fù)雜，加之農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和規(guī)格不易統(tǒng)一，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取針對性監(jiān)管措施，形成全程監(jiān)管鏈條?！锻ㄖ窂倪M(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制出發(fā)，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，從產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、包裝標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)入準(zhǔn)出等方面做出明確規(guī)定。要認(rèn)真貫徹《通知》要求，強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)管。對產(chǎn)地環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測和普查，實(shí)施污染治理，在重污染區(qū)要逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。對農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格管控，認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度。在農(nóng)產(chǎn)品收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、索證索票等信息全部串聯(lián)銜接起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的全鏈條質(zhì)量跟蹤。推動(dòng)誠信體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立安全信用檔案，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)制度。這些制度的建立，必將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，使我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平躍上新的臺(tái)階。

五、《通知》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，關(guān)鍵要從生產(chǎn)抓起。多年來，農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)帶有方向性、基礎(chǔ)性的工作予以推動(dòng)。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7600多項(xiàng)，農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2200多項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范18000多項(xiàng)，基本覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。認(rèn)證無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9萬多個(gè)，在591個(gè)縣開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，支持建設(shè)果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場7288個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到明顯提升，從源頭上提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

但是，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大的問題還沒有得到根本改善，成為影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。《通知》對推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)做出全面部署、提出了明確要求?！锻ㄖ返挠“l(fā)，有利于推動(dòng)各地、有關(guān)部門樹立綠色生產(chǎn)理念，統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺到與數(shù)量安全同等重要的高度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要按照《通知》要求，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣力度，將安全控制措施轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。強(qiáng)化園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮其開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范引領(lǐng)作用。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，對安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色防控技術(shù)推廣等給予支持。積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，為消費(fèi)者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這些“治本之策”的實(shí)施，對促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)和諧，保障人民群眾身體健康，必將起到重要的推動(dòng)作用。

六、《通知》明確要求加強(qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管

畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)業(yè)部門的新增職能，必須給予高度重視。為此，《通知》著重強(qiáng)調(diào)了做好畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，要求涉及的職能等要及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位，確保各項(xiàng)工作有序銜接。同時(shí)，為做好新增職能和舊有工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求有關(guān)部門統(tǒng)一部署，切實(shí)履行好生豬定點(diǎn)屠宰的行業(yè)管理、屠宰檢疫、品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)管以及打擊私屠濫宰、“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等職責(zé)，強(qiáng)化巡查和抽檢，抓緊研究建立病死畜禽無害化處理機(jī)制。督促屠宰企業(yè)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場）登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。這些具體要求為畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作確定了重點(diǎn)，為職能的順利調(diào)整和相關(guān)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

七、《通知》強(qiáng)調(diào)要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理

2008年以來，農(nóng)業(yè)部門在全國持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，以打擊違法違規(guī)使用“禁用高毒農(nóng)藥”、“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃、三聚氰胺等違禁藥物為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處了一批涉農(nóng)違法案件。以2013年為例，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員310萬余人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位274萬家，查處問題5.1萬起，可以說成效顯著。

但是，從目前情況看，一些問題始終沒有禁絕，一些問題還很容易死灰復(fù)燃，必須始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，把專項(xiàng)整治堅(jiān)持下去。對此，《通知》著重強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，鞏固成果、防止反彈、建立監(jiān)管長效機(jī)制。要求強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，加大案件查辦和懲處力度，認(rèn)真貫徹“兩高”司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為。加大案件曝光力度，震懾違法犯罪分子，切實(shí)做到懲處一個(gè)、警示一批、教育一片。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和監(jiān)督抽查，集中排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全監(jiān)管制度和模式。我們相信，通過不遺余力的打擊和堅(jiān)持不懈的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生必將得到有效控制，人民群眾的消費(fèi)安全也將得到切實(shí)保障。

八、《通知》將加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)擺在突出位置

長期以來，農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是保供給，增加產(chǎn)量是第一位的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)相對薄弱，越往基層力量越弱。新的職能調(diào)整后，現(xiàn)有監(jiān)管能力與監(jiān)管任務(wù)不適應(yīng)的問題更突出?！锻ㄖ穼訌?qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)提出明確而又具體的要求，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性，為我們還清欠賬，補(bǔ)齊短板，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力指明了方向。

《通知》要求將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大投入力度，加強(qiáng)工作力量，盡快配齊必要設(shè)施設(shè)備。特別要加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。

對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，《通知》要求整合各方資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)檢測的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，《通知》提出要落實(shí)責(zé)任，做好農(nóng)民培訓(xùn)、質(zhì)量安全技術(shù)推廣、督導(dǎo)巡查、監(jiān)管措施落實(shí)等工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

九、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)好《通知》各項(xiàng)要求

《通知》為下一步做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作指明了方向，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)提供了良好機(jī)遇。目前，各地區(qū)、各有關(guān)部門正在積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法履行職能，主動(dòng)作為，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，全面提升監(jiān)管能力。農(nóng)業(yè)部也將召開視頻會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹《通知》要求，出臺(tái)配套指導(dǎo)意見，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確?！锻ㄖ返母黜?xiàng)部署落到實(shí)處，取得應(yīng)有效果，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

(來源:中國政府網(wǎng))

第五篇：全面加強(qiáng)監(jiān)管 確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

全面加強(qiáng)監(jiān)管

確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

中圖分類號(hào)：Ｓ８-1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：１００７－２７３Ｘ（２０11）05-0012-02

近幾年來，在襄陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，南漳縣委、縣政府高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，取得了一定成效，確保了畜產(chǎn)品消費(fèi)安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。目前，全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本形成，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作得到明顯加強(qiáng)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了較高水平。現(xiàn)將南漳縣的主要作法介紹如下。

１加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管體系

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，事關(guān)人民健康和生命安全?？h委、縣政府始終把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，要求各級(jí)各部門切實(shí)履行職責(zé)，確保畜產(chǎn)品消費(fèi)安全。①成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府成立了由分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h畜牧獸醫(yī)局也相應(yīng)成立了以局長為組長的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名副局長專抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。②建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。組建了南漳縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)，與縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所兩塊牌子一套班子，為縣畜牧獸醫(yī)局管理的承擔(dān)行政執(zhí)法職能的全額撥款事業(yè)單位。③落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。縣政府與縣畜牧獸醫(yī)局，縣畜牧獸醫(yī)局與各鎮(zhèn)（區(qū)）畜牧中心，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與規(guī)模養(yǎng)殖場層層簽訂了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任書。④加強(qiáng)績效考核。縣畜牧獸醫(yī)局把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入所屬二級(jí)單位、鎮(zhèn)（區(qū)）畜牧中心工作績效考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，每個(gè)單位每年上交５ ０００元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由縣畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理，如果出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，實(shí)行一票否決，風(fēng)險(xiǎn)金全部扣除。⑤保障監(jiān)測經(jīng)費(fèi)?？h政府在財(cái)力十分困難的情況下，把畜產(chǎn)品安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算。２０１０年預(yù)算３萬元，２０１１年預(yù)算６萬元，２０１２年力爭達(dá)到１０萬元。⑥加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。采取送出去學(xué)、請進(jìn)來教等多種方式，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。２０１０年５月中旬，組織畜牧系統(tǒng)內(nèi)防檢監(jiān)督員等４６人，在襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)專班，集中４０ｄ時(shí)間進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)。⑦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h政府以文件形式，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，要求各部門既各司其職，又強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力。

２深入宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)安全意識(shí)

縣政府相關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，全面增強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)。①利用新聞媒體宣傳。在南漳電視臺(tái)開辟了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專欄，制作以動(dòng)物產(chǎn)品、獸藥飼料監(jiān)管為主題的專題片滾動(dòng)播放。在《南漳信息報(bào)》開辟專版，連續(xù)多期刊登動(dòng)物防疫檢疫、獸藥飼料管理為主題的法律知識(shí)問答。②入戶上門開展宣傳。縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)分別印發(fā)了“致全縣獸藥飼料經(jīng)營戶的一封信”、“致全縣餐飲業(yè)主的一封信”、“致全縣專業(yè)化養(yǎng)豬場（戶）的一封信”，組織執(zhí)法大隊(duì)全體工作人員分片包干，把“一封信”送到全縣范圍內(nèi)的獸藥飼料經(jīng)營門店，餐館和規(guī)模養(yǎng)殖場主手中，幫助他們學(xué)習(xí)畜產(chǎn)品安全相關(guān)文件和法律法規(guī)。③利用節(jié)會(huì)集中宣傳。結(jié)合每年的“３．１５”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，組織執(zhí)法人員上街發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)。在２０１０年５月全市統(tǒng)一組織的“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全月”活動(dòng)期間，畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)專門組織一臺(tái)宣傳車，深入全縣１１個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，開展巡回宣傳，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者的安全意識(shí)。④大力開展知識(shí)培訓(xùn)?？h畜牧獸醫(yī)部門制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年秋冬兩季組織獸藥飼料經(jīng)營戶及規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人召開專題培訓(xùn)會(huì)兩次以上，強(qiáng)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。

３推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高管控能力

近幾年來，縣政府以畜牧生產(chǎn)新模式推廣、專業(yè)化合作組織建設(shè)和畜產(chǎn)品認(rèn)證管理為抓手，大力推進(jìn)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識(shí)和自我管控能力。①大力推廣新型養(yǎng)殖模式。按照區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，丘陵地區(qū)大力推廣“１５０”養(yǎng)豬模式，山區(qū)大力推廣“１２３５”養(yǎng)羊模式。認(rèn)真落實(shí)生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，激發(fā)廣大業(yè)主實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)的積極性。目前，全縣已發(fā)展生豬“１５０”模式

１ ５５６戶，“１２３５”養(yǎng)羊模式１ ３７６戶，蛋雞“１５３”和“雞小農(nóng)”模式１ ４２５戶。②加強(qiáng)專業(yè)合作組織建設(shè)?？h政府充分利用國家法律和政策支持，大力培育畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。截止目前，全縣已登記注冊養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等專業(yè)合作社２８家，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶１０ ０００多戶。③加強(qiáng)畜產(chǎn)品認(rèn)證管理。畜產(chǎn)品認(rèn)證既是依法保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施，也是培育精品名牌，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。目前，全縣已開展畜產(chǎn)品無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證１７家。

４強(qiáng)化全程監(jiān)管，確保過程安全

我們積極加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)從欄圈到餐桌的無縫對接。①加強(qiáng)投入品監(jiān)管。嚴(yán)把獸藥、飼料及飼料添加劑經(jīng)營主體資質(zhì)關(guān)，積極開展投入品質(zhì)量檢查，深入組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面禁止經(jīng)營和使用高毒、高殘留農(nóng)藥及國家明令禁用的獸藥，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。②加強(qiáng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全養(yǎng)殖業(yè)投入品安全使用制度，嚴(yán)格畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營防疫條件審核，指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者合理使用獸藥、飼料等，幫助養(yǎng)殖專業(yè)合作社、企業(yè)、大戶建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或休藥期規(guī)定。目前全縣９５％以上的畜產(chǎn)品投入品經(jīng)營門店和規(guī)模養(yǎng)殖戶建立了投入品臺(tái)賬制度，做到了生產(chǎn)過程有記錄、隨時(shí)抽檢可查詢、出現(xiàn)問題能追溯。③加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面開展產(chǎn)地檢疫工作，全縣分區(qū)域設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)３２個(gè)，實(shí)現(xiàn)了出欄必檢。切實(shí)加強(qiáng)屠宰檢疫，對全縣１８個(gè)定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）和３８個(gè)農(nóng)貿(mào)市場派駐了動(dòng)物檢疫人員，堅(jiān)持做到有宰必檢和隨到隨檢。加大了畜產(chǎn)品監(jiān)測抽檢力度，２０１０年完成自檢樣品８００個(gè)，送檢樣品７個(gè)。通過加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保了有害產(chǎn)品不出場、不上市、不銷售。２０１０年，全縣共屠宰上市生豬４５ ３１０頭、牛３ １５０頭、羊８ ８４０只、雞１３７．６２萬只，檢出有害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品１ １４１ｋｇ，全部按國家規(guī)定作了無害化處理，保證了廣大市民吃上“放心肉”。

５加大查處力度，打擊不法行為

為了保持對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全不法行為的高壓態(tài)勢，營造畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，縣畜牧獸醫(yī)局采取集中專項(xiàng)整治、定期巡查、不定期抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，違法案件及時(shí)查處，凈化畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。①加大專項(xiàng)整治力度。根據(jù)省、市業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一安排部署，２０１０年以來，以畜產(chǎn)品產(chǎn)地管理、畜牧業(yè)投入品安全使用、畜產(chǎn)品市場投入、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，出動(dòng)檢查車輛２６臺(tái)次，執(zhí)法人員９６人次，對全縣專業(yè)飼養(yǎng)場和獸藥飼料經(jīng)營戶進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，取締無證經(jīng)營２家，立案查處２家，查處過期假劣藥品３７個(gè)品種，貨值１ ２００多元，查處的藥品進(jìn)行了沒收銷毀。②加大日常巡查力度。縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法大隊(duì)固定一臺(tái)專車、組織３個(gè)人的專班，每月用１０個(gè)以上的工作日，對全縣范圍內(nèi)的獸藥飼料經(jīng)營店、屠宰場、集貿(mào)市場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。③加大案件查處力度。重點(diǎn)打擊不憑產(chǎn)地檢疫收購動(dòng)物，銷售未掛免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物、銷售未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品等行為。取締無證經(jīng)營獸藥飼料個(gè)體戶，糾正少數(shù)獸藥飼料經(jīng)營戶、動(dòng)物養(yǎng)殖戶不執(zhí)行臺(tái)賬登記制度的錯(cuò)誤行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。２０１０年，全縣共查處各類案件２６起，糾正違法行為３４起，立案查處１２起。

在實(shí)際工作中，目前還存在少數(shù)部門和業(yè)主認(rèn)識(shí)不足，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段與工作需要不適應(yīng)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯難等問題。下一步，我縣將認(rèn)真貫徹全省畜產(chǎn)品安全監(jiān)管會(huì)議精神，進(jìn)一步探索標(biāo)本兼治、著力治本的長效監(jiān)管機(jī)制，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保廣大人民群眾消費(fèi)安全，為全市畜牧業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。