第一篇：關于加強司法所規范化建設的意見 司發[2009]19號

關于加強司法所規范化建設的意見

司發[2009]19號

司法所是司法行政系統最基層單位，是基層政權建設的重要組成部分。為進一步加強司法行政基層基礎，發揮司法所職能作用，現就加強司法所規范化建設提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持抓基層、打基礎，堅持建設、管理、工作與服務并重，以實現科學發展為目標，以提高管理水平和履責能力為重點，大力加強司法所組織建設、干部隊伍建設、業務能力建設、所務管理建設、基礎設施建設.全面提升司法所工作整體水平，為維護穩定、服務民生，促進經濟社會發展作出積極貢獻。

二、工作目標

通過加強司法所規范化建設，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法所干部隊伍，構建一套制度健全、管理規范、運轉協調、作用明顯的基層司法行政工作體制機制，建立一個設施齊備、功能健全、保障有力的基層司法行政工作平臺，達到機構單設、編制單列、人員充實、隊伍素質明顯提高、內部管理科學規范、作風能力明顯改善的目標，使司法所業務工作更加活躍，工作效能明顯增強，服務科學發展、服務人民群眾的能力和水平顯著提高。

三、工作要求

（一）加強司法所組織機構建設

1.司法所實行縣（市、區）司法局和鄉鎮人民政府（街道辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。

2.司法所是縣（市、區）司法局的派出機構，負責指導管理和組織實施行政區域內的司法行政各項業務工作。司法所應當配備3名以上工作人員，有條件的地方，應當配備5名以上工作人員。

3.司法所一般按行政區劃單獨設置，原則上每個鄉鎮（街道）設置一個司法所。根據需要，也可在經濟技術開發區、農林牧區等設置司法所。

4.司法所實行所長負責制，設所長一人，根據襦要可設副所長。所長的任免、調動按干部管理權限辦理，5.司法所工作人員黨（團）關系實行屬地管理。司法所有3名正式黨（團）員的，應建立黨（團）支部或黨小組，健全黨（團）組織生活，發揮竟（團）員先鋒模范作用。

（二）加強司法所干部隊伍建設

1.司法所政法專項編制工作人員應具工作指導有相關的法律專業知識和一定的工作經驗，錄用必須堅持“凡進必考”的原則。司法所工作人員必須具備服務大局的能力、依法行政的能力、服務群眾的能力、創造性開展工作的能力和較強的業務能力。

2.司法所所長應當具有大專以上法律專業學歷，具有較高的政治素養，熟練掌握基層司法行政工作業務知識和工作技能，具備較強的組織、協調能力，能夠貫徹落實上級工作部署和管理要求。

3.司法所政法專項編制工作人員未經縣（市、區）司法局同意，不得調離或轉任其他工作崗位。要切實管好用好政法專項編制，積極爭取地方編制，配備好工作人員。

4.司法所工作人員要自覺加強學習，嚴明紀律。堅持把思想政治建設放在首位，深入學習實踐科學發展觀，深入學習社會主義核心價值體系，牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念。加強隊伍作風建設，牢固樹立群眾觀點.做好群眾工作，始終保持同人民群眾的血肉聯系。端正執法思想，規范執法行為，做到嚴格、公正、文明、廉潔執法。增強反腐倡廉意識，自覺做到為民、務實、清廉。

5.司法行政機關要加大教育培訓工作力度，實現培訓工作經?；?、制度化：開展符合基層特點、形式多樣的技能培訓和崗位練兵，不斷提高司法所干部的群眾工作能力和實際工作本領。司法行政機關每年要安排司法所工作人員集中培訓不少于一次，業務培訓時間不少于一周。

（三）加強司法所業務能力建設

1.司法所主要承擔九項職能：（1）指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；（2）承擔社區矯正日常工作，組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助；（3）開展法律援助工作，指導管理基層法律服務工作；（4）協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；（5）組織開展法制宣傳教育工作；（6）組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；（7）協助基層政府處理社會矛盾糾紛；（8）參與社會治安綜合治理工作：（9）完成上級司法行政機關和鄉鎮人民玫府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

2.加強對人民調解工作的指導管理，積極參與調解疑難、復雜民間糾紛。加強人民調解組織建設，著力抓好鄉鎮（街道）、村〔居）調委會建設，選配好調解員，開展業務培訓.提高調解員的政治、業務素質；加強業務指導，建立健全矛盾糾紛預警、排查、調處機制，開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，積極拓展調解領域，廣泛參與涉及民生問題糾紛的調解，積極參與重大疑難和易激化民間糾紛的調解，接受有關部門和群眾的監督，及時發現糾正不當和錯誤的調解；依法規范人民調解協議書制作，提高人民調解質量；推進人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，充分發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎作用；主動向黨委政府和有關部門反映悄況意見，爭取重視和支持，解決工作難題，維護調解員正當權利，保障調委會組織、制度、工作、場所、經費、報酬的落實。

3.做好社區矯正日常管理工作，認真組織開展對非監禁服刑人員的管理、教育和幫助。加強與有關部門的銜接，做好社區服刑人員接收和登記工作，保證矯正手續完備、資料齊全，矯正對象檔案資料齊全，記錄及時規范；加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，主動協調有關部門認真做好社區服刑人員的就業培訓、生活保障和困難幫扶工作，防止社區服刑人員脫管失控；加強規范化建設，提高矯正工作質量，把重新違法犯罪率控制在較低水平。

4.開展法律援助工作，指導管理基層法律服務工作。根據上級司法行政機關有關政策規定，負責法律援助工作站業務工作開展，保持法律援助站運轉。做好規劃、指導與監督本鄉鎮（街道）的基層法律服務工作。指導基層法律服務所認真履行職能，積極開拓業務，提高服務質量，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。加強隊伍思想建設、業務建設和執業監督檢查工作，保障基層法律服務工作者依法執業，恪守職業諶德和執業紀律。

5.協調有關部門和單位，開展好對刑釋解教人員的安置幫教工作。承擔安置幫教工作的規劃、組織、實施和有關協調工作，建立健全工作隊伍、組織網絡、工作制度和運行機制；認真貫徹“首要標準”的要求，全面掌握本行政區域刑釋解教人員和在押在教人員情況，加強銜接管理，落實幫教措施；動員組織社會力量共同解決安置幫教工作中的困難和問題，不斷提高安置率和幫教質量。

6.組織開展法制宣傳敦育工作。認真貫徹全國人大普法決定和當地黨委、人大、政府工作部署，承擔行政區域內普法工作的規劃、組織和實施工作，組織建立法制宣傳網絡，培訓法制宣傳員隊伍。根據各時期普法重點并結合本地實際，切實加強有關重點法律的普及宣傳工作，宣傳社會主義法治理念，加強公民意識教育，弘揚法治精神。充分利用宣傳陣地，大力開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。及時總結交流經驗，定期考核驗收，提高法制宣傳教育工作的實效。

7.組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議。協助制定依法治理工作規劃，積極推進依法治鄉（街）、村（居）等各層次依法治理活動；協助建立行政執法責任制和檢查監督機制，加強對基層干部法律培訓，不斷提高其依法行政意識和依法行政的水平；發揮參謀助手作用，主動為鄉鎮政府（街道辦事處）的政務決策、建章立制和行政執法提供法工作指導律咨詢和建議，協助鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法處理好本地區的重大經濟、社會事務。

8.協助基層政府處理社會矛盾糾紛。根據基層政府委托，協助基層政府及時受理調處群眾要求政府解決的糾紛或調解委員會解決不了的疑難糾紛；貫徹調解優先、依法處置原則，主動爭取有關部門協助，及時妥善化解矛盾糾紛，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛、隨時可能激化的糾紛，在采取必要措施進行疏導的同時，及時向當地黨委、政府和有關部門匯報，并協助 做好相關工作。

9.參與社會治安綜合治理工作。在當地黨委政府領導下，按照綜治部門的部署，發揮職能優勢，積極參與對本地區治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作，協助參與對外來流動人口的管理工作，協助組織開展安全創建等群眾性活動。

10.完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。增強全局意識和組織觀念，認真完成鄉鎮人民政府（街道辦事處）和上級司法行政機關交辦的維護社會穩定的有關工作和其他法律事務。

（四）加強司法所所務管理建設

1.切實加強所務管理。實行司法所工作職能、工作流程、工作規則公開。司法所工作人員職責公開、職務、聯系方式公開、司法所工作人員每日工作去向公開，實現管理事務和工作過程依法公開、透明高效。強化工作人員管理，做到所內紀律嚴明、作風嚴謹，分工明確、責任落實，考評公正、獎懲分明。

2.建立健全工作制度。健全完善請示匯報制度、政治業務學習制度、崗位目標責任制度、公開公示制度、廉政勤政制度、執法監督與執法過錯責任追究制度、考評獎懲制度、檔案管理制度、報表統計上報制度、辦公交通工具管理制度等各項管理制度；建立健全人民調解、社區矯正、安置幫教等工作制度，落實責任，加強考核，嚴明獎懲，保障司法所業務和日常工作有序高效。

3.建立各類業務臺帳登記冊。建立健全民間糾紛詞處情況登記冊、民間糾紛專項排查治理登記冊、刑釋解教人員安置幫教情況登記冊、社區矯正對象基本情況和工作情況登記冊、法制宣傳教育悄況登記冊、參與綜合治理情況登記冊、法律咨詢來信來訪登記冊、法律援助情況登記冊、司法所會議記錄冊、重大案件討論情況登記冊等工作臺帳。

（五）加強司法所基礎設施建設

1.有獨立的辦公用房。鄉鎮街道司法所120平方米以上。鄉鎮街道司法所辦公用房要有齊全的土地證或產權確權證明。加強司法所辦公用房管理，嚴禁出租、出讓和轉借辦公用房。

2.辦公場所標識明顯。司法所辦公場所應保持整潔美觀、莊重大方。除懸掛司法行政徽、司法所標牌外，不得懸掛其他任何標牌、標識，達到方便群眾辦事，便于群眾監督，樹立基層司法行政單位良好形象的目的。

3.規范辦公用房設置。司法所要根據職能和業務要求，滿足辦公值班、人民調解、社區矯正、法律援助、安置幫敦、檔案管理等工作需要。房間門外懸掛職能標識牌，室內公開明示各項工作制度、工作人員照片、姓名、職務和工作職責等內容。

4.配備必要的設施裝備。司法所要配置開展業務工作需要的電腦、打印機、復印機等業務信息處理設備，傳真機、電話機等業務通訊網絡設備。有條件的司法所要配備汽車、摩托車等業務用車，以滿足司法所履行各項職能的要求。要建立業務裝備動態管理機制，建立業務裝備資產賬目，加強對資產使用的監督和管理。

5.落實各項經費保障。積極爭取黨委、政府和有關部門的支持，將司法所公用經費和業務經費列入縣級財政預算。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強政法經費保障工作的意見》，逐步建立“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的政法經費保障新體制，保障司法所人員經費、公用經費、業務裝備經費和基礎設施建沒經費。要加強與財政部門協調配合，研究制定司法所經費支出科目、保障標準和管理措施，完善保障標準，建立監督制度，加強檢查監督，確保經費落實到位。要促進建立司 法所公用經費正常增長機制，適時調整保障標準，保持經費合理增長。

四、切實加強司法所規范化建設的組織領導

各級司法行政機關要從全局和戰略的高度，牢固樹立重視基層、建設基層、服務基層、發展基層的思想，把司法所規范化建設擺上司法行政基層工 作重要.日程，切實加強領導，精心組織，狠抓落實。

要建立健全司法所建設領導責任制，健全完善領導干部基層建設工作聯系點制度，堅持把司法所規范化建設工作成效作為衡量各級司法行政機關領導干部工作績效的重要內容，進行檢查考核。要緊緊依靠黨委、政府的領導，加強與有關部門的協調溝通，切實幫肋基層解決司法所規范化建設進程中的實際困難和問題。要增強服務意識，轉變工作作風，加強調查研究，實施分類指導，善于依靠基層、群眾開展工作，善于依靠自身、整合資源解決難題。要大力開展規范化司法所創建活動，及時總結推廣規范化建設的成功經驗，加大表彰宣傳力度，推動司法所規范化建設深入開展。

各地要按照本《意見》的要求，結合實際，研究制定和修改完善加強司法所規范化建設工作的實施意見，加強督促檢查，狠抓工作落實，確保司法所規范化建設工作穩步推進，取得實效。

第二篇：司法所規范化建設意見

山西省司法廳關于開展創建規范化

司法所活動的指導意見

各市司法局：

為認真貫徹落實中央關于加強基層政法組織建設和省委重心下移、強化基層的要求，真正把司法所建設成為“第一道防線”的直接組織者、指導者和實施者，根據司法部《關于創建規范化司法所工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強全省司法所規范化建設的意見》精神，為促進司法所依法履行職責，全面提升工作水平和服務質量，充分發揮司法所維護社會穩定、保障經濟發展、推進基層民主法制建設的職能作用，現結合我省實際，就開展創建規范化司法所活動提出如下指導意見：

一、指導思想

創建活動以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊扣建設和諧山西這條主線，堅持實事求是、因地制宜、分類指導的原則，積極推進司法所組織建設、隊伍建設、基礎設施建設、業務建設和制度建設，全面提升司法所整體工作效能，為維護人民權益、社會穩定，促進經濟和社會發展做出積極貢獻。

二、工作目標

通過開展創建規范化司法所活動,全面加強我省司法所建設，達到機構單設、編制單列、人員充實、隊伍素質明顯提高、內部管理科學規范，辦公條件進一步改善，職能作用得到充分發揮的目標。

三、主要內容和建設標準(一)組織機構規范化。

司法所按行政區劃單獨設置，每個鄉鎮（街道）設一個司法所，為縣（市、區）司法局在鄉鎮（街道）的派出機構。負責指導管理和組織實施本轄區的司法行政工作。各地應盡快按現有編制配齊人員，已經下達的用于配備司法助理員的政法專項編制被挪作他用的，應盡快收回，確保專編專用，并積極爭取地方編制充實司法所，以滿足基層工作需要。

(二)隊伍建設規范化。

1、司法所應當由3名以上工作人員組成，設所長1人，實行所長負責制。司法所長應為國家公務員，有較高的政治素質和業務素質，具備一定的領導能力和管理水平，具有法律大專以上學歷。司法所所長享受副科待遇。任免由縣（市、區）司法局商鄉鎮人民政府（街道辦事處）后提名，會同有關部門考核，按干部管理權限任免。司法所其他工作人員應具有大專以上學歷或相當學歷，具有相關的法律專業知識和基層工作經驗，熱愛司法行政工作。

2、凡有3名以上中共黨員的司法所應建立黨支部，并大力開展司法助理員的黨風黨紀和職業道德教育,切實發揮好基層黨組 織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。不具備建立黨支部條件的，要明確黨員隸屬關系。

3、建立健全以基本素質教育為主要內容的多形式、多層次、多渠道的教育培訓制度。要全面開展素質教育、法律知識教育、業務技能教育和知識更新教育，不斷改善基層隊伍的知識結構，盡快造就一支適應新形勢需要的高素質的基層司法行政隊伍。市級司法行政機關負責對司法所所長，縣級司法行政機關負責對司法所其他工作人員的培訓，每年至少輪訓一遍。

4、切實加強隊伍的管理和監督，嚴把入口，暢通出口。司法所新錄用公務員和新任命司法所所長，要嚴格按照用人標準、考錄程序和審核、審批、任免權限等有關規定運作；其他人員的錄用，也要堅持公開、公正、擇優的原則。建立新錄用人員崗前培訓制度。今后，新錄用人員必須由市級司法行政機關培訓。試用合格并報省級司法行政機關備案后，方可正式上崗。要進一步強化監督考核制度，縣級司法行政機關每年對司法所人員進行考核，并征求當地黨委、政府的意見。對不稱職人員，及時報請組織、人事部門予以調整；對違法違紀人員，要依法依紀嚴肅查處，維護基層司法行政隊伍的良好形象。

(三)基礎設施建設及財政保障規范化。

全省司法所辦公用房和裝備設施建設要從基層司法行政工作的需要出發，立足于當地經濟發展水平和司法所基礎設施現狀，堅持統籌規劃、分級負責、突出重點的原則，積極爭取各級黨委、政府及有關部門在政策、財力、物力及建設用地等方面的支持，逐步改善司法所的辦公用房條件，配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等辦公設備，為司法所充分發揮職能作用提供必要的物質保障。

1、司法所建筑面積達到120平米。建筑布局應包括辦公室、調解庭、資料檔案室等基本功能區域。司法所應具備統一的調解庭布局。

司法所應具備電話、電腦、照相機、資料柜、工作人員辦公桌椅、人民調解庭辦公桌椅、摩托車等基本辦公設施和交通設施，有條件的司法所可配備汽車。

2、司法所日常辦公經費和業務經費應納入各級財政預算，司法助理員工資統一由縣級財政負擔。其他福利補貼或單項獎金均與鄉鎮（街道）干部享受同等待遇，由鄉鎮（街道）解決。

(四)業務建設規范化。司法所主要承擔如下職能：

1、指導管理人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛；

2、協調有關部門和單位開展對刑釋解教人員的幫教安置工作；

3、承擔社區矯正日常工作，組織開展對社區服刑人員的管理、教育和幫助；

4、指導管理基層法律服務工作；

5、組織開展法制宣傳教育工作；

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、開展法律援助工作;

8、協助基層政府處理社會矛盾糾紛；

9、參與社會治安綜合治理工作；

10、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）交辦的維護社會穩定的有關工作。

司法所要把本職工作和基層黨委、政府中心工作緊密地結合起來，積極為當地的改革發展穩定提供有力的法律服務和法律保障，為人民群眾排憂解難。司法所要不斷適應經濟社會發展和基層民主法制建設的需要，拓展工作領域，創新工作思路，完善工作機制，規范工作程序，形成基層司法行政工作的綜合服務體系，樹立統一、規范的整體形象。

(五)制度建設規范化。

司法所應進一步健全與完善各項工作制度。建立一套科學、規范、高效的工作流程制度，確保各項工作有效落實；建立一套職責清晰、獎罰分明的考核制度，形成激勵機制；建立一套人員培訓教育制度，不斷提高隊伍素質；建立一套工作失誤、執法過錯和重大責任追究制度。嚴格依法行政、從嚴治所、保障司法所日常工作有序、高效運轉。

1、司法所應正確制作并懸掛統一的室內版面，包括司法所職責、分工示意圖表、工作紀律、廉政制度、工作人員照片等內 容。

2、司法所應當建立統一的登記、統計制度，分門別類對各項業務工作進行登記和統計。

3、司法所應當建立檔案管理制度。各項業務要嚴格按照檔案管理的有關規定分別立卷，及時裝訂成冊，分類歸檔。

4、司法所應當建立司法所所長和工作人員崗位責任制度和考核評比制度。根據職責范圍、工作標準和要求，定期考核評比。

5、司法所應當建立重大事項請示報告制度。

6、司法所應當建立廉政建設制度。實行政務公開，接受群眾監督。

7、司法所應當建立法制宣傳工作制度。組織制定法制宣傳教育依法治理工作計劃，組織開展普法教育，積極參與依法治理工作，搞好法制宣傳教育的考核驗收工作。

8、按上級部門要求及時上報相關報表。

四、加強領導，精心組織，大力推進規范化司法所創建工作

（一）提高認識，加強領導。

開展規范化司法所創建活動是實施司法所規范化建設的重要載體，是切實提高司法所規范化建設水平，推進司法行政基層基礎工作再上新臺階的重要舉措。各級司法行政機關要高度重視這項工作，將其列入重要工作日程，周密部署，精心組織，確保創建活動扎實有效地開展。省廳成立創建規范化司法所工作領導組，并設辦公室，具體負責創建活動的情況匯總、工作協調、檢 查指導、考核評定等工作。各市、縣（市、區）司法局也要成立相應機構，要嚴格實行創建工作責任制，“一把手”要親自抓，分管領導具體組織實施。要認真做好規劃，明確階段性目標，全力抓好各項工作落實。

（二）深入實際，精心組織。

各級司法行政機關要緊密結合工作實際，制定出切實可行、操作性強的創建方案，同時要加大對基層工作的管理力度，通過定期檢查，嚴格考核，及時發現、分析、解決目前司法所存在的主要問題，把司法所規范化建設作為基礎性、長期性的工作，列入重要議事日程，常抓不懈。

（三）加大投入，提供保障。

各級司法行政機關要及時向黨委、政府匯報司法所規范化建設的進展情況及取得成效，爭取黨委、政府的關心、重視，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。要加強與編制、人事、財政、建設等有關部門的溝通協調，爭取他們的理解配合與支持，加大對司法所規范建設的政策扶持和經費投入，努力為司法所規范化建設創造良好的外部發展環境。

（四）以點帶面，全面推進。

各級司法行政機關要及時總結司法所規范化建設行之有效的經驗和做法，挖掘、培育先進典型，充分發揮典型的帶動和輻射作用，以點帶面，全面推進司法所規范化建設。要大力宣傳創建活動中的先進事跡，營造爭先創優的濃厚氛圍。通過扎實開展創 建規范化司法所活動，充分發揮司法所在構建社會主義和諧社會中的職能優勢，進一步提升司法所服務大局、服務群眾的工作質量和水平。不斷強化紀律作風建設，切實提高工作效能，樹立良好社會形象，推動全省司法行政工作再上新臺階。

在開發區、大型農場、林場以及各地自行設立的街道司法所可以遵照本意見開展創建規范化司法所活動。

附：山西省創建規范化司法所建設工作領導組名單

二○○八年七月十七日

主題詞：

抄報：司法部，省委，省政府，省委政法委 抄送：各縣（市、區）司法局，司法所 發：廳領導，廳機關各處室

山西省司法廳辦公室 2008年7月17日

第三篇：規范化司法所建設情況

規范化司法所建設情況

單獨設立、雙重管理。經市編委正式發文單獨設立行政機構，作為市司法局的派出機構，受市司法局與鎮黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務員，大專學歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業編制，大專學歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設，建立了政治理論學習制度，能夠定期組織開展職業道德、作風紀律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀現象發生。為提高全所同志文化素質和專業水平，積極參加市局以上各種培訓人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責任制度落實，登記、統計、排查、報表及各項所務工作，遵上規范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業務上墻圖式化。有書面目標責任書，全員定崗、定責、定目標、定獎懲；

工作規范、作風扎實。作為派出機構負責指導管理本行政區域的人民調解工作。轄區內設立的鎮調解中心和XX個村居及社內調解組織，有義務調解員XX人，隊伍整齊，工作扎實，制度健全，報酬落實。民間糾紛調解率達98%，調解成功率達95%以上。負責管理基層法律服務工作。對法律服務所管理到位，指導得力，能夠圍繞當地改革和經濟建設中心展開基層法律服務工作，當地黨委、政府領導和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網絡，落實各種安置幫教措施，幾年來轄區內刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區內普法單位達到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實施基層依法治理工作。為本級政府和企業單位擔當法律顧問xx家，協助本級政府開展依法行政和執法檢查監督工作，轄區內依法治理單位達70%以上。以司法所為工作平臺，協助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關部門報告重大糾紛隱患和不穩定因素，使大多數的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當地黨委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機關和基層人民政府交辦的各項工作任務。

設施統配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎設施建設三年規劃的落實單位，有獨立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達到了司法部 “分設所長室、辦公室、檔案室和調解室” 統一要求。所外正門前懸掛司法行政機關統一制作的標牌，室內工作人員每人一桌一椅一柜，調解廳內懸掛司法部統一制作的人民調解標志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設備。機動車輛已納入預算年內配備一臺（輛）。人員工資和業務經費已納入當地縣級財政預算，保障良好。

第四篇：司法所規范化建設

廣西司法所成為平安建設生力軍

3年建設1230個司法所

2年調解糾紛41.5萬余件

本網記者 莫小松

廣西扎實開展司法所規范化建設工作，經過3年的艱苦努力，目前，已建成1230個司法所，其中94.6%達到規范化等級以上標準。兩年來，司法所指導和參與調解各類矛盾糾紛41.5376萬件，調解成功39.4608萬件，調解成功率為95.8%，回訪率90%以上，有效化解了各類矛盾糾紛。如今司法所隊伍已成為維護社會穩定的第一道屏障、平安建設的生力軍。

由于經濟相對滯后，2003年以前廣西基層司法所機構不明確、人員不穩定、辦公設施簡陋、業務開展困難。為了扭轉這一局面，自治區司法廳以司法所規范化建設為載體，大力推進基層司法行政工作。2003年自治區政府投入資金370萬元，首先在東蘭、巴馬、鳳山三縣開展了基礎設施建設大會戰。各級政府把司法所建設列為政府為民辦實事項目，積極投入專項和配套資金。自治區司法廳分別與14個市司法局簽訂了建設目標責任狀。

2004年至2007年國家先后下達廣西三期共863個司法所國債項目，計劃建筑總面積9萬多平方米，預算內投資6千多萬元。目前，第一期218個司法所項目按統一的設計要求全部建設完成并投入使用；第二期451個司法所國債項目建設已基本完工；今年下達的第三期194個司法所國債建設項目正在抓緊施工，部分已建設完工。

廣西制定了《2006-2010年基層司法所建設規劃》和《基層司法所規范化建設標準》等規范性文件，對司法所隊伍建設、制度建設、業務建設和硬件設施建

設提出了明確要求，把司法所劃分為一級、二級、達標三個創建等級。并從2006年起，在全國率先開展了“隊伍建設好，職能發揮好，管理規范好，硬件設施好，群眾評價好”的“五好”司法所建設工作。

目前，全區1230個司法所有94.6%達到規范化等級以上標準。其中有630個司法所建成了獨立庭院，有18個司法所評為“五好”司法所。

去年11月，自治區編制委員會下文規定，基層司法所長按副科級配備，同時也落實了司法所的編制問題。

2007年，自治區政府再次撥出資金418萬元，對大石山區的隆安、天等、馬山、都安、大化五個國家級貧困縣基層司法所建設給予資金支持。同時將2007年定為“基層司法所工作加強年”，把司法所建設上升為黨委、政府直接抓的一項重要工作，從而使司法所建設又躍上了新的臺階。

在司法所規范化建設進程中，自治區司法廳十分注重司法所隊伍建設，通過公開招錄和考核選調，選拔了一批年輕有為、進取心強、吃苦耐勞、素質較高的人員充實到司法所長崗位，使全區司法所干部進一步專業化、年輕化。同時，通過開展崗位練兵活動，分期分批培訓司法所長，強化和提升了基層司法行政工作人員依法行政能力和服務水平。

據自治區司法廳廳長蒙平友介紹，各司法所都建立健全了矛盾糾紛定期排查制度，立足抓早抓小抓苗頭，努力把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，防止簡單民間糾紛轉化為刑事案件或引發群體性事件。另外，把規范調解與民間調解有機結合起來，實現社情、民意和調處結果相一致，既體現德法、情理，又反映當事人意愿，達到雙方皆服，息事寧人，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮”。

蒙平友說，“要想后院不起火，必須建好司法所”、“再窮也不能窮司法”已成為各級黨政領導的共識；“有糾紛找司法”也是人民群眾的意愿，司法所已

成為維護社會穩定的第一道屏障、平安建設又一支生力軍，正發揮著越來越重要的作用。

第五篇：司法所規范化建設總結

司法所建設工作總結

為推動我市司法所規范化建設工作的開展，我們嚴格按照《河南省司法所范化建設實施意見》的要求，進一步強化我市的司法所基礎設施建設、人員隊伍建設和各項業務建設，取得了一定的成效。

一、以司法所國債建設項目為基礎，全面推進司法所基礎設施建設

一是積極爭取黨委政府支持，積極為司法所配置各類辦公設施。截止2008年底，我市前4批67個國債司法所建設項目全部建設完成并投入使用，占全市司法所總數的86%，司法所工作人員的辦公環境得到了極大的改善。在此基礎上，我市各級司法行政機關利用新所建成的有利時機，積極爭取資金，在幾年的時間里，為司法所配備了新的辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設施，條件好的縣（市、區）還為司法所配備了汽車、摩托車等交通工具，現在我市78個司法所擁有汽車20輛，摩托車28輛，電腦80余臺，極大的提高了司法所工作人員的工作積極性。

二是統一規范司法所標識，全力打造司法所新形象。司法所標識直接關系司法所的外在形象，從一定程度反映了司法所的管理體制、工作機制和業務開展。我們將司法所標識工作作為規范化司法所建設的重要內容，納入全年責任目標進行考核，下發了《關于司法所標識統一規范使用有關情況的通知》，確保工作開展有標準、有督導、有落實。同時，進行了認真自查，對發現的問題及時予以糾正，并限期進行了整改，目前我市78個司法所全部懸掛了新的標識、標牌，對樹立我市基層司法行政部門良好形象、提升社會認知度、方便群眾辦事、接受群眾監督起到了重要的作用。

二、以全面提升司法所工作人員水平為目標，不斷加強司法所人員隊伍建設

一是積極為司法所配齊、配強工作人員。2004年，在我們的積極爭取下，市委、市政府辦公室下發了《關于進一步加強基層司法所建設的意見》，《意見》明確提出了司法所人員編制不少于2-3人，司法所所長要享受副科級待遇，這對我市的司法所規范化建設起到的極大的促進作用。截止目前，我市78個司法所現有工作人員145 人。其中，11名司法所長享受了副科級待遇。

二是大力開展司法所工作人員教育培訓工作。近年來，我們始終把加強司法所工作人員素質建設作為一項重要的工作來抓，市司法局每年舉辦一期針對全市司法所工作人員的培訓班，努力提高他們的業務工作水平和思想道德建設，各縣（市、區）司法局嚴格按照“凡進必考”的原則錄用司法所工作人員，并堅持對新進人員進行崗前業務培訓。目前，在全市已經形成了一支政治堅定、作風過硬、業務素質較高的司法所工作人員隊伍，司法所工作人員從未出現違法違紀案事件。

三、以開展社會管理創新工作為契機，深入推進司法所各項業務建設

（一）充分發揮人民調解職能作用，全力維護社會穩定 一是全面貫徹落實人民調解法。今年1月1日《人民調解法》正式實施后，各司法所在街頭、集市等人員集中場所，通過設立咨詢臺、懸掛橫幅、散發宣傳資料等多種形式，大力宣傳《人民調解法》的基本內容和人民調解化解矛盾糾紛方便、快捷、不收費的特點和優勢，使廣大人民群眾了解人民調解法，提高了人民調解的社會認知度。截至今年9月底，全市各級司法行政機關在宣傳活動中共設立咨詢臺90余個，解答法律咨詢2400余人次，展出版面350余塊，散發宣傳資料19000余份，收到了良好的社會效果。

二是積極構建人民調解、司法調解、行政調解、仲裁調解四調聯動工作機制，形成化解矛盾糾紛的合力。為貫徹落實《xx市開展全國社會管理創新綜合試點市工作實施方案》，各縣（市、區）司法局積極探索構建人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解“四調聯動”的大調解工作格局，有效整合和充分發揮人民調解職能作用。Xx司法局印發了《關于加強人民調解與行政調解、司法調解、仲裁調解聯動構建大調解格局的意見》，在堅持依法調解與以德調解、引導調解與當事人自愿調解相結合的原則基礎上，大力實施“四調聯動”，建立了“黨委政府統一領導，綜治部門牽頭協調，司法行政具體實施，相關部門協作聯動”的社會矛盾糾紛調處新格局。Xx印發了《關于建立人民調解行政調解司法調解仲裁調解四調聯動調解機制的意見》，在xx、xx、xx等鄉鎮開展四調聯動試點，整合相關部門力量，搭建了統一受理群眾訴求和調處矛盾糾紛的新平臺。盧氏縣司法局啟動了人民調解組織參與檢察院委托調解、派出所委托的治安案件中的民事賠償調解、鄉鎮政府交辦的各類糾紛調解等形式，強化了人民調解和司法調解、行政調解的銜接配合。

（二）加強刑釋解教人員服務管理，確保社會大局安全 一是積極推進安置幫教工作信息化管理。安置幫教的具體工作主要由司法所來完成，刑釋解教人員信息管理系統啟用以來，我們始終把對司法所工作人員的培訓作為一項工作重點，每年堅持對司法所工作人員進行軟件操作培訓。目前，我市各司法所均建立了服刑在教人員員信息數據庫和刑釋解教人員信息數據庫，初步實現了安置幫教工作信息化管理。今年司法所共核查服刑在教人員信息2932人。

二是加強對刑釋解教人員“重點幫教對象”的管理。在“重點幫教對象”出監所時，嚴格按要求實行“必接必送”。對有重新違法犯罪傾向的人員，將其列為重點人員管理，逐一建檔，制定管控方案。截至目前，我市共有刑釋解教人員“重點幫教對象”129人，其中監所送回16人、由司法所接回104人、公安機關落實管控6人。

三是多措并舉，促進刑釋解教人員安置就業。為做好刑釋解教人員的幫教安置工作，我市各司法所與有關部門聯系，積極為刑釋解教人員落實就業、生活等政策。人力資源與社會保障部門積極為刑釋解教人員進行失業登記、提供免費職業培訓和技能介紹。民政部門按照“應保盡?！钡脑瓌t，積極落實刑釋解教人員低保等優惠措施。工商、稅務等部門積極為從事個體經營的刑釋解教人員落實減免稅費等優惠政策，積極解決刑釋解教人員就業、生活等問題，促進他們盡快融入社會，最大限度預防和減少了重新違法犯罪，確保了社會大局安全。