第一篇：2018年重點用能單位節(jié)能管理辦法

重點用能單位節(jié)能管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消費總量，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位；

（二）國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

能源消費的核算單位是法人單位。

第三條 重點用能單位應當貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門的管理。

第四條 國家發(fā)展和改革委員會負責全國重點用能單位節(jié)能管理工作。國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)開展重點用能單位節(jié)能管理工作。

縣級以上地方各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位節(jié)能管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)開展重點用能單位節(jié)能管理工作。縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，在開展重點用能單位節(jié)能管理工作過程中，根據(jù)本地區(qū)重點用能單位行業(yè)情況，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)主管部門作用，共同推動重點用能單位節(jié)能管理工作。

第五條 對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標分解到重點用能單位，對重點用能單位分級開展節(jié)能目標責任評價考核，主要考核重點用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實情況，逐級報送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會進行公布。

第二章 管理措施

第六條 重點用能單位應當每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標。節(jié)能措施應當技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理。

第七條 重點用能單位應當建立健全能源管理制度，明確能源管理職責，制定能源利用全過程的管理要求或規(guī)范，確立淘汰落后、實施節(jié)能技術(shù)改造及獎懲等各方面管理機制，加強節(jié)能管理，減少能源損失，提高能源利用效率。

第八條 重點用能單位應當建立節(jié)能目標責任制，根據(jù)政府管理節(jié)能工作的部門下達的能耗總量控制和節(jié)能目標任務及要求，科學評估節(jié)能潛力，合理分解目標，落實到相應層級或崗位，并定期組織內(nèi)部考核。重點用能單位應當建立節(jié)能獎懲制度，將能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況與獎懲掛鉤，對節(jié)能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

第九條 重點用能單位應當按照《能源管理體系 要求》等相關(guān)標準的要求，建立健全能源管理體系并使之有效運行。

縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責組織開展能源管理體系建設效果評價工作。鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。

第十條 重點用能單位應當成立節(jié)能工作領(lǐng)導小組，負責人由單位主要領(lǐng)導擔任。

重點用能單位應當聘任具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員擔任能源管理負責人。

重點用能單位應當明確能源管理部門，設立能源管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，加強日常節(jié)能管理，組織實施本單位內(nèi)部能源審計、節(jié)能技術(shù)改造，開展能源計量和統(tǒng)計分析等。

重點用能單位應當將節(jié)能工作領(lǐng)導小組、能源管理負責人、能源管理人員報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，上述信息發(fā)生變動的，應當及時將變動情況報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

第十一條 重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，完善能源計量體系，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展的能源計量審查等監(jiān)督檢查。

第十二條 重點用能單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。

第十三條 重點用能單位應當由能源管理負責人負責組織能源利用狀況報告填報工作，并每年向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應當包括能源消費情況、能源利用效率、能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查，逐級報送審查結(jié)果，將數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點用能單位作為本年度節(jié)能監(jiān)察重點對象。

第十四條 重點用能單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定實施能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報送能源審計報告。縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用能單位的能源審計報告進行審核，并指導和督促重點用能單位落實節(jié)能措施。

第十五條 重點用能單位應當結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺，加強能源計量基礎能力建設，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。

第十六條 重點用能單位應當優(yōu)先采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。

重點用能單位應當每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓等。

鼓勵重點用能單位開展產(chǎn)學研合作，加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應用交流合作。鼓勵重點用能單位積極運用先進節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造。

節(jié)能改造時涉及高耗能特種設備的，應當保障特種設備的安全性能，有關(guān)特種設備安全與節(jié)能法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 重點用能單位應當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。鼓勵重點用能單位制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。

重點用能單位應當積極開展能效對標活動，持續(xù)提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵各行業(yè)協(xié)會在有關(guān)部門的指導下開展本行業(yè)內(nèi)能效對標活動，組織本行業(yè)重點用能單位開展能效對標，對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估，并提供技術(shù)支持。

第十八條 重點用能單位應當嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，未進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第三章 獎懲措施

第十九條 省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門可結(jié)合重點用能單位節(jié)能目標責任考核結(jié)果，對在節(jié)能工作中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應當責令其實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改。

國務院國資委將中央企業(yè)能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價考核的重要內(nèi)容，建立完善問責制度，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。地方國資委相應加強對重點用能單位中的地方國有企業(yè)節(jié)能目標責任考核結(jié)果運用，落實獎懲機制。

第二十條 省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對因在節(jié)能工作中取得顯著成績獲得表彰和獎勵的重點用能單位和個人，聯(lián)合有關(guān)部門給予守信激勵。國家發(fā)展和改革委員會對違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒措施。

第二十一條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門推動和引導社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入，支持重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能改造項目實施、能源計量器具配備、節(jié)能管理能力建設、節(jié)能宣傳培訓等。

縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門利用節(jié)能有關(guān)專項資金支持重點用能單位實施節(jié)能重點工程時，優(yōu)先支持節(jié)能目標責任評價考核成績突出的重點用能單位。

第二十二條 鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能項目的信貸投入。銀行業(yè)金融機構(gòu)在開展能效信貸工作中，對符合信貸條件，達到先進能效標準的固定資產(chǎn)和項目、節(jié)能目標責任評價考核成績突出的重點用能單位融資需求優(yōu)先支持；對達不到能效國家標準的固定資產(chǎn)和項目融資需求，不予支持。

鼓勵重點用能單位通過發(fā)行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實施能效提升項目。

鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資基金等對節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)加大資金支持力度，鼓勵和引導社會有關(guān)方面資金通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點用能單位的節(jié)能改造。第二十三條 實行有利于節(jié)能的價格政策，鼓勵重點用能單位開展電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾等。

對高耗能行業(yè)的重點用能單位，結(jié)合其能耗指標等情況分別實行差別電價和階梯電價政策。

第二十四條 各級科技部門、管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門推動新型節(jié)能技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵重點用能單位加大節(jié)能技術(shù)裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用推廣力度。

國家發(fā)展和改革委員會制定《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》，對重點用能單位研發(fā)的節(jié)能降碳效果顯著、技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、有成功實施案例的技術(shù)加大宣傳推廣力度。地方管理節(jié)能工作的部門可結(jié)合本地實際，制定節(jié)能技術(shù)推廣目錄。

第二十五條 對入圍能效“領(lǐng)跑者”名單的重點用能單位，各級管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門優(yōu)先支持其開展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設等能效提升工作，廣泛宣傳推廣先進經(jīng)驗，帶動行業(yè)能效水平整體提升。

第四章 法律責任

第二十六條 對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應當開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。重點用能單位無正當理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，拒不落實管理節(jié)能工作的部門要求實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十七條 重點用能單位未按照本辦法規(guī)定設立能源管理崗位，指定相應的能源管理負責人并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十八條 重點用能單位未按規(guī)定配備、使用能源計量器具的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十四條有關(guān)規(guī)定進行處理；拒絕、阻礙能源計量監(jiān)督檢查的，按照《能源計量監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十九條 重點用能單位未能按規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十條 重點用能單位未按照本辦法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十一條 重點用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和能耗在線監(jiān)測工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。第三十二條 重點用能單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，限期治理，逾期不治理或者沒有達到治理要求的，由管理節(jié)能工作的部門提請執(zhí)行懲罰性電價。

第三十三條 重點用能單位不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設備和產(chǎn)品的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備，并按照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》有關(guān)規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第三十四條 重點用能單位建設需經(jīng)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目存在以下情況的，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的；

（二）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的；

（三）未落實節(jié)能審查意見要求的。

第三十五條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中有違法違規(guī)行為的，重點用能單位有權(quán)向本級人民政府管理節(jié)能工作的部門或者上一級管理節(jié)能工作的部門投訴。

國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的機構(gòu)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露重點用能單位的技術(shù)及商業(yè)秘密的；

（二）利用職務之便非法謀取利益的；

（三）實施節(jié)能監(jiān)察時向被監(jiān)察單位收費或者變相收費的；

（四）有其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴重后果的。

第五章 附 則

第三十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門負責解釋。

第三十七條 本辦法自2018年5月1日起施行。原國家經(jīng)貿(mào)委1999年3月10日頒布的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第7號）同時廢止。

第二篇：《重點用能單位節(jié)能管理辦法》

重點用能單位節(jié)能管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的和依據(jù)】為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能

源消費總量，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條【定義】本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤及以上的用能單位；

（二）國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)節(jié)能管理工作需要將一定用能規(guī)模以上的用能單位納入重點用能單位管理范圍，參照重點用能單位進行管理。能源消費的核算單位是法人單位。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十二條，考慮實際情況制定。第三條【重點用能單位基本義務】

重點用能單位應當貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和標準，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門的監(jiān)督管理。

注：依據(jù)原《辦法》第九條修訂。

第四條【職責分工】國家發(fā)展和改革委員會負責全國重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理 工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第十條制定。

第五條【管理原則】國家對重點用能單位管理實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原 則。

國家發(fā)展和改革委員會會同國家統(tǒng)計局定期公布年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位名單。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門會同本級統(tǒng)計部門定期公布指定的年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以下的重點用能單位和納入重點用能單位管理的用能單位名單。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用能單位按年綜合能源消費總量的大小實施分級管理，制定本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位分級管理方案，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。注：參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號），同時

結(jié)合實際情況對原《辦法》第五、六、七條修訂。第六條【節(jié)能目標責任與考核】

國家對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將能源消費總量控制和能效目標分解到重點用能單位，開展節(jié)能目標責任評價考核工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位節(jié)能目標責任評價考核，并于每年4月底前將上一考核結(jié)果報國家發(fā)展和改革委員會。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六條修訂。第七條【考核公告】

國家發(fā)展和改革委員會于每年6月底前向全社會公告上一年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位節(jié)能考核結(jié)果。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門于每年6月底前向全社會公告本行政區(qū)內(nèi)上一年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以下的重點用能單位節(jié)能考核結(jié)果。注：參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號）制定。第八條【能源績效評價】國家建立重點用能單位能源績效評價制度，各級人民政府管理

節(jié)能工作的部門負責開展能源績效評價工作，引導重點用能單位持續(xù)提升能源績效水平。

注：新增條款，依據(jù)國家“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的開展能源評審和績效評價工作要求 制定。

第二章管理措施第九條【節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計劃】重點用能單位應當至少每五年制定一次節(jié)能規(guī)劃并報管理節(jié)能 工作的部門備案，每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成節(jié)能目標。節(jié)能措施應當技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十四條修訂。

第十條【目標分解】重點用能單位應當根據(jù)本地人民政府管理節(jié)能工作的部門下達 的節(jié)能目標任務和要求，科學評估節(jié)能潛力，合理分解能源消費總量控制和能效目標，并落實到相應層級或崗位。重點用能單位應當建立節(jié)能目標責任制，定期組織內(nèi)部考核，并將節(jié)能目標完成情況與獎懲掛鉤。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十五條制定。第十一條【能源管理體系】重點用能單位應當按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系并使之有效運行。縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責組織開展能源管理

體系建設效果評價工作，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。

注：新增條件，參考《關(guān)于加強萬家企業(yè)能源管理體系建設工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2012]3787號）制定。第十二條【節(jié)能管理機構(gòu)與崗位】

重點用能單位應當成立節(jié)能工作領(lǐng)導小組，負責人由單位主要領(lǐng)導擔任。

重點用能單位應當在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責人。

重點用能單位應當設立能源管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、政策和標準，加強日常節(jié)能管理，組織實施本單位內(nèi)部能源審計、節(jié)能技術(shù)改造，開展能源計量和統(tǒng)計分析等。

重點用能單位的能源管理負責人和能源管理人員應當接受政府管理節(jié)能工作的部門統(tǒng)一組織的培訓。

重點用能單位應當將節(jié)能工作領(lǐng)導小組、能源管理負責人、能源管理人員報管理節(jié)能工作的部門備案。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十五條制定。第十三條【能源審計】重點用能單位每個節(jié)能規(guī)劃期內(nèi)應當至少開展一次能源審計，并向政府管理節(jié)能工作的部門報送能源審計報告。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門對重點用 能單位的能源審計報告進行審核。鼓勵各級人民政府管理節(jié)能工作的部門對能源審計達到要求的重點用能單位給予一定的資金補助。

注：參考《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2011]2873號）等文件制定。第十四條【能效對標】

國家依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會現(xiàn)有基礎數(shù)據(jù)建立國家能效對標基礎數(shù)據(jù)庫，制定各行業(yè)能效對標方案并組織實施。鼓勵各行業(yè)協(xié)會開展本行業(yè)內(nèi)能效對標活動，組織本行業(yè)重點用能單位開展能效對標，對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估，并提供技術(shù)支持。

重點用能單位應當積極開展能效對標活動，持續(xù)提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵集團企業(yè)組織下屬企業(yè)開展能效對標活動。

注：參考《重點耗能企業(yè)能效對標活動實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2007]2429號）等制定。

第十五條【能源計量】重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通 則》（GB17167），建立健全能源計量和管理制度，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條。

第十六條【能源統(tǒng)計】重點用能單位應當建立能源消費統(tǒng)計制度，指定專人負責能源

統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，并保存五年以上，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整、及時、準確。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條修訂。

第十七條【能耗在線監(jiān)測】重點用能單位應當結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺，積極配合政

府管理節(jié)能工作的部門建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息 化水平。

注：新增條款，參考《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)[2015]12號）第二十七條制定。第十八條【能源利用狀況報告】重點用能單位應當指定專人負責能源利用狀況報告填報工作，并于每年4月底前向政府管理節(jié)能工作的部門報送上一的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應當包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。各級人民政府管理節(jié)能工作的部門負責對重點用能單位報送的上一能源利用狀況報告進行逐級審查，對數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點用能單位作為本節(jié)能監(jiān)察重點對象。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門應于每年6月底前將審查后的年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位能源利用狀況報告及審查情況報送國家發(fā)展和改革委員會。

國家將重點用能單位能源利用狀況報告的審查和報送情況納入省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核范圍，并進行通報。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第二十七條、參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資[2008]1390號）制定。

第十九條【節(jié)能技術(shù)裝備】重點用能單位應當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準和強制性能源效

率標準，優(yōu)先采用國家和地方重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄中的節(jié)能

技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。

重點用能單位應當每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)培訓等。鼓勵重點用能單位開展產(chǎn)學研合作，加強節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應用交流合作。鼓勵重點用能單位采用合同能源管理模式運用先進節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能改造。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第十六條、原《辦法》第十二條等修訂。

第二十條【節(jié)能評估】重點用能單位應當嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查

制度，認真做好新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估工作。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第十五條制定。第二十一條【獎懲制度】重點用能單位應當制定節(jié)能獎勵和懲罰制度，每年安排一定數(shù)

量的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。注：依據(jù)原《辦法》第二十條修訂。

第三章激勵措施第二十二條【政府獎勵】各級人民政府管理節(jié)能工作的部門對在節(jié)能工作中取得顯著成

績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵，并聯(lián)合有關(guān)部門給予守信激勵。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十條、六十七條修訂。第二十三條【財政支持】各級人民政府管理節(jié)能工作的部門應當推動和引導社會有關(guān)方 面加大對節(jié)能的資金投入，通過各種渠道籌措資金，支持重點用能單位開展節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能改造項目實施、節(jié)能管理能力建設、節(jié)能宣傳培訓等。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十條、六十五條修訂。第二十四條【金融支持】國家引導金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的

節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。

鼓勵重點用能單位通過發(fā)行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實施能效提升項目。

鼓勵和引導社會有關(guān)方面資金通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點用能單位的節(jié)能改造。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十五條、參考《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<綠色債券發(fā)行指引>的通知》（發(fā)改辦財金[2015]3504號）制定。第二十五條【稅收優(yōu)惠】

重點用能單位從事符合條件的節(jié)能項目的所得，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免征、減征企業(yè)所得稅。重點用能單位購置節(jié)能專用設備的投資額，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按一定比例抵免企業(yè)所得稅。重點用能單位進 口規(guī)定范圍內(nèi)的節(jié)能設備，根據(jù)有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十三條、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，結(jié)合

《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》、《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄及規(guī)定的通知》（財關(guān)稅[2015]51號）等文件制定。第二十六條【價格激勵】

國家實行有利于節(jié)能的價格政策，支持重點用能單位實施電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。鼓勵重點用能單位根據(jù)峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負荷電價制度合理調(diào)整用電負荷。對高耗能行業(yè)的重點用能 單位，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十六條制定。

第二十七條【技術(shù)推廣】國家制定重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄，對重點用能單位研發(fā)的

節(jié)能降碳效果顯著、技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、有成功實施案例的技術(shù)加大宣傳推廣力度。

重點用能單位生產(chǎn)的取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備優(yōu)先列入政府采購名錄。

注：新增條款，依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十四條，結(jié)合《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)資[2014]19號）制定。

第二十八條【能效領(lǐng)跑激勵】國家實施能效“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵重點用能單位成為行

業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。對入圍能效“領(lǐng)跑者”名單的重點用能單位，國家優(yōu)先支持其開展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設等能效提升工作，廣泛宣傳推廣先進經(jīng)驗，帶動行業(yè)能效水平整體提升。

注：新增條款，參考《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]3001號）、《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細則》制定。

第四章法律責任第二十九條【節(jié)能目標責任與考核】節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，應當在考核結(jié)果 確定后一個月內(nèi)提出整改措施，上報管理節(jié)能工作的部門，限期整改。

第三十條【節(jié)能管理】對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的

重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應當開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。重點用能單位無正當理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第五十四條、八十三條。第三十一條【能源管理崗位】重點用能單位未按照本辦法規(guī)定設立能源管理崗位，指定相應 的能源管理負責人并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由

管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十四條。

第三十二條【能源計量】重點用能單位未按規(guī)定配備、使用能源計量器具的，按照《節(jié)

約能源法》第七十四條有關(guān)規(guī)定予以處理。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十四條。

第三十三條【能源統(tǒng)計】重點用能單位未按規(guī)定建立能源消費統(tǒng)計制度，或者瞞報、偽

造、篡改能源統(tǒng)計資料，或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。注：引用《統(tǒng)計法》原文規(guī)定。

第三十四條【能耗在線監(jiān)測】重點用能單位拒不配合能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和能耗在線監(jiān)測

工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。注：新增條款。第三十五條【能源利用狀況報告】重點用能單位未按照本辦法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報

告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十二條。

第三十六條【能耗限額】重點用能單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，限期治理，逾

期不治理或者沒有達到治理要求的，由管理節(jié)能工作的部門提請執(zhí)行懲罰性電價；情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理，逾期不治理或者沒有達到治理要求的，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十二條。

第三十七條【淘汰落后】重點用能單位不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設備和產(chǎn)品的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第七十一條規(guī)定，參照《循環(huán)經(jīng)濟法》第五十條規(guī)定處罰。第三十八條【節(jié)能評估】 重點用能單位建設需經(jīng)節(jié)能評估和審查的項目存在以下情況的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的；

（二）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的；

（三）未落實節(jié)能評估文件和節(jié)能審查意見要求的。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第六十八條、參考《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》（修訂征求意見稿）修訂。第三十九條【失信懲戒】

國家發(fā)展改革委對違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，在信用中國網(wǎng)站向社會公開。注：新增條款。

第四十條【政府工作人員違規(guī)】國家工作人員在節(jié)能管理工作中有違法違規(guī)行為的，重點用能

單位有權(quán)向本級人民政府管理管理節(jié)能工作的部門或者上一級管理節(jié)能工作的部門投訴。

國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的機構(gòu)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露重點用能單位的技術(shù)及商業(yè)秘密的；

（二）利用職務之便非法謀取利益的；

（三）實施節(jié)能監(jiān)察時向被監(jiān)察單位收費或者變相收費的；

（四）有其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴重后果的。注：依據(jù)《節(jié)約能源法》第八十六條、《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十五條修訂。

第五章附則第四十一條【解釋權(quán)】本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第四十二條【生效日期及廢止條款】

本辦法自XX日起施行。原國家經(jīng)貿(mào)委1999年3月10日頒布的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（中華人民共和國經(jīng)濟貿(mào)易委員會第7號令發(fā)布）同時廢止。

第三篇：重點用能單位節(jié)能管理辦法(2008年修訂)

重點用能單位節(jié)能管理辦法（2008年修訂）

（2008年2月）第一章 總則

第一條 為加強重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；

（二）國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量５千噸以上（含5千噸，下同）不足１萬噸標準煤的用能單位；

第三條 重點用能單位應遵守《中華人民共和國節(jié)約能源法》及本辦法的規(guī)定，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率，降低成本，增強產(chǎn)品競爭力，減少環(huán)境污染。

第二章 監(jiān)督管理

第四條 國務院管理節(jié)能工作的部門負責全國重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督、管理和指導工作。國務院統(tǒng)計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)管、建設等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責相關(guān)的重點用能單位的節(jié)能管理工作，并接受國務院管理節(jié)能工作的部門的指導。

各省、自治區(qū)、直轄市管理節(jié)能工作的部門負責本行政區(qū)內(nèi)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督、管理和指導工作。各省、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)管、建設等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責節(jié)能管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導。

第五條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國務院管理節(jié)能工作的部門備案。

第六條 國務院管理節(jié)能工作的部門會同國家統(tǒng)計工作行政主管部門定期公布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的用能單位名單，并定期發(fā)布其能源利用狀況報告。第七條 國務院有關(guān)部門或者各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級統(tǒng)計工作行政主管部門，定期公布所管轄范圍內(nèi)年綜合能源消費量5千噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位名單，并報國務院管理節(jié)能工作的部門備案；定期發(fā)布所管轄范圍內(nèi)年綜合能源消費量5千噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位能源利用狀況報告。

第八條 管理節(jié)能工作的部門或其委托的節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。

對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節(jié)能工作的部門應當開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實施用能設備能源效率檢測，實施強制性能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

第九條 國務院有關(guān)部門以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門應針對重點用能單位建立節(jié)能目標責任制和評價考核體系，并嚴格實施。對于列入重點用能單位的國有大中型企業(yè)，要將能耗指標納入其經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和考核體系，作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責制。

第十條 對沒有完成節(jié)能目標的重點用能單位，或能源利用效率低、節(jié)能措施不落實的重點用能單位，應強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門或委托的節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)提出整改措施，并監(jiān)督實施。

受委托進行能源審計的單位名單由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門向社會公布。

能源審計所需費用由被審計單位自行支付。

第十一條 國務院統(tǒng)計工作行政主管部門會同國務院管理節(jié)能工作的部門制定重點用能單位節(jié)能標準體系編制通則，指導和規(guī)范節(jié)能工作。

各級統(tǒng)計部門要建立能夠反映能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系，加強重點用能單位的能源統(tǒng)計，充實必要的人員，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，建立并完善重點用能單位能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)。

第十二條 國務院及各級管理節(jié)能工作的部門或其委托的節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)應會同同級統(tǒng)計管理部門檢查重點用能單位能源消費和能源利用狀況統(tǒng)計工作。

第十三條 國務院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門會同國務院管理節(jié)能工作的部門制定和完善重點用能單位能耗準入標準、節(jié)能設計規(guī)范、主導高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，并加強監(jiān)督檢查。

第十四條 國務院及各級管理節(jié)能工作的部門或其委托的節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)應會同同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門檢查重點用能單位能源計量工作，督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

第十五條 國務院及各級管理節(jié)能工作的部門或其委托的節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)應監(jiān)督檢查重點用能單位的主要耗能設備和工藝系統(tǒng)能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節(jié)能的檢驗測試。

第十六條 國務院有關(guān)部門及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門應推動重點用能單位與國際國內(nèi)同行業(yè)能耗先進水平的對標活動，推動重點用能單位加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能工作的管理水平。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門或其委托的節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)應組織對重點用能單位的固定資產(chǎn)投資工程項目（含新建、改建、擴建項目）進行節(jié)能評估和審查。嚴格控制重點用能單位的新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準。對擅自批準項目建設的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。

第十八條 國務院以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門應對重點用能單位的搬遷改造實施嚴格的能耗準入管理。加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設備，不按期淘汰的企業(yè)，要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。

第十九條 國務院管理節(jié)能工作的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門可以委托具有培訓條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節(jié)能培訓。

節(jié)能培訓可交由具備相應的師資力量、培訓場所和必需設備、儀器、教材的單位承擔。申請承擔節(jié)能培訓的單位應當向國務院管理節(jié)能工作的部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門提交書面材料，經(jīng)國務院管理節(jié)能工作的部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門組織審查符合條件的向社會公布。

第二十條 有關(guān)部門在監(jiān)督管理工作中，有義務保守重點用能單位的商業(yè)秘密。

第三章 重點用能單位的節(jié)能管理

第二十一條 重點用能單位應當認真貫徹執(zhí)行國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)品能耗，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染。

第二十二條 重點用能單位應當接受本行政區(qū)域內(nèi)的管理節(jié)能工作的部門或其委托的節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)對本單位的用能狀況、設計單位執(zhí)行節(jié)能規(guī)范和有關(guān)節(jié)能標準的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條 重點用能單位應當建立健全節(jié)能管理制度，實施節(jié)能技術(shù)進步措施，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品，逐步淘汰能耗高的落后技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品，按期或提前完成國家和省、自治區(qū)、直轄市公布淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、重污染設備，提高能源利用效率。

第二十四條 重點用能單位應建立有利于節(jié)約能源、降低消耗、提高經(jīng)濟效益的節(jié)能工作責任制和經(jīng)濟激勵機制。明確節(jié)能工作崗位的任務和責任，通過崗位責任制、經(jīng)濟激勵機制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，并加強監(jiān)督檢查，納入經(jīng)濟考核范疇。第二十五條 重點用能單位每年應安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能科研開發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能效水平對標和節(jié)能宣傳與培訓。

第二十六條 重點用能單位應積極開展能效水平對標活動，明確活動組織機構(gòu)和職責，制訂對標階段性目標，及時提出階段性的改進要求；定期召開能效水平對標活動工作例會，通報工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，提出改進措施；及時向行業(yè)協(xié)會和所在行政區(qū)域的管理節(jié)能工作的部門報送指標數(shù)據(jù)、指標分析報告和最佳節(jié)能實踐。

第二十七條 重點用能單位應健全能源計量、監(jiān)測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到《企業(yè)能源計量器具配備和管理導則》規(guī)定的國家標準。

第二十八條 重點用能單位應當加強能源信息自動化建設，提高能源管理信息的處理效率。

第二十九條 重點用能單位應建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應指定專人負責能源統(tǒng)計，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，以確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、及時、準確和可靠。

第三十條 重點用能單位應在每年3月底前向所在行政區(qū)域的管理節(jié)能工作的部門報送上一的能源利用狀況報告，同時抄送所在行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察等相關(guān)機構(gòu)。

能源利用狀況報告由能源利用狀況報表和相關(guān)說明材料構(gòu)成，能源利用報表的格式和填寫要求由國務院管理節(jié)能工作的部門組織制訂，企業(yè)填寫能源利用狀況報告時必須符合這些要求。

企業(yè)能源利用狀況報告的主要內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)基本情況以及主要經(jīng)濟技術(shù)指標；

（二）節(jié)能法律、法規(guī)、標準的執(zhí)行情況，節(jié)能管理體系和各項制度的建立和運行情況，能源計量、統(tǒng)計狀況；

（三）能源消費和節(jié)能目標情況，包括：具體能源消耗、單位產(chǎn)品綜合能耗、能耗指標變化及說明、節(jié)能目標完成情況等；

（四）能源平衡狀況，包括：各種能源的購入量、庫存增減量、二次能源生產(chǎn)量、余能利用量、外供量和自耗量；自耗的各種能源在各主要生產(chǎn)部門、產(chǎn)品、工藝以及輔助部門的分配去向和虧損量；

（五）主要耗能設備狀況，包括：主要耗能設備名稱、技術(shù)水平、運行負荷、大修與故障情況及淘汰更新情況等；

（六）節(jié)能技改計劃及完成情況，包括：技改項目名稱、主要技改內(nèi)容、項目總投資、項目實施時間、節(jié)能效益分析及項目變更情況等；

（七）所在行政區(qū)域內(nèi)的管理節(jié)能工作的部門布置的其他內(nèi)容。

第三十一條 重點用能單位應根據(jù)國務院管理節(jié)能工作的部門和省、自治區(qū)、直轄市管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門制定的高耗能產(chǎn)品單位能耗限額標準，對各主要耗能產(chǎn)品、工序和設備制定先進、合理的本單位能耗限額，定期對限額完成情況進行考核，并與獎罰措施相結(jié)合，實行能源消耗成本管理。

第三十二條 國家鼓勵重點用能單位開展能源審計，完成審計報告。通過能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力。并在此基礎上開展節(jié)能規(guī)劃，制訂節(jié)能目標，提出節(jié)能措施。

第三十三條 重點用能單位應開展節(jié)能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經(jīng)節(jié)能培訓不得上崗。

第三十四條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行評價、分析，組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節(jié)能工作的改進措施并組織實施。

能源管理負責人應當接受節(jié)能培訓。

第三十五條 重點用能單位應當建立合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制。

第四章 激勵措施 第三十六條 各級人民政府對在節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十七條 各級人民政府安排的節(jié)能資金應當優(yōu)先用于支持重點用能單位的節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能科研開發(fā)等。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門優(yōu)先向國家有關(guān)部門推薦重點用能單位的重大節(jié)能項目和示范工程。

第三十八條 各級人民政府應加強節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的示范和推廣。實施節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業(yè)的重點用能單位，推廣潛力大、應用面廣的重大節(jié)能技術(shù)。

第三十九條 國家鼓勵多元化、多渠道投資重點用能單位的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享節(jié)能改造所獲得的收益。

第四十條 重點用能單位應制定節(jié)獎超罰辦法，安排一定的節(jié)能獎勵資金，對節(jié)能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

第五章 法律責任

第四十一條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，重點用能單位未按時報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條 重點用能單位無正當理由拒不落實本辦法第十條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門予以公開批評，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，重點用能單位未設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，重點用能單位拒絕接受監(jiān)督、檢查的；或違反本辦法第二十八條規(guī)定，未建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度的，由主管的管理節(jié)能工作的部門以書面形式責令限期改正。逾期未改正的，對其及有關(guān)負責人給予通報批評。

第四十五條 重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統(tǒng)計資料的，按《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章 附則

第四十六條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：東莞市重點用能單位節(jié)能管理辦法

關(guān)于印發(fā)《東莞市重點用能單位節(jié)能管理辦法》的通知

東府〔2012〕23號2012-2-27 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市重點用能單位節(jié)能管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年二月二十二日

東莞市重點用能單位節(jié)能管理辦法

第一條 為加強重點用能單位節(jié)能管理，促進合理用能，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》和廣東省《關(guān)于做好“十二五”我省重點用能單位節(jié)能管理工作的通知》等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含）的用能單位；

（二）批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)中，年用電量500萬千瓦時以上（含）的用能單位；

（三）單位工業(yè)增加值能耗高于全市平均水平的工業(yè)行業(yè)中，年綜合能源消費量500噸標準煤以上（含）的用能單位。

重點用能單位名單由市經(jīng)信局每年調(diào)整并公布一次。

第三條 市經(jīng)信局負責重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理牽頭工作，重點做好年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

市發(fā)改局負責按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。

市統(tǒng)計局負責納入能源統(tǒng)計制度范圍內(nèi)重點用能單位的能源利用統(tǒng)計分析工作，開展相關(guān)統(tǒng)計人員的培訓。

市質(zhì)監(jiān)局負責重點用能單位能源計量器具配備情況的監(jiān)督檢查，引導用能單位建立和完善計量管理體系，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準。

市國資委負責指導重點用能單位的國有企業(yè)將節(jié)能目標完成情況納入企業(yè)負責人業(yè)績考核內(nèi)容，強化企業(yè)節(jié)能目標管理。

市其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責全市重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。各鎮(zhèn)（街）按照屬地原則負責做好本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。第四條 重點用能單位應當貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范，按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步，提高能源利用效率，降低能源消耗。

第五條 重點用能單位應當做好以下工作：

（一）接受和配合節(jié)能主管部門或相關(guān)部門對其貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范情況和能源利用狀況進行監(jiān)督檢查；

（二）設立能源管理崗位，聘任具有節(jié)能專業(yè)知識和實際經(jīng)驗的能源管理員；

（三）建立節(jié)能目標責任制，強化節(jié)能目標管理；

（四）加強能源計量和統(tǒng)計，執(zhí)行能源利用狀況分析報告制度。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，建立能源計量數(shù)據(jù)庫和分析制度。完善能源統(tǒng)計制度，健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面、及時、準確、可靠，按月報送能源統(tǒng)計報表和能源利用狀況報告；

（五）開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃。參照《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T 17166-1997）和《企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開展能源審計，編制能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃，并認真加以實施；

（六）嚴格執(zhí)行固定投資項目節(jié)能評估制度。嚴格按照國家和省相關(guān)規(guī)定，認真做好新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作；

（七）制定并組織實施節(jié)能工作計劃和節(jié)能技術(shù)進步措施，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，逐步淘汰能耗高的落后的技術(shù)、工藝、設備和材料；

（八）實行能源定額管理制度。按照科學、先進、合理的原則，對各主要耗能產(chǎn)品、工藝、設備和崗位制定能源消耗定額；

（九）建立能源消耗成本管理制度。根據(jù)國家和省制定的單位產(chǎn)品能耗限額，制定先進、合理的單位產(chǎn)品能耗限額，實行能源消耗成本管理；

（十）建立節(jié)能獎懲制度，完善節(jié)能激勵約束機制；

（十一）加強節(jié)能宣傳與培訓。開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓，提高依法用能、節(jié)能增效的意識；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第六條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，并按照年綜合能源消費量確定能源管理員的數(shù)量：

（一）年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）的，應安排能源管理員不少于3名，其中至少有1名具備中級以上技術(shù)職稱；

（二）年綜合能源消費量10000噸標準煤以下、5000噸標準煤以上（含）的，應安排能源管理員不少于2名，其中至少有1名具備中級以上技術(shù)職稱；

（三）年綜合能源消費量5000噸標準煤以下的，應安排能源管理員不少于1名。

第七條 年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含）的重點用能單位，應在具有中級以上技術(shù)職稱的能源管理員中指定能源管理負責人，并報節(jié)能主管部門備案。

第八條 重點用能單位的能源管理員應接受節(jié)能主管部門定期組織的免費專業(yè)培訓。第九條 重點用能單位能源管理員負責以下工作：

（一）協(xié)助本單位組織貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策、標準和規(guī)范，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以落實整改；

（二）參與制定本單位能源管理制度、節(jié)能規(guī)劃與計劃、能源消耗定額、節(jié)能技術(shù)進步措施、節(jié)能獎罰制度，并組織實施；

（三）負責本單位能源計量、統(tǒng)計、審計管理工作，組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫并定期報送能源利用狀況報告；

（四）參與本單位固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和竣工驗收工作；

（五）開展節(jié)能宣傳，組織節(jié)能培訓，交流節(jié)能信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第十條 實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。依據(jù)重點用能單位的用能現(xiàn)狀和節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合省下達給我市的節(jié)能任務，分解下達重點用能單位節(jié)能目標，并逐年開展考核評價。節(jié)能考核采用數(shù)據(jù)核查與現(xiàn)場核查相結(jié)合形式，以節(jié)能目標完成、節(jié)能管理體系建設、節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃計劃實施等為主要內(nèi)容，分別設置定量、定性考核指標，根據(jù)各指標重要程度，對各指標完成（執(zhí)行）情況進行評價和加權(quán)匯總。

年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）重點用能單位的節(jié)能考核由市經(jīng)信局組織，其他重點用能單位的節(jié)能考核由鎮(zhèn)街節(jié)能主管部門組織。國家和省監(jiān)管的重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標和考核辦法，以國家和省有關(guān)文件規(guī)定為準。

第十一條 節(jié)能考核結(jié)果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。

節(jié)能考核結(jié)果經(jīng)相關(guān)部門審定后向社會公告。

第十二條 重點用能單位應當加強能源信息自動化建設，提高能源管理信息的處理效率。第十三條 鼓勵重點用能單位建立合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機制。

第十四條 市財政安排節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟專項資金，優(yōu)先用于支持重點用能單位開展節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用以及節(jié)能服務、合同能源管理、推廣應用節(jié)能新產(chǎn)品技術(shù)和清潔能源等工作。

第十五條 對節(jié)能考核結(jié)果為超額完成或者完成等級的重點用能單位，優(yōu)先推薦申報財政資助項目；對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位，給予表彰獎勵。第十六條 對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，實行節(jié)能問責制和“一票否決”制：

（一）予以通報，單位負責人是人大代表、政協(xié)委員的，同時通報給相關(guān)人大、政協(xié)；

（二）一律不得參加評獎、授予榮譽稱號；

（三）不推薦申報國家、省、市相關(guān)扶持資金，不得享受保用電等相關(guān)扶優(yōu)措施；

（四）對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停備案、核準和審批；

（五）暫停受理生產(chǎn)經(jīng)營用電增容申請，并加大用電錯峰力度；

（六）對國有獨資、國有控股企業(yè)，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)將企業(yè)領(lǐng)導班子績效薪酬降低一個等級，對連續(xù)兩年未完成的，取消企業(yè)領(lǐng)導班子績效薪酬。重點用能單位應在考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施，限期進行整改。

第十七條 對未按規(guī)定做好器具配備及檢定、能源計量統(tǒng)計、報送能源利用狀況報告或經(jīng)審查報告不合格的重點用能單位予以通報批評，并依照有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。

第十八條 對不按照要求開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃的重點用能單位，責令限期改正，列為節(jié)能監(jiān)察重點對象；逾期不改的，依照有關(guān)法律規(guī)定進行處罰，并對不開展能源審計的實施強制審計。

第十九條 依法查處嚴重浪費能源的重點用能單位。對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額（標準）的，責令限期治理，并實施懲罰性電價。

第二十條 對其他違反節(jié)能法律法規(guī)的行為，按照有關(guān)節(jié)能法律法規(guī)的規(guī)定處理。第二十一條 本辦法由市經(jīng)信局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

第五篇：寧波市重點用能單位節(jié)能管理辦法

寧波市重點用能單位節(jié)能管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為依法強化重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管，推動重點用能單位切實加強節(jié)能管理工作，進一步提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《浙江省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》、《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《寧波市節(jié)約能源條例》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市重點用能單位節(jié)能及其相關(guān)的管理工作。

第三條 本辦法所稱重點用能單位是在寧波市行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)、單位，具體指：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤（等價值，下同）及以上的工業(yè)、交通用能單位；

（二）年用電300萬千瓦時及以上的非工業(yè)用能單位；

（三）其他根據(jù)需要確定的用能單位。

市級重點用能單位名單由市節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組節(jié)能辦公室（以下簡稱“市節(jié)能辦”)每年調(diào)整并公布。

第四條 市、縣（市）區(qū)（管委會，下同）節(jié)能主管部門負責重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

統(tǒng)計部門負責納入能源統(tǒng)計制度范圍內(nèi)重點用能單位的能源利用統(tǒng)計工作，對重點用能單位能源統(tǒng)計進行監(jiān)督檢查。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責重點用能單位能源計量器具和能源 計量器具配備情況的監(jiān)督檢查，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，促進重點用能單位建立和完善計量管理體系，引導重點用能單位加強對能源計量檢測數(shù)據(jù)的分析應用。

經(jīng)信、住建、交通、機關(guān)事務管理、貿(mào)易、旅游、城市管理、教育、衛(wèi)生、農(nóng)機、海洋漁業(yè)和服務業(yè)等部門按照各自職責，負責相關(guān)領(lǐng)域重點用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

市節(jié)能行政主管部門負責年綜合能耗10000噸標準煤及以上重點用能單位的節(jié)能綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

各縣（市）區(qū)節(jié)能行政主管部門按照屬地原則負責本行政區(qū)域內(nèi)年綜合能耗3000噸標準煤及以上重點用能單位的節(jié)能綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，并可根據(jù)各地實際擴大縣級重點用能單位范圍。

第五條 市、縣節(jié)能行政主管部門、建設行政主管部門、交通運輸行政主管部門按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定分別做好工業(yè)、民用建筑、交通運輸固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作，嚴格控制項目能耗準入。

第六條 市、縣節(jié)能行政主管部門會同有關(guān)部門負責對重點用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)督檢查。可以委托具備相應資質(zhì)的節(jié)能服務機構(gòu)對重點用能單位進行清潔生產(chǎn)審核、能源審計、能源計量審查、能效評估、節(jié)能量審核和能量平衡測試，對主要耗能設備、工藝、產(chǎn)品能耗指標等進行檢驗測試和分析評價。

第七條 各級政府對重點用能單位實施節(jié)能目標責任 制，簽訂（下達）節(jié)能目標責任書（任務書），并實施節(jié)能目標評價考核。對列入國家“十二五”萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動計劃的重點用能單位，一并按國家有關(guān)部門要求實施管理。

重點用能單位應執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、節(jié)能標準及本辦法的規(guī)定，按照節(jié)約用能、合理用能、科學用能的原則，切實加強節(jié)能管理，提高能源利用率。

第八條 重點用能單位應當接受節(jié)能行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱為“節(jié)能主管部門）對其能源利用狀況的執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查。

第九條 重點用能單位應當做好以下工作：

（一）加強節(jié)能工作組織領(lǐng)導。重點用能單位應建立健全節(jié)能領(lǐng)導機構(gòu)，建立完善節(jié)能管理制度。應當設立能源管理部門、設定能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負責人，確定能源管理人員，并報節(jié)能行政主管部門備案。重點用能單位應逐步設立專職能源管理崗位，其中年綜合能耗10000噸標準煤及以上的重點用能單位應至少有兩名以上的專職能源管理人員，能源管理負責人和能源管理人員應明確工作職責和任務，熟悉節(jié)能法律法規(guī)和政策，熟悉節(jié)能統(tǒng)計與分析，并應接受節(jié)能行政主管部門定期組織的專業(yè)培訓。

（二）強化節(jié)能目標責任制。重點用能單位應制訂和實施節(jié)能中長期規(guī)劃和節(jié)能計劃，建立和強化節(jié)能目標責任制，建立并落實節(jié)能目標責任書，將本單位節(jié)能目標和任務層層分解 落實到車間、班組和個人，建立健全節(jié)能激勵約束機制，將節(jié)能目標完成情況納入員工業(yè)績考核范疇，逐級考核，落實獎懲。

（三）建立能源管理體系。重點用能單位應按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系，主動采用先進節(jié)能管理方法與技術(shù)，貫徹落實節(jié)能計劃書，實施能源利用全過程管理。

（四）完善能源計量管理。重點用能單位應按照浙江省《用能單位能源計量管理要求》（DB33/656）要求，按規(guī)定合理配備能源計量器具，加強計量管理。

（五）健全能源統(tǒng)計與監(jiān)測制度。重點用能單位應建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

重點用能單位應當在每年1月底前向節(jié)能主管部門報送上的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

重點用能單位應當在每月10日前向節(jié)能主管部門在線或書面報送能源利用信息報表，報表應符合格式內(nèi)容要求，并確保申報數(shù)據(jù)的及時性、真實性和完整性。在線報送通過“寧波市能源管理信息系統(tǒng)”申報界面進行上報，書面上報根據(jù)節(jié)能主管部門要求進行上報。

逐步開展重點用能單位能源消費情況的在線監(jiān)測，通過監(jiān)測、對標、和診斷，不斷提高能源使用效率。第十條 重點用能單位應安排資金用于節(jié)能先進技術(shù)推廣應用、改造等工作，積極采用國家、省、市重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝，促進企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。加強與專業(yè)節(jié)能服務公司合作，采用合同能源管理模式等實施節(jié)能改造，積極實施清潔生產(chǎn)審核、能源審計、能量平衡測試等。

第十一條 重點用能單位應根據(jù)國家、省和地方能效標準，積極實施主要產(chǎn)品能效限額對標，制定更加先進、合理的企業(yè)限額目標，在行業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)品中積極推進“比、學、趕、超”國內(nèi)外領(lǐng)跑者的能源管理、裝置效率、產(chǎn)品單耗先進水平。建立完善能耗成本管理制度，充分挖掘節(jié)能潛力，爭創(chuàng)行業(yè)節(jié)能標桿。

第十二條 重點用能單位應依照國家、省、市法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設備，不得使用國家明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝。

第十三條 重點用能單位應組織開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓，積極參與節(jié)能減排全民行動，開展節(jié)約型單位建設。要定期對能源計量、統(tǒng)計、管理和設備操作人員等開展節(jié)能培訓，鍋爐等特種設備操作人員需具備相應上崗資質(zhì)。

第十四條 年綜合能源消費量10000噸標準煤及以上重點用能單位的節(jié)能目標完成情況的評價考核由市節(jié)能行政主管部門會同有關(guān)部門、縣（市）區(qū)節(jié)能行政主管部門組織實施；其他重點用能單位的節(jié)能目標完成情況的評價考核由市級有關(guān)部門、縣（市）區(qū)節(jié)能行政主管部門按照各自管理職責組織實 施。

節(jié)能考核結(jié)果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。

節(jié)能考核結(jié)果報請同級政府審定后向社會公告。

第十五條 對節(jié)能考核結(jié)果為完成及以上等級的重點用能單位，優(yōu)先推薦申報國家、省財政獎勵；結(jié)合考核情況評選市級節(jié)能標桿及節(jié)能先進單位；對在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績的單位，給予表彰獎勵。

第十六條 對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，實行節(jié)能問責制和“一票否決”制：

（一）予以通報，一律不得參加各類政府性評獎、授予榮譽稱號（單位）；

（二）不推薦申報國家、省、市相關(guān)扶持資金；

（三）對其新建、擴建高耗能固定資產(chǎn)投資項目（節(jié)能技術(shù)改造項目除外）和新增工業(yè)用地暫停備案、核準和審批；

（四）暫停受理生產(chǎn)經(jīng)營用電增容申請，并加大用電錯峰力度。

重點用能單位應根據(jù)考核結(jié)果向節(jié)能行政主管部門提出整改報告并實施整改。

第十七條 市財政安排節(jié)能專項資金，優(yōu)先用于支持重點用能單位開展節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等項目，以及合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核、能源審計、能效檢測、能量平衡測試等技術(shù)專項工作。第十八條 節(jié)能主管部門通過建立完善節(jié)能公共技術(shù)服務平臺，積極推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，并組織節(jié)能宣傳和崗位培訓。

第十九條 重點用能單位違反本辦法第七條規(guī)定，拒絕接受監(jiān)督檢查和節(jié)能監(jiān)察，或拒不配合實施能源審計、能效（能量平衡）測試的，由節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)責令其限期改正;逾期不改正的，按國家、省和市法律法規(guī)給予處罰。（國家節(jié)能法第八十三條、寧波市節(jié)能條例四十二條）

第二十條 重點用能單位有下列情形之一的，按國家、省和市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定適用處罰：

（一）經(jīng)責令限期整改，仍繼續(xù)使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的；（國家節(jié)能法第七十一條）

（二）產(chǎn)品單位能耗超過國家或省能耗限額標準，情節(jié)嚴重的；（國家節(jié)能法第七十二條）

（三）未設立能源計量崗位、確定能源計量人員的，或未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的；（國家節(jié)能法第七十四條、寧波市節(jié)能條例第四十一條）

（四）未按規(guī)定報送能源利用狀況報告、能源利用信息報表的；（國家節(jié)能法第八十二條）

（五）未按規(guī)定設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人與能源管理人員并備案的。（國家節(jié)能法第八十四條）

第二十一條 重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統(tǒng)計資料的，按《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān) 規(guī)定予以處罰。（國家節(jié)能法第七十五條、寧波市節(jié)能條例第四十一條）

第二十二條 各縣（市）區(qū)政府（管委會）可參照本辦法制定重點用能單位管理實施細則。

第二十三條 本辦法自2013年1月1日起實施。