第一篇：8、重點用能單位節能管理辦法

重點用能單位節能管理辦法

中華人民共和國國家經濟貿易委員會令 第7號 根據《中華人民共和國節約能源法》，現將《重點用能單位節能管理辦法》予以公布，自公布之日起施行。國家經濟貿易委員會主任：盛華仁 一九九九年三月十日

重點用能單位節能管理辦法

中華人民共和國國家經濟貿易委員會令

第7號

根據《中華人民共和國節約能源法》，現將《重點用能單位節能管理辦法》予以公布，自公布之日起施行。

國家經濟貿易委員會主任：盛華仁

一九九九年三月十日

重點用能單位節能管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強重點用能單位的節能管理，提高能源利用效率和經濟效益，保護環境，根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；

（二）各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會（經濟委員會、計劃與經濟委員會，下同）指定的年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含5000噸，下同）、不足1萬噸標準煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人企業。

第三條 重點用能單位應遵守《中華人民共和國節約能源法》及本辦法的規定，按照合理用能的原則，加強節能管理，推進技術進步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，減少環境污染。

第二章 監督管理

第四條 國家經濟貿易委員會負責全國重點用能單位節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內協助做好重點用能單位節能監督管理工作。各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會負責本行政區內重點用能單位節能監督管理工作。

第五條 國家經濟貿易委員會會同國家統計局定期公布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位名單，并定期發布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的重點用能單位能源利用狀況公報。

第六條 各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會會同同級統計部門，定期公布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位名單，并報國家經濟貿易委員會備案；定期發布本行政區內年綜合能源消費量5000噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位能源利用狀況公報。

第七條 各省、自治區、直轄市經濟貿易委員會按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國家經濟貿易委員會備案。

實施分級管理的主管經濟貿易委員會履行下列職責：

（一）組織對重點用能單位的固定資產投資工程項目可行性研究報告中的節能篇（章）提出評價意見；

（二）監督檢查重點用能單位的主要耗能設備和工藝系統能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節能的檢驗測試；

（三）會同同級質量技術監督管理部門檢查重點用能單位能源計量工作，會同同級統計管理部門檢查重點用能單位能源消費和能源利用狀況統計工作。

第八條 國家經濟貿易委員會和省、自治區、直轄市經濟貿易委員會負責委托具有培訓條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節能培訓。

第三章 重點用能單位的節能管理

第九條 重點用能單位應貫徹執行國家的節能法律、法規、方針、政策和標準。

第十條 重點用能單位應接受主管經濟貿易委員會對其能源利用狀況的監督、檢查。

第十一條 重點用能單位應建立健全節能管理制度，運用科學的管理方法和先進的技術手段，制定并組織實施本單位節能計劃和節能技術進步措施，合理有效地利用能源。

第十二條 重點用能單位每年應安排一定數額資金用于節能科研開發、節能技術改造和節能宣傳與培訓。

第十三條 重點用能單位應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到《企業能源計量器具配備和管理導則》規定的國家標準。

第十四條 重點用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應指定專人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳。

重點用能單位應在每年1月底前向主管經濟貿易委員會報送上一年度的能源利用狀況報告。報告應包括能源購入、能源加工轉換與消費、單位產品能耗、主要耗能設備和工藝能耗、能源利用效率、能源管理、節能措施和節能經濟效益分析、預測能源消費等。

第十五條 重點用能單位應建立能源消耗成本管理制度。重點用能單位應根據國家經濟貿易委員會和省、自治區、直轄市經濟貿易委員會會同有關部門制定的單位產品能耗限額，制定先進、合理的企業單位產品能耗限額，實行能源消耗成本管理。

第十六條 重點用能單位應建立有利于節約能源、降低消耗、提高經濟效益的節能工作責任制。明確節能工作崗位的任務和責任，通過崗位責任制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，納入經濟責任制。

第十七條 重點用能單位應開展節能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經節能培訓不得上崗。

第十八條 重點用能單位應設立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應熟悉國家有關節能法律、法規、方針、政策，具有節能知識、三年以上實際工作經驗和工程師以上（含工程師）職稱，并報主管經濟貿易委員會備案。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監督檢查。

第四章 獎懲

第十九條 各級人民政府對在節能管理和節能技術進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。

第二十條 重點用能單位應制定節獎超罰辦法，安排一定的節能獎勵資金，對節能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

第二十一條 重點用能單位違反本辦法第十條規定，拒絕接受監督、檢查的；或違反本辦法第十四條規定，未建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度的；或違反本辦法第十八條規定，未設立能源管理崗位或所聘能源管理人員不符合要求的，由主管經濟貿易委員會以書面形式責令限期改正。逾期未改正的，對其及有關負責人給予通報批評。

第二十二條 重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統計資料的，按《中華人民共和國統計法》的有關規定予以處罰。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由國家經濟貿易委員會負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：《重點用能單位節能管理辦法》

重點用能單位節能管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章總則

第一條【目的和依據】為加強重點用能單位的節能管理，提高能源利用效率，控制能

源消費總量，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律、法規，制定本辦法。第二條【定義】本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標準煤及以上的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門可根據節能管理工作需要將一定用能規模以上的用能單位納入重點用能單位管理范圍，參照重點用能單位進行管理。能源消費的核算單位是法人單位。

注：依據《節約能源法》第五十二條，考慮實際情況制定。第三條【重點用能單位基本義務】

重點用能單位應當貫徹執行國家和地方有關節能的法律、法規、政策和標準，按照合理用能的原則，加強節能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級以上人民政府管理節能工作的部門的監督管理。

注：依據原《辦法》第九條修訂。

第四條【職責分工】國家發展和改革委員會負責全國重點用能單位的節能監督管理 工作。

各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內重點用能單位的節能監督管理工作。注：依據《節約能源法》第十條制定。

第五條【管理原則】國家對重點用能單位管理實行屬地管理和分級管理相結合的原 則。

國家發展和改革委員會會同國家統計局定期公布年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位名單。各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門會同本級統計部門定期公布指定的年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以下的重點用能單位和納入重點用能單位管理的用能單位名單。

各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門對重點用能單位按年綜合能源消費總量的大小實施分級管理，制定本行政區域內重點用能單位分級管理方案，并報國家發展和改革委員會備案。注：參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發改環資[2008]1390號），同時

結合實際情況對原《辦法》第五、六、七條修訂。第六條【節能目標責任與考核】

國家對重點用能單位實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將能源消費總量控制和能效目標分解到重點用能單位，開展節能目標責任評價考核工作。

各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門負責組織實施本行政區域內重點用能單位節能目標責任評價考核，并于每年4月底前將上一考核結果報國家發展和改革委員會。

注：依據《節約能源法》第六條修訂。第七條【考核公告】

國家發展和改革委員會于每年6月底前向全社會公告上一年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位節能考核結果。

各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門于每年6月底前向全社會公告本行政區內上一年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以下的重點用能單位節能考核結果。注：參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發改環資[2008]1390號）制定。第八條【能源績效評價】國家建立重點用能單位能源績效評價制度，各級人民政府管理

節能工作的部門負責開展能源績效評價工作，引導重點用能單位持續提升能源績效水平。

注：新增條款，依據國家“十三五”規劃《綱要》提出的開展能源評審和績效評價工作要求 制定。

第二章管理措施第九條【節能規劃、節能計劃】重點用能單位應當至少每五年制定一次節能規劃并報管理節能 工作的部門備案，每年制定并實施節能計劃和節能措施，確保完成節能目標。節能措施應當技術上可行、經濟上合理。注：依據《節約能源法》第二十四條修訂。

第十條【目標分解】重點用能單位應當根據本地人民政府管理節能工作的部門下達 的節能目標任務和要求，科學評估節能潛力，合理分解能源消費總量控制和能效目標，并落實到相應層級或崗位。重點用能單位應當建立節能目標責任制，定期組織內部考核，并將節能目標完成情況與獎懲掛鉤。

注：新增條款，依據《節約能源法》第二十五條制定。第十一條【能源管理體系】重點用能單位應當按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系并使之有效運行。縣級以上人民政府管理節能工作的部門負責組織開展能源管理

體系建設效果評價工作，鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。

注：新增條件，參考《關于加強萬家企業能源管理體系建設工作的通知》（發改環資[2012]3787號）制定。第十二條【節能管理機構與崗位】

重點用能單位應當成立節能工作領導小組，負責人由單位主要領導擔任。

重點用能單位應當在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人。

重點用能單位應當設立能源管理崗位，聘任能夠滿足節能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負責貫徹執行國家有關節約能源工作的法律、法規、政策和標準，加強日常節能管理，組織實施本單位內部能源審計、節能技術改造，開展能源計量和統計分析等。

重點用能單位的能源管理負責人和能源管理人員應當接受政府管理節能工作的部門統一組織的培訓。

重點用能單位應當將節能工作領導小組、能源管理負責人、能源管理人員報管理節能工作的部門備案。注：依據《節約能源法》第五十五條制定。第十三條【能源審計】重點用能單位每個節能規劃期內應當至少開展一次能源審計，并向政府管理節能工作的部門報送能源審計報告。各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門對重點用 能單位的能源審計報告進行審核。鼓勵各級人民政府管理節能工作的部門對能源審計達到要求的重點用能單位給予一定的資金補助。

注：參考《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》（發改環資[2011]2873號）等文件制定。第十四條【能效對標】

國家依托有關行業協會現有基礎數據建立國家能效對標基礎數據庫，制定各行業能效對標方案并組織實施。鼓勵各行業協會開展本行業內能效對標活動，組織本行業重點用能單位開展能效對標，對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估，并提供技術支持。

重點用能單位應當積極開展能效對標活動，持續提升能效水平，爭當本行業能效“領跑者”。鼓勵集團企業組織下屬企業開展能效對標活動。

注：參考《重點耗能企業能效對標活動實施方案》（發改環資[2007]2429號）等制定。

第十五條【能源計量】重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通 則》（GB17167），建立健全能源計量和管理制度，配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。注：依據《節約能源法》第二十七條。

第十六條【能源統計】重點用能單位應當建立能源消費統計制度，指定專人負責能源

統計，建立健全原始記錄和統計臺帳，并保存五年以上，確保能源統計數據真實、完整、及時、準確。注：依據《節約能源法》第二十七條修訂。

第十七條【能耗在線監測】重點用能單位應當結合現有能源管理信息化平臺，積極配合政

府管理節能工作的部門建設能耗在線監測系統，提升能源管理信息 化水平。

注：新增條款，參考《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發[2015]12號）第二十七條制定。第十八條【能源利用狀況報告】重點用能單位應當指定專人負責能源利用狀況報告填報工作，并于每年4月底前向政府管理節能工作的部門報送上一的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應當包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。各級人民政府管理節能工作的部門負責對重點用能單位報送的上一能源利用狀況報告進行逐級審查，對數據質量存在問題的重點用能單位作為本節能監察重點對象。各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門應于每年6月底前將審查后的年綜合能源消費總量一萬噸標準煤以上的重點用能單位能源利用狀況報告及審查情況報送國家發展和改革委員會。

國家將重點用能單位能源利用狀況報告的審查和報送情況納入省級人民政府節能目標責任評價考核范圍，并進行通報。

注：依據《節約能源法》第二十七條、參考《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發改環資[2008]1390號）制定。

第十九條【節能技術裝備】重點用能單位應當執行單位產品能耗限額標準和強制性能源效

率標準，優先采用國家和地方重點節能低碳技術推廣目錄中的節能

技術、生產工藝和用能設備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝。

重點用能單位應當每年安排一定數量資金用于節能技術研發、節能技術改造和節能技術培訓等。鼓勵重點用能單位開展產學研合作，加強節能技術研發與應用交流合作。鼓勵重點用能單位采用合同能源管理模式運用先進節能技術實施節能改造。

注：依據《節約能源法》第十六條、原《辦法》第十二條等修訂。

第二十條【節能評估】重點用能單位應當嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查

制度，認真做好新、改、擴建固定資產投資項目的節能評估工作。

注：新增條款，依據《節約能源法》第十五條制定。第二十一條【獎懲制度】重點用能單位應當制定節能獎勵和懲罰制度，每年安排一定數

量的節能獎勵資金，對節能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵，對浪費能源的集體和個人給予懲罰。注：依據原《辦法》第二十條修訂。

第三章激勵措施第二十二條【政府獎勵】各級人民政府管理節能工作的部門對在節能工作中取得顯著成

績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵，并聯合有關部門給予守信激勵。

注：依據《節約能源法》第六十條、六十七條修訂。第二十三條【財政支持】各級人民政府管理節能工作的部門應當推動和引導社會有關方 面加大對節能的資金投入，通過各種渠道籌措資金，支持重點用能單位開展節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣、節能改造項目實施、節能管理能力建設、節能宣傳培訓等。

注：依據《節約能源法》第六十條、六十五條修訂。第二十四條【金融支持】國家引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的

節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供優惠貸款。

鼓勵重點用能單位通過發行綠色債券、上市融資等方式籌措資金，實施能效提升項目。

鼓勵和引導社會有關方面資金通過成立產業投資基金等方式投資重點用能單位的節能改造。

注：新增條款，依據《節約能源法》第六十五條、參考《國家發展改革委辦公廳關于印發<綠色債券發行指引>的通知》（發改辦財金[2015]3504號）制定。第二十五條【稅收優惠】

重點用能單位從事符合條件的節能項目的所得，根據有關規定予以免征、減征企業所得稅。重點用能單位購置節能專用設備的投資額，根據有關規定按一定比例抵免企業所得稅。重點用能單位進 口規定范圍內的節能設備，根據有關規定免征關稅和進口環節增值稅。

注：新增條款，依據《節約能源法》第六十三條、《中華人民共和國企業所得稅法》，結合

《企業所得稅優惠政策事項辦理辦法》、《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄及規定的通知》（財關稅[2015]51號）等文件制定。第二十六條【價格激勵】

國家實行有利于節能的價格政策，支持重點用能單位實施電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議等節能辦法。鼓勵重點用能單位根據峰谷分時電價、季節性電價、可中斷負荷電價制度合理調整用電負荷。對高耗能行業的重點用能 單位，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。注：依據《節約能源法》第六十六條制定。

第二十七條【技術推廣】國家制定重點節能技術推廣目錄，對重點用能單位研發的

節能降碳效果顯著、技術先進、經濟適用、有成功實施案例的技術加大宣傳推廣力度。

重點用能單位生產的取得節能產品認證證書的產品、設備優先列入政府采購名錄。

注：新增條款，依據《節約能源法》第六十四條，結合《節能低碳技術推廣管理暫行辦法》（發改環資[2014]19號）制定。

第二十八條【能效領跑激勵】國家實施能效“領跑者”制度，鼓勵重點用能單位成為行

業能效“領跑者”。對入圍能效“領跑者”名單的重點用能單位，國家優先支持其開展節能技術改造、能源管理信息化建設等能效提升工作，廣泛宣傳推廣先進經驗，帶動行業能效水平整體提升。

注：新增條款，參考《關于印發能效“領跑者”制度實施方案的通知》（發改環資[2014]3001號）、《高耗能行業能效“領跑者”制度實施細則》制定。

第四章法律責任第二十九條【節能目標責任與考核】節能考核結果為未完成等級的重點用能單位，應當在考核結果 確定后一個月內提出整改措施，上報管理節能工作的部門，限期整改。

第三十條【節能管理】對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的

重點用能單位，管理節能工作的部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，責令實施能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。重點用能單位無正當理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的，由管理節能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。

注：依據《節約能源法》第五十四條、八十三條。第三十一條【能源管理崗位】重點用能單位未按照本辦法規定設立能源管理崗位，指定相應 的能源管理負責人并報管理節能工作的部門和有關部門備案的，由

管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

注：依據《節約能源法》第八十四條。

第三十二條【能源計量】重點用能單位未按規定配備、使用能源計量器具的，按照《節

約能源法》第七十四條有關規定予以處理。注：依據《節約能源法》第七十四條。

第三十三條【能源統計】重點用能單位未按規定建立能源消費統計制度，或者瞞報、偽

造、篡改能源統計資料，或者編造虛假能源統計數據的，按照《中華人民共和國統計法》及有關規定予以處理。注：引用《統計法》原文規定。

第三十四條【能耗在線監測】重點用能單位拒不配合能耗在線監測系統建設和能耗在線監測

工作的，由管理節能工作的部門以書面形式責令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。注：新增條款。第三十五條【能源利用狀況報告】重點用能單位未按照本辦法規定報送能源利用狀況報告或者報

告內容不實的，由管理節能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。注：依據《節約能源法》第八十二條。

第三十六條【能耗限額】重點用能單位超過單位產品能耗限額標準用能，限期治理，逾

期不治理或者沒有達到治理要求的，由管理節能工作的部門提請執行懲罰性電價；情節嚴重，經限期治理，逾期不治理或者沒有達到治理要求的，由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。注：依據《節約能源法》第七十二條。

第三十七條【淘汰落后】重點用能單位不按期淘汰落后生產工藝、用能設備和產品的，由管理節能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，由管理節能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令停業整頓或者關閉。

注：依據《節約能源法》第七十一條規定，參照《循環經濟法》第五十條規定處罰。第三十八條【節能評估】 重點用能單位建設需經節能評估和審查的項目存在以下情況的，依據有關規定予以處罰：

（一）未按規定進行節能評估和審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的；

（二）以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的；

（三）未落實節能評估文件和節能審查意見要求的。注：依據《節約能源法》第六十八條、參考《固定資產投資項目節能評估和審查辦法》（修訂征求意見稿）修訂。第三十九條【失信懲戒】

國家發展改革委對違反本辦法規定的行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，在信用中國網站向社會公開。注：新增條款。

第四十條【政府工作人員違規】國家工作人員在節能管理工作中有違法違規行為的，重點用能

單位有權向本級人民政府管理管理節能工作的部門或者上一級管理節能工作的部門投訴。

國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理權限的機構依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露重點用能單位的技術及商業秘密的；

（二）利用職務之便非法謀取利益的；

（三）實施節能監察時向被監察單位收費或者變相收費的；

（四）有其他違法違規行為并造成較為嚴重后果的。注：依據《節約能源法》第八十六條、《節能監察辦法》第二十五條修訂。

第五章附則第四十一條【解釋權】本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第四十二條【生效日期及廢止條款】

本辦法自XX日起施行。原國家經貿委1999年3月10日頒布的《重點用能單位節能管理辦法》（中華人民共和國經濟貿易委員會第7號令發布）同時廢止。

第三篇：重點用能單位節能管理辦法(2008年修訂)

重點用能單位節能管理辦法（2008年修訂）

（2008年2月）第一章 總則

第一條 為加強重點用能單位的節能管理，提高能源利用效率和經濟效益，保護環境，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上（含1萬噸，下同）的用能單位；

（二）國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量５千噸以上（含5千噸，下同）不足１萬噸標準煤的用能單位；

第三條 重點用能單位應遵守《中華人民共和國節約能源法》及本辦法的規定，按照合理用能的原則，加強節能管理，推進技術進步，提高能源利用效率，降低成本，增強產品競爭力，減少環境污染。

第二章 監督管理

第四條 國務院管理節能工作的部門負責全國重點用能單位的節能監督、管理和指導工作。國務院統計、質量技術監督、國有資產監管、建設等有關部門在各自的職責范圍內負責相關的重點用能單位的節能管理工作，并接受國務院管理節能工作的部門的指導。

各省、自治區、直轄市管理節能工作的部門負責本行政區內重點用能單位的節能監督、管理和指導工作。各省、自治區、直轄市的統計、質量技術監督、國有資產監管、建設等有關部門在各自的職責范圍內負責節能管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。

第五條 各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門按照年綜合能源消費量制定重點用能單位分級管理方案并報國務院管理節能工作的部門備案。

第六條 國務院管理節能工作的部門會同國家統計工作行政主管部門定期公布年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的用能單位名單，并定期發布其能源利用狀況報告。第七條 國務院有關部門或者各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門會同同級統計工作行政主管部門，定期公布所管轄范圍內年綜合能源消費量5千噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位名單，并報國務院管理節能工作的部門備案；定期發布所管轄范圍內年綜合能源消費量5千噸標準煤以上、不足1萬噸標準煤的重點用能單位能源利用狀況報告。

第八條 管理節能工作的部門或其委托的節能監察等相關機構應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。

對節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，管理節能工作的部門應當開展現場調查，組織實施用能設備能源效率檢測，實施強制性能源審計，并提出書面整改要求，限期整改。

第九條 國務院有關部門以及各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門應針對重點用能單位建立節能目標責任制和評價考核體系，并嚴格實施。對于列入重點用能單位的國有大中型企業，要將能耗指標納入其經濟社會發展綜合評價和考核體系，作為企業負責人經營業績的重要考核內容，實行節能工作問責制。

第十條 對沒有完成節能目標的重點用能單位，或能源利用效率低、節能措施不落實的重點用能單位，應強制實行能源審計和清潔生產審核，由各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門或委托的節能監察等相關機構提出整改措施，并監督實施。

受委托進行能源審計的單位名單由省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門向社會公布。

能源審計所需費用由被審計單位自行支付。

第十一條 國務院統計工作行政主管部門會同國務院管理節能工作的部門制定重點用能單位節能標準體系編制通則，指導和規范節能工作。

各級統計部門要建立能夠反映能耗水平、節能目標責任和評價考核制度的節能統計體系，加強重點用能單位的能源統計，充實必要的人員，完善統計制度，改進統計方法，建立并完善重點用能單位能耗統計數據網上直報系統。

第十二條 國務院及各級管理節能工作的部門或其委托的節能監察等相關機構應會同同級統計管理部門檢查重點用能單位能源消費和能源利用狀況統計工作。

第十三條 國務院質量技術監督管理部門會同國務院管理節能工作的部門制定和完善重點用能單位能耗準入標準、節能設計規范、主導高耗能產品單位產品能耗限額強制性國家標準，并加強監督檢查。

第十四條 國務院及各級管理節能工作的部門或其委托的節能監察等相關機構應會同同級質量技術監督管理部門檢查重點用能單位能源計量工作，督促企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

第十五條 國務院及各級管理節能工作的部門或其委托的節能監察等相關機構應監督檢查重點用能單位的主要耗能設備和工藝系統能源利用狀況，委托具有檢驗測試資格的單位對重點用能單位進行節能的檢驗測試。

第十六條 國務院有關部門及各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門應推動重點用能單位與國際國內同行業能耗先進水平的對標活動，推動重點用能單位加大結構調整和技術改造力度，提高節能工作的管理水平。

第十七條 各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門或其委托的節能監察等相關機構應組織對重點用能單位的固定資產投資工程項目（含新建、改建、擴建項目）進行節能評估和審查。嚴格控制重點用能單位的新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核準。對擅自批準項目建設的，要依法依規追究直接責任人的責任。

第十八條 國務院以及各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門應對重點用能單位的搬遷改造實施嚴格的能耗準入管理。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，不按期淘汰的企業，要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產許可證管理的，依法吊銷生產許可證。

第十九條 國務院管理節能工作的部門和省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門可以委托具有培訓條件的單位，對重點用能單位的能源管理人員進行節能培訓。

節能培訓可交由具備相應的師資力量、培訓場所和必需設備、儀器、教材的單位承擔。申請承擔節能培訓的單位應當向國務院管理節能工作的部門或省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門提交書面材料，經國務院管理節能工作的部門或省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門組織審查符合條件的向社會公布。

第二十條 有關部門在監督管理工作中，有義務保守重點用能單位的商業秘密。

第三章 重點用能單位的節能管理

第二十一條 重點用能單位應當認真貫徹執行國家和省、自治區、直轄市有關節能法律、法規、政策、標準和規范，優化能源消費結構，降低單位產品能耗，提高能源利用效率，減少環境污染。

第二十二條 重點用能單位應當接受本行政區域內的管理節能工作的部門或其委托的節能監察等相關機構對本單位的用能狀況、設計單位執行節能規范和有關節能標準的情況進行監督檢查。

第二十三條 重點用能單位應當建立健全節能管理制度，實施節能技術進步措施，積極采用節能新技術、新工藝、新設備、新材料、新產品，逐步淘汰能耗高的落后技術、工藝、設備、材料和產品，按期或提前完成國家和省、自治區、直轄市公布淘汰的落后生產能力和高耗能、重污染設備，提高能源利用效率。

第二十四條 重點用能單位應建立有利于節約能源、降低消耗、提高經濟效益的節能工作責任制和經濟激勵機制。明確節能工作崗位的任務和責任，通過崗位責任制、經濟激勵機制和能耗定額管理等形式將能源使用管理制度化、落實到人，并加強監督檢查，納入經濟考核范疇。第二十五條 重點用能單位每年應安排一定數額資金用于節能科研開發、節能技術改造、能效水平對標和節能宣傳與培訓。

第二十六條 重點用能單位應積極開展能效水平對標活動，明確活動組織機構和職責，制訂對標階段性目標，及時提出階段性的改進要求；定期召開能效水平對標活動工作例會，通報工作進展情況，總結經驗，分析問題，提出改進措施；及時向行業協會和所在行政區域的管理節能工作的部門報送指標數據、指標分析報告和最佳節能實踐。

第二十七條 重點用能單位應健全能源計量、監測管理制度，配備合格的能源計量器具、儀表，能源計量器具的配備和管理應達到《企業能源計量器具配備和管理導則》規定的國家標準。

第二十八條 重點用能單位應當加強能源信息自動化建設，提高能源管理信息的處理效率。

第二十九條 重點用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度。重點用能單位應指定專人負責能源統計，建立健全原始記錄和統計臺帳，以確保能源統計數據的全面、及時、準確和可靠。

第三十條 重點用能單位應在每年3月底前向所在行政區域的管理節能工作的部門報送上一的能源利用狀況報告，同時抄送所在行政區域內的節能監察等相關機構。

能源利用狀況報告由能源利用狀況報表和相關說明材料構成，能源利用報表的格式和填寫要求由國務院管理節能工作的部門組織制訂，企業填寫能源利用狀況報告時必須符合這些要求。

企業能源利用狀況報告的主要內容包括：

（一）企業基本情況以及主要經濟技術指標；

（二）節能法律、法規、標準的執行情況，節能管理體系和各項制度的建立和運行情況，能源計量、統計狀況；

（三）能源消費和節能目標情況，包括：具體能源消耗、單位產品綜合能耗、能耗指標變化及說明、節能目標完成情況等；

（四）能源平衡狀況，包括：各種能源的購入量、庫存增減量、二次能源生產量、余能利用量、外供量和自耗量；自耗的各種能源在各主要生產部門、產品、工藝以及輔助部門的分配去向和虧損量；

（五）主要耗能設備狀況，包括：主要耗能設備名稱、技術水平、運行負荷、大修與故障情況及淘汰更新情況等；

（六）節能技改計劃及完成情況，包括：技改項目名稱、主要技改內容、項目總投資、項目實施時間、節能效益分析及項目變更情況等；

（七）所在行政區域內的管理節能工作的部門布置的其他內容。

第三十一條 重點用能單位應根據國務院管理節能工作的部門和省、自治區、直轄市管理節能工作的部門會同有關部門制定的高耗能產品單位能耗限額標準，對各主要耗能產品、工序和設備制定先進、合理的本單位能耗限額，定期對限額完成情況進行考核，并與獎罰措施相結合，實行能源消耗成本管理。

第三十二條 國家鼓勵重點用能單位開展能源審計，完成審計報告。通過能源審計，分析現狀，查找問題，挖掘潛力。并在此基礎上開展節能規劃，制訂節能目標，提出節能措施。

第三十三條 重點用能單位應開展節能宣傳與培訓。主要耗能設備操作人員未經節能培訓不得上崗。

第三十四條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門和有關部門備案。

能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行評價、分析，組織編寫本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進措施并組織實施。

能源管理負責人應當接受節能培訓。

第三十五條 重點用能單位應當建立合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新機制。

第四章 激勵措施 第三十六條 各級人民政府對在節能管理和節能技術進步中取得顯著成績的重點用能單位和個人給予表彰和獎勵。

第三十七條 各級人民政府安排的節能資金應當優先用于支持重點用能單位的節能技術改造、節能科研開發等。各省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門優先向國家有關部門推薦重點用能單位的重大節能項目和示范工程。

第三十八條 各級人民政府應加強節能技術產業化的示范和推廣。實施節能共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目和循環經濟高技術產業化重大專項。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業的重點用能單位，推廣潛力大、應用面廣的重大節能技術。

第三十九條 國家鼓勵多元化、多渠道投資重點用能單位的節能改造，投資人可以按協議分享節能改造所獲得的收益。

第四十條 重點用能單位應制定節獎超罰辦法，安排一定的節能獎勵資金，對節能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵；對浪費能源的集體和個人給予懲罰。

第五章 法律責任

第四十一條 違反本辦法第二十九條規定，重點用能單位未按時報送能源利用狀況報告或者報告內容不實的，由縣級以上地方人民政府管理節能工作的部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條 重點用能單位無正當理由拒不落實本辦法第十條規定的整改要求或者整改沒有達到要求的，由縣級以上地方人民政府管理節能工作的部門予以公開批評，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十四條規定，重點用能單位未設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并向縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門備案的，由縣級以上地方人民政府管理節能工作的部門責令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十二條規定，重點用能單位拒絕接受監督、檢查的；或違反本辦法第二十八條規定，未建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度的，由主管的管理節能工作的部門以書面形式責令限期改正。逾期未改正的，對其及有關負責人給予通報批評。

第四十五條 重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統計資料的，按《中華人民共和國統計法》的有關規定予以處罰。

第五章 附則

第四十六條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：東莞市重點用能單位節能管理辦法

關于印發《東莞市重點用能單位節能管理辦法》的通知

東府〔2012〕23號2012-2-27 各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現將《東莞市重點用能單位節能管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一二年二月二十二日

東莞市重點用能單位節能管理辦法

第一條 為加強重點用能單位節能管理，促進合理用能，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《廣東省節約能源條例》和廣東省《關于做好“十二五”我省重點用能單位節能管理工作的通知》等規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重點用能單位是指：

（一）年綜合能源消費量1000噸標準煤以上（含）的用能單位；

（二）批發和零售業、住宿和餐飲業中，年用電量500萬千瓦時以上（含）的用能單位；

（三）單位工業增加值能耗高于全市平均水平的工業行業中，年綜合能源消費量500噸標準煤以上（含）的用能單位。

重點用能單位名單由市經信局每年調整并公布一次。

第三條 市經信局負責重點用能單位的節能監督管理牽頭工作，重點做好年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）用能單位的節能監督管理工作。

市發改局負責按照國家和省有關規定做好相關固定資產投資項目節能評估和審查工作，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。

市統計局負責納入能源統計制度范圍內重點用能單位的能源利用統計分析工作，開展相關統計人員的培訓。

市質監局負責重點用能單位能源計量器具配備情況的監督檢查，引導用能單位建立和完善計量管理體系，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準。

市國資委負責指導重點用能單位的國有企業將節能目標完成情況納入企業負責人業績考核內容，強化企業節能目標管理。

市其他有關部門在各自的職責范圍內負責全市重點用能單位的節能監督管理工作。各鎮（街）按照屬地原則負責做好本行政區域內重點用能單位的節能監督管理工作。第四條 重點用能單位應當貫徹執行國家和省有關節能法律、法規、政策、標準和規范，按照合理用能的原則，加強節能管理，優化能源消費結構，推進技術進步，提高能源利用效率，降低能源消耗。

第五條 重點用能單位應當做好以下工作：

（一）接受和配合節能主管部門或相關部門對其貫徹執行節能法律、法規、政策、標準、規范情況和能源利用狀況進行監督檢查；

（二）設立能源管理崗位，聘任具有節能專業知識和實際經驗的能源管理員；

（三）建立節能目標責任制，強化節能目標管理；

（四）加強能源計量和統計，執行能源利用狀況分析報告制度。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具，建立能源計量數據庫和分析制度。完善能源統計制度，健全原始記錄和統計臺帳，確保能源統計數據的全面、及時、準確、可靠，按月報送能源統計報表和能源利用狀況報告；

（五）開展能源審計，編制節能規劃。參照《企業能源審計技術通則》（GB/T 17166-1997）和《企業節能規劃編制通則》（GB/T 25329-2010）的要求，開展能源審計，編制能源審計報告和節能規劃，并認真加以實施；

（六）嚴格執行固定投資項目節能評估制度。嚴格按照國家和省相關規定，認真做好新、改、擴建固定資產投資項目節能評估工作；

（七）制定并組織實施節能工作計劃和節能技術進步措施，積極采用節能新技術、新工藝、新設備、新材料，逐步淘汰能耗高的落后的技術、工藝、設備和材料；

（八）實行能源定額管理制度。按照科學、先進、合理的原則，對各主要耗能產品、工藝、設備和崗位制定能源消耗定額；

（九）建立能源消耗成本管理制度。根據國家和省制定的單位產品能耗限額，制定先進、合理的單位產品能耗限額，實行能源消耗成本管理；

（十）建立節能獎懲制度，完善節能激勵約束機制；

（十一）加強節能宣傳與培訓。開展經常性的節能宣傳與培訓，提高依法用能、節能增效的意識；

（十二）法律、法規規定的其他措施。

第六條 重點用能單位應當設立能源管理崗位，并按照年綜合能源消費量確定能源管理員的數量：

（一）年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）的，應安排能源管理員不少于3名，其中至少有1名具備中級以上技術職稱；

（二）年綜合能源消費量10000噸標準煤以下、5000噸標準煤以上（含）的，應安排能源管理員不少于2名，其中至少有1名具備中級以上技術職稱；

（三）年綜合能源消費量5000噸標準煤以下的，應安排能源管理員不少于1名。

第七條 年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（含）的重點用能單位，應在具有中級以上技術職稱的能源管理員中指定能源管理負責人，并報節能主管部門備案。

第八條 重點用能單位的能源管理員應接受節能主管部門定期組織的免費專業培訓。第九條 重點用能單位能源管理員負責以下工作：

（一）協助本單位組織貫徹、執行國家和省有關節能的法律、法規、政策、標準和規范，并對執行情況進行監督檢查，對檢查中發現的問題予以落實整改；

（二）參與制定本單位能源管理制度、節能規劃與計劃、能源消耗定額、節能技術進步措施、節能獎罰制度，并組織實施；

（三）負責本單位能源計量、統計、審計管理工作，組織對本單位用能狀況進行分析、評價，組織編寫并定期報送能源利用狀況報告；

（四）參與本單位固定資產投資項目節能評估和竣工驗收工作；

（五）開展節能宣傳，組織節能培訓，交流節能信息；

（六）法律、法規規定的其他工作。

第十條 實行節能目標責任制和節能考核評價制度。依據重點用能單位的用能現狀和節能規劃，結合省下達給我市的節能任務，分解下達重點用能單位節能目標，并逐年開展考核評價。節能考核采用數據核查與現場核查相結合形式，以節能目標完成、節能管理體系建設、節能法律法規執行、節能規劃計劃實施等為主要內容，分別設置定量、定性考核指標，根據各指標重要程度，對各指標完成（執行）情況進行評價和加權匯總。

年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（含）重點用能單位的節能考核由市經信局組織，其他重點用能單位的節能考核由鎮街節能主管部門組織。國家和省監管的重點耗能企業的節能目標和考核辦法，以國家和省有關文件規定為準。

第十一條 節能考核結果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。

節能考核結果經相關部門審定后向社會公告。

第十二條 重點用能單位應當加強能源信息自動化建設，提高能源管理信息的處理效率。第十三條 鼓勵重點用能單位建立合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新機制。

第十四條 市財政安排節能與循環經濟專項資金，優先用于支持重點用能單位開展節能降耗、清潔生產、循環經濟、資源綜合利用以及節能服務、合同能源管理、推廣應用節能新產品技術和清潔能源等工作。

第十五條 對節能考核結果為超額完成或者完成等級的重點用能單位，優先推薦申報財政資助項目；對在節能管理、節能技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位，給予表彰獎勵。第十六條 對節能考核結果為未完成等級的重點用能單位，實行節能問責制和“一票否決”制：

（一）予以通報，單位負責人是人大代表、政協委員的，同時通報給相關人大、政協；

（二）一律不得參加評獎、授予榮譽稱號；

（三）不推薦申報國家、省、市相關扶持資金，不得享受保用電等相關扶優措施；

（四）對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停備案、核準和審批；

（五）暫停受理生產經營用電增容申請，并加大用電錯峰力度；

（六）對國有獨資、國有控股企業，由同級國有資產監管機構將企業領導班子績效薪酬降低一個等級，對連續兩年未完成的，取消企業領導班子績效薪酬。重點用能單位應在考核結果公告后一個月內提出整改措施，限期進行整改。

第十七條 對未按規定做好器具配備及檢定、能源計量統計、報送能源利用狀況報告或經審查報告不合格的重點用能單位予以通報批評，并依照有關法律規定進行處罰。

第十八條 對不按照要求開展能源審計、編制節能規劃的重點用能單位，責令限期改正，列為節能監察重點對象；逾期不改的，依照有關法律規定進行處罰，并對不開展能源審計的實施強制審計。

第十九條 依法查處嚴重浪費能源的重點用能單位。對單位產品能耗超過能耗限額（標準）的，責令限期治理，并實施懲罰性電價。

第二十條 對其他違反節能法律法規的行為，按照有關節能法律法規的規定處理。第二十一條 本辦法由市經信局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

第五篇：寧波市重點用能單位節能管理辦法

寧波市重點用能單位節能管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為依法強化重點用能單位的節能監管，推動重點用能單位切實加強節能管理工作，進一步提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《浙江省實施<中華人民共和國節約能源法>辦法》、《浙江省節能監察辦法》、《寧波市節約能源條例》規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市重點用能單位節能及其相關的管理工作。

第三條 本辦法所稱重點用能單位是在寧波市行政區域內注冊的企業、單位，具體指：

（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤（等價值，下同）及以上的工業、交通用能單位；

（二）年用電300萬千瓦時及以上的非工業用能單位；

（三）其他根據需要確定的用能單位。

市級重點用能單位名單由市節能減排工作領導小組節能辦公室（以下簡稱“市節能辦”)每年調整并公布。

第四條 市、縣（市）區（管委會，下同）節能主管部門負責重點用能單位的節能監督管理工作。

統計部門負責納入能源統計制度范圍內重點用能單位的能源利用統計工作，對重點用能單位能源統計進行監督檢查。

質量技術監督部門負責重點用能單位能源計量器具和能源 計量器具配備情況的監督檢查，督促用能單位定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準，促進重點用能單位建立和完善計量管理體系，引導重點用能單位加強對能源計量檢測數據的分析應用。

經信、住建、交通、機關事務管理、貿易、旅游、城市管理、教育、衛生、農機、海洋漁業和服務業等部門按照各自職責，負責相關領域重點用能單位的節能監督管理工作。

市節能行政主管部門負責年綜合能耗10000噸標準煤及以上重點用能單位的節能綜合協調和監督管理工作。

各縣（市）區節能行政主管部門按照屬地原則負責本行政區域內年綜合能耗3000噸標準煤及以上重點用能單位的節能綜合協調和監督管理工作，并可根據各地實際擴大縣級重點用能單位范圍。

第五條 市、縣節能行政主管部門、建設行政主管部門、交通運輸行政主管部門按照國家和省、市有關規定分別做好工業、民用建筑、交通運輸固定資產投資項目的節能評估和審查工作，嚴格控制項目能耗準入。

第六條 市、縣節能行政主管部門會同有關部門負責對重點用能單位的能源利用狀況進行監督檢查。可以委托具備相應資質的節能服務機構對重點用能單位進行清潔生產審核、能源審計、能源計量審查、能效評估、節能量審核和能量平衡測試，對主要耗能設備、工藝、產品能耗指標等進行檢驗測試和分析評價。

第七條 各級政府對重點用能單位實施節能目標責任 制，簽訂（下達）節能目標責任書（任務書），并實施節能目標評價考核。對列入國家“十二五”萬家企業節能低碳行動計劃的重點用能單位，一并按國家有關部門要求實施管理。

重點用能單位應執行節能法律、法規、規章、節能標準及本辦法的規定，按照節約用能、合理用能、科學用能的原則，切實加強節能管理，提高能源利用率。

第八條 重點用能單位應當接受節能行政主管部門、有關行政主管部門、節能監察機構（以下簡稱為“節能主管部門）對其能源利用狀況的執法監察和監督檢查。

第九條 重點用能單位應當做好以下工作：

（一）加強節能工作組織領導。重點用能單位應建立健全節能領導機構，建立完善節能管理制度。應當設立能源管理部門、設定能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人，確定能源管理人員，并報節能行政主管部門備案。重點用能單位應逐步設立專職能源管理崗位，其中年綜合能耗10000噸標準煤及以上的重點用能單位應至少有兩名以上的專職能源管理人員，能源管理負責人和能源管理人員應明確工作職責和任務，熟悉節能法律法規和政策，熟悉節能統計與分析，并應接受節能行政主管部門定期組織的專業培訓。

（二）強化節能目標責任制。重點用能單位應制訂和實施節能中長期規劃和節能計劃，建立和強化節能目標責任制，建立并落實節能目標責任書，將本單位節能目標和任務層層分解 落實到車間、班組和個人，建立健全節能激勵約束機制，將節能目標完成情況納入員工業績考核范疇，逐級考核，落實獎懲。

（三）建立能源管理體系。重點用能單位應按照《能源管理體系要求》（GB/T23331），建立健全能源管理體系，主動采用先進節能管理方法與技術，貫徹落實節能計劃書，實施能源利用全過程管理。

（四）完善能源計量管理。重點用能單位應按照浙江省《用能單位能源計量管理要求》（DB33/656）要求，按規定合理配備能源計量器具，加強計量管理。

（五）健全能源統計與監測制度。重點用能單位應建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統計，并確保能源消費統計數據真實、完整。

重點用能單位應當在每年1月底前向節能主管部門報送上的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。

重點用能單位應當在每月10日前向節能主管部門在線或書面報送能源利用信息報表，報表應符合格式內容要求，并確保申報數據的及時性、真實性和完整性。在線報送通過“寧波市能源管理信息系統”申報界面進行上報，書面上報根據節能主管部門要求進行上報。

逐步開展重點用能單位能源消費情況的在線監測，通過監測、對標、和診斷，不斷提高能源使用效率。第十條 重點用能單位應安排資金用于節能先進技術推廣應用、改造等工作，積極采用國家、省、市重點節能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進企業生產工藝優化和產品結構升級。加強與專業節能服務公司合作，采用合同能源管理模式等實施節能改造，積極實施清潔生產審核、能源審計、能量平衡測試等。

第十一條 重點用能單位應根據國家、省和地方能效標準，積極實施主要產品能效限額對標，制定更加先進、合理的企業限額目標，在行業內、企業間和產品中積極推進“比、學、趕、超”國內外領跑者的能源管理、裝置效率、產品單耗先進水平。建立完善能耗成本管理制度，充分挖掘節能潛力，爭創行業節能標桿。

第十二條 重點用能單位應依照國家、省、市法律法規、產業政策和規劃要求，按期淘汰落后生產工藝和用能設備，不得使用國家明令淘汰的用能設備和生產工藝。

第十三條 重點用能單位應組織開展經常性的節能宣傳與培訓，積極參與節能減排全民行動，開展節約型單位建設。要定期對能源計量、統計、管理和設備操作人員等開展節能培訓，鍋爐等特種設備操作人員需具備相應上崗資質。

第十四條 年綜合能源消費量10000噸標準煤及以上重點用能單位的節能目標完成情況的評價考核由市節能行政主管部門會同有關部門、縣（市）區節能行政主管部門組織實施；其他重點用能單位的節能目標完成情況的評價考核由市級有關部門、縣（市）區節能行政主管部門按照各自管理職責組織實 施。

節能考核結果分為超額完成、完成、基本完成、未完成四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。

節能考核結果報請同級政府審定后向社會公告。

第十五條 對節能考核結果為完成及以上等級的重點用能單位，優先推薦申報國家、省財政獎勵；結合考核情況評選市級節能標桿及節能先進單位；對在節能管理、節能技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位，給予表彰獎勵。

第十六條 對節能考核結果為未完成等級的重點用能單位，實行節能問責制和“一票否決”制：

（一）予以通報，一律不得參加各類政府性評獎、授予榮譽稱號（單位）；

（二）不推薦申報國家、省、市相關扶持資金；

（三）對其新建、擴建高耗能固定資產投資項目（節能技術改造項目除外）和新增工業用地暫停備案、核準和審批；

（四）暫停受理生產經營用電增容申請，并加大用電錯峰力度。

重點用能單位應根據考核結果向節能行政主管部門提出整改報告并實施整改。

第十七條 市財政安排節能專項資金，優先用于支持重點用能單位開展節能改造、節能技術產品研發生產、資源綜合利用、循環經濟等項目，以及合同能源管理、清潔生產審核、能源審計、能效檢測、能量平衡測試等技術專項工作。第十八條 節能主管部門通過建立完善節能公共技術服務平臺，積極推廣應用節能新技術、新產品和新工藝，并組織節能宣傳和崗位培訓。

第十九條 重點用能單位違反本辦法第七條規定，拒絕接受監督檢查和節能監察，或拒不配合實施能源審計、能效（能量平衡）測試的，由節能行政主管部門、節能監察機構責令其限期改正;逾期不改正的，按國家、省和市法律法規給予處罰。（國家節能法第八十三條、寧波市節能條例四十二條）

第二十條 重點用能單位有下列情形之一的，按國家、省和市有關法律法規規定適用處罰：

（一）經責令限期整改，仍繼續使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的；（國家節能法第七十一條）

（二）產品單位能耗超過國家或省能耗限額標準，情節嚴重的；（國家節能法第七十二條）

（三）未設立能源計量崗位、確定能源計量人員的，或未按照規定配備、使用能源計量器具的；（國家節能法第七十四條、寧波市節能條例第四十一條）

（四）未按規定報送能源利用狀況報告、能源利用信息報表的；（國家節能法第八十二條）

（五）未按規定設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人與能源管理人員并備案的。（國家節能法第八十四條）

第二十一條 重點用能單位虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改能源消費統計資料的，按《中華人民共和國統計法》的有關 規定予以處罰。（國家節能法第七十五條、寧波市節能條例第四十一條）

第二十二條 各縣（市）區政府（管委會）可參照本辦法制定重點用能單位管理實施細則。

第二十三條 本辦法自2013年1月1日起實施。