第一篇：加強(qiáng)保護(hù)管理

xx加強(qiáng)林地保護(hù)制止毀林開墾

專項(xiàng)行動(dòng)方案

為了依法嚴(yán)厲打擊非法侵占林地等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)加大森林資源管理保護(hù)力度，全面加強(qiáng)林地管理、監(jiān)督和執(zhí)法工作，根據(jù)《關(guān)于xxxxx管理工作的通知》（xxxx[20xx]xx號(hào)文件,以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，我市決定，在全市范圍開展加強(qiáng)林地保護(hù)制止毀林開墾專項(xiàng)行動(dòng)，形成對(duì)非法侵占林地等違法行為嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照《通知》要求，加大林地保護(hù)管理力度，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和侵占蠶食林地違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)森林資源安全，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提高生態(tài)保障能力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）對(duì)全市毀林開墾和被侵占蠶食的林地進(jìn)行一次全面清理，按照《通知》要求，打擊毀林開墾和侵占蠶食林地行為，堅(jiān)決遏制林地流失和逆轉(zhuǎn)勢(shì)頭。

（二）加大林地保護(hù)管理政策法規(guī)宣傳力度，提高全社會(huì)保護(hù)管林自覺性。

三、方法步驟

這次專項(xiàng)行動(dòng)分“清、收、打、?！彼膫€(gè)階段進(jìn)行。

（一）清。就是對(duì)毀林開墾和侵占蠶食林地情況進(jìn)行一次全面徹底的清查。結(jié)合集體林權(quán)制度改革外業(yè)調(diào)查和林權(quán)爭(zhēng)議調(diào)處工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供毀林開墾和蠶食林地線索，采取對(duì)照土地承包臺(tái)帳、對(duì)照林相圖、對(duì)照林地小班卡等辦法，全面摸清國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位和集體林地被毀林開墾和侵占蠶食林地的時(shí)間、面積、是否納入二輪土地承包、是否享受國(guó)家糧食直補(bǔ)以及毀林占地責(zé)任人等情況，并登記造冊(cè)，為開展好這次行動(dòng)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

（二）收。就是清理收回被毀林開墾和侵占蠶食的林地。按照《通知》規(guī)定，對(duì)xxxxx年以前非法占用的林地，要限期還林，確有困難暫時(shí)無法退還的，要簽訂林地使用合同；對(duì)xxxx年以后非法占用的林地要無條件收回，責(zé)令還林。在清收林地工作中，要充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，注意把握好政策界線。對(duì)已經(jīng)納入二輪土地承包的林地，由林權(quán)所有單位與農(nóng)民簽訂林地使用合同，待二輪土地承包期滿后由林權(quán)所有單位收回；對(duì)由農(nóng)民耕種享受國(guó)家糧食直補(bǔ)的林地，也要簽定林地使用合同，限期還林。

（三）打。就是嚴(yán)厲打擊毀林開墾和侵占蠶食林地行為。對(duì)毀林開墾和侵占蠶食林地，特別是對(duì)拒不交換非法占用林地的，要依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)重大毀林占地案件要掛牌督辦，限期查處；對(duì)典型案件要公開處理，并通過新聞媒體進(jìn)行曝

光，起到震懾犯罪，教育群眾的作用。

（四）停。就是停止所有利用毀林開墾和侵占蠶食的林地進(jìn)行耕種的行為。村集體收回的林地要納入集體林權(quán)制度改革范圍，落實(shí)造林和經(jīng)營(yíng)主體，維護(hù)廣大群眾利益；國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位收回的林地要做好還林規(guī)劃，及時(shí)組織造林，并加強(qiáng)保護(hù)管理工作，防止發(fā)生反彈。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這次專項(xiàng)行動(dòng)由xxxxx局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、公安、法院、檢察院等部門和單位要積極配合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氣氛。采取出板報(bào)、發(fā)傳單、召開群眾大會(huì)等方式，大力宣傳《森林法》及其《實(shí)施條例》，大力宣傳《通知》精神，大力宣傳清理收回流失林地的政策，教育群眾認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)退還非法占用的林地，積極參與和支持這次專項(xiàng)行動(dòng)，保持農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

五、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，xxxx人民政府成立加強(qiáng)林地保護(hù)管理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：xxxx xxxx人民政府副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：xxxxx xxxx林業(yè)局局長(zhǎng)

成員：xxxxx xxx信訪局局長(zhǎng)

xxxxx xxxx農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

xxxx xxxx畜牧業(yè)管理局局長(zhǎng)

辦公室設(shè)在xxxx局（xxxxx，聯(lián)系電話xxxxx），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市林業(yè)局xxxxx擔(dān)任。

xxxx人民政府

20xxx年xxx月xxx日

第二篇：水資源管理保護(hù)工作意見

水資源管理保護(hù)工作意見

水資源管理保護(hù)工作意見

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門：

為加強(qiáng)水資源管理，切實(shí)保護(hù)和有效利用有限的水資源，確保全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于深化水價(jià)改革加強(qiáng)節(jié)水工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作提出以下意見。

一、正視水情，增強(qiáng)水危機(jī)意識(shí)

我市是一個(gè)資源型缺水、工程型缺水、水質(zhì)型缺水較為典型的城市，是全國(guó)50個(gè)最嚴(yán)重缺水城市之一，水資源形勢(shì)不容樂觀。全市人均、畝均水資源量分別為585立方米、868立方米，分別是全省平均水平的％、％。究其原因：一

是不傍大江大河，境內(nèi)缺乏大型骨干水利工程，水資源總量及工程調(diào)控能力有限；二是中小河流受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，大多污染嚴(yán)重，部分河段水質(zhì)已喪失或基本喪失使用功能；三是年降雨量時(shí)空分布不均，區(qū)域內(nèi)降雨分布規(guī)律從西北向東南遞減，降雨主要集中在夏季且大多以洪水形式流失。特別是遇特大干旱或連續(xù)干旱，水資源供需矛盾十分突出，給我市城鎮(zhèn)人畜飲水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水帶來較大困難。缺水已嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)水資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，樹立水危機(jī)意識(shí)，把水資源的保護(hù)、管理、配置、調(diào)度納入重要議事日程，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)做好水資源管理和保護(hù)工作。

二、優(yōu)化配置，合理調(diào)度使用有限的水資源

水資源的配置與調(diào)度事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)政府、各相關(guān)部門在水資源配置和調(diào)度中要本著“城鄉(xiāng)一體、突出重點(diǎn)、兼顧面上”和“先生活、后生產(chǎn)、再生態(tài)”的原則，優(yōu)化配置，合理調(diào)度。各級(jí)水務(wù)部門要切實(shí)履行好水資源統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度的職責(zé)，特別是針對(duì)特大干旱、水利工程蓄水嚴(yán)重不足、可調(diào)水量明顯減少的實(shí)際情況，認(rèn)真做好需水預(yù)測(cè)，制定調(diào)水方案，重點(diǎn)保證城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水。一是強(qiáng)化用水管理。在應(yīng)急期間，對(duì)事關(guān)城區(qū)生活、生產(chǎn)用水的水庫(kù)、南郊水庫(kù)群各水庫(kù)、位置重要的小型水庫(kù)及釜溪河、旭水河、威遠(yuǎn)河各主要堰閘的放水、用水調(diào)度一律由市水務(wù)部門統(tǒng)一管理。其余中小型水庫(kù)工程由區(qū)縣水務(wù)部門統(tǒng)一管理。二是保證重點(diǎn)用水需求。要把握重點(diǎn)，實(shí)行以水定產(chǎn)，積極推行分類分質(zhì)供水，認(rèn)真協(xié)調(diào)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水矛盾，確保優(yōu)質(zhì)水源重點(diǎn)用于城市居民生活。三是整合現(xiàn)有水資源，實(shí)行境內(nèi)與境外水資源的優(yōu)化組合。要主動(dòng)與省級(jí)主管部門和供水單位銜接，協(xié)調(diào)與威遠(yuǎn)縣的用水矛盾，最大限度保

證我市用水需求。

各級(jí)政府要切實(shí)加快備用水源建設(shè)，只有唯一取水水源和飲用水水源地并可能受到污染事故影響的區(qū)城區(qū)，要早作規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快在3年時(shí)間內(nèi)建成備用水源。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，積極抓好水資源管理與水環(huán)境保護(hù)

強(qiáng)化水資源的保護(hù)和管理，是保證水資源可持續(xù)利用的重要手段。各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，加大對(duì)水資源的監(jiān)管和保護(hù)力度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行水資源取水許可及有償使用制度。對(duì)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，必須按限額管理的有關(guān)規(guī)定，辦理取水許可證，實(shí)施計(jì)量取水，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)。同時(shí)要嚴(yán)格取水許可審批，逐步削減河道自備水源取水量，對(duì)重大涉水項(xiàng)目確需新建、擴(kuò)建自備水源的，必須首先進(jìn)行水資源論證評(píng)估后，才能

申請(qǐng)辦理取水許可。二是要強(qiáng)化水功能區(qū)保護(hù)。特別是對(duì)旭水河、釜溪河、鎮(zhèn)溪河等事關(guān)城區(qū)生活、生產(chǎn)后備水源及生態(tài)用水補(bǔ)充水源的重要河段，要進(jìn)一步落實(shí)水功能區(qū)保護(hù)措施，界定保留區(qū)和保護(hù)區(qū)范圍，設(shè)立明顯界標(biāo)，嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建排污口，限制排污總量，嚴(yán)禁向河道管護(hù)范圍亂倒生活及工業(yè)垃圾。三是要抓好飲用水水源地的監(jiān)管。在已劃定的飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止排放污水，禁止肥水養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施要限期拆除；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止破壞水源涵養(yǎng)，防止水土流失，禁止從事與水源保護(hù)及供水無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因地制宜地進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。特別是對(duì)在已劃定的88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地從事化肥養(yǎng)魚、肥水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚的，要采取果斷措施，堅(jiān)決依法取締。同時(shí)，要積極

引導(dǎo)、支持養(yǎng)魚戶從事無污染、無公害養(yǎng)殖，普及和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，切實(shí)保護(hù)好集中式飲用水水源。

各級(jí)、各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)水源水質(zhì)的監(jiān)控管理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，配備必要的常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。環(huán)保部門要做好地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)全市城市集中式飲用水水源地開展水質(zhì)月報(bào)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)劃定的88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地開展半年報(bào)監(jiān)測(cè)工作，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行季報(bào)和月報(bào)，并定期向社會(huì)公布水質(zhì)狀況。環(huán)保、水務(wù)部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源地水質(zhì)異常變化情況，必須在12小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

各級(jí)水務(wù)部門要強(qiáng)化對(duì)集中式供水水廠的監(jiān)管，凡飲用水水源水質(zhì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要采取措施進(jìn)行整改，對(duì)經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令停止使用。

四、抓好維護(hù)，保證供水設(shè)施的正常運(yùn)行

各級(jí)水務(wù)部門及相關(guān)單位要切實(shí)

抓好輸水渠的維護(hù)管理，認(rèn)真整治水毀老化渠道，搞好防滲防漏處理。市水務(wù)部門及相關(guān)單位要組織力量對(duì)水庫(kù)前10公里渠道進(jìn)行分段巡查、重點(diǎn)把守，嚴(yán)防偷水、擅自放水的行為發(fā)生，同時(shí)盡快完成渠道的整治；市供排水有限責(zé)任公司要認(rèn)真過細(xì)檢查輸水管網(wǎng)、制水設(shè)施，及時(shí)整改和消除安全隱患，保證供排水暢通；各區(qū)縣政府和市、區(qū)水務(wù)部門及相關(guān)單位要上下聯(lián)動(dòng)、相互支持，著手開展供水安全執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，特別是對(duì)在、長(zhǎng)葫兩大供水系統(tǒng)及自來水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的偷水、非法取水、破壞供水設(shè)施的行為，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)水法》、《省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》、《省供水管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅處理。對(duì)觸及刑律的，要移交司法部門依法嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)供水安全秩序。

五、立足抗旱，切實(shí)抓好蓄水保水工作

冬提春灌、蓄水保水是解決農(nóng)業(yè)灌

溉的主要措施之一。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織開展以蓄水保水為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，引導(dǎo)、支持、幫助農(nóng)村群眾抓好田坎捶糊維護(hù)、塘堰清淤整治、渠道防滲處理；抓好機(jī)電提灌站的維修改造，并組織好農(nóng)村群眾、專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍，開展堵溪截流，提水入塘入庫(kù)。特別是在臨近江河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡最大努力攔截和提取過境水源，留足育苗保栽用水，為春耕生產(chǎn)做好水源準(zhǔn)備。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施集中式供水工程及紅層找水打井工程建設(shè)。要抓好集中式供水水源儲(chǔ)備，盡量減少或限制農(nóng)灌用水，以保證農(nóng)村群眾有足夠的飲用水源。

有關(guān)部門和單位要組織開展對(duì)口支農(nóng)活動(dòng)，組織抗旱保栽和蓄水保水調(diào)研指導(dǎo)工作組、服務(wù)隊(duì)深入田間地頭指導(dǎo)抗旱工作，幫助搞好工程規(guī)劃、項(xiàng)目定點(diǎn)，解決資金、技術(shù)、設(shè)備上存在的問題，以確保農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收。

六、厲行節(jié)約，努力打造節(jié)水型社

會(huì)

水資源的配置與調(diào)度，要以節(jié)水為先，走以節(jié)約促管理、以管理促開發(fā)的新路子。各級(jí)各部門要以創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變用水方式，積極探索節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的有效途徑。要重點(diǎn)抓好“十一五”期間節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，采取有效措施保證節(jié)水指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，要抓好節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)的試點(diǎn)工作，為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、水權(quán)明確、以水定產(chǎn)、配置優(yōu)化、水價(jià)合理、用水高效、中水回用、技術(shù)先進(jìn)、制度完備的節(jié)水型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格核定用水戶的用水計(jì)劃，引導(dǎo)和支持各用水企業(yè)認(rèn)真搞好水平衡測(cè)試，加大耗水設(shè)備技改力度，大力推廣節(jié)水器具，努力提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率；要積極抓好灌區(qū)用水協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系用水計(jì)量管理，著力解決農(nóng)業(yè)大水漫灌問題，提高農(nóng)業(yè)用水灌溉效率。

各級(jí)、各相關(guān)部門要全面實(shí)行行業(yè)用水定額累進(jìn)加價(jià)制度。各行業(yè)用水定額要嚴(yán)格按照省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于發(fā)布省用水定額的通知》進(jìn)行考核。對(duì)超定額計(jì)劃用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，超定額用水10%以內(nèi)的，加價(jià)5%；超定額用水10－30%，加價(jià)10%；超定額用水30%以上的，加價(jià)20%，嚴(yán)重缺水區(qū)域可在此基礎(chǔ)上實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，加價(jià)收費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣嵌愂帐杖牍芾?。適當(dāng)拉大高耗水行業(yè)與其它行業(yè)用水的差價(jià)；城市綠化、市政設(shè)施、消防等公用行業(yè)用水要盡快實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度。

七、深化改革，逐步建立新型的水價(jià)形成機(jī)制和水管理機(jī)制

要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》和省、市政府制定的實(shí)施意見及實(shí)施方案，加快改革進(jìn)程，積極引資進(jìn)入水利工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，建立完善的水利工程管理模式和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社

會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，著力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高工作效率和管理水平，降低運(yùn)行成本。要結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)城市供排水及污水處理企業(yè)改制，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)政企、政資分開。要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快建立和完善特許經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)市場(chǎng)化改革進(jìn)程。要深化企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革，全面實(shí)行管理崗位和主要操作工持證上崗制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，堅(jiān)持調(diào)整水價(jià)與理順?biāo)畠r(jià)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、合理利用水資源與有效防治水污染相結(jié)合、建設(shè)節(jié)水設(shè)施與健全節(jié)水制度相結(jié)合、水價(jià)形成機(jī)制改革與供排水管理體制改革相結(jié)合。通過深化水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率，保證水資源可持續(xù)利用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力，逐步有計(jì)劃、有步驟的調(diào)整水價(jià)。一是逐步提高水利工程供水價(jià)格，用5－8年時(shí)間將水

利工程供非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整到補(bǔ)償成本、略有盈利的水平；二是優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整污水處理費(fèi)價(jià)格，盡快使污水處理設(shè)施建成時(shí)達(dá)到保本水平，運(yùn)行3年內(nèi)達(dá)到微利水平。凡污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)短期內(nèi)達(dá)不到保本微利水平的地區(qū)，由各級(jí)政府結(jié)合運(yùn)行成本制定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其最低1 2 下一頁

第三篇：森林資源保護(hù)與管理

森林資源保護(hù)與管理

班

級(jí)

環(huán)境工程1302班 學(xué)

號(hào)

201329090208 姓

名

歐陽慧婷

摘要：森林資源是森林、林地及生活和生長(zhǎng)在林地上的生物的總稱。森林是地球上最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是維持地球生態(tài)系統(tǒng)的重要要素。森林資源同樣在我國(guó)林業(yè)建設(shè)中有重要作用。良好的保護(hù)管理森林資源不僅可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同樣可以有效促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的良好利用與發(fā)展和森林資源的良好建設(shè)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾暛h(huán)境問題，在環(huán)境問題日益嚴(yán)重的今天，森林資源的保護(hù)與管理在環(huán)境建設(shè)中有著不可替代的重要性。本文將闡述關(guān)于森林環(huán)境資源保護(hù)管理的重要性必要性、存在的問題及其可行性策略。

一、森林資源的特點(diǎn)

（一）空間分布廣，生物生產(chǎn)力高

（二）結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多樣性高。森林內(nèi)有生命的物質(zhì)和無生命的物質(zhì)，它們相互依存，共同作用，形成了不同層次的生物結(jié)構(gòu)。

（三）再生能力強(qiáng)。森林資源不但具有種子更新能力，而且還可進(jìn)行無性系繁殖，實(shí)施人工更新或天然更新。

同時(shí)了解我國(guó)的森林資源的特點(diǎn)才可制定出符合我國(guó)森林資源現(xiàn)狀的策略方案，而我國(guó)森林資源則具有以下特點(diǎn)：

1.自然條件好，樹種豐富。

2.森林資源絕對(duì)數(shù)量大，相對(duì)數(shù)量小，分布不均。3.森林資源結(jié)構(gòu)欠佳，采伐利用不變。4.森林資源質(zhì)量較差，利用率低。

二、我國(guó)森林資源現(xiàn)狀及問題

就我國(guó)而言，長(zhǎng)期以來存在著的毀林開荒、森林火災(zāi)、更新跟不上采伐一記森林病蟲害等問題，使我國(guó)森林資源不斷遭到破壞，出現(xiàn)森林覆蓋率下降森林生物生產(chǎn)力銳減、生物多樣性減少，以及森林生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱、退化的現(xiàn)象，并在更大范圍內(nèi)引發(fā)出更多、更深刻復(fù)雜的問題。從世界范圍來看，森林因其獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙重屬性，大多存在于我國(guó)類似的現(xiàn)象與環(huán)境問題，大致可以概括為以下幾個(gè)方面。

（一）導(dǎo)致涵養(yǎng)水源能力下降，引發(fā)洪水災(zāi)害

（二）引發(fā)水土流失，導(dǎo)致土地沙化

（三）導(dǎo)致調(diào)節(jié)能力下降，引發(fā)氣候異常

（四）野生動(dòng)植物的棲息地喪失，生物多樣性銳減

三、森林資源保護(hù)與管理的重要性

森林資源的良好保護(hù)與管理是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)好森林資源是林業(yè)工作的落腳點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)森林資源的保護(hù)，因?yàn)橹挥辛己玫拇龠M(jìn)森林資源的發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，在林業(yè)的發(fā)展中，堅(jiān)持用科學(xué)的眼光看問題，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的角度來促進(jìn)森林的良好穩(wěn)定發(fā)展，這是林業(yè)管理工作中的重心，所以，在我國(guó)對(duì)森林資源保護(hù)管理中存在的問題，要想良好解決，首先就要將林業(yè)的管理工作落實(shí)好，從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)能又快又好的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)森林資源管理是控制森林資源消耗的必然選擇(二)加強(qiáng)森林資源管理是維護(hù)生態(tài)平衡的客觀需要

（三）加強(qiáng)森林資源管理是促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證

四、森林資源環(huán)境管理的原則與方法

（一）森林資源保護(hù)利用的原則

1.生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)功能相結(jié)合的原則。

2.行政手段與市場(chǎng)運(yùn)作手段相結(jié)合的原則。

3.堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、采育平衡、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用”，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。

（二）實(shí)行森林資源有償采伐，建立林業(yè)投入補(bǔ)償機(jī)制

（三）利用森林景觀優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林旅游

（四）改革林業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的機(jī)制

1.個(gè)體承包制。

2.通過租賃、兌換等形式使森林資源經(jīng)營(yíng)權(quán)重組。

3.實(shí)行山林經(jīng)營(yíng)股份合作制。

結(jié)論：森林資源的保護(hù)、管理與發(fā)展直接或間接有重大影響作用到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此我們應(yīng)依照中國(guó)森林資源特性及現(xiàn)狀為其量身定制有效且可行性高的策略，并且保證將策略貫徹落實(shí)下去。促進(jìn)森林資源的良好管理，從而促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)。

第四篇：林木保護(hù)和林地管理

林木保護(hù)管理和

林地保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定

林木保護(hù)管理：

林業(yè)局建立了森林保護(hù)委員會(huì)及相應(yīng)的林木保護(hù)機(jī)構(gòu)，村、屯設(shè)專職護(hù)林員。護(hù)林員的職責(zé)是管護(hù)林木，制止亂砍濫伐等破壞林木資源的行為。各級(jí)人民政府要支持和保護(hù)護(hù)林員行使正當(dāng)權(quán)力。

各林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況每年定期組織林木保護(hù)大檢查，有關(guān)部門要協(xié)助林業(yè)部門及時(shí)查處毀林案件。各林場(chǎng)都切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救工作，并充分發(fā)揮聯(lián)防組織的作用。

每年三月十五日至六月十五日，九月十五日至落大雪時(shí)為護(hù)林防火期；四月二十日至五月二十日，為防火戒嚴(yán)期。防火期，禁止在林地內(nèi)和林緣吸煙、弄火、狩獵。因特殊情況需要燒荒的，須經(jīng)林業(yè)局森林防火指揮部批準(zhǔn)，但必須采取安全保護(hù)措施。防火期，須憑入山證入山。機(jī)動(dòng)車輛入山須安裝防火帽等防火設(shè)備。發(fā)生火災(zāi)，須立即報(bào)告并組織力量撲救。發(fā)生火災(zāi)后，林業(yè)局和公安部門要及時(shí)查明原因，查清損失。對(duì)人為引起的火災(zāi)，要依法追究責(zé)任。

各林場(chǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)森林病蟲害的檢疫和防治工作，具體要求按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立防護(hù)設(shè)施，如護(hù)林溝、擋車溝、抹牛地、保護(hù)架、防火線等。

天然次生林、江河兩岸有林地實(shí)行封山育林。宜林荒山、荒地、按照土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行封山育林。對(duì)幼林地要加強(qiáng)管護(hù)，及時(shí)鏟趟、抹芽、定干、合理修枝，禁止在幼林地砍柴和種植高稞爬蔓作物，防止人為破壞。

林地內(nèi)禁止開墾、采砂、取土、挖窖、垛柴、扒樹皮和其他不利林木生長(zhǎng)、損壞林木的活動(dòng)，不得毀壞、盜竊各種林木保護(hù)標(biāo)志。必須加強(qiáng)對(duì)牲畜的管理，禁止牧畜進(jìn)入林地。林政管理

林業(yè)局對(duì)林木資源的保護(hù)、利用、更新，實(shí)行管理、檢查和監(jiān)督。也相應(yīng)的建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊(duì)伍；建立各級(jí)護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到有獎(jiǎng)有罰。全民、集體所有的林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由上級(jí)主管部門登記造冊(cè)、核發(fā)證書，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。

單位與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由林業(yè)局處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)亓謭?chǎng)處理。在權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木。

采伐林木，全民所有的以林場(chǎng)為單位，根據(jù)用材林消耗量應(yīng)低于生長(zhǎng)量的原則，制定年采伐限額，于每年八月底以前逐級(jí)上報(bào)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

林木采伐許可證，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位及部隊(duì)、鐵路、公路用地內(nèi)的行道樹木和城鎮(zhèn)林木更新采伐由其主管部門核發(fā)。林業(yè)局資源科要及時(shí)檢查驗(yàn)收采伐跡地。對(duì)合格的發(fā)給采伐驗(yàn)收證，對(duì)不符合伐區(qū)作業(yè)規(guī)定的收繳采伐許可證，中止其采伐，直到改正為止。經(jīng)檢查驗(yàn)收未獲得采伐驗(yàn)收證的，不再發(fā)給采伐許可證。采伐林木的單位和個(gè)人必須依照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、林種，限期完成更新造林任務(wù)。

勘察設(shè)計(jì)、修筑工程設(shè)施、開采礦藏等，應(yīng)當(dāng)不占或少占林地；必須占用或者征用林地的，由林業(yè)局嚴(yán)格審查，并征求林業(yè)主管部門意見，報(bào)上級(jí)主管部門審批。林地保護(hù)管理：.林地的所有權(quán)分為國(guó)家所有和集體所有。

國(guó)家所有的和集體所有的林地，個(gè)人使用的林地，由上級(jí)主管部門登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。林地所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)做好本施業(yè)區(qū)內(nèi)國(guó)家所有、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地的清查、登記、統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)符合下列條件的，報(bào)上級(jí)主管查批準(zhǔn)，核發(fā)林權(quán)證：

（一）林地及林地上林木的權(quán)屬無爭(zhēng)議；

（二）界線清楚、界樁（標(biāo)）明顯，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

（三）面積、四至界線的登記文件和圖表資料完備，并同實(shí)地吻合。林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將林地清查登記情況上報(bào)上級(jí)主管部門。林場(chǎng)和苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等使用的國(guó)有林地，改變其隸屬關(guān)系的，須經(jīng)上級(jí)主管部門同意。

林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，按照《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。國(guó)家法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定處理依據(jù)的，按照下列規(guī)定處理：

處理國(guó)有林地與集體林地所有權(quán)爭(zhēng)議，以經(jīng)林業(yè)局資源科規(guī)定的原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙為準(zhǔn)；沒有原設(shè)計(jì)任務(wù)書或者圖紙的，以原來簽訂的有關(guān)合同和協(xié)議為準(zhǔn)。沒有上述憑據(jù)的，由林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定處理。

林業(yè)局組織并編制本施業(yè)區(qū)內(nèi)的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，征得上級(jí)林業(yè)主管部門同意，納入土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)后的林地建設(shè)、保護(hù)、利用規(guī)劃，不得擅自變更。確需變更的，必須報(bào)林業(yè)局審核并上報(bào)批準(zhǔn)。禁止任何單位和個(gè)人危害、破壞林地。林業(yè)局有權(quán)對(duì)危害、破壞林地的行為進(jìn)行查處。任何單位和個(gè)人，不得擅自將林地改變?yōu)榉橇值?。確需改變的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審核、報(bào)批手續(xù)。

在林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他護(hù)林設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人，不得擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、造墓、修筑工程設(shè)施及其他造成毀壞林地的行為。

臨時(shí)使用林地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查的，必須報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，方可按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。施工中必須采取保護(hù)林地的措施，不得造成滑坡、塌陷、水土流失。因上述行為造成林地破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)種植條件，限期植樹造林，依法賠償損失。逾期不造林的，由林業(yè)局組織造林，費(fèi)用由破壞林地的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

臨時(shí)使用林地的期限不得超過兩年。禁止在25度以上的陡坡和風(fēng)沙危害嚴(yán)重的平原沙區(qū)毀壞林地開墾種植農(nóng)作物。已經(jīng)開墾種植的，應(yīng)當(dāng)退耕還林。林業(yè)局制訂了退耕還林計(jì)劃，采取鼓勵(lì)退耕還林的措施，并組織實(shí)施。未成林造林地、幼林地和封山育林區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，禁止放牧、砍柴和非撫育性修枝。林業(yè)局積極組織非公有制造林，采取鼓勵(lì)造林的措施，確保造林質(zhì)量。對(duì)保護(hù)利用林地資源發(fā)展林業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予扶持。

鼓勵(lì)利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林。凡利用宜林荒山、荒地、荒灘、廢棄地造林的，除執(zhí)行國(guó)家和林業(yè)局關(guān)優(yōu)惠規(guī)定外，并且在勘測(cè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)等方面給予扶持。林地占用和征用

進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。必須占用或者征用林地的，申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《林地使用申請(qǐng)表》，經(jīng)林業(yè)局逐級(jí)審核，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審核同意，取得《使用林地許可證》后辦理相關(guān)林業(yè)審批手續(xù)。申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林業(yè)局和上級(jí)林業(yè)主管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖和地理位置圖；

（三）被占用、征用林地的圖面資料；

（四）占用、征用林地的協(xié)議以及被占用、征用林地單位和個(gè)人的林權(quán)證復(fù)印件；

（五）如需采伐林木，還應(yīng)當(dāng)提交采伐林木的書面申請(qǐng)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的證明文件。占用、征用林地時(shí)，由設(shè)計(jì)院林地、林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估或者鑒定。申請(qǐng)使用林地進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向林業(yè)局支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，森林植被恢復(fù)費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并按照土地復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定對(duì)使用后的林地進(jìn)行復(fù)墾。

嚴(yán)格控制占用、征用林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)的森林公園、防護(hù)林、特種用途林等的林地。確需占用、征用的，必須征得林業(yè)局同意，并依法辦理有關(guān)審核批準(zhǔn)手續(xù)。

對(duì)于非林業(yè)建設(shè)使用集體林地的，使用單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和用地申請(qǐng)，按照批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)林業(yè)局逐級(jí)審核同意后，依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并上報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。

第五篇：耕地保護(hù)管理講義

耕地保護(hù)管理講義

宅基地管理

農(nóng)村宅基地是指農(nóng)村（包括村莊和集鎮(zhèn)）村民經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房等）的集體所有土地。

宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村居民及少數(shù)城鎮(zhèn)居民為建造自有房屋對(duì)集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利。宅基地使用權(quán)可以分為兩種：即農(nóng)村宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不能超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可申請(qǐng)宅基地

1、必須持有本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民；

2、子女達(dá)到法定年齡結(jié)婚確需分戶，而宅基地不夠標(biāo)準(zhǔn)的；

3、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新村、新居民點(diǎn)需要安排宅基地的農(nóng)民；

4、需要分戶，年齡滿20周歲而又無宅基地的農(nóng)民。

5、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（村民），沒有宅基地的；

6、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的；

7、符合法律規(guī)定的其他情形。

(二)農(nóng)村村民有下列情形之一的,不得申請(qǐng)使用宅基地:

1、戶口不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；

2、申請(qǐng)人未滿20周歲的；

3、原有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的；

4、將原有房屋出租、出賣、贈(zèng)與或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓他人或?qū)⒆≌淖魉玫模?/p>

5、法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地：

1、為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行村莊改造需調(diào)整使用和進(jìn)行公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需占用的宅基地；

2、農(nóng)村村民違反“一戶一基”（因繼承等合法取得的兩處以上宅基地除外）的規(guī)定，修建房屋依法拆除后的宅基地；

3、農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟(jì)組織后遺留的宅基地以及農(nóng)村五保戶去世后騰出的宅基地；

4、自依法批準(zhǔn)之日起，滿兩年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；

5、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的宅基地。

農(nóng)村宅基地初始登記辦理程序

一、申請(qǐng)

二、轄區(qū)所初審

三、局相關(guān)科室審查

四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

七、資料歸檔

集體土地使用權(quán)(宅基地)初始登記資料清單

1、符合申請(qǐng)、辦理宅基地條件的，由申請(qǐng)者提出書面申請(qǐng)（提供不了原件的，需提供復(fù)印件，附：村委會(huì)、鄉(xiāng)政府、國(guó)土所出具的相關(guān)意見并加蓋公章；市規(guī)劃局收文件）；

2、《農(nóng)牧民住宅用地審批表》原件一份；

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件；

4、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打；申請(qǐng)人在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號(hào)；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫“

1、村委會(huì)、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)意見；

2、宅基地公示單；

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、證號(hào)及文件、文號(hào)；

4、本村農(nóng)業(yè)常住戶口；

5、繳費(fèi)票據(jù)”)；

5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注，點(diǎn)之距標(biāo)清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，需所里出具說明加蓋公章；測(cè)量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會(huì)、國(guó)土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁及宅基地使用者的戶口頁原件和復(fù)印件各一份；宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份，第二代身份證需復(fù)印正反兩面))；

9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是申請(qǐng)者本人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書)；

11、工本費(fèi)復(fù)印件

農(nóng)村宅基地變更登記辦理程序

一、申請(qǐng)

二、轄區(qū)所初審

三、局相關(guān)科室審查

四、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

五、主管領(lǐng)導(dǎo)審批 立、登記發(fā)證

七、資料歸檔

集體土地使用權(quán)(宅基地)變更登記資料清單

1、轉(zhuǎn)讓行為合法的，由轉(zhuǎn)讓者和受讓者提出書面申請(qǐng)；

2、《農(nóng)牧民住宅用地變更審批表》原件一份(填寫新的土地使用者情況)；

3、原土地使用者持有的若為老《宅基地使用證》(綠本)的，需由新的宅基地使用者補(bǔ)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，變更登記時(shí)一并提交《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、平面規(guī)劃圖和“關(guān)于核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復(fù)印件；原土地使用者持有的若為《集體土地使用證》(紅本)并已辦理過規(guī)劃手續(xù)的，可直接辦理變更登記。

4、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打；雙方在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號(hào)；申請(qǐng)登記的依據(jù)詳見“土地登記申請(qǐng)書模版”中的內(nèi)容)；

5、地籍調(diào)查表(鄰宗地簽字、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準(zhǔn)確標(biāo)注，點(diǎn)之距標(biāo)清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，需所里出具說明加蓋公章；測(cè)量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會(huì)、國(guó)土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁及宅基地使用者的戶口頁原件和復(fù)印件各一份；宅基地使用者的身份證復(fù)印件一份，第二代身份證需復(fù)印正反兩面))；

9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是申請(qǐng)者本人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書)；

10、原宅基地使用者書寫保證書，內(nèi)容大致為：

1、出賣宅基地的理由？

2、本人現(xiàn)將宅基地轉(zhuǎn)讓給他人，我夫婦保證不另再申請(qǐng)和購(gòu)買宅基地，若違反，我夫婦無償?shù)膶⑦`反規(guī)定而多占的宅基地交回當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，所辦理的土地使用證也自行作廢。

11、原土地使用證、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議、主要證明材料的原件；

12、原土地使用者身份證復(fù)印件；

13、工本費(fèi)復(fù)印件

國(guó)有農(nóng)用地

國(guó)有農(nóng)用地各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)

科目：其他土地出讓金收入（土地租賃金）、開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)

依據(jù)：《關(guān)于公布庫(kù)爾勒市農(nóng)用土地基準(zhǔn)地價(jià)即國(guó)有農(nóng)用土地租賃金標(biāo)準(zhǔn)的通知》（庫(kù)政發(fā)〔2006〕18）號(hào)）

《關(guān)于印〈發(fā)測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格〉和〈測(cè)繪工程產(chǎn)品困難類別細(xì)則〉的通知》（國(guó)測(cè)財(cái)字〔2002〕3號(hào)）

（新計(jì)價(jià)房〔2001〕500號(hào)）

標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)期在五年內(nèi)（含五年）的土地按30元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收?。婚_發(fā)期在六到十年（含十年）的土地按50元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收??；開發(fā)期十年以上（不含十年）的土地按100元／畝﹒年標(biāo)準(zhǔn)收取。

開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi) 開發(fā)利用國(guó)有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費(fèi)7.5元／公頃、國(guó)有土地使用證30元／本。測(cè)繪費(fèi)20元／畝

國(guó)有農(nóng)用地初始登記辦理程序

1、土地使用者書面申請(qǐng)；

2、轄區(qū)所初審；

3、規(guī)劃耕?？茖彶?；

4、如未辦理《水土開發(fā)許可證》的轉(zhuǎn)交執(zhí)法檢查大隊(duì)處理后轉(zhuǎn)地籍科審查，辦理《水土開發(fā)許可證》的直接轉(zhuǎn)地籍科審查；

5、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

6、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

7、登記發(fā)證

8、資料歸檔

國(guó)有農(nóng)用地初始登記資料清單

1、土地使用者申請(qǐng)報(bào)告(由本人書寫，需注明何年開墾、土地坐落等)

2、政府批文、名單、公告、土地登記審核結(jié)果的復(fù)印件

3、土地登記申請(qǐng)書(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號(hào)；申請(qǐng)人在申請(qǐng)表的最后簽章)

4、地籍調(diào)查表(機(jī)打；鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)

5、土地登記審批表(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫政府批復(fù)文號(hào))

6、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是法人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書上；第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)

7、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實(shí)后出圖；現(xiàn)狀、周圍地物和四鄰需準(zhǔn)確詳細(xì)，確保無糾紛；圖紙上的注釋需機(jī)打；鄰宗地使用者在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，所里需出具說明加蓋公章；國(guó)土部門指界人、測(cè)量員、繪圖員不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場(chǎng)，見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見證人：×××)

8、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同三份

9、繳費(fèi)票據(jù)(需提供測(cè)繪費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)、2004本和之后的租賃金原件及復(fù)印件，提供不了原件的，由所里核實(shí)，并在復(fù)印件上注明是否與原件一致，加蓋公章；休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件)

10、所里證明、保證書(所長(zhǎng)簽字加蓋公章)

國(guó)有農(nóng)用地變更登記辦理程序

〔轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名變更、年檢換證，均按變更登記辦理〕

1、土地使用者書面申請(qǐng)；

2、轄區(qū)所初審；

3、科室審查；

4、分管領(lǐng)導(dǎo)審核

5、主管領(lǐng)導(dǎo)審批

6、登記發(fā)證

7、資料歸檔

國(guó)有農(nóng)用地變更登記資料清單

轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、繼承、法院執(zhí)行、土地使用者姓名更正、年檢換證時(shí)面積變更的均按變更登記上報(bào)資料

1、申請(qǐng)報(bào)告(由轉(zhuǎn)讓人和受讓人各書寫一份)；

2、原土地使用證、合同、紅線圖和轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

3、土地變更登記申請(qǐng)書(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；申請(qǐng)登記的依據(jù)需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號(hào)和繳費(fèi)票據(jù)；轉(zhuǎn)受雙方在表的最后簽章)；

4、土地變更登記審批表(機(jī)打；圖號(hào)、地號(hào)不得遺漏；土地權(quán)屬來源需填寫變更的理由或轉(zhuǎn)讓協(xié)議和原使用者情況、土地基本情況、證號(hào)和繳費(fèi)票據(jù))；

5、地籍調(diào)查表(機(jī)打；鄰宗地、界址調(diào)查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼填全；調(diào)查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實(shí)后出圖；現(xiàn)狀、周圍地物、四鄰需準(zhǔn)確詳細(xì)，確保無糾紛；圖紙上的注釋需機(jī)打；在四至100米以內(nèi)的鄰宗地使用者需在紅線上簽章并提交身份證復(fù)印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，所里需出具說明加蓋公章；國(guó)土部門指界人、測(cè)量員、繪圖員簽名不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場(chǎng)，見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見證人：×××)；

7、國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同三份(使用年限和起始、終止日期不變)；

8、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復(fù)印件粘貼在證明書上；指界人若不是法人的，指界人身份證復(fù)印件需粘貼在指界委托書；第二代身份證復(fù)印件需復(fù)印正反兩面)；

9、原土地使用者身份證復(fù)印件；

10、繳費(fèi)票據(jù)復(fù)印件(需提交原發(fā)證當(dāng)年的租賃金至2008租賃金、繳納契稅第四聯(lián)原件，測(cè)繪費(fèi)，權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)復(fù)印件和超面積的土地補(bǔ)償費(fèi)、租賃金，復(fù)印清晰并按排放；休耕地需提供水務(wù)局合同原件和復(fù)印件；一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的繳費(fèi)情況，所里需列清單說明)；

11、變更后面積超過原使用面積10％的，需調(diào)查土地來源，來源合法的，需上報(bào)政府審批；

12、一宗地轉(zhuǎn)讓給多戶的，每宗地的資料均需提供土地使用證和紅線圖的復(fù)印件，繳費(fèi)票據(jù)需復(fù)印齊全。

耕地保護(hù)

1-1耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中又分出灌溉水田、水澆地、旱地

1-2土地用途管制是指通過編制土地利用規(guī)劃，規(guī)定土地用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。1-3基本農(nóng)田：是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)不得占用的耕地。

1-4永久性基本農(nóng)田，是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定不得占用的具有較高或潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。

2．耕地占補(bǔ)平衡的原則

2-1國(guó)家保護(hù)耕地嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

2-1占用耕地補(bǔ)償制度是國(guó)家實(shí)行的一項(xiàng)保護(hù)耕地法律制度，是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的一項(xiàng)重要法律措施。3.耕地保護(hù)具體措施： 3-1嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地； 3-2國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度； 3-3國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度； 3-4推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。4.耕地的質(zhì)量保護(hù)包括的幾方面：

4-1國(guó)家制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施，如：防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等； 4-2實(shí)現(xiàn)耕地環(huán)境保護(hù)。5.永久性基本農(nóng)田

5-1劃定永久性基本農(nóng)田的依據(jù)。根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出："要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住十八億畝耕地紅線，劃定永久性基本農(nóng)田，因此國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕167號(hào)），要求開展永久性基本農(nóng)田劃定工作。

5-2劃定永久性基本農(nóng)田的意義是貫徹土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī)，落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)的重要措施，是確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

5-3永久性基本農(nóng)田保護(hù)保護(hù)措施：

5-3-

1、實(shí)行基本農(nóng)田用途管制，永久性基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，在保護(hù)時(shí)效內(nèi)，即不能占用，不得通過規(guī)劃修改將永久性基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田，除對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)有重大影響的重點(diǎn)交通、水利、能源、軍事項(xiàng)目外，不得占用作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

5-3-

2、定人、定責(zé)實(shí)施保護(hù)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做到縣級(jí)有領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護(hù)專班，每村有協(xié)管員，小組有信息員、戶戶有責(zé)任明白卡。對(duì)永久性基本農(nóng)田實(shí)行重點(diǎn)巡查，對(duì)永久性基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任追究，按照基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系不僅追究本級(jí)責(zé)任，而且要追究上一級(jí)責(zé)任。

5-3-

3、加大對(duì)永久性基本農(nóng)田的建設(shè)力度。對(duì)永久性基本農(nóng)田相對(duì)集中的地區(qū)，要大力推進(jìn)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，力求進(jìn)一步完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量。

5-3-

4、落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)資金。

6．基本農(nóng)田保護(hù)的“五不準(zhǔn)”、“六不報(bào)批”和“六項(xiàng)制度” 6-1基本農(nóng)田實(shí)行“五不準(zhǔn)”，6-1-1不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田（法律規(guī)定的除外）； 6-1-2不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；

6-1-3不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)； 6-1-4不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

6-1-5不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

6-2基本農(nóng)田保護(hù)“六項(xiàng)制度”

6-2-

1、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度；6-2-

2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度；6-2-

3、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度；6-2-

4、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度；6-2-

5、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度；6-2-

6、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。

6-3“六不報(bào)批”

6-3-1對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的不報(bào)批

6-3-2未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報(bào)批 6-3-3城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，建設(shè)用地指標(biāo)已用完的不報(bào)批；

6-4-4已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報(bào)批 6-3-5未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的不報(bào)批6-3-6建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批。

設(shè)施農(nóng)用地

一、定義和范圍：設(shè)施農(nóng)用地定義：

依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB／T2010—2007），設(shè)施農(nóng)用地是指：直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。

設(shè)施農(nóng)用地分為：生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、工廠化物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地；

2、規(guī)模代養(yǎng)殖中畜禽舍(含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；

4、育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等； 附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：

1、管理和生活用房用地；

2、倉(cāng)庫(kù)用地；

3、硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的道路等用地；

4、各市國(guó)土資源根據(jù)本地實(shí)際對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地做進(jìn)一步規(guī)定。

二、分類管理：

1、管理方式：興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其中，農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的，生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。

2、用地規(guī)模：進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，但最多不超過10畝；進(jìn)行規(guī)模化種植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以內(nèi)，但最多不超過20畝；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)(其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以內(nèi))，但最多不超過15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以內(nèi)，但最多不超過10畝。

3、設(shè)施農(nóng)用地范圍：以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車場(chǎng)、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍，按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的，必須符合土地利用規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的，可按建設(shè)用地管理，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

4、設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

三、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地審核：

1、經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。

3、縣級(jí)審核。(國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，由農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，報(bào)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后，送縣或縣級(jí)以上人民政府審核同意。)

四、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)督管理：

1、切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制。

2、建立設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管的共同責(zé)任機(jī)制。

3、設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。

4、嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。

農(nóng)用地、宅基地填報(bào)中出現(xiàn)的問題：

1、名稱（姓名）：必須以身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證上的名稱為主。常出現(xiàn)的錯(cuò)誤為：土地使用者名稱或單位名稱填錯(cuò)。

2、身份證號(hào)：常出現(xiàn)的問題是：身份證號(hào)錯(cuò)誤或粘貼過程中出現(xiàn)原信息未改。

3、土地座落：經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤為：申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表和審批表中的土地座落不一致，原因?yàn)椤?/p>

4、面積：偶爾出現(xiàn)的錯(cuò)誤：平方米折合畝時(shí)出現(xiàn)面積不一致。

5、初審意見：常出現(xiàn)的錯(cuò)誤：名稱或土地證號(hào)、文件號(hào)填寫有誤（原因是粘貼過程中原信息未改。）

6、申請(qǐng)人簽章：申請(qǐng)人本人自己必須簽字按手印。

7、租賃合同：?jiǎn)栴}常出現(xiàn)在租賃年限：填寫租賃年限要注意以下幾點(diǎn)：

1、農(nóng)用地變更的租賃年限以初始登記確定的租賃合同終止時(shí)間為準(zhǔn)。如果原證是以劃撥方式取得、租賃年限應(yīng)該是原辦證時(shí)間加三十年來定。

2、已辦理水土開發(fā)許可證的農(nóng)用地的租賃年限按辦理水土開發(fā)證時(shí)間加三年再加三十年來定。

3、農(nóng)用地初始登記的租賃年限以第一次繳費(fèi)時(shí)間加三十年來定。

4、合同簽訂時(shí)間前后要一致

8、地籍調(diào)查表：常出現(xiàn)的錯(cuò)誤：鄰宗地簽字按手印與圖紙上不一致。地籍調(diào)查表中權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見、地籍勘丈記事上必須由兩個(gè)人簽字。

9、圖紙：所有鄰宗地必須簽字按手印，指界人、經(jīng)辦人、測(cè)圖員、繪圖員都要填全。

10、票據(jù)填寫：如土地使用者有兩宗以上的地，開票時(shí)要逐宗進(jìn)行填寫，不要把數(shù)宗地合在一起開票，發(fā)票復(fù)印件必須與原件一致，國(guó)土所負(fù)責(zé)人要簽字蓋章。不慎丟失了農(nóng)用地的《國(guó)有土地使用證》或宅基地使用證，如何補(bǔ)辦？

1、丟失了農(nóng)用地的《國(guó)有土地使用證》，土地使用者應(yīng)及時(shí)登報(bào)掛失(若紅線圖或租賃合同也丟失要一并掛失)，再持報(bào)紙到規(guī)劃科登記，由地籍科核對(duì)土地登記信息，出具《注銷公告》后再次登報(bào)注銷其土地使用權(quán)（登報(bào)費(fèi)用由土地使用者負(fù)擔(dān)），登報(bào)一個(gè)月后，無利害權(quán)利人提出異議的，由局測(cè)繪隊(duì)收取測(cè)繪費(fèi)并重新出圖，轄區(qū)國(guó)土所填報(bào)登記資料，同時(shí)收回原證所附帶的用地紅線圖及租賃合同，收取權(quán)屬調(diào)查費(fèi)、工本費(fèi)及所欠的土地租賃金。

2、丟失了農(nóng)村宅基地使用證或集體土地使用證的，應(yīng)及時(shí)登報(bào)掛失(若紅線圖也丟失要一并掛失)，若發(fā)證時(shí)間較早而沒有登記信息的，按初始登記辦理；若有登記信息的，由規(guī)劃科查實(shí)后，出具《注銷公告》后再次登報(bào)注銷其土地使用權(quán)（登報(bào)費(fèi)用由土地使用者負(fù)擔(dān)），登報(bào)一個(gè)月后，無利害權(quán)利人提出異議的，由轄區(qū)國(guó)土所填報(bào)登記資料，收取工本費(fèi)，同時(shí)收回原證所附帶的用地紅線圖。

用地者不慎丟失了繳費(fèi)票據(jù)，如何解決？

用地者到轄區(qū)國(guó)土所申請(qǐng)查詢所丟失票據(jù)的繳費(fèi)日期、票號(hào)和繳費(fèi)金額并記錄，然后持當(dāng)事人身份證和“調(diào)閱檔案申請(qǐng)報(bào)告”經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，到檔案室調(diào)閱票據(jù)存根(需繳納相關(guān)調(diào)閱費(fèi)用)。票據(jù)復(fù)印后，加蓋“與原件無誤章”。

對(duì)拒不繳納國(guó)有農(nóng)用土地租賃金如何處置 對(duì)未繳納國(guó)有農(nóng)用土地租賃金的國(guó)有農(nóng)用地實(shí)施休耕、停止供水和供電”。對(duì)辦理了土地登記而無故不繳納土地租賃金的，可依據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》向人民法院起訴，連同滯納金一起追繳。連續(xù)兩年未繳納土地租賃金并未按時(shí)年檢的，申請(qǐng)注銷其土地使用權(quán)。

依據(jù)：《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)用地管理的批復(fù)》(庫(kù)政函[2008]24號(hào))文件