第一篇：講義一商標管理保護

商標的管理與保護

商標局案件指導處 陳文彤 第一節 商標使用的管理

商標使用的管理是由國家指定的商標主管機關---國家工商行政管理總局商標局和地方工商行政管理機關，根據《商標法》和《商標法實施條例》的規定，對自然人、法人和其他組織在生產經營活動中使用注冊商標和未注冊商標行為的管理。自然人、法人或其他組織在以任何方式使用注冊商標或未注冊商標時，不僅享有法律賦予的權利，同時還要承擔相應的法律義務。工商行政管理機關通過加強對商標使用行為的管理，維護了消費者的利益和良好的商標法律秩序。一：注冊商標使用行為的管理

對注冊商標使用行為的管理，主要是圍繞保持注冊商標的有效性和維護商標法律秩序的目的來進行的。商標注冊人享有法律賦予的權利，同時為了維護這個權利就要相應的承擔一定的義務，否則可能導致商標專用權的喪失。

（一）使用注冊商標不得實施的四種行為

1、自行改變注冊商標的

根據《商標法》第二十二條的規定，使用注冊商標需要改變其標志的，如改變文字、圖形及其組合等，應當重新向商標局申請注冊。如果注冊人將其注冊商標改變后，仍作為注冊商標使用，加注注冊標記，即構成自行改變注冊商標的行為。在注冊商標使用管理過程中，對注冊商標的改變，主要是指在不改變原商標本質特征前提下的改變，經改變后的商標與原注冊 商標仍屬于近似商標。

2、3、自行改變注冊商標的注冊人名義、地址或者其他注冊事項的 自行轉讓注冊商標的

正如注冊商標權利的產生必須通過商標局核準授權一樣，注冊商標權利的轉移也必須通過商標局的批準才能實現。自行轉讓注冊商標不僅不具有任何法律效力，而且觸犯了國家商標管理秩序，必須加以禁止。

4、連續三年停止使用

對于連續三年不使用的注冊商標，任何人可以向商標局提出撤銷申請，商標局要求商標注冊人限期提供使用證明，逾期不提供或提供的證明無效的，撤銷其注冊商標。（使用的內涵、證據問題）

（二）使用注冊商標，其商品不得粗制濫造，以次充好欺騙消費者

使用注冊商標，其商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責令限期改正，并可以予以通報或處以罰款，直至由商標局撤銷其注冊商標。

二、未注冊商標使用行為的管理

對未注冊商標的管理不是對其進行法律保護，而是從保護已經注冊的商標專用權、保護消費者利益和維護商標法律秩序出發，對未注冊商標進行規范。使用未注冊商標，必須遵守相應的法律規范。

（一）不得違反商標法禁用條款的規定 《商標法》第十、十一、十二條規定了若干標志不能作為商標注冊和使用，尤其是第十條規定了禁止作為商標使用的標志，這就說明，這些禁用標志不僅不能作為商標注冊，而且不能作為未注冊商標使用。

（二）不得冒充注冊商標

冒充注冊商標是指使用未注冊商標而偽稱是注冊商標，或者擅自在未注冊商標上標注注冊標記的行為。冒充注冊商標的行為一般表現為：在未注冊商標上使用注冊標記；雖然已經向商標局提出注冊申請，但在商標局核準注冊之前就在自己的商標上使用注冊標記；在注冊商標核定使用商品之外的其他商品上使用注冊標記；注冊商標的有效期屆滿后未續展，繼續使用注冊標記的；注冊商標被注銷或撤銷后，繼續使用注冊標記的。

（三）不得侵犯其他在先權利

未注冊商標不能侵犯他人的注冊商標專用權，也不能侵犯他人的其他在先權利。首先，未注冊商標不能與他人已注冊商標相近似，否則構成商標侵權；其次，未注冊商標也不能與他人的姓名權、肖像權、著作權、企業名稱權、外觀設計專利權等發生沖突，否則將承擔相應的民事責任和行政責任。

（四）不得粗制濫造、以次充好、欺騙消費者

三、奧林匹克標志的管理

1、奧林匹克標志的范圍、奧林匹克標志權利人和奧林匹克標志的商業性使用（1）奧林匹克標志的范圍

根據《奧林匹克標志保護條例》的規定，奧林匹克標志的范圍包括；A、國際奧林匹克委員會的奧林匹克五環圖案標志、奧林匹克旗、奧林匹克格言、奧林匹克徵記、奧林匹克會歌；B、奧林匹克、奧林匹亞、奧林匹克運動會及其簡稱等專有名稱；C、中國奧林匹克委員會的名稱、徽記、標志；D、北京2008奧林匹克運動會申辦委員會名稱、徽記、標志；E、第29屆奧林匹克運動會的吉祥物、會歌、口號，“北京2008”、第29屆奧林匹克運動會及其簡稱等標志；F、奧林匹克憲章和第29屆奧林匹克運動會主辦城市合同中規定的其他與第29屆奧林匹克運動會有關標志。（2）奧林匹克標志權利人

根據《奧林匹克標志保護條例》的規定，奧林匹克標志權利人，是指國際奧林匹克委員會、中國奧林匹克委員會和第29屆奧林匹克運動會組織委員會。

（3）奧林匹克標志的商業性使用

根據《奧林匹克標志保護條例》的規定，奧林匹克標志的商業性使用，是指以營利為目的（-含潛在商業目的），以下列方式利用奧林匹克標志：A、將奧林匹克標志用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上；B、將奧林匹克標志用于服務項目中；C、將奧林匹克標志用于廣告宣傳、商業展覽、營業性演出以及其他商業活動中；D、銷售、進口、出口含有奧林匹克標志的商品的；E、制造或者銷售奧林匹克標志；F、可能使人主為行為人與奧林匹克標志權利人之間有贊助或者其他支持關系而使用奧林匹克標志的其他行為。

2、奧林匹克標志的備案和管理

根據《奧林匹克標志保護條例》和國家工商行政管理總局2002年發布的《奧林匹克標志備案及管理辦法》，奧林匹克標志權利人應當將需要保護的奧林匹克標志向國家工商行政管理總局商標局申請備案，并提供申請書和相關材料。申請備案的標志符合《奧林匹克標志保護條例》和《奧林匹克標志備案及管理辦法》的，商標局予以備案，書面通知權利人并予公告。

奧林匹克標志保護條例許可他人為商業目的的使用奧林匹克標志的，應當簽定使用許可合同。自簽定使用許可合同之日起一個月內，奧林匹克標志權利人應當將使用許可合同副本報商標局備案。商標局備案后書面通知權利人。經許可使用奧林匹克標志的，應當在使用時標明使用許可備案號；沒有標明的，由縣級以上工商行政管理機關責令限期改正；逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

3、奧林匹克標志的保護

未經奧林匹克標志權利人許可，為商業目的擅自使用奧林匹克標志的，即侵犯奧林匹克標志專有權。奧林匹克標志權利人或者利害關系人可以通過協商解決糾紛，也可以向人民法院起訴，或請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于于制造侵權商品或者為商業目的擅自制造奧林匹克標志的工具，有違法所得的沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處5萬元以下的罰款。侵權人侵犯奧林匹克標志專有權的，還應當承擔賠償責任。賠償數額按照權利人因被侵權所受到的損失或者侵權人因侵權所獲得的利益確定，包括為制止侵權行為所支付的合理開支；被侵權人的損失或侵權人所獲得的利益難以確定的，參照該奧林匹克標志許可使用費合理確定。銷售不知道是侵犯奧林匹克標志專有權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，不承擔賠償責任。第二節 商標專用權的保護

保護注冊商標專用權，是《商標法》的核心，也是《商標法》的基本目的之一。保護注冊商標專用權，就是運用法律的手段，制止一切對商標專用權侵害的行為，從而保護商標專用權人和消費者的合法權益，促進社會主義市場經濟的發展。

一、注冊商標專用權范圍和注冊商標專用權保護范圍

注冊商標專用權范圍，是指商標注冊人對其所注冊的商標所享有的使用權的范圍。注冊商標專用權保護范圍，是指商標注冊人根據法律的規定，可以請求司法機關或行政執法機關制止他人一定形式的商標使用行為，以保護其注冊商標專用權的范圍。

根據《商標法》的規定，注冊商標專用權的范圍以核準注冊的商標和核定使用的商品為限。它表明商標注冊人有權在自已已經注冊核定的商品上獨占地使用自己的注冊商標，在超出這個范圍之外的商標和商品上，就無權以注冊商標的形式使用。而注冊商標專用權的保護范圍則超出了這個范圍，不僅包括了注冊商標專用權人有權禁止他人擅自在相同的商品上使用與自已注冊商標相同的商標，同時還包括了注冊商標專用權人有權禁止他人擅自在相同的商品上使用與自己注冊商標相近似的商標，有權禁止他人在自己核定的商品相類似的商品上使用與自己注冊商標相同或者近似的商標，有權禁止他人以法律規定的其他形式侵害自己注冊商標專用權的行為。由此可以看出，注冊商標專用權的保護范圍要大于注冊商標專用權的范圍，而且隨著商品經濟的不斷發展，商品表現形式、商品交易方式的不斷增多和商品流通領域的不斷擴大，商標法律制度的不斷健全，注冊商標專用權的保護范圍有不斷擴大的趨勢。這有得消除因商品來源產生言聽計從而導致的市場混淆現像，從而切實保護商標注冊人的權益，保護廣大消費者的利益，維護社會正常的經濟秩序。

二、商標侵權行為的表現形式

現行的《商標法》和《商標法實施條例》以列舉方式，明確規定以下行為屬于法律禁止的商標侵權行為：

（一）未經商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的行為

這種行為是我們行政執法和司法實踐中最常見的一種商標侵權行為。它主要包括四種行為：一是在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標；二是在同一種商品上使用與他人注冊商標相同的商標；三是在類似的商品上使用與他人注冊商標相同的商標；四是在類似商品上使用與他人注冊商標相近似的商標。

應當注意的是，這里所講的“使用”是一個廣義上的概念，包括將商標用于商品、商品包裝或者容器吧及商品交易文書上，或者將商標用于廣告宣傳、電子商務、展覽以及其他業務活動。銷售發票、合同等商業性文件，是商品交易活動的重要組成部分，在這些商業性文件中使用商標，應當視為商標的使用。同時，這時的“使用”應當僅僅限于商業性使用，當事人在教育、科研等公益活動中對商標的使用行為并不包括在內。

（二）銷售侵犯注冊商標專用權的商品的

這是《商標法》關于銷售行為侵犯他人注冊商標專用權的規定。在商標行政執法和司法實踐中，由于故意實施商標侵權假冒行為的企業往往具有較大的隱蔽性，銷售商標侵權商品的行為就成為我們最容易發現，也是最常見的商標侵權行為。由于商標侵權商品要通過銷售環節，才能使侵權人實現非法獲利，才能使消費者產生誤認和混淆，才能對商標注冊人的權益造成損害，所以查處銷售環節的商標侵權商品是制止商標侵權行為的一個重要手段。

（三）偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的。

商標標識是商標的載體，是商標的物質表現形式。有人將制造和銷售偽造、擅自制造他人注冊商標標識的行為，比喻為商標侵權和假冒行為的源頭。因此，我國《商標法》將此類行為明確規定為商標侵權行為加以禁止，是從根本上防止商標侵權假冒行為的發生。應當特別指出的是，我國新修訂的《刑法》將偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識的行為確定為可以追究刑事責任的犯罪行為。

（四）未經商標注冊人同意，更換其注冊商標并將該更換商標的商品又投入市場的

這項規定是新增加的規定，學理上稱之為“反向假冒”。具體是指在商品銷售活動中將他人在商品上合法貼附的商標消除、變動或者更換，冒充為自己的商品予以展示或者銷售的行為。一般來說，這種做法是居于市場壟斷地位的經營者扼殺新生的潛在的競爭對手，使其商標永遠無法與消費者建立聯系，無法形成自己獨立的銷售市場的不正當競爭。在國外，一般用反不正當競爭法進行調整。由于是利用商標進行的一種不正當競爭行為，我國則利用《商標法》對其進行調整/

（五）給他人的注冊商標專用權造成其他損害的

由于我國《商標法》對商標侵權行為采用列舉的方法，但在實際生活當中，隨著商品經濟的不斷發展，不斷出現新的商標侵權形式，無法準確加以預測，需要在今后的行政執法和司法實踐中加以補充，所以《商標法》作出這樣的規定，屬于兜底條款。

《商標法實施條例》第五十條規定，“有下列行為之一的，屬于商標法第五十二條第五項所稱的侵犯注冊商標專用權的行為：

1、在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標相同或者近似的標志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導公眾；

2、故意為侵犯他人注冊商標專用權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的”。從表面上看，這一條規定似乎是對《商標法》第五十二條第五項的解釋，但無論從理論上或是實踐上，這一打規定都無法窮盡《商標法》第五十二條第五項所指的行為，不能說除這兩種行為以外的其他行為都不構成侵權了。

三、商標侵權案件的認定

商標侵權認定是法律的適用過程，是有權適用法律的機關將法律規定的行為與實際發生的行為相比照，從而確定是否適用法律禁用性和懲罰條款的過程。認定商標侵權行為，是查處商標侵權案件的關鍵環節，所以經過商標法授權查處商標侵權行為的縣級以上工商行政管理機關，都有對商標侵權行為認定的權力。那種認為只有商標管理的最高主管機關---商標局，才有認定權的認識是錯誤的。

（一）一般商標侵權行為的認定問題

這里所說的一般商標侵權行為，是指《商標法》第五十二條和《商標法實施條例》第五十條中規定的，不屬于其他行為或其他領域，與其他權利沒有沖突的商標侵權行為。這是我們最常見的商標侵權行為。

1、相同商標、近似商標、相同商品、類似商品

這四個概念是商標注冊與保護過程中經常遇到的，也是《商標法》和《商標法實施條例》中使用的法律概念。《商標法》和《商標法實施條例》沒有對這些概念作出解釋，最高人民法院在《關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中，對這些概念的含義作出了明確的確定。

根據該《解釋》第九條第一款的規定，“相同商標，是指被控侵權的商標與原告的注冊商標相比較，二者在視覺上基本無差別”。根據該《解釋》第九條第二款的規定，“近似商標，是指被控侵權的商標與原告的注冊商標相比較，其文字、讀音、含義或者圖形的構圖及顏色，或者其各要素組合后的整體結構相似，或者其立體形狀、顏色組合近似，易使相關公眾對商品的來源產生誤認或者認為其來源與原告注冊商標的商品有特定的聯系”。

根據該《解釋》第十一條的規定，“類似商品，是指在功能、用途、生產部門、銷售渠道、消費對象等方面相同，或者相關公眾一般認為其存在特定聯系，容易造成混淆的商品。類似服務，是指在服務的目的、內容、方式、對象等方面相同，或者相關公眾一般認為存在特定聯系的，容易造成混淆的服務。商品與服務類似，是指商品和服務之間存在特定聯系，容易使相關公眾混淆”。

該解釋沒有對相同商品和相同服務作出解釋，但是我們在實際生活中法律適用中不會發生誤解。

2、判定商標相同或近似的方法

最高人民法院《關于審理商標民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，第一次以有法律效力規定的形式，明確了判定商標相同或近似的方法。根據該《解釋》第十條的規定，認定商標相同或近似應當按照的原則，一是以相關公眾的一般注意力為標準；二是既要進行對商標的整體比對，又要進行對商標主要部分的比對，比對應當在比對對像隔離的狀態下分別進行；三是判斷商標是否近似，應當考慮請求保護注冊商標的顯著性和知名度。

3、正當使用的問題

《商標法實施條例》第四十九條規定，“注冊商標中含有本商品的通用名稱、圖形、型號、或者直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特點，或者含有地名，注冊商標專用權人無權禁止他人正當使用”。正如我們知道的，商標專用權是一種獨占性的權利，一旦獲得注冊就獲得了對其他人使用該商標行為的禁止權。同時，商標法也允許一些表示商品本身固有特性的標志通過使用獲得顯著性后注冊，也允許一些有其他含義的縣級以上行政區劃的名稱注冊。這樣，就會帶來在同一個標志上，商標專用權與其他社會公眾的合法使用權的沖突。比如，“青島”商標的注冊人排斥本地的其他啤酒生產企業在啤酒上使用“青島”字樣。在查處商標侵權案件過程中，我們必須在兩者之間劃定正確的界線，準確把握正當使用的法律內涵，既不能使注冊商標專用權疏于保護，也不能使公眾的合法權益受到侵害。

（1）正當使用的范圍

根據《商標法實施條例》的規定，包含以下標志的商標有可能面臨被他人“正當使用”的問題：A、本商品的通用名稱、圖形和型號；B、直接表示商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數量及其他特別的標志；C、地名。這是由于含有以上標志的商標獨創性較差，顯著性較弱，并且有國家法律規定的情形才允許他人正常使用。同樣顯著性較弱的其他情形的商標，比如“長城“牡丹”，就不存在他人正當使用的問題。特別值得注意的是地名問題。地名包括縣級以上行政區劃的名稱，也包括縣級以下的鄉、鎮、村落的名稱，還包括一些山川、河流、地貌特征的名稱。商標法允許第一類地名在符合一定的條件（具有第二含義）下注冊，同時無條件的允許第二、三類地名注冊。但是，這些地名在注冊后，無權禁止他人正當使用。（2）正當使用的方式

《商標法實施條例》沒有規定他人正當使用的方式。根據個人的理解，我認為，以這些標志本身常用的方式去使用，就是合法的正當使用方式。在商品上正常地使用商品名稱、圖形和型號；在商品的包裝、說明和廣告中正常的描述商品的質量、主要原料、功能、用途等特點；在商品上和廣告中合理地使用地名，都應當屬于合法的正當的使用。但是，不能將這些標志用顏色、字體、文字的大小等方式突出出來，不能使之成為商標形式的使用，更不能與商標注冊人的使用方式完全相同，否則就構成了商標侵權行為。

（二）服務商標的侵權認定問題

1、服務商標侵權的認定

服務商標侵權認定的過程中，應當考慮以下因素：

第一，服務商標侵權的認定，原則上只有在核定的服務項目上或與該服務相類似的服務上使用他人已注冊的服務商標才構成侵權。如果在服務中所涉及的商品上使用他人服務商標，或通過帶有該服務商標的商品提供服務，消費者可以通過服務商標地域特點（即在特殊的地方得到特殊的服務）加以辨別，如果沒有誤認的就不構成侵權。商品商標的侵權一般不考慮誤認的后果，但服務商標侵權認定過程中，是否發生誤認是判定是否構成侵權的重要因素。

第二，由于服務必須通過商品來提供，所以商品商標的使用有可能對服務商標構成侵權。比如，一家美容院用帶有另一家美容企業注冊商標的美容工具、員工穿著帶有該字樣的服裝，為客人提供服務，則有可能使用消費者產生誤認。從另一個方面講，服務商標的注冊人應當在其服務涉及的商品上注冊，以求得更加全面的保護。

第三，涉及服務商標的商標侵權、假冒行為給商標注冊人帶來的主要是信譽損失、精神損害，侵權行為的經營額難以計算。所以，工商行政管理機關在處理此類案件時，應以制止商標侵權為主，對于有確鑿證據的，可以按照法律有關規定進行處罰。

2、服務商標的繼續使用權

《商標法實施條例》第五十四條規定，“連續使用到1993年7月1日的服務商標，與他人在相同或類似服務上已注冊的服務商標相同或者近似的，可以繼續使用；但是，1993年7月1日后中斷使用3年以上的，不得繼續使用。”然而，這種使用也不是沒有限制的。根據國家工商局《關于服務商標繼續使用問題的通知》中第三打的規定，服務商標繼續使用時，使用人須遵守下列規定：（1）不得擴大該服務商標的使用地域；（2）不得增加該服務商標使用的服務項目；（3）不得改變該服務商標的圖形、文字、色彩、結構、書寫方式等內容，但以同他人注冊的服務商標相區別為目的而進行的改變除外；（4）不得將該服務商標轉讓或許可他人使用。我們在辦理服務商標侵權案件中，應當注意服務商標繼續使用權的問題。

（三）涉及異議、爭議商標的商標侵權行為認定問題

在工商行政管理機關查處商標侵權行為的過程中，經常遇到涉嫌侵權的商標或請求保護其商標專用權的商標處于商標異議或爭議程序中的問題，給行政執法工作帶來困難。為了解決這一問題，國家工商行政管理總局在1996年制定了《關于商標侵權案件涉及異議、爭議等程序問題的處理意見》。

1、被投訴人使用的商標已經向商標局提出注冊申請但尚未核準注冊（包括處于異議期）的，工商行政管理機關如認為該商標與投訴人注冊商標相近似，構成侵權的，有權立案查處。對于未注冊商標與注冊商標的對抗，工商行政管理機關要依職權保護注冊商標。未注冊商標提出注冊申請的，經審查和異議程序，有可能被駁回，也有可能核準。在前一種情況下，工商行政管理機關立案查處未注冊商標的侵權行為，是完全合法的。在后一種情況下，如果尚未作出處理決定，則可以撤銷案件；如果已作出處理決定并執行，則維持原處理決定，是因為該商標被核準注冊后，對在核準注冊前工商行政管理機關作出并已執行處理決定，不具有追溯力。

2、被投訴人在被查處過程中以注冊不當為由向商標評審委員會請求撤銷投訴人注冊商標的，工商行政管理機關可以中止處理，但被投訴人應當提供相應的經濟擔保。

一般來講，中止處理需要具備四個條件。第一，在被查處過程中提出注冊不當請求。如果在查處前提出，工商行政管理機關對侵權的投訴不予受理；如果在處理后提出，且處理決定已得到執行，則不存在中止問題。第二，商標評審委員會已受理，并有書面通知。第三，是否中止，由工商行政管理機關視情況決定。一般來說，如果工商行政管理機關認為撤銷的可能性較大的，可以中止處理；反之，也可以不中止處理。第四，中止處理應當提供相應的經濟擔保。經濟擔保的目的，是為了便利今后對案件的處理和執行。經濟擔保的方式，主是是金錢，還可以是其他動產和不動產。如果被投訴人提供了相應的經濟擔保，被封存的物品應當發還；如果投訴人提供了相應的經濟反擔保，可以不發還被封存的物品，并可以不中止處理。

3、投訴人對被投訴人的商標注冊提出爭議，同時又請求工商行政管理機關查處商標侵權行為的，工商行政管理機關不予立案。爭議是前一個注冊商標對后一個注冊商標提出的權利之爭，在后一個注冊商標被撤銷之前，其本身享有商標專用權，理論上不存在侵權前一個注冊商標專用權的問題。只有在后一個注冊商標被撤銷的情況下，才有可能存在侵犯前一個注冊商標專用權的問題，工商行政管理機關可以立案查處。

（四）定牌加工中侵權的認定問題

1、定牌加工的概念和形式

定牌加工，一般是指生產加工企業接受他人的委托，按照委托方提出的產品質量和包裝要求，生產產品并使用商標的行為。在現代國際貿易中經常出現的OEM方式結算的經營方式，其內容主要是指定牌加工，俗稱貼牌。OEM是ORIGINALEQUIPMENT MANUFACTURE的英文字頭縮寫，意為原廠裝配品，主要指制造廠商雖然以自己的商標銷售，但實際卻由另一個制造廠商制造的產品。定牌加工的主要形式包括，委托方提供全部的原輔材料和商標標識的加工方式；委托方提供商標標識和部分原輔材料的加工方式；委托方僅指定商品所使用的商標，所有商標標識和原輔材料由加工方自己提供的加工方式。

2、定牌加工中商標侵權行為的認定

定牌加工中的侵權行為，主要表現為《商標法》第五十二條第一項所述的行為，即擅自在相同或類似商品上使用與他人注冊商標相同或近似的商標的行為。其中的“擅自”又有兩種情況：一是加工方在定牌加工合同規定的數量、范圍之外，自行生產加工帶有注冊商標的商品，這是我們常見的侵權情況，大家沒有異議；二是委托方在沒有商標專用權的情況下，定牌加工產品，侵犯他人的注冊商標專用權的情況。對于第二種情況中，委托方在其他國家享有合法的商標專用權，但在我國該商標由他人注冊，委托方的定牌加工行為和受委托方的加工行為是否構成侵權，目前存在較大的意見分歧。有一種意見認為，加工企業是接受國外合法商標注冊人的委托加工生產，所有的產品全部交還，不存在對國內商標注冊人利益的損害，因而不構成商標侵權。我認為，商標專用權是一種地域性的權利，在一個國家注冊的商標只能受到其本國法律的保護，到另一個國家就要受到該國法律的調整，根據我國《商標法》的規定，企業在生產過程中使用商標的行為是一種受商標法律調整的使用行為，如果侵權應當受到查處；同時，商標侵權行為的構成不以是否給商標注冊人造成損害為前提，即使沒有損害也要承擔相應的侵權責任。當然，工商行政管理機關在查處此類的商標侵權行為時，對確實沒有給商標專用權人造成損害的，可以考慮從輕處罰。

3、免責條款問題

在定牌加工合同中，我們經常見到雙方約定，“如果委托方委托生產的產品有任何法律問題，由委托方承擔全部責任”，也訓是所謂的“免責條款”。一些定牌加工企業認為，通過這樣的約定，自己就可以不再承擔商標侵權的法律責任。實際情況并不是這樣。根據我國《民法通則》和《合同法》中的規定，民事主體之間違反法律規定的約定無效，合同中違反法律規定的條款也是無效的，所謂“免責條款”并不能起到免除加工方商標侵權責任的作用。所以，定牌加工企業在實際經營中，應當在事前認真審查委托方有關知識產權內容的合法性，避免侵權行為的發生。在實踐中，在些定牌加工企業與委托方約定，如果委托生產的產品發生侵權問題，委托方應當承擔因侵權所帶來的一切經濟損失，將“兔責條款”變為“追償條款”。這樣的做法是可以的。

第二篇：耕地保護管理講義

耕地保護管理講義

宅基地管理

農村宅基地是指農村（包括村莊和集鎮）村民經依法批準，用于建造住宅（包括住房、附屬用房等）的集體所有土地。

宅基地使用權是指農村居民及少數城鎮居民為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權利。宅基地使用權可以分為兩種：即農村宅基地使用權和城鎮宅基地使用權。

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不能超過規定的標準

農村村民符合下列條件之一的，可申請宅基地

1、必須持有本鄉（鎮）場農業戶口的農民；

2、子女達到法定年齡結婚確需分戶，而宅基地不夠標準的；

3、統一規劃建設的新村、新居民點需要安排宅基地的農民；

4、需要分戶，年齡滿20周歲而又無宅基地的農民。

5、外來人口落戶，成為本集體經濟組織成員（村民），沒有宅基地的；

6、因發生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮規劃，需要搬遷的；

7、符合法律規定的其他情形。

(二)農村村民有下列情形之一的,不得申請使用宅基地:

1、戶口不在本鄉鎮的；

2、申請人未滿20周歲的；

3、原有宅基地面積超過規定標準50%以上的；

4、將原有房屋出租、出賣、贈與或以其他形式非法轉讓他人或將住宅改作他用的；

5、法律、法規規定其他情形的。

下列情形之一的，報經縣人民政府批準，注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村集體經濟組織收回宅基地：

1、為實施村鎮規劃進行村莊改造需調整使用和進行公共設施、公益事業建設需占用的宅基地；

2、農村村民違反“一戶一基”（因繼承等合法取得的兩處以上宅基地除外）的規定，修建房屋依法拆除后的宅基地；

3、農村村民戶口遷出本集體經濟組織后遺留的宅基地以及農村五保戶去世后騰出的宅基地；

4、自依法批準之日起，滿兩年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）；

5、法律法規規定應當收回的宅基地。

農村宅基地初始登記辦理程序

一、申請

二、轄區所初審

三、局相關科室審查

四、分管領導審核

五、主管領導審批 立、登記發證

七、資料歸檔

集體土地使用權(宅基地)初始登記資料清單

1、符合申請、辦理宅基地條件的，由申請者提出書面申請（提供不了原件的，需提供復印件，附：村委會、鄉政府、國土所出具的相關意見并加蓋公章；市規劃局收文件）；

2、《農牧民住宅用地審批表》原件一份；

3、鄉村建設規劃許可證、平面規劃圖和“關于核發鄉村建設規劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復印件；

4、土地登記申請書(機打；申請人在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號；申請登記的依據需填寫“

1、村委會、鄉政府批準意見；

2、宅基地公示單；

3、鄉村建設規劃許可證、證號及文件、文號；

4、本村農業常住戶口；

5、繳費票據”)；

5、地籍調查表(鄰宗地簽字、界址調查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號碼、電話號碼填全；調查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準確標注，點之距標清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，需所里出具說明加蓋公章；測量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會、國土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁及宅基地使用者的戶口頁原件和復印件各一份；宅基地使用者的身份證復印件一份，第二代身份證需復印正反兩面))；

9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復印件粘貼在證明書上；指界人若不是申請者本人的，指界人身份證復印件需粘貼在指界委托書)；

11、工本費復印件

農村宅基地變更登記辦理程序

一、申請

二、轄區所初審

三、局相關科室審查

四、分管領導審核

五、主管領導審批 立、登記發證

七、資料歸檔

集體土地使用權(宅基地)變更登記資料清單

1、轉讓行為合法的，由轉讓者和受讓者提出書面申請；

2、《農牧民住宅用地變更審批表》原件一份(填寫新的土地使用者情況)；

3、原土地使用者持有的若為老《宅基地使用證》(綠本)的，需由新的宅基地使用者補辦《鄉村建設規劃許可證》，變更登記時一并提交《鄉村建設規劃許可證》、平面規劃圖和“關于核發鄉村建設規劃許可證的通知”紅頭文件的原件及復印件；原土地使用者持有的若為《集體土地使用證》(紅本)并已辦理過規劃手續的，可直接辦理變更登記。

4、土地登記申請書(機打；雙方在表的最后簽章；通訊地址需填寫到村、組、門牌號；申請登記的依據詳見“土地登記申請書模版”中的內容)；

5、地籍調查表(鄰宗地簽字、界址調查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號碼、電話號碼填全；調查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(手工制圖，需將周圍明顯地物準確標注，點之距標清，保持圖紙整潔；圖紙上的注釋需機打；鄰宗地使用者需在紅線上簽章，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，需所里出具說明加蓋公章；測量員、繪圖員不得遺漏)；

7、宅基地公示單(需蓋村委會、國土所公章)；

8、戶口薄(提供戶主首頁及宅基地使用者的戶口頁原件和復印件各一份；宅基地使用者的身份證復印件一份，第二代身份證需復印正反兩面))；

9、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復印件粘貼在證明書上；指界人若不是申請者本人的，指界人身份證復印件需粘貼在指界委托書)；

10、原宅基地使用者書寫保證書，內容大致為：

1、出賣宅基地的理由？

2、本人現將宅基地轉讓給他人，我夫婦保證不另再申請和購買宅基地，若違反，我夫婦無償的將違反規定而多占的宅基地交回當地村委會，所辦理的土地使用證也自行作廢。

11、原土地使用證、紅線圖和轉讓協議、主要證明材料的原件；

12、原土地使用者身份證復印件；

13、工本費復印件

國有農用地

國有農用地各項規費的收取標準、依據

科目：其他土地出讓金收入（土地租賃金）、開發利用國有農用地的土地權屬調查費、工本費、測繪費

依據：《關于公布庫爾勒市農用土地基準地價即國有農用土地租賃金標準的通知》（庫政發〔2006〕18）號）

《關于印〈發測繪工程產品價格〉和〈測繪工程產品困難類別細則〉的通知》（國測財字〔2002〕3號）

（新計價房〔2001〕500號）

標準：開發期在五年內（含五年）的土地按30元／畝﹒年標準收取；開發期在六到十年（含十年）的土地按50元／畝﹒年標準收取；開發期十年以上（不含十年）的土地按100元／畝﹒年標準收取。

開發利用國有農用地的土地權屬調查費、工本費 開發利用國有農用地的土地權屬調查費7.5元／公頃、國有土地使用證30元／本。測繪費20元／畝

國有農用地初始登記辦理程序

1、土地使用者書面申請；

2、轄區所初審；

3、規劃耕保科審查；

4、如未辦理《水土開發許可證》的轉交執法檢查大隊處理后轉地籍科審查，辦理《水土開發許可證》的直接轉地籍科審查；

5、分管領導審核

6、主管領導審批

7、登記發證

8、資料歸檔

國有農用地初始登記資料清單

1、土地使用者申請報告(由本人書寫，需注明何年開墾、土地坐落等)

2、政府批文、名單、公告、土地登記審核結果的復印件

3、土地登記申請書(機打；圖號、地號不得遺漏；申請登記的依據需填寫政府批復文號；申請人在申請表的最后簽章)

4、地籍調查表(機打；鄰宗地、界址調查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號碼、電話號碼填全；調查員需手工簽字)

5、土地登記審批表(機打；圖號、地號不得遺漏；申請登記的依據需填寫政府批復文號)

6、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復印件粘貼在證明書上；指界人若不是法人的，指界人身份證復印件需粘貼在指界委托書上；第二代身份證復印件需復印正反兩面)

7、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實后出圖；現狀、周圍地物和四鄰需準確詳細，確保無糾紛；圖紙上的注釋需機打；鄰宗地使用者在紅線上簽章并提交身份證復印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，所里需出具說明加蓋公章；國土部門指界人、測量員、繪圖員不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場，見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見證人：×××)

8、國有土地使用權租賃合同三份

9、繳費票據(需提供測繪費、土地補償費、權屬調查費、工本費、2004本和之后的租賃金原件及復印件，提供不了原件的，由所里核實，并在復印件上注明是否與原件一致，加蓋公章；休耕地需提供水務局合同原件和復印件)

10、所里證明、保證書(所長簽字加蓋公章)

國有農用地變更登記辦理程序

〔轉讓、贈予、繼承、法院執行、土地使用者姓名變更、年檢換證，均按變更登記辦理〕

1、土地使用者書面申請；

2、轄區所初審；

3、科室審查；

4、分管領導審核

5、主管領導審批

6、登記發證

7、資料歸檔

國有農用地變更登記資料清單

轉讓、贈予、繼承、法院執行、土地使用者姓名更正、年檢換證時面積變更的均按變更登記上報資料

1、申請報告(由轉讓人和受讓人各書寫一份)；

2、原土地使用證、合同、紅線圖和轉讓協議；

3、土地變更登記申請書(機打；圖號、地號不得遺漏；申請登記的依據需填寫變更的理由或轉讓協議和原使用者情況、土地基本情況、證號和繳費票據；轉受雙方在表的最后簽章)；

4、土地變更登記審批表(機打；圖號、地號不得遺漏；土地權屬來源需填寫變更的理由或轉讓協議和原使用者情況、土地基本情況、證號和繳費票據)；

5、地籍調查表(機打；鄰宗地、界址調查員、勘丈員簽章不得遺漏；使用者身份證號碼、電話號碼填全；調查員需手工簽字)；

6、用地紅線圖三份(必須由局制圖室核實后出圖；現狀、周圍地物、四鄰需準確詳細，確保無糾紛；圖紙上的注釋需機打；在四至100米以內的鄰宗地使用者需在紅線上簽章并提交身份證復印件，鄰宗地使用者不簽字或因特殊情況無法簽字的，所里需出具說明加蓋公章；國土部門指界人、測量員、繪圖員簽名不得遺漏；四鄰簽章需有土管員在場，見證簽字的土管員需在紅線圖的右下角簽字，暨：界線簽章見證人：×××)；

7、國有土地使用權租賃合同三份(使用年限和起始、終止日期不變)；

8、法人身份證明書、指界委托書(法人身份證復印件粘貼在證明書上；指界人若不是法人的，指界人身份證復印件需粘貼在指界委托書；第二代身份證復印件需復印正反兩面)；

9、原土地使用者身份證復印件；

10、繳費票據復印件(需提交原發證當年的租賃金至2008租賃金、繳納契稅第四聯原件，測繪費，權屬調查費、工本費復印件和超面積的土地補償費、租賃金，復印清晰并按排放；休耕地需提供水務局合同原件和復印件；一宗地轉讓給多戶的繳費情況，所里需列清單說明)；

11、變更后面積超過原使用面積10％的，需調查土地來源，來源合法的，需上報政府審批；

12、一宗地轉讓給多戶的，每宗地的資料均需提供土地使用證和紅線圖的復印件，繳費票據需復印齊全。

耕地保護

1-1耕地是指種植農作物的土地，包括熟地,新開發、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中又分出灌溉水田、水澆地、旱地

1-2土地用途管制是指通過編制土地利用規劃，規定土地用途，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。1-3基本農田：是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的土地利用總體規劃期內未經國務院批準不得占用的耕地。

1-4永久性基本農田，是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得占用的具有較高或潛在生產能力的農用地。

2．耕地占補平衡的原則

2-1國家保護耕地嚴格控制耕地轉為非耕地，實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

2-1占用耕地補償制度是國家實行的一項保護耕地法律制度，是實現耕地占補平衡的一項重要法律措施。3.耕地保護具體措施： 3-1嚴格控制耕地轉為非耕地； 3-2國家實行占用耕地補償制度； 3-3國家實行基本農田保護制度； 3-4推進土地開發、復墾、整理。4.耕地的質量保護包括的幾方面：

4-1國家制定耕地質量保護措施，如：防止水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等； 4-2實現耕地環境保護。5.永久性基本農田

5-1劃定永久性基本農田的依據。根據黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出："要堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線，劃定永久性基本農田，因此國土資源部、農業部聯合下發了《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資發〔2009〕167號），要求開展永久性基本農田劃定工作。

5-2劃定永久性基本農田的意義是貫徹土地基本國策和土地管理法律法規，落實土地利用總體規劃，加強耕地保護的重要措施，是確保基本農田保護面積和質量的重要手段，對于優化農用地利用結構和布局，嚴格耕地保護和集約節約用地制度，促進經濟發展方式和資源利用方式的轉變，具有十分重要的意義。

5-3永久性基本農田保護保護措施：

5-3-

1、實行基本農田用途管制，永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，即不能占用，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農業建設用地。

5-3-

2、定人、定責實施保護，進一步健全基本農田保護網絡，做到縣級有領導小組，鄉鎮有保護專班，每村有協管員，小組有信息員、戶戶有責任明白卡。對永久性基本農田實行重點巡查，對永久性基本農田保護的責任追究，按照基本農田保護責任體系不僅追究本級責任，而且要追究上一級責任。

5-3-

3、加大對永久性基本農田的建設力度。對永久性基本農田相對集中的地區，要大力推進高產農田建設，力求進一步完善農田基礎設施，提高耕地質量。

5-3-

4、落實基本農田保護資金。

6．基本農田保護的“五不準”、“六不報批”和“六項制度” 6-1基本農田實行“五不準”，6-1-1不準非農建設占用基本農田（法律規定的除外）； 6-1-2不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃減少基本農田面積；

6-1-3不準占用基本農田進行植樹造林，發展林果業； 6-1-4不準在基本農田內挖塘養魚和進行畜禽養殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產經營活動；

6-1-5不準占用基本農田進行綠色通道和綠化隔離帶建設。

6-2基本農田保護“六項制度”

6-2-

1、基本農田保護責任制度；6-2-

2、基本農田保護區用途管制制度；6-2-

3、占用基本農田嚴格審批與占補平衡制度；6-2-

4、基本農田質量保護制度；6-2-

5、基本農田環境保護制度；6-2-

6、基本農田保護監督檢查制度。

6-3“六不報批”

6-3-1對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批

6-3-2未按規定執行建設用地備案制度的不報批 6-3-3城市規模已經達到或突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模，建設用地指標已用完的不報批；

6-4-4已批準的城市建設用地仍有閑置的不報批 6-3-5未按國家有關規定進行建設用地預審的不報批6-3-6建設項目不符合國家產業政策的不報批。

設施農用地

一、定義和范圍：設施農用地定義：

依據《土地利用現狀分類》（GB／T2010—2007），設施農用地是指：直接用于經營性養殖的畜禽舍、工廠化物栽培或水產養殖的生產設施用地及其相應附屬設施用地，農村宅基地以外的晾曬場等農業設施用地。

設施農用地分為：生產設施用地和附屬設施用地。生產設施用地是指在農業項目區域內，直接用于農產品生產的設施用地。包括：

1、工廠化物栽培中有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地；

2、規模代養殖中畜禽舍(含場區內通道)、畜禽有機物處置等生產設施及綠化隔離帶用地；

3、水產養殖池塘、工廠養殖、進排水渠道等水產養殖的生產設施用地；

4、育種育苗場所、簡易的生產看護房用地等； 附屬設施用地是指農業項目區域內，直接輔助農產品生產的設施用地。包括：

1、管理和生活用房用地；

2、倉庫用地；

3、硬化晾曬場、生物質肥料生產場地、符合“農村道路”規定的道路等用地；

4、各市國土資源根據本地實際對生產設施和附屬設施用地做進一步規定。

二、分類管理：

1、管理方式：興建農業設施占用農用地的，不需辦理農用地轉用審批手續，其中，農業設施占用耕地的，生產結束后由經營者負責復耕，不計入耕地減少考核；附屬設施占用耕地的，由經營者按照“占一補一”要求負責補充占用的耕地。

2、用地規模：進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模5%以內，但最多不超過10畝；進行規模化種植的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模3%以內，但最多不超過20畝；規模化畜禽養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內(其中，規模化養牛、養羊的附屬設施用地規模比例控制在10%以內)，但最多不超過15畝；水產養殖的附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模7%以內，但最多不超過10畝。

3、設施農用地范圍：以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理。確需建設的，必須符合土地利用規劃，依法辦理建設用地審批手續。

在土地利用總體規劃確定的建設用地范圍內，因設施農業項目發展需要，申請按建設用地使用土地的，可按建設用地管理，并依法辦理建設用地審批手續。

4、設施建設應盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地，嚴禁占用基本農田。

三、規范設施農用地審核：

1、經營者申請。

2、鄉鎮申報。

3、縣級審核。(國有農場的農業設施建設用地，由農場提出申請，報農場主管部門初審后，送縣或縣級以上人民政府審核同意。)

四、加強設施農用地監督管理：

1、切實加強設施農用地的用途管制。

2、建立設施農用地監管的共同責任機制。

3、設施農用地使用納入土地巡查和衛片執法檢查范圍。

4、嚴肅查處設施農用地中違法違規用地行為。

農用地、宅基地填報中出現的問題：

1、名稱（姓名）：必須以身份證或組織機構代碼證上的名稱為主。常出現的錯誤為：土地使用者名稱或單位名稱填錯。

2、身份證號：常出現的問題是：身份證號錯誤或粘貼過程中出現原信息未改。

3、土地座落：經常出現的錯誤為：申請書、地籍調查表和審批表中的土地座落不一致，原因為。

4、面積：偶爾出現的錯誤：平方米折合畝時出現面積不一致。

5、初審意見：常出現的錯誤：名稱或土地證號、文件號填寫有誤（原因是粘貼過程中原信息未改。）

6、申請人簽章：申請人本人自己必須簽字按手印。

7、租賃合同：問題常出現在租賃年限：填寫租賃年限要注意以下幾點：

1、農用地變更的租賃年限以初始登記確定的租賃合同終止時間為準。如果原證是以劃撥方式取得、租賃年限應該是原辦證時間加三十年來定。

2、已辦理水土開發許可證的農用地的租賃年限按辦理水土開發證時間加三年再加三十年來定。

3、農用地初始登記的租賃年限以第一次繳費時間加三十年來定。

4、合同簽訂時間前后要一致

8、地籍調查表：常出現的錯誤：鄰宗地簽字按手印與圖紙上不一致。地籍調查表中權屬調查記事及調查員意見、地籍勘丈記事上必須由兩個人簽字。

9、圖紙：所有鄰宗地必須簽字按手印，指界人、經辦人、測圖員、繪圖員都要填全。

10、票據填寫：如土地使用者有兩宗以上的地，開票時要逐宗進行填寫，不要把數宗地合在一起開票，發票復印件必須與原件一致，國土所負責人要簽字蓋章。不慎丟失了農用地的《國有土地使用證》或宅基地使用證，如何補辦？

1、丟失了農用地的《國有土地使用證》，土地使用者應及時登報掛失(若紅線圖或租賃合同也丟失要一并掛失)，再持報紙到規劃科登記，由地籍科核對土地登記信息，出具《注銷公告》后再次登報注銷其土地使用權（登報費用由土地使用者負擔），登報一個月后，無利害權利人提出異議的，由局測繪隊收取測繪費并重新出圖，轄區國土所填報登記資料，同時收回原證所附帶的用地紅線圖及租賃合同，收取權屬調查費、工本費及所欠的土地租賃金。

2、丟失了農村宅基地使用證或集體土地使用證的，應及時登報掛失(若紅線圖也丟失要一并掛失)，若發證時間較早而沒有登記信息的，按初始登記辦理；若有登記信息的，由規劃科查實后，出具《注銷公告》后再次登報注銷其土地使用權（登報費用由土地使用者負擔），登報一個月后，無利害權利人提出異議的，由轄區國土所填報登記資料，收取工本費，同時收回原證所附帶的用地紅線圖。

用地者不慎丟失了繳費票據，如何解決？

用地者到轄區國土所申請查詢所丟失票據的繳費日期、票號和繳費金額并記錄，然后持當事人身份證和“調閱檔案申請報告”經局分管領導簽字同意后，到檔案室調閱票據存根(需繳納相關調閱費用)。票據復印后，加蓋“與原件無誤章”。

對拒不繳納國有農用土地租賃金如何處置 對未繳納國有農用土地租賃金的國有農用地實施休耕、停止供水和供電”。對辦理了土地登記而無故不繳納土地租賃金的，可依據《國有土地使用權租賃合同》向人民法院起訴，連同滯納金一起追繳。連續兩年未繳納土地租賃金并未按時年檢的，申請注銷其土地使用權。

依據：《關于加強國有農用地管理的批復》(庫政函[2008]24號)文件

第三篇：加強商標管理和保護 維護企業合法權益

加強商標管理和保護 維護企業合法權益 我們知道企業的“商標專用權”是企業的一種無形資產，一個有良好信譽的公司，他的著名商品的品牌一般都具有很高的價值，如著名的可口可樂這個品牌的價值高達360億美元，萬寶路“MALBORO”達300億美元等，這些著名的品牌給公司帶來巨大的商業利潤。對這種無形資產的浪費或其受到非法侵害，企業無疑將受到巨大損失。國內一些知名企業如北京“同仁堂”、“五星”啤酒等的“商標專用權”就分別被外國的相關企業在其所在國內注冊。致使“同仁堂”和“五星”不能在該地區以“同仁堂”和“五星”

品牌銷售。給我國的企業造成巨大的經濟損失，雖后經努力又恢復了專用權，但造成的經濟損失是無法挽回，受到的教訓是深刻的。另據深圳某報報道：某公司申請注冊了包括“康佳”、“長虹”等國內知名品牌的商標在其它領域的專用權。據息“康佳”、“長虹”等正在通過向國家商標局提出商標異議、訴訟、談判等方式恢復其商標專用權。這無疑給公司造成巨大的經濟和人力損失。這些教訓都是值得我們深刻吸取的。

商標專用權的內容

所謂商標專用權（以下簡稱商標權），是指經國家商標局核準注冊的商標只準許商標注冊人專用，排除任何其它人使用的權利。商標權也是一種財產權，它與所有人的其它財產一樣具有獨占性和排它性。

商標權具有以下權利；

1.獨占權，指商標專用權的規屬，經注冊的商標，商標專用權歸商標注冊人所有，其他任何人不得非法侵占和擁有。

2.處置權，指商標注冊人有權依據法律的規定自主地支配自己的商標，包括把注冊商標轉讓給他人、許可其它人使用、還可以商標折價對其它企業入股投資。

3.使用權，指商標權人可以依據法律的規定使用其注冊商標，其他人不得任意干預或侵犯。無論商標權人采取何種方式使用其商標，均包含著其對社會、消費者的義務，商標權人不得違法使用其注冊商標，而且只有在法律的范圍使用才能受到法律的保護，否則將受到法律的制裁。

4.禁止權，指商標權人有權禁止未經許可任何人在同一種商品或者類似的商品上使用與其注冊商標相同或者類似的商標，有權禁止他人偽造、擅自制造其注冊商標標識、服務項目標志，同時禁止他人用不正當的手段侵害其合法權益。

5.續展權，指商標權人為了維護其商標專用權，在注冊商標有效期滿前6個月內或法定期間內申請續展其注冊商標的有效期限。

企業要加強商標專用權的管理

第一，注意商標權的時間性。法律對商標權的保護有一定的期限，如果過了有效期限而不再續展，則該權利自行終止。我國商標法第23條：注冊商標的有效期為十年，自核準之日起算。另外該法對續展也作了規定，商標法第24條：注冊商標有效期滿，需要繼續使用的，應當在期滿前六個月內申請續展注冊；在此期間未能提出申請的，可以給予六個月的寬限期。寬限期仍未提出申請的，注銷其注冊商標。

第二，注意商標權的地域性。注冊商標專用權依據商標法的規定成立，只有在該法的有效施用范圍內才有效，超出范圍則該商標權失去其法律效力。為此企業在向海外銷售其產品時一定要在銷售國內申請其商標注冊，以免陷入被動局面。近年來，我國的“杜康”商標在日本、健力寶商標在韓國、索華商標在西班牙、青島啤酒在美國等，均由于我國的出口企業到國外注冊商標申請太晚。被不法商人乘機搶注。目前，解決商標搶注可以通過法律訴訟或協商兩種方法加以解決。一是通過法律訴訟奪回商標權。成功可能性因案而定，一般情況下付出的代價是比較大的，如健力寶雖然在韓國奪回了商標權，但付出了巨大代價。二是協商解決。但因主動權一般不在我方，很可能被國外不法商人訛詐，不得不以重金換權利，如果失敗極有可能被外方起訴侵權，將不得不面臨索賠和喪失出口國市場的危險。為此，筆者建議企業采取以下策略，一是及時確定產品出口國。二是了解各國的有關法律規定，在產品出口以前及時辦理商標的國際注冊。三是在注冊主商品商標的同時，要注冊為主產品所提供的相應服務的服務標識，作到有備無患。[!--empirenews.page--] 第三，運用防御商標、聯合商標的策略，來預防和抵制他人的商標侵權行為。所謂防御商標（DefensiveMarks）又稱防護商標，是指同一商標所有人在本商標所使用的商品以外的其他商品上注冊的同一商標。其中，最先注冊使用的商標為正商標，在類似商品或其它商品上使用的商標為防御商標，如可口可樂在34類商品上注冊了防御商標，但主要用在飲料產品上。聯合商標（AssociatedMarks）是指同一個商標所有人將自己擁有的與其注冊商標相近似的若干商標，注冊于同種或類似商品上，從而形成多個或系列商標的聯合。其中，若干近似的商標為聯合商標，最先注冊使用的商標為正商標。如杭州娃哈哈兒童營養食品公司就向商標居申請注冊眾多的近似商標，如哈哈娃、娃娃哈、哈娃哈等。

商標專用權的保護

作為市場經濟的組成要素的企業應如何對侵犯自己的合法權益進行保護，筆者認為應從以下幾個方面去考慮；

1、輿論支持。可以通過新聞媒體、消費者協會等組織對注冊商標進行宣傳，并對侵權者進行輿論譴責，從而達到減少被侵權的機會。

2、行政干預。各級工商行政管理部門有責任和義務對注冊商標給予行政保護并對侵害商標權的行為給予行政處罰。對于商標局初步審定的商標，依據商標法的規定，自公告之日起三個月內，任何人均可以提出異議。凡認為商標局初步審定的商標同自己已經注冊的商標或審定公告在先的商標相同或近似，均可要求商標局撤銷這一初步審定公告的商標。如果自己的商標權被侵害，應及時向工商部門舉報，工商部門會依職權責令侵權人停止侵權行為、進行罰款、責令侵權人賠償商標權人的損失。

3、司法保護：我國刑法第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪第七節侵犯知識產權罪第213條、第214條、第215條規定了侵犯商標權犯罪，民法通則規定商標權人有權要求侵權人對侵權行為承擔民事責任，商標法和反不正當競爭法等相關法律也就商標權人合法權益的保護做了明文規定。被侵權的企業應積極運用法律武器，通過訴訟程序保護自己的合法權益不受侵犯。

第四篇：講義三集體商標證明商標

商標審查準則及集體商標、證明商標、特殊標志的注冊與保護 商標局審查五處 何京萍

第一節 商標審查的新變化

一、商標法及商標法實施條例的修改給商標審查工作帶來的變化

（一）取消審查意見書，增加部分駁回

1、何謂部分駁回

所謂“部分駁回”，是指當駁回理由僅涉及部分指定商品或服務時，可以駁回在該部分商品上的商標注冊申請，對在其他指定商品上使用的商標注冊申請予以初步審定并公告。

2、部分駁回是針對商品實行的。

當一個商標注冊申請所指定使用的商品是多個時，理論上，商標申請可以分割為每個指定商品上的多個商品注冊申請。因此，對指定商品上駁回該商標注冊申請，而在其他指定商品上對該商標注冊申請予以核準。

2、對被部分駁回的商標申請，如果申請人對駁回部分提出復審直至訴訟的，在終局裁定之前，被核準部分不予公告。

（二）駁回的絕對理由的變化

1、《商標法》第十條一款一項“同中華人民共和國的國家名稱、國旗、國徽、軍旗、勛章相同或者近似的，以及同中央國家機關所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形相同的。”這條是在原法第八條一款一項修改而來的，增加了“同中央國家機關所在地特定地點的名稱或者標志性建筑物的名稱、圖形相同的”禁止做商標的規定。上述標志作為商標既有損國家尊嚴，又可能造成消費者對產源的誤認。例如：“中南海”、“人民大會堂”等等。

2、《商標法》第十條一款四項“與表示實施控制、予以保證的官方標志、檢驗標記相同或者近似的，但經授權的除外”。這一項是新增的內容，旨在禁止使用和注冊與表明實施控制、予以保證的官方標志、檢驗標記相同或者近似的，但同時也規定了例外，經授權的可以使用，或者經授權的可以使用，或者經授權他人可作為商標注冊。如“3C”、“長城”等等。

3、對《商標法》第十一條一款一、二項的理解和適用。這二項涵蓋的情況一般稱之為“描述性”標志。修法后最直接的變化就是增加了“僅有”、“僅僅直接”，顯然對商標顯著性的判斷標準有了改變。在審查中主要考慮幾點：首先是看商標的顯著部分有無在先權利的沖突；其次看商標是否有欺騙性。(三)立體商標的審查

《商標法》第八條規定：文字、圖形、字母、數字、三維標志和顏色組合均可作為商標申請注冊，其中增加了“顏色組合”和“三維標志”，擴大了商標構成要素的范圍和商標的種類。

1、立體商標的四種類型 *與商品無關的“裝飾性外形”； *帶有文字成分的商品外形或包裝外形； *包裝外形 *商品本身外形

2、審查立體商標的一般原則

*合法性——即商標法第十條規定的內容；

*在先權利——即在先商標權。對三維圖形的審查仍然要檢索平面圖形；

*非功能性——即依商標法第十二條規定，僅由商品本身的性質產生的形狀、為獲得技術效果而需有的商品形狀或者使商品具有實質性價值的形狀不得注冊。即使通過使用獲得顯著性，也不能獲得注冊。*顯著性——顯著性是指商標能夠區別商品出處的功能。對立體商標的前兩種類型，顯著性容易判斷。關鍵是在后兩種類型。以包裝外形或商品本身的外形作商標是否具有顯著性，首先是看有關包裝是否可以指示商品的來源，是否具有“第二含義”商品本身的形狀作立體商標也是如此。

（四）、顏色商標審查

關于顏色商標審查，這方面的標準尚未確立，顏色商標能否獲準注冊，關鍵在于它能否起到區別商品出處的作用。

（五）馳名商標的保護

依據《商標法》規定，商標專用權可以排斥他人在相同或類似商品上使用相同或近似商標，因此我們對在先商標的保護也基于相同或類似商品。跨類保護是馳名商標所特有的待遇。依照我局第五號令頒布實施的《馳名商標認定和保護規定》，對馳名商標給予超出普通商標的保護，則一般是在異議階段或者其他后續程序中解決。進一步的操作規范正在制定過程中。

二、商標審查標準的新變化

《商標法》中規定了作為商標注冊的條件和禁止商標注冊的理由，但是由于法律規定比較原則，為了使商標審查員在進行商標審查工作中能夠準確掌握商標審查尺度，做到準駁一致，避免產生偏差，需要一個審查工作的統一標準。我們現行《審查標準》是1993年制定的，隨著《商標法》和《商標法實施條例》的修訂，《審查準則》這兩年也作了一定的修改，力求完善、系統、具有操作性。下面做一簡要介紹。

（一）與宗教、民間信仰有關的商標審查標準

以宗教及其專指名稱、圣物、圖象、標記、法事場所作商標容易傷害宗教界感情，應禁止作商標。

1、宗教或民間信仰的偶像名稱、圖形及其組合，不得作為商標注冊。宗教包括佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教；民間信仰主要指媽祖。如“觀音”、“阿拉”、“圣母”、“默娘”（媽祖）。

2、宗教活動場所的名稱、圖形及其組合，不得作為商標注冊。如“金山寺”、“碧霞祠”（道觀）。

3、根據國辦1994年145號令規定，宗教組織或團體可興辦自養企業。宗教企業和宗教自養企業（經授權）可以將自己所在的宗教活動場所名稱作為商標注冊，但前提是這個宗教活動場所的名稱在全國是唯一的，不會損害其他宗教活動場所的利益。如，河南少林寺實業發展有限公司經授權可以注冊“少林寺”商標。

4、宗教的教派、經書、用語、儀式、習俗以及宗教人士的稱謂、形象，不得作為商標注冊。例如“喇嘛”、“小和尚”、“正一”（道教教派之一）、“色兩目”（真主與你同在）。

5、雖與宗教有關，但聯系不太緊密或是意思已經泛化的文字可以作為商標注冊。如“涅磐”、“太極”。

（二）國名商標審查標準

1、以各國國名的全稱、簡稱、官方縮寫形式構成的商標或以國名的其他詞性構成的商標，禁止使用并注冊。但國名的舊稱在不造成產源誤認的情況下，可以注冊。

2、商標由形容詞修飾國名的，不予注冊。

3、商標雖包含國名但從整體上已具有其他含義的，在不造成產源誤認的商品上準予注冊。如“中華龍鳥”，“HTTP//www.tmdps.cn.US”。

4、商標是由國名和某一行業的通用名稱構成，如果商標申請人是該國家或地區的壟斷行業，在該國家或地區是唯一性的，不會造成消費者的誤認的，可以注冊。

（三）地名商標審查

地名商標主要指中國縣級行政區劃名稱、公眾知曉的外國地名構成的商標及包含上述地名的商標。原產地和地理標記除外。

1、一般原則：僅由行政區劃或其簡稱、公眾知曉的外國地名或者其同根詞或其縮寫構成的商標不予注冊，有其他含義的行政區劃名稱除外。

2、兩個以上的行政區劃簡稱共同組成的商標，可以注冊。如“京津“。

3、商標雖包含地名但已構成其他含義的，在不造成產源誤認的前提下，可以注冊，整體保護。如“芝加哥公牛隊”。

4、某些特殊地域名稱作為商標使用，且不會給消費者造成誤導的，可以注冊。如“南極”、“北冰洋”。

5、商標由顯著部分及真實表示產品產源的地名構成，可以整體予以注冊。如“歐典MADE IN GERMANY”。

（四）短語、句子商標的審查標準

1、獲得注冊必須滿足以下條件： *有顯著特征，能起到區別作用 *不影響他人的善意使用 *不會誤導或欺騙消費者 *與在先權利不構成沖突 *不得違反《商標法》其他規定

2、僅僅直接表示商品質量、原料、功能、產源、價格、使用對象等特點上的短語、句子，禁止注冊。如“來自美麗的天山”、“補血精品”。

3、非獨創性、流行的、普通的及公眾熟知的公益性廣告宣傳用語，不具備商標應有的顯著性，禁止注冊。如“保護環境，人人有責”。

4、夸大宣傳并帶有欺騙性的短語、句子，禁止注冊。

5、有其他不良影響的短語、句子，禁止注冊。如“金錢萬能”。

6、商標由短語、句子和其他顯著部分構成，且短語、句子雖缺乏顯著性（屬于商標法第十一條不予注冊的范圍），可以注冊，整體保護，非顯著部分不在保護范圍內。

（五）拼音商標與漢字商標近似判定標準

1、漢字商標和與其對應的拼音商標，一般不判為近似商標。但在先權是馳名商標或有其他特定含義除外。如“天達與TIAN DA”（不近似）；“茅臺與MAO TAI”（近似）。

2、似商標。

3、拼音商標與由相同拼音加漢字構成的組合商標，一般判為近似商標。

4、拼音商標與其近似的英文商標，判為近似商標。

5、兩個由漢字加與其對應拼音組合構成的商標，如果漢字不近似，一般不判為近似商標。如“力康LIKANG與利抗LIKANG ”

（六）關于含有不規范文字的商標審查標準

1、商標中漢字，原則上要求使用規范漢字，即簡化字。但考慮到商標的特殊性和港澳臺的現實情況和歷史傳統，可以使用繁體字。

2、對于有錯別字的商標依據商標法第十條一款八項駁回。

3、對于以各種書法形式書寫的漢字，應提供出處，難以辨別漢字商標與由相同漢字和拼音組合成的商標，一般判為近的視為圖形。

（七）商標法十條一款八項的理解與適用

第二節 集體商標、證明商標、地理標志和地理標志的注冊指南

一、集體商標、證明商標和地理標志的法律依據及保護意義

“集體商標”名稱源自《保護工業產權巴黎公約》（以下簡稱《巴黎公約》）第七條之二和馬德里協議及其實施細則。“證明商標”名稱源自馬德里協定及其實施細則。“證明商標”名稱源自馬德里協議及其實施細則。“地理標志”名稱源自《與貿易有關的知識產權協議》（以下簡稱《知識產權協議》）。集體商標和證明商標的適用國家很多，我國在商標法中明確集體商標、證明商標和地理標志的規定是履行巴黎公約、馬德里協定和《知識產權協議》的義務。

我國于1993年修訂商標法實施細則和1994年12月30日國家工商行政管理局根據商標法實施細則發布《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中首次將集體商標和證明商標納入商標法范圍進行保護。經過幾年的實踐，有了比較成熟的經驗，有必要在商標法中明確規定。2001年12月1日實施的商標法第三條明確規定：經商標局核準注冊的商標為注冊商標，包括商品商標、服務商標和集體商標、證明商標；商標注冊人享有商標專用權，受法律保護。第十條第二款中規定縣級以上行政區劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標、證明商標組成部分的除外。

對集體商標、證明商標和地理標志的規定是修改后商標法中新增加的內容，新商標法對集體商標和證明商標的保護將有利于我國生產力的提高和經濟秩序的規范，有利于我國國民生活水平的提高，有利于保護和發展我國的經濟和傳統產品，有利于創造企業集團信譽和競爭力，也與國際公約的規定相一致。

集體商標、證明商標是社會發展的必然產物，它非常適應我國現階段各種行業、各種經濟實體的蓬勃發展，如輕工業、紡織業、加工業、種植業等，以及農村經濟。各行各業、各種經濟實體可以組織起來共用一個商標，既集體商標，參與市場競爭，參與國際競爭。利用證明商標的特點，提高商品的附加值、商品的質量和檔次，提高企業的競爭力。

二、集體商標、證明商標和地理標志的概念

商標分為商品商標和服務商標兩大類，集體商標和證明商標是這兩大類商標中具有特殊地位的商標。

（一）集體商標的概念

《商標法》第三條第二款規定：集體商標是指以團體、協會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格的標志。

根據商標法的規定，集體商標是指某一組織的商標，而不是某一企業的商標。集體商標可以在商品上使用，也可以在服務上使用。集體商標的注冊人，即該組織是該組織成員的代表，注冊商標的權利屬于一個集體，由該組織的成員共同使用，不是該組織的成員不能使用。因此，集體商標表示的是商標使用者屬于某一個組織，體現其“共有”和“共用”的特點，表示該組織成員提供的商品或者服務相互遵守某種共同的標準。

（二）集體商標與商品商標、服務商標的區別

團體、協會或者其他組織可以申請集體商標，也可以申請商品商標、服務商標（以下均為商品商標），兩者區別是：

1、集體商標與商品商標均為表示商品或者服務的經營者，但集體商標表示商品或者服務來自于某一組織；商品商標或者服務來自于某一經營者。

2、集體商標只能由某一組織申請注冊，商品商標則可以由某一組織或者某一經營者、自然人申請注冊。

3、申請集體商標注冊的，必須提交該商標的使用管理規則，申請商品商標不必提交使用管理規則。

4、集體商標不得許可其組織以外的成員使用，商品商標可以許可本組織以外的人員使用。

5、集體商標準許其組織成員使用時不必簽訂許可使用合同，商品商標許可他人使用時必須簽訂許可使用合同。

6、集體商標轉讓時，受讓人必須具備相應的主體資格，商品商標轉讓時受讓人沒有要求。

（三）證明商標的概念 《商標法》第三條第三款規定：證明商標是指由對某種商品或者服務具有監督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務，用于證明該證明該商品或者服務的原產地、原料、制造方法、質量或者其他特定品質的標志。

依據《商標法》的規定，證明商標應該由某個具有監督能力的組織注冊，由注冊人以外的其他人使用。因此，證明商標不是表示商標或者服務來源于某個經營者，而是用于證明商品或者服務出自某個原產地或者具有某種特種品質的標志。

（四）證明商標與商品商標的區別

1、證明商標表示商品或者具有某種特定品質，商品商標表示商品或者服務出自某一經營者。

2、證明商標的注冊人必須是對所報的商品或者服務的特定品質具有監督能力的組織，商品商標的注冊人可以是任何人。

3、證明商標申請注冊時必須提交該商標的使用管理規則，商品商標不必提交使用管理規則。

4、證明商標的注冊人不得在自己提交的商品或者服務上使用該證明商標，商品商標必須在自己經營的商品或者服務上使用自己的商標。

5、證明商標轉讓時，受讓人必須是具有監督能力的組織，商品商標轉讓時的受讓人沒有要求。

（五）集體商標與證明商標的區別

集體商標與證明商標都是由多個商品生產經營者或者服務的提供者共同使用的商標，但是兩商標具有不同點：

1、集體商標表示商品或者服務來自同一組織，證明商標表示商品或者服務具有某種特定品質。

2、集體商標和證明商標的注冊人都必須是某一組織，但是，證明商標的注冊人還必須是對所報商品或者服務的特定品質具有監督能力。

3、集體商標只要是該集體成員均可使用，該組織以外的人員不得使用，屬于封閉的“俱樂部”型；證明商標是開放的體系，只要其經營的商品或者服務達到商標使用管理規則規定的特定品質，就可以要求使用該證明商標。

4、集體商標的注冊人可以在自己經營的商品或服務上使用該集體商標，證明商標的注冊人不能在其經營的商品或者服務上使用該證明商標。

（六）地理標志的概念

《商標法》第十六條第二款規定：地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志。

根據《商標法》的規定，地理標志是表示商品或者服務來源于某個國家、地區、區域，該商品的品質、信譽或者其他特征是由該產地的自然因素或者人文因素所決定，商品具有與眾不同的特點，商品的特殊品質與其產地的水、土、氣候等地理環境有緊密聯系。地理標志最基本、最常見的構成要素就是地名，可以是國家名稱、地理名稱或者行政區劃名稱。地理標志也可以由具有顯著特征便于識別的文字、圖形、字母、數字等可視性標志構成。

（七）地理標志與產地名稱的關系

產地名稱，顧名思義即是商品生產地的名稱，是一地理名稱，標示某國或者該國某地為某一產品的來源國或者來源地，與產品的品質沒有必然聯系。

根據《商標法》第十條第二款的規定，縣級以上行政區劃的地名或者公眾知曉的外國地名不得作為商標。但是能作為商標注冊的：

1、縣級以下的行政區劃的地名；

2、符合《商標法》第十六條規定的地理標志。

地理標志與產地名稱的區別是，地理標志是具有特定含義的標志，它必須是與其標示的商品的特定品質、信譽或者其他特征相聯系，該地理標志標示的產地對商品的價值具有較大的影響，產品特殊品質的產生來自于該產地的水質、土壤、氣候等地理環境，同樣的品種離開了該地區，其品質特征往往迥然不同。而產地名稱僅僅是指商品的制造地點，產地對商品的品質等一般不產生影響，它不受商標法的保護。

三、申請人的資格

2003年6月1日起實施的修改后的《辦法》，是繼《商標法》和《商標法實施條例》對集體商標、證明商標和地理標志明確規定以后，對集體商標、證明商標和地理標志注冊和保護的進一步規定和進一步的完善。

（一）集體商標注冊申請人的資格

《商標法實施條例》第十三條第五款和《辦法》第四條規定，申請集體商標注冊的，應當附送申請人的主體資格證明文件，主體資格證明文件即是依法登記并具有法人資格的法律文書，如企業的〈營業執照〉、事業單位的批準文件，或者社會團體依法登記的登記證。根據《商標法》第三條規定的集體商標的定義，集體商標注冊申請人應是由平等、獨立的商品經營者或者服務的提供者組成的組織，即是俗稱的“會員制”或者“俱樂部”形式的組織，而不是某個單一的企業或者個體經營者。

（二）證明商標申請人的資格

《商標法實施條例》第十三條第五款和《辦法》第五條規定，申請證明商標注冊的，應當附送主體資格證明文件并應當詳細說明其所具有的或者其委托的機構具有的專業技術人員，專業檢測設備等情況，以表明其所具有的監督該證明商標所證明的特定商品品質的能力。

證明商標注冊申請人除與集體商標注冊申請人一樣，除必須提供依法登記并具有法人資格的法律文書外，還應提供詳細說明申請人對其申請注冊的證明商標所證明的商品特定品質具有監督能力的材料或文件，包括申請人具有商品特定品質方面的專業技術人員、專業檢測設備等情況，或者證明商標申請人委托的具有該專業的機構的情況。另外，根據《商標法》第三條規定的證明商標的定義，證明商標的注冊人應是對所報證明的商品或者服務的特定品質具有監督能力的組織，而不是自然人。

（三）地理標志申請人的資格

《商標法實施條例》第六條規定，地理標志可以作為證明商標或者集體商標申請注冊。因此，有關對集體商標、證明商標注冊申請人的規定適用于地理標志的注冊申請人。但是，根據《辦法》第四條的規定，地理標志作為證明商標申請注冊的，還應當附送詳細說明申請人具有或者其委托的機構具有的專業技術人員、專業檢測設備等情況，以表示申請人具有監督使用該地理標志商品的特定品質的能力。

四、注冊申請程序

（一）集體商標、證明商標和地理標志注冊申請程序

集體商標、證明商標與商品商標、服務商標同屬于《商標法》范疇，根據《商標法》第二章和《商標法實施條例》第二章的規定，集體商標、證明商標的注冊申請程序與商品商標、服務商標申請程序一樣。

可以作為集體商標或者證明商標的地理標志的申請程序同上所述。

（二）集體商標、證明商標注冊申請時的注意事項

1、集體商標和證明商標的申請注冊與商品商標相同，都是采用國際分類，按照《商標注冊用商品和服務國際分類表》，將商品分為34類（即1-34類），服務分為11類（35-45類），按類申請。

2、集體商標和證明商標注冊申請時雖然已經指定商標為集體商標或者證明商標，但未附送主體資格證明文件或者商標使用管理規則的，則由商標局予以退回，申請日期不保留。

3、申請時雖然附送了資格證明和商標使用管理規則，但是未指定商標為集體商標或者證明商標的，則由商標局退回，限期補正，申請日期予以保留。

4、作為集體商標或者證明商標的地理標志在申請時要提供省級以上的行業主管部門出具的申請人對其指定注冊的商品上的特定品質具有監督能力及其商品生產地域范圍的證明文件。

5、同一申請人，已經在同一種或者類似商品上注冊了商品商標，又提交證明商標注冊申請的，因為商品商標與證明商標的性質不同，前者表示出處，后者證明特定品質，為使消費者不致引起混淆，商標局將不予核準注冊，除非申請人同時向商標局申請商品商標注銷手續。

6、同一申請人的同一商標，已經在商品上注冊了普通商標，又申請集體商標注冊的，該申請人已經注冊的商品商標不能許可非集體成員使用。

7、申請證明商標注冊的，應該按照證明商標所證明的特定商品填寫商品，不能隨意擴大商品范圍或者填報與證明內容無關的商品，否則，商標局將予部分駁回。

五、集體商標、證明商標注冊申請時的特殊要求

集體商標和證明商標在注冊申請時，既要符合商品商標注冊申請的一般要求，又要根據《商標法實施條例》第十三條第五款和《辦法》的有關規定，在申請書中予以聲明，提交主體資格證明文件和商標使用管理規則等。根據《辦法》第四條規定，申請集體商標注冊的，還應當附送詳細說明該集體組織成員的名稱和地址。

集體商標和證明商標使用管理規則的內容在《辦法》第十條和第十一條中有明確規定，主要包括：

（一）集體商標的使用管理規則

1、使用集體商標的宗旨

2、使用該集體商標的商品的品質

3、使用該集體商標的手續

4、使用該集體商標的權利、義務

5、成員違反其使用管理規則應承擔的責任

6、注冊人對使用該集體商標商品的檢驗監督制度

（二）證明商標的使用管理規則

1、使用證明商標的宗旨

2、該使用證明商標證明的商品的特定品質

3、使用該證明商標的條件

4、使用該證明商標的手續

5、使用該證明商標的權利、義務

6、使用人違反該使用管理規則應承擔的責任

7、注冊人對使用該證明商標商品的檢驗監督制度

六、集體商標、證明商標的實質審查

集體商標和證明商標注冊申請的實質審查是對商標是否具備注冊條件的審查，是依照《商標法》的有關規定審查，即商標是否屬于《商標法》第十條禁用之列；商標是否具有顯著特征，便于識別（《商標法》第十一條）；商標是否與在先權利沖突（《商標法》第二十八條和第二十九條）。

根據集體商標和證明商標的含義，實質審查有其特殊方面，具體如下：

1、集體商標的審查

根據《商標法》第三條集體商標的定義和《商標法實施細則》第六條的規定，及其《辦法》第四條的規定，集體商標實質審查除上述內容之外還需要審查注冊人的主體資格和該商標的使用管理規則。

對集體商標的申請人資格的審查已在第二章第一節中說明。對集體商標使用管理規則的審查包括：

（1）使用該集體商標的宗旨，其目的和意義不得違反法律規定和公共秩序；

（2）是否對使用集體商標的商品或者服務的質量提出特定要求及其在使用中如何實施檢驗所定的制度；

（3）使用者是否為其成員和涵蓋其所有的集體成員，是否具有公正性；

（4）是否規定了其集體成員使用該商標的具體條件，如何與其成員履行使用該商標的手續；

（5）是否規定集體成員的權利、義務和違反該規則應該承擔的責任

（6）收取的管理費是否用于其商標的管理，不得以贏利為目的；（7）注冊人的權利和義務是否符合法律規定。

2、證明商標的審查

根據《商標法》第三條證明商標的定義和《商標法實施細則》第六條的規定，及其《辦法》第五條的規定，證明商標實質審查還需要審查注冊人的主體資格和該商標的使用管理規則。

證明商標是由多人共同使用的商標，該商標的使用具有引導消費者選擇商品或者服務的意義，與消費者的利益密切相關。因此，在審查申請人的資格時主要考慮申請人是否具備其申請注冊的證明商標所要證明商品特定品質的監督能力，具體內容見第二章第二節。

對證明商標使用管理規則的審查包括：

（1）使用該證明商標的宗旨，其目的和意義不得違反法律規定和公共秩序；

（2）該商標證明的商品或者服務的特定品質和特點及其是否具有的真實性；

（3）使用者使用該商標的條件及手續；

（4）是否規定了使用者的權利、義務和違反該規則應承擔的責任；

（5）是否制定了證明商標在使用中申請人對標示該商標的商品實施檢驗的制度；

（6）收取的管理費是否用語于其商標的管理，不得以贏利為目的；

（7）注冊人的權利和義務是否符合法律規定。

3、地理標志的審查

作為集體商標或者證明商標的地理標志，實質審查還應包括：（1）該地理標志所標示的商品的特定品質、信譽或者其他特征；

（2）該商品的特定品質、信譽或者其他特征與該地理標志所標示的地區的自然因素和人文因素的關系；

（3）該地理標志所標示的地域范圍。地理標志的注冊由商標局依事實來認定。

4、集體商標、證明商標的公告

經商標局初步審定的集體商標、證明商標與商品商標一樣，商標局均予以公告，但公告的內容與商品商標又不盡相同。

《辦法》第十三條規定，集體商標、證明商標的初步審定公告的內容，應當包括該商標的使用管理規則的全文或者摘要。集體商標、證明商標注冊人對使用管理規則的任何修改，應經商標局審查核準，并自公告之日起生效。

《辦法》第十四條規定，集體商標注冊人的成員發生變化的，注冊人應當向商標局申請變更注冊事項，由商標局公告。

《辦法》第十五條規定，證明商標注冊人準許他人使用其商標的，注冊人應當在一年內報商標局備案，由商標局公告。

《辦法》第十六條規定，申請轉讓集體商標、證明商標的，受讓人應當具備相應的主體資格，并符合商標法、實施條例和《辦法》的規定，由商標局審查，經核準后予以公告。集體商標、證明商標及其商標使用管理規則的公告，是使集體商標、證明商標的注冊、使用及管理公諸于眾，并受社會各界的監督。

七、特殊標志的保護

根據1996年7月13日由國務院頒布并實施的《特殊標志管理條例》中具體規定審查及保護。

第五篇：商標管理

經過幾個月來我部門配合南京東路工商所、黃浦區工商局、上海市工商局的有關同志對我公司商標管理工作的檢查，一致認為我公司在上海市工商局的商標管理軟件的基礎上，自行開發了適合自身的商標管理軟件，不僅在管理上維護了《商標法》的要求，保護了消費者和市場的權益，同時也得到非常好的管理效益。因此上述有關部門一致將我公司推薦給國家工商總局領導前來聽取我公司成功運用商標管理軟件事宜的匯報。

11月18日國家工商總局在的帶領下到我公司蒞臨檢查工作。我公司邵總經理等領導會見了國家工商總局領導一行，對他們到公司來檢查指導工作表示熱烈歡迎。國家工商總局領導首先聽取了我公司開展貫徹實施“商標法”的情況匯報，然后我們又向領導們當場演示了我們的商標管理軟件，得到國家工商總局領導的贊賞，同時國家工商總局領導也就我們商標管理軟件上的不足和需要改進之處提出了寶貴意見和建議，我公司表示將在盡快更新軟件，配合國家商標法的管理，能更有力得保護名優品牌，維護消費者合法權益。