第一篇：著力項目拉動 突出民生民本

著力項目拉動

突出民生民本

今年以來，四川省長寧縣認真落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的工作要求，通過項目拉動、轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方式，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，全力確保實現(xiàn)時間任務“雙過半”。

“點對點”服務 促企業(yè)發(fā)展

日前，本社記者在該縣工業(yè)園區(qū)看到，長寧縣大型客貨車駕駛員考試及培訓中心建設(shè)項目考試中心建設(shè)部分已基本完工，目前已進入設(shè)備調(diào)試階段；宏發(fā)商混年產(chǎn)50萬立方米商品砼基地建設(shè)項目，預計2015年8月底前竣工投產(chǎn)；金竹酒業(yè)年產(chǎn)3500噸白酒技改項目主體工程正抓緊建設(shè)，預計12月底前完成。

1―5月，該縣全社會固定資產(chǎn)投資總額完成49.97億元，同比增長23.4%；地方公共財政預算收入1.73億元，同比增長21.55%；社會消費品零售總額25.95億元，同比增長12.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.2%；招商引資到位市外資金25.98億元，同比增長14.72%。預計二季度，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.76億元，同比增長9%；服務業(yè)增加值15.37億元，同比增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12641元，同比增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入4597元，同比增長11.8%；旅游收入33.08億元，同比增長19.68%。

1―5月，全縣176個重點項目已開工104個，完成投資28.1億元，完成年度投資計劃的34%。其中，成貴高鐵（長寧段）、宜敘高速（長寧段）等16個重大項目已開工11個，完成投資15.3億元，完成年度投資計劃的39%。東山水庫工程等13個省、市重點項目建設(shè)強力推進，完成投資6.29億元。下長110KV變電站建設(shè)、安寧燒酒5000噸白酒技改項等項目完成主體工程；開佛酒業(yè)園區(qū)、香爐灘碼頭二級平臺安全工程、年產(chǎn)1500噸竹海特色食品等項目建設(shè)進展順利。

據(jù)長寧縣經(jīng)商科技局副局長李建弟介紹，全縣每個重點項目都由縣領(lǐng)導聯(lián)系，定期召集企業(yè)和相關(guān)部門會商解決具體問題。同時，將國家、省、市各種穩(wěn)增長措施編印成冊發(fā)放到企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展。針對企業(yè)融資難的問題，該縣完善了銀政企平臺，加大了對接深度，銀行主動為企業(yè)提供“點對點”服務，同時成立中小企業(yè)互助會為全縣企業(yè)提供擔保服務。

整合資源 生態(tài)旅游成特色

“實地采摘大家都放心。這西瓜味道又甜又脆，孩子也喜歡，我們每年都要來幾次。”在長寧縣古河鎮(zhèn)紅色新村的西瓜基地，游客熊女士高興地說。本社記者現(xiàn)場看到，一個個又大又圓的西瓜散落在瓜田里，不少游客穿梭在瓜田間，盡情體驗西瓜采摘帶來的無盡樂趣。

據(jù)長寧縣旅游局局長劉龍泉介紹，長寧成功創(chuàng)建為川南唯一的“四川省旅游強縣”，西部竹石林被評為“國家AAA級旅游景區(qū)”，竹海?溫州商城通過“AAAA級特色旅游商品購物點”驗收。該縣全力發(fā)展特色旅游，有效整合旅游資源，全力構(gòu)建大竹海旅游格局。借力2015中國?四川國際文化旅游節(jié)之機，加快推進竹海鎮(zhèn)景觀提升工程、竹工藝品一條街、蜀南竹海大門翻新、旅游公廁升級改造等項目以及竹海氡溫泉、古河花漫水鄉(xiāng)等景區(qū)景點建設(shè)。全力抓好長寧縣文化旅游月、龍舟節(jié)以及鄉(xiāng)村旅游等主題活動，大力發(fā)展采摘體驗、漂流探險等特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

民生工程投入大 幸福新村建起來

與此同時，該縣加大危舊房棚戶區(qū)改造力度，扎實推進保障性住房建設(shè)，全力打造全國重點鎮(zhèn)竹海鎮(zhèn)和省級歷史文化名鎮(zhèn)雙河鎮(zhèn)、市級試點示范小城鎮(zhèn)下長鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，全力抓好開佛鎮(zhèn)馬村、雙河鎮(zhèn)筆架村等6個幸福美麗新村建設(shè)。農(nóng)村義務教育“八大工程”加快推進，城北小學完成主體工程建設(shè)。截至目前，九大民生工程18件民生實事進展順利，共投入資金46792萬元。將突出抓好以下六個方面的工作，全力確保經(jīng)濟穩(wěn)增長。一是突出抓好項目建設(shè)。主動融入“一帶一路”，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進成貴高鐵（長寧段）、宜敘高速（長寧段）等重大項目建設(shè)，力爭全社會固定資產(chǎn)投資同比增長19.5%以上。二是突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。重點抓好酒類產(chǎn)業(yè)園、糧油食品循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、綠色食品精深加工園（竹蓀、竹筍）建設(shè)，推進工業(yè)集中、集群、集約發(fā)展，力爭工業(yè)總產(chǎn)值同比增長10%以上。制定《貫徹落實全市穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的若干扶持政策的實施意見》，凡是注冊地址在長寧縣境內(nèi)的工業(yè)企業(yè)獲得宜賓市穩(wěn)增長獎勵，縣財政按市獎勵資金的20%給予配套獎勵。三是突出抓好市場消費。全力籌備2015中國?四川國際文化旅游節(jié)，辦好長寧縣文化旅游月以及鄉(xiāng)村旅游每月一主題活動，組織企業(yè)參加“惠民購物全川行動”“川貨全國行”等市場拓展活動，力爭社會消費品零售總額同比增長12.6%以上。四是突出抓好農(nóng)民增收。大力培育專合組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進千萬株百億元珍稀林木生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，力爭農(nóng)民人均純收入同比增長12%以上。五是突出抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進危舊房棚戶區(qū)改造，抓好成貴高鐵宜敘高速長寧站連接線、宜敘高速縣境內(nèi)六個互通連接線等重點項目建設(shè)，拉動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展。六是突出抓好民生民本。突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、精準扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、“2?7”雙河地震災后重建等重點民生工程建設(shè)，全力確保完成半年和全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務。

第二篇：全力打好民生民本保障戰(zhàn)

全力打好民生民本保障戰(zhàn)，在增進福祉上實現(xiàn)新突破 一是打好“民生牌”，著力增強保障能力。

二是打好“強身牌”，著力提升幸福指數(shù)。完善社會保障，新農(nóng)合

三是打好“平安牌”，著力構(gòu)建和諧社會。

第三篇：通過改善民生拉動經(jīng)濟發(fā)展

今年是我國經(jīng)濟經(jīng)受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。面對國際金融危機沖擊，我們通過實施擴大內(nèi)需的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，有效彌補了出口大幅下降對經(jīng)濟的影響，國民經(jīng)濟回升向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。取得這一驕人成績，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟抗御風險的能力，體現(xiàn)了黨中央、國務院正確決策的能力和高超的調(diào)控藝術(shù)。在即將到來的2012年，我們要按照中央經(jīng)濟工作會議的要求和部署，繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，提高宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強改善民生對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力，形成內(nèi)生型增長機制，把又好又快的發(fā)展局面長期保持下去。

保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性

今年，我們貫徹落實中央的決策部署，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在世界各大經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。但應清醒地看到，這種回升仍然不鞏固、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)。未來兩三年，作為我國主要出口市場的發(fā)達國家，其經(jīng)濟增長和進口需求都將處于低迷狀態(tài)，我國出口不可能恢復到前幾年的增長速度，對經(jīng)濟增長的貢獻不會出現(xiàn)明顯變化。今年投資的迅猛增長主要靠國有投資拉動，在非國有投資增速沒有明顯加快的情況下，如果失去國債資金的支持，國有投資增速必然下降，這勢必影響經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢。居民消費今年雖然有了較快增長，但單靠消費不足以彌補出口下降的影響。如果當前鼓勵消費的各項政策明年取消或減小力度，消費的增長速度也必然下降。所以，如果當前刺激經(jīng)濟增長的各項政策退出或減小力度，經(jīng)濟回升的勢頭就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；如果經(jīng)濟增長速度滑落，我們就不得不面臨第二次啟動的任務，屆時可能要付出更大代價。同時，由于今年新開工建設(shè)項目比上年增加80%以上，如果減少資金供給，就有可能形成一批“半拉子”工程。因此，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。只有當經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力形成、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)生機制重新確立，擴張性的經(jīng)濟政策才能退出。

當然，明年實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，也不能是今年政策的簡單重復，而要根據(jù)經(jīng)濟運行的新情況，適時適度加以微調(diào)。財政政策的實施應著眼于在拉動居民消費、拉動社會投資、拉動貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拉動出口四個方面發(fā)揮作用，實現(xiàn)“四兩撥千斤”，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而適度寬松的貨幣政策也應不斷完善，既要保持一定的貸款規(guī)模，又要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，著力增加對小型、微型企業(yè)的貸款和對農(nóng)戶的貸款，保持對在建項目的支持力度，增加消費信貸，防止信貸資金流入股市，抬升資產(chǎn)價格過快上漲。

把增加居民消費擺在擴大內(nèi)需的突出位置

提高居民消費水平，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是經(jīng)濟增長的根本動力。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，其中第一個轉(zhuǎn)變就是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。這抓住了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最突出的矛盾，指明了實現(xiàn)經(jīng)濟長期、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。從2003年到2008年的6年間，我國投資率平均高達42.5%，成為歷史上最高的時期，其中2008年高達43.5%。今年的投資率預計又將超過去年，再創(chuàng)新紀錄。而同期居民消費率則降為年均37.7%，為歷史上最低的時期，其中2008年降為35.3%。與國外相比，我國消費與投資失衡的情況更顯嚴重。發(fā)達國家居民消費率一般為70%左右，比我們高一倍。投資率偏高、居民消費率偏低有多方面原因，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期具有一定的必然性。但是，主要原因還是在于我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟運行規(guī)律的認識和把握能力有待提高。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，宏觀經(jīng)濟管理面臨的主要矛盾是供給不足、需求膨脹，而市場經(jīng)濟條件下的主要矛盾則是需求不足、供給過剩。投資僅僅是中間需求，從短期來看是需求，從長期來看則是增加供給。長時期的高投資率必然導致生產(chǎn)能力過剩，在出口受阻的情況下，生產(chǎn)能力過剩的矛盾會更加突出。因此，黨的十七大高瞻遠矚地提出從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國際金融危機的沖擊，使完成這一轉(zhuǎn)變的任務變得更加緊迫了。

中央經(jīng)濟工作會議對于增加居民收入特別是中低收入者的收入，對于提高居民消費率，作出了具體部署。只要認真貫徹落實這些部署，需求結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)一個大的變化。

把擴大公共服務作為改善民生的戰(zhàn)略重點

公共服務包括醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障、信息、文化、公共交通、供水、供電、供氣、環(huán)保等領(lǐng)域，在我國仍是一個突出的薄弱環(huán)節(jié)。由于這些方面發(fā)展滯后，遠遠滿足不了廣大居民的需求，擴大內(nèi)需和消費結(jié)構(gòu)升級受到制約。從發(fā)展階段來看，目前我國居民消費正處在由生存型消費向發(fā)展型、享受型消費升級的時期。特別是發(fā)展型消費目前正處于快速成長期，這主要是指人們在解決溫飽問題之后，提高自身文化和健康素質(zhì)方面的需求非常旺盛。但目前這方面的供給能力嚴重不足。這就需要在一段時間內(nèi)，把擴大消費的戰(zhàn)略重點放在發(fā)展社會事業(yè)、增加公共服務上。中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移地加以推進。要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，把社會事業(yè)和公共服務發(fā)展的重點放在農(nóng)村，使城鄉(xiāng)居民逐步享受到大體均等的基本公共服務。

發(fā)展社會事業(yè)，增加公共服務供給，是實現(xiàn)科學發(fā)展、社會和諧的重要基礎(chǔ)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應以“病有所醫(yī)”為目標，把重點放在農(nóng)村，改變偏僻農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。擴大醫(yī)療保險覆蓋面，使城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，解決看病難、看病貴問題。教育的發(fā)展應以滿足社會對人才的需求為目標，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，做到社會上需要什么人才，學校就培養(yǎng)什么人才；居民希望接受哪方面的教育，就提供哪方面的教育，推動教育結(jié)構(gòu)適應社會需求結(jié)構(gòu)。同時，大力加強職業(yè)教育。把完善社會保障體系作為擴大公共服務的重點。由于社會保障體系不完善，大家都增加儲蓄，以備不測之需，影響了居民的即期消費。應按照低水平、廣覆蓋的要求，盡快建立全覆蓋的社會保障體系，以形成社會安全網(wǎng)。信息、文化服務是公共服務的新增長點。應以3G通訊設(shè)施建設(shè)為契機，擴大網(wǎng)絡(luò)服務內(nèi)容，并盡快實現(xiàn)三網(wǎng)融合，降低通信成本，為居民提供快捷、方便、價廉的信息服務。以現(xiàn)代信息傳播工具為載體，擴大健康文化服務，傳播、普及科學知識，提高人民的文化生活水平。城鄉(xiāng)交通、供水、供電、供氣、垃圾處理和環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施服務，目前處于供不應求的狀態(tài)。應加大這方面的投入，使人們能夠方便出行、喝上干凈的水、呼吸新鮮空氣，在良好的環(huán)境中工作和生活。

加快推進社會管理體制改革

與經(jīng)濟管理體制相比，社會管理體制更加復雜、涉及面更廣。過去30年，我們在經(jīng)濟管理體制改革上取得了重大進展，但社會管理體制改革相對滯后，這是社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的根本原因。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，應加快社會領(lǐng)域的各項改革，通過改革促進各項社會事業(yè)發(fā)展。

社會管理體制與經(jīng)濟管理體制的不同之處在于，經(jīng)濟主體可以普遍適用市場競爭、優(yōu)勝劣汰機制，而社會服務主體則需要分為公益型、經(jīng)營型、半公益半經(jīng)營型等。這就需要按照各個行業(yè)、各個服務主體的不同特點，制定不同的管理體制和改革方案。以教育和醫(yī)療為例，這兩大行業(yè)既不能籠統(tǒng)地全部歸入公益型，也不能全部歸入經(jīng)營型。基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應以財政投入為主，提供公益性服務；專業(yè)性、多樣性的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務可以社會投入為主，提供經(jīng)營性服務；而相當多的教育和醫(yī)療服務主體，則可能需要采用財政投入與社會投入相結(jié)合的辦法，提供公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的服務。這就需要具體問題具體分析，根據(jù)實際情況制定針對性強的改革方案。在社保體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，也應根據(jù)不同情況和財力可能，制定切實可行的改革措施，以吸引社會資金投入，加快建設(shè)速度。現(xiàn)在許多領(lǐng)域都存在有需求但資金投入不足、同時大量富余資金又找不到投資出路的問題，其癥結(jié)在于沒有形成合理的投入機制。在這方面，可以借鑒發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗。各級政府部門和各方面研究機構(gòu)應加強有關(guān)改革方案的研究論證，在取得社會共識之后，加快付諸實施。通過改革，為社會事業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。如果說前30年的經(jīng)濟體制改革為經(jīng)濟發(fā)展提供了動力之源，那么，社會管理體制改革也必將為社會事業(yè)發(fā)展提供動力支持。相信到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標時，社會事業(yè)將與經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大居民不僅個人消費將有一個大幅度提高，而且公共服務消費也將達到較高水平，從而創(chuàng)造更加美好的生活。

(作者為全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任)

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第四篇：著力解決突出問題

著力解決突出問題

按照精河縣《實施方案》提出的重點任務，把突出政治堅強作為正風肅紀的核心，集中解決教育局、各學校、幼兒園領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在政治堅強和“四風”方面存在的突出問題，確保活動不虛不空不偏。

㈠下力氣解決政治堅強方面的問題。各黨總支（支部）要著力解決一些黨員干部政治不堅定、旗幟不鮮明的問題，切實增強黨員干部的政治堅定力、鑒別力、執(zhí)行力和敏銳性。部分學校、幼兒園還要重點解決黨支部領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠好、黨組織領(lǐng)導下的校長負責制落實不夠，支委會、校委會議事規(guī)則不規(guī)范的問題，從而真正把學校、幼兒園黨組織建設(shè)成為推進教育事業(yè)發(fā)展，反對民族分裂、抵制宗教向校園滲透的堅強戰(zhàn)斗堡壘。各黨總支（支部）要把維護穩(wěn)定和長治久安作為第一任務，把對待民族分裂主義及其活動的態(tài)度作為檢驗黨員干部是否樹立了宗旨意識、群眾觀點的第一標準，把毫不含糊地與民族分裂主義和宗教極端勢力作堅決斗爭作為對黨員干部正風肅紀的第一要求，把抵制和防范宗教向?qū)W校滲透，落實宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教服飾、宗教思想不準進校園的“五個不準”作為第一責任，努力增強學校抵御滲透、反對分裂、維護穩(wěn)定的能力，著力培養(yǎng)愛黨愛國愛疆的合格接班人，打牢維護長治久安的基礎(chǔ)。

㈡著力解決“四風”突出問題。教育局領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部要著眼于教育事業(yè)科學發(fā)展，著力解決遵循教育規(guī)律不夠，查實情聽民意不夠，規(guī)劃不夠科學、重點不夠突出、落實不夠扎實的問題。各學校、幼兒園班子要著眼于學生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，著力解決教育行政化傾向，現(xiàn)代化辦學理念缺乏的問題；著力解決學校、幼兒園領(lǐng)導深入科室、班級指導教育教學不足的問題；著力解決推進素質(zhì)教育不力、重智育、輕德育，忽視思想政治教育，校風教風學風不正等問題。局機關(guān)各科室要著力解決庸懶散拖、推諉扯皮的問題；各學校、幼兒園內(nèi)設(shè)機構(gòu)要著力解決制度不完善，落實不到位的問題；要著力解決服務意識不強，侵害師生利益的問題。各學校、幼兒園黨員干部職工要著眼于模范帶頭作用的發(fā)揮，著力解決教書育人、管理育人、服務育人不夠的問題。

㈢著力解決聯(lián)系群眾服務師生不夠的問題。教育局、各學校、幼兒園要著力解決教職工的切身利益、訴求和困難，著力解決城鄉(xiāng)人才配備不均衡，著力解決農(nóng)村教師不穩(wěn)定，著力解決社會關(guān)注的教育熱難點問題，落實有效措施，鞏固提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源的均衡配置，推進義務教育的均衡發(fā)展。各學校、幼兒園要著力解決教師教育教學積極性不高，學生求知欲不足，課業(yè)負擔過重，自主探究式學習不夠的問題，深入實施素質(zhì)教育，深化教育教學改革，促進各類教育內(nèi)涵發(fā)展，努力提高教育教學質(zhì)量。

第五篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進社會和諧

丁守慶

所有工作出發(fā)點和落腳點，是民生問題。是穩(wěn)疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學發(fā)展的核心價值。科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會穩(wěn)定的必要條件。打造“四個認同”需要民生支持。思想教育是一個大系統(tǒng)，由社會福利、社會意義和社會組織等三個系統(tǒng)所支持。

小平：單純的思想教育對少數(shù)人可以，對大多數(shù)人不行；短時間可以，長時間不行。

維護社會穩(wěn)定需要民生保障。流動人口的服務與管理；擴展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國為70%。

3、是社會和諧的直接目標。和諧社會是一個系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會必須最大程度防止市場失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實

1、實施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務。對口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。雙語教育有利于增強四個認同。推進義務教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

3、積極拓展就業(yè)機會渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業(yè)問題。重點解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動力三個群體就業(yè)問題。

4、不斷完善社會保障。是民生的依托。是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟波動的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，完善人口政策，完善社會保障體系，完善對承擔守邊任務邊民的補助制度。

5、加大扶貧開發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅持開發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三項扶貧重點工作。到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠地區(qū)同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實責任

1、轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實情----有多少人沒有達到平均數(shù)字。

2、切實腳踏實地、追求務實效果。一步實際行動，勝過一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標準。也是衡量各級干部對群眾是否真有感情的標準。

3、切實接受監(jiān)督，注重群眾認可。；實行政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。建立科學的考核體系，把公眾認可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標準。