第一篇：著力改善民生 提高公共服務水平[精選]

著力改善民生提高公共服務水平

剛剛閉幕的城關區委八屆五次全委會以及城關區經濟工作會議，是城關區認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神形勢下召開的一次非常重要的會議。城關區干部群眾要把思想和行動統一到城關區委、區政府的決策部署上來，主動認識新常態、適應新常態、落實新常態、展現新常態，著力改善民生，提高公共服務水平，為幸福民生畫卷再添濃墨重彩的一筆。

加快建設服務型政府步伐，提升服務水平。提高公共服務水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服務水平的最終目的。建設服務型政府最終目的也就是要提高公共服務水平。要堅持民生優先的原則，把保障和改善民生放在更加突出的位置，創新公共服務體系，著力推進基本社會公共服務均衡化，逐步形成覆蓋城鄉、布局合理的社會公共服務體系，加快發展就業、社會保障、教育、醫療衛生等社會事業，提供多樣化服務，更好地滿足城鄉居民需求。

大力實施民生工程，促進社會事業協調發展。改善民生是黨委、政府的主要職責，各級黨委、政府要增強自覺實踐能力，大力實施以改善民生為重點的公共服務，切實解決群眾最關心、最需要解決的問題。把擴大公共服務、提高人民生活質量放在更加突出的位置，著力推進社會各項事業發展，實現物質文明和精神文明同步協調發展。堅持教育優先，深入實施《拉薩市振興教育教學質量三年行動計劃》及城關區“科教興區”戰略，努力辦好人民群眾滿意的教育；深化醫療衛生改革的步伐，不斷提高醫療衛生服務水平，促進基本公共衛生服務逐步均等化；加大保障性住房建設和“棚戶區”改造力度，不斷改善居民群眾的生活居住條件；推動“文化興市”戰略的實施，大力發展文化事業，促進文化大發展大繁榮，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

第八章以保障和改善民生為根本著力推進公共服務均等化

文章來源：惠農區發改局發表日期：2015年06月02日文章錄入：吳世平點擊率：102

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，更加關注困難群體、更加關注農民、大力推進基本公共服務均等化，確保全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

一、優先發展教育事業。保障教育經費“三個增長”，鞏固提高“兩基”和“普高”成果，繼續優化教育資源配置，整合、擴大優質教育資源，全面完成“校安工程”和義務教育學校標準化建設等工程。采取以獎代補辦法，建立城鄉學校對口幫扶長效機制，促進區內教育均衡發展。加快發展學前教育，實現鄉鎮中心幼兒園全覆蓋。大力發展職業教育，依托市十三中學，建設惠農區職業教育培訓中心。高度重視特殊教育，在有條件的學校設立特殊班，切實保障殘疾兒童接受教育的權利。完善家庭經濟困難學生資助政策，保證每個孩子都能接受教育。加強教師的師德、師風和能力建設，打造一支高素質的教師隊伍。到2015年，學前三年入園率達到95%以上，小學入學率達到100%，初中階段毛入學率達到120%以上，高中階段教育毛入學率達到95%以上。

二、積極發展醫療衛生事業。全面推進公共衛生逐步均等化，積極探索推進公立醫院改革；繼續整合衛生資源，優化醫療衛生配置，進一步完善縣、鄉、村（社區）三級醫療服務網絡，推進城鄉醫療衛生機構標準化建設，逐步建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系。加強藥品、食品安全監管，爭創食品安全示范區和藥品誠信經營示范區。高標準建設工礦區職業病防治中心、職業病控制中心和醫療中心。廣泛開展全民健康行動教育，提高全民衛生保健意識。加強重大疾病防治，做好地方病、慢性病和重點傳染病防治工作。實施我區衛生監督所、農村合作醫療中心、社區衛生服務站等業務用房建設工程，建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制。深化“少生快富”和“優生促進”工程，提高人口素質。到2015年，建成5個自治區級、10個市級、15個區級臨床重點專科，完成新一輪區、鄉、村（社區）服務站和20個標準化村衛生室建設和改造。

三、擴大城鄉創業就業。以“創建國家創業型城市”為契機，從解決棚戶區低收入群體、進城務工農民和生態移民勞務就業入手，全方位培育發展新興就業崗位，依托新農村建設、工業項目、服務業發展，加快創業街、創業園和中小企業創業基地建設，加快培育扶持一批小老板，多渠道創造就業機會，讓群眾創業有門路、就業有崗位、致富有盼頭。大力發展非公有制經濟，積極發展勞動密集型產業。健全就業服務體系，依托職業教育學校，加強就業技能培訓和實訓基地建設，建立城鄉一體的就業培訓制度和統一的勞動力市場。扎實做好各類就業創業培訓，努力培養一大批懂管理、有技能的就業者和創業者。到2015年，全民創業活動指數達到20%以上，90%以上的城鄉勞動者參加職業技能培訓，培訓后就業率達80%以上，把我區城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

四、以保障性住房為抓手鑄就民心工程。加大農改房、棚戶區安置房、廉租房等城鄉保障性住房和道路、供排水、供氣、供電等基礎設施配套建設力度，建立健全由公共租賃房、廉租房、經濟適用房、農民周轉房、限價商品房構成的住房保障體系，五年內建設保障性和政策性住房130萬平方米，著力解決城鄉低收入家庭的住房困難，切實改善居住環境.進一步擴大城鎮中低價位、中小套型普通商品房供應，適當發展中高檔商品房，加快農村危房改造，啟用老年公寓和老年活動中心，構建多層次的住房供應體系。完成紅果子集污及污水處理廠建設，加快集中供熱工程建設，加大對老舊管網的更新改造和低溫區域整治力度，進一步增強城市供熱綜合保障能力。

五、以“兩個收入”同步增長夯實民生根本。全面落實國家、自治區收入分配制度改革政策，努力提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。嚴格落實各項惠農政策,進一步增加農民轉移性收入。通過金融、土地管理體系創新和提高居民財產權保護力度，千方百計增加城鄉居民財產性收入。嚴格落實各項社會保障政策,提高低保、最低工資標準，確保企業職工利益得到根本保障。不斷提高企業退休人員基本養老金水平，加大對城鎮低收入群體的財政補貼力度。進一步改革工業企業收入分配機制，使職工、經營者收入合法理性增長。

六、大力提高自主創新能力。把科技創新做為城市轉型、發展方式轉變的重要支撐，重點發展研究開發、技術檢測和知識產權服務，促進產學研及技術、市場與資本相結合，切實加大資金投入，加快科技成果轉化。圍繞光伏材料、鎂及鎂合金輕金屬材料、炭基材料、制造業信息化、節能環保、脫水菜、奶牛、枸杞等領域，加強關鍵技術和重大共性技術的引進、消化、吸收和創新，解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題。鼓勵企業加強上下游產品、衍生產品的研發，力求在延長產業鏈、提高附加值、增強產業集中度等方面有新突破。加強以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，建設促進企業技術改造，大力扶持中小企業發展，不斷提升自主創新能力。力爭“十二五”期間，全社會研發投入占地區生產總值比例達到2%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到52%以上，科技應用轉化率達到96%以上。

七、加快實施“人才強區”戰略。始終把“人才強區”放在重要位置，堅持服務發展、人才優先、以用為本、整體開發的方針，創新人才工作體制機制，突出人才資源建設，優化人才發展環境，統籌推進我區黨政人才、企業管理人才和專業技術人才建設。注重從基層和生產一線選拔各類人才，培育造就科技創新領軍人才，積極引進我區經濟社會發展急需人才。進一步完善以企業為主體、職業院校為基礎、產學研相結合、政府推動與社會支持的技能人才培養培訓體系。實行“走出去”“請進來”、在崗或離崗等多途徑培訓方式，加快培養有技能的產業工人和農村實用人才，大力培養少數民族人才，為我區經濟社會發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支撐。到2015年，建成數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍，人才發展環境得到明顯改善，人才貢獻率顯著提高，每萬人中擁有人才量達到850人左右，人才資源總量達到1.78萬人，高技能人才占技能勞動者的比重提高到25%以上。

八、構筑社會保障安全網。以擴大社會保險覆蓋面和提高保障能力為重點，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，不斷完善社會救助體系，提高社會救助水平，實現應保盡保。加快推進城鄉醫療保險一體化進程，達到城鄉醫療保險全覆蓋。穩步推進醫療保險“一卡通”工作，實現醫保卡異地結算。實施新農保和城鎮職工養老保險等參保工作，提高城鄉居民養老保險覆蓋面。實施城鄉普惠型醫療救助、“慈善救助”等輔助項目。適應人口老齡化的需要，以養老中心為依托，構建城鄉統一的養老保障體系。

九、全面加強社會管理。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新機制，提高“法治惠農”“平安惠農”創建水平，全力維護社會穩定。繼續強化社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系，強化矛盾糾紛調處化解機制，加強城鄉社區警務、群防群治等基層基礎建設，依法打擊各種違法犯罪活動。深化全民法制宣傳教育，啟動實施“六五”普法工作。加強特殊人群的管理、教育、疏導和社會救助工作，增強人民群眾安全感。健全黨和政府主導的維護群眾合法權益的保障體系。以提高公共安全保障能力為重點，加強應急管理體系建設，積極建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的災害四級響應機制和應急救助管理體制。建設氣象災害防御體系和氣象為民服務體系，增強氣象災害處置和農業抗風險能力。實施賀蘭山東麓城市防洪工程，有效預防泥石流、山體滑坡等重大自然災害。深入實施沉陷區地質災害綜合整治工程，加強沉陷區綜合治理。健全基層管理和服務體系，提高城鄉社區自治和服務功能。嚴格落實安全生產責任制，強化科技支撐和安全保障體系建設，有效防范和堅決遏制重特大安全事故.加強消防安全“四個能力”建設，提高安全保障水平和應急能力。加強食品、藥品監管，保障人民群眾生命健康。深入開展軍民雙擁共建活動，創建雙擁模范城。

二要圍繞“教育民生”，深化教育體制改革。要按照育人為本、促進公平的原則，合理配置教育資源，促進教育規模、結構和質量的協調發展，建立開放的國際教育體系，不斷提高教育發展質量和水平。要切實加強學前教育統籌規劃和投入，擴大學前教育規模，建立“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系；要深化義務教育經費保障機制改革，新增教育經費向農村學校和城區薄弱學校傾斜，促進義務教育全域均衡發展；要繼續實施農村初中校舍改造工程，全面改善義務教育階段薄弱學校的辦學條件，科學調整義務教育學校布局，合理均衡配置辦學資源，擴大優質教育資源規模，逐步縮小區域之間、城鄉之間、校際之間差距，確保縣（市）區學校校園環境、設施設備、生均公用經費、教師素質、管理水平大體相當。力爭到2020年，全市人均受教育年限達到11年。

著力提升基本公共服務均等化水平

本報訊今年以來，三山區從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，讓廣大群眾充分享受改革發展帶來的實惠，不斷完善社會保障，統籌抓好民生工程，著力提升基本公共服務均等化水平，確保社會充滿活力、和諧有序。

該區以實施民生工程為抓手，擴大社會保險參保率和覆蓋面，進一步健全完善民生保障網絡，全面推進城鄉一體化均衡發展的社會保障體制機制。健全就業服務體系，堅持校企合作，采取訂單式培訓，開展就業、創業技能培訓684人，開發公益性崗位105個，解決企業用工5600余人，完成農村富余勞動力新增轉移就業2560人，失業人員再就業1074人。截至目前，該區共舉辦8期大型公益性勞動就業招聘會，累計提供1萬多個工作崗位，滿足了當地居民就業需求。

三山區根據“政府主導、社會參與、市場運作，統籌開發、屬地負責、單位管理”的原則，繼續開發公益性崗位，吸納就業困難人員就業。同時，強化就業技能培訓，該區各種類型的技能培訓班均已按要求開班，全年計劃實施就業技能培訓650人。抓保障，增進百姓福祉。三山區持續完善社會保障體系，大力推進創業富民。加強就業技能培訓，開展就業扶貧，推進就業援助，幫扶高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業。進一步完善社會保障體系，加強社會救助，推進養老服務體系建設，保障婦女兒童合法權益，做好殘疾人社會保障和服務。特約通訊員程依寶

著力推進基本公共服務均等化 郭俊高璇

2013年10月25日10:44

來源：經濟日報

原標題：著力推進基本公共服務均等化

黨的十八大報告明確提出了基本公共服務均等化總體實現的目標。著力推進基本公共服務均等化，努力實現惠及全體人民的基本公共服務均等化目標，是人們共享現代化成果的重要舉措，是改善民生、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要任務。

近年來，隨著國家對公共服務的高度重視以及持續投入，我國基本公共服務水平和均等化程度有了顯著提高，主要表現在：一是公共服務的范圍不斷延伸，如公共服務不僅在社會保障、公共衛生體系、基本醫療保障等物質領域有了拓展，還關注精神文化領域，對公共博物館、紀念館、體育館等公共文化體育資源逐步實行免費開放，豐富人們的精神文化生活。二是公共服務的質量有所提高，如免費義務教育的全面實施，使義務教育實現了從“有書讀”的外延擴張到“讀好書”的內涵建設跨越，義務教育服務質量全面提升。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我國基本公共服務供給不足、分配不均的矛盾依然突出。從供給上看，由于公共服務概念和范圍的不確定性，政府職能轉變的不到位，其他供給主體的弱參與性，我國基本公共服務領域的投入不足，與人們日益增長的基本公共服務需求之間的矛盾日益凸顯。從分配上看，由于我國經濟社會二元結構的長期存在，基本公共服務供給的質量、數量等優勢資源都往發達地區聚集，導致農村公共服務水平遠低于城市，東部地區水平明顯高于中西部地區。長期以來存在的城鄉二元結構，導致城鄉、地區、人群之間的基本公共服務存在差距。縮小城鄉差距，實現共同富裕，最緊迫的是構建覆蓋城鄉、公平合理、普惠標準不斷提高的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化，使發展成果更多更公平地惠及城鄉群眾。

可見，我國基本公共服務均等化雖取得了積極進展，但距離基本公共服務均等化總體實現的目標還相差甚遠。因此，要實現基本公共服務均等化的目標，需要著力解決以下四方面的問題。

一是健全制度安排。良好的制度安排能產生強激勵，而較差的制度安排將對社會交易活動產生負外部性。公共服務由于其非排他性和非競爭性的特性，更需要健全的制度安排，確保制度、機制保障。一方面，健全的政策法規等正式的制度安排有利于公共服務的均等化。在一個完善的法治社會中，公共服務供給者在考慮其利益最大化的同時，也會盡可能考慮社會法律的各種約束的風險。因此，法律、法規等正式制度約束會提高公共服務的供給水平，推進公共服務均等化的實現。另一方面，完善的非正式制度安排能夠彌補正式制度安排中存在的缺陷，進一步推進公共服務均等化。例如，由村民自治組織執行監督或仲裁的非正式組織能有效提高村民監督和參與農村公共服務的積極性，從而保障農村公共服務供給水平。

二是加快政府職能轉變。加快政府職能轉變，構建公共服務型政府，是實現基本公共服務均等化的關鍵所在。政府既是經濟領域宏觀調控的主體，也是社會領域提供公共服務的主體。當前，關鍵是要強化政府公共服務職能，充分挖掘公共資源潛能，集中力量組織和提供基本民生服務、公共事業服務、公共安全服務和公益基礎服務，滿足群眾基本需求。在市場經濟條件下，經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四方面共同構成了政府的主要職能，過去，我國政府主要注重經濟調控和市場監管的職能，忽略了后兩個職能的作用。隨著經濟社會的發展，原有的政府形態弊端日益顯現，迫切需要加以改變，注重公共服務供給，構建公共服務型政府，保障人們充分享受公共服務。為此，應著力調整可支配財政資源的支出結構，加大對公共服務的投入。長期以來，我國政府熱衷于基礎設施等方面的硬件投入，而忽視改善民生方面的軟件投入，從而使得公共服務非均等化更加嚴重，因此，應改變財政支出結構，加大對基本公共服務的投入，努力使基本公共服務惠及全體人民。

三是完善投入機制。完善的投入機制是基本公共服務實現均等化的基本保障。完善的供給體系是包含政府、非政府組織、個人、企業等多個供給主體的體系范疇，可以從供給數量上彌補基本公共服務供給不足的問題。完善的供給體系還有利于改善政府財政支出結構，有利于整個社會的資源配置。完善的供給主體可以解決公共服務的供給結構，將釋放部分財政資金進入其他領域的投資，從而有助于整個社會資源配置結構的改善。此外，還要形成多元化的政府供給模式。目前，我國基本公共服務非均等化供給的一個重要因素在于政府供給模式單一，主要采取政府直接投資為主。政府應根據公共服務的不同屬性，采用不同的供給模式，豐富公共服務供給數量和質量，如，有些公共服務可以采取招標、經營許可證等形式，強化競爭機制，提供對這類公共服務供給的質量；對基礎公共服務、公共安全服務則采取政府供給的模式等。

四是改善公共服務質量，提高公共服務有效供給水平。要積極探索公共服務供給改善渠道。通過建立統一科學的公共服務評價體系，準確判斷出公共服務水平，并通過建立公共服務修正機制，不斷修正公共服務供給方向和供給質量，使公共服務符合社會發展需要，并能真正惠及全體人民。同時，還應搭建公共服務供求雙方之間有效溝通的渠道，從而有利于基本公共服務供給效率的提高。（作者單位：武漢大學經濟與管理學院，河南省社會科學院經濟研究所）

第二篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進社會和諧

丁守慶

所有工作出發點和落腳點，是民生問題。是穩疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學發展的核心價值。科學發展觀的精神實質是以人為本。發展是手段。保障民生對落后地區意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會穩定的必要條件。打造“四個認同”需要民生支持。思想教育是一個大系統，由社會福利、社會意義和社會組織等三個系統所支持。

小平：單純的思想教育對少數人可以，對大多數人不行；短時間可以，長時間不行。

維護社會穩定需要民生保障。流動人口的服務與管理；擴展就業渠道。少數民族一次性就業率20%，全國為70%。

3、是社會和諧的直接目標。和諧社會是一個系統的工程，需要綜合思維、統籌擺布。和諧社會必須最大程度防止市場失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實

1、實施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務。對口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進教育事業。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。雙語教育有利于增強四個認同。推進義務教育均衡發展。加快中職教育發展。加強高等教育內涵建設。

3、積極拓展就業機會渠道。就業是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業問題。重點解決：零就業家庭群體，末就業大學畢業生，農村富裕勞動力三個群體就業問題。

4、不斷完善社會保障。是民生的依托。是社會穩定的安全網、收入分配的調節器，經濟波動的減震器。提高醫療衛生服務水平，完善人口政策，完善社會保障體系，完善對承擔守邊任務邊民的補助制度。

5、加大扶貧開發力度。是貧困地區民生之路。堅持開發式扶貧。抓好連片扶貧開發、勞動力轉移培訓、農業產業化經營三項扶貧重點工作。到2020年基本消除絕對貧困現象。不能讓邊遠地區同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實責任

1、轉變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發點和落腳點。這是執政理念、發展思路的深刻變革。切實關注平均數字之后的民生實情----有多少人沒有達到平均數字。

2、切實腳踏實地、追求務實效果。一步實際行動，勝過一打綱領。民生工作的成效既是各級黨政執政理念、能力、效果的標準。也是衡量各級干部對群眾是否真有感情的標準。

3、切實接受監督，注重群眾認可。；實行政務公開，自覺接受群眾監督。建立科學的考核體系，把公眾認可度作為衡量民生工程質量的重要標準。

第三篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應人民過上更好生活的新期待，也是加快轉變經濟 發展方式的時代要求。擴大國內需求，合理引導居民消費轉型升級，是我國加快轉

變經濟發展方式的重要內容。而要擴大內需，除了加大財政轉移支付力度、在居

民現有消費能力基礎上挖掘潛力外，還必須相應提高居民收入，增強居民消費能

力。應對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標準、養老金標準、“家

電下鄉”“汽車下鄉”以及發放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和

方式提高居民收入，是擴大內需、促進經濟方式轉變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務體系，實現基本公共服務均等化。要加快轉變政府職能，建設服務型政府，使為城鄉居民提供均等化的基本公共服務成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務，包括全體公民享有基本公共服務的機會均等、結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權，維護人民的民主權利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調整收入分配結構。要在經濟發展的基礎上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業政策、更加積極地支持創業的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調政府在再分配中的調控作用的同時，重視政府對初次分配的調節作用，加大規范市場行為的力度，促進勞動關系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發展很快，今后要進一步加大投入，使基本社會保障實現城鄉全覆蓋，讓發展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的工程項目，民生建設的投資無論是增長速度還是在經濟建設投入中所占的比例，都應當有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業和醫療衛生事業改革發展，加強和創新社會管理。“上學難”“看病難”是當前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經濟發展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫療衛生事業的公益性質，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉居民提供基本的教育、醫療衛生服務，鼓勵社會力量辦學，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫療機構。要更好地問計于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。

第四篇：促進民生事業發展提高公共服務水平

促進民生事業發展 提高公共服務水平

為全力支持我縣各湖區鄉鎮場的發展，實現湖區“保穩定、促發展”的主要目標，根據縣委、縣政府《關于促進湖區經濟社會發展和穩定的決定》（干發?2012?42號）文件精神，我局充分發揮部門職能，圍繞開展以擴大充分就業、完善保障體系、優化人才結構、構建和諧關系為工作重點，著力創建優化經濟發展的環境，推進湖區各鄉鎮場經濟的快速可持續發展。

一、強化服務，做好湖區鄉鎮的就業再就業工作，在擴大就業方面做足功課支持湖區各鄉鎮的發展。一是做好湖區鄉鎮企業用工服務工作。緊扣我縣重點企業用工情況，加強與鄉鎮企業及各用人單位的聯系，湖區各鄉鎮人保所每月向所轄區域組織散發企業單位用工傳單，使廣大湖區勞動者及時了解我縣企業用工情況，切實解決我縣部分湖區鄉鎮企業用工難的問題。二是繼續加大湖區鄉鎮勞動力的轉移力度。以實施“彩虹工程”為契機，通過輿論宣傳、典型帶動、政策扶持等措施，加強兩地之間的互動往來，引導我縣各湖區鄉鎮場勞動力向濱海新區有序轉移。三是落實完善促進就業的各項政策措施。在過去的一年，成功實施第四期“飛翔工程”，繼續輸送500名農村貧困家庭子女到江西技師學院免費接受職業技能培訓，其中來自湖區各鄉鎮場的有186人；同時加大對湖區農村勞動力人員的職業技能培訓力度，擴大農村勞動力轉移規模，改變傳統作業方式，創新產業發展，增加群眾收入。另外對湖區企業、種植大戶、養殖大戶給予在發放小額擔保貸款方面的政策傾斜支持，幫助他們做大做強，帶動周邊農民致富。

二、加強管理，加快完善湖區鄉鎮社會保障體系，在擴面征繳方面求突破支持湖區各鄉鎮的發展。一是扎實推進城鄉居民社會養老保險試點工作。督促指導全縣湖區各鄉鎮場做實城鄉居民基金征繳臺帳，加快征繳進程，確保參保率達到95%以上，做到“應保盡保”。二是進一步加大《社會保險法》的宣傳、培訓和實施力度。盡量做到使黨的優惠政策深入湖區，進家入戶。

三、嚴格規范，促進湖區鄉鎮人事人才工作的平穩實施，在優化人才結構方面支持湖區各鄉鎮的發展。一是認真實施“三支一扶”計劃，鼓勵大學生到湖區邊遠鄉鎮工作。我局將“三支一扶”作為拓寬農村大學畢業生就業渠道的重要環節和良好機遇，嚴格按照省、市統一安排部署，抓好崗位申請、人員安置、經費配套等工作的落實，使這項工作呈現出招聘人數逐年增多的特點，使全縣到農村基層工作的大學生總數累計達到252名，全縣各湖區鄉鎮場均配有年輕大學生，這只年輕的生力軍，為湖區鄉鎮的工作帶去了激情和活力，為“有一個堅強的鄉村兩級領導班子”注入新血液。二是大力推進“一村一品”工程，加快產業發展。結合新農村建設實際，精心培育一批湖區鄉鎮場內市場前景好、技術含量高、本地特色濃的農村產業化典型，今年向上級申報的湖區項目有“瑞洪烏魚養殖基地、江南水產品開發有限公司、xxxx縣信豐農民專業示范合作社”3個項目，通過培育典型來帶動周邊鄉鎮及村的發展，為“有一條群眾穩定增收的致富路子”指明了方向。

四、積極構建，維護湖區鄉鎮勞動關系和諧穩定，在創建和諧用工環境上支持湖區各鄉鎮的發展。我人保部門以建立和諧勞動關系為目標，積極做好《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》實施的相關工作，進一步加大了湖區各鄉鎮企業、個體戶監查維權工作，使勞動執法檢查深入邊遠湖區、山區，努力營造和諧勞動關系。一年來，湖區未發生一起因勞動糾紛上訪的群體性事件。一是暢通湖區農民工維權“綠色通道”。在全縣湖區各鄉鎮場范圍內開展了以農民工工資支付情況為主要內容的專項執法檢查活動，處理了5農民工工資拖欠案件，維護了民工合法權益。二是開展針對湖區鄉鎮整頓非法用工打擊違法犯罪專項行動。結合我縣勞動用工實際，在全縣湖區各鄉鎮場范圍內開展了一次以依法簽訂勞動合同為主要內容的專項執法檢查活動，重點對邊遠湖區鄉鎮企業用工單位進行突擊檢查。

總之，我們人保部門將本著“穩定為先、發展為重”的原則，緊扣部門職能，實出工作重點，不斷完善湖區基層服務平臺，提高湖區鄉鎮公共服務水平，全力支持湖區各鄉鎮的發展!

2013年10月15日

第五篇：強化社區服務 著力改善民生

強化社區服務職能

千方百計改善民生

——塘平社區服務和管理情況匯報

近年來，塘平社區在區委、政府、鳳翔街道黨工委、辦事處的正確領導下，在上級各部門的精心指導下，堅持用科學發展觀引領社區發展全局，以全力構建 “管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、居民自治、文明祥和”的新型現代化社區為目標，以開展“和諧社區”創建活動為載體，以社區基礎設施建設為突破口，強化組織領導和隊伍建設，著力提高社區服務質量，不斷推進 “自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”的和諧社區建設。2007年被臨滄市委評為“臨滄市文明社區”；2008年榮獲“云南省先進基層黨組織”、“云南省五四紅旗團組織”、“臨滄市民主法制示范社區”等稱號；2009年又被命名為“云南省文明社區”、“云南省和諧示范社區”、“全國社區商業示范社區”。

一、社區基本情況

塘平社區位于臨翔區鳳翔街道東北，地處臨滄城郊南汀河畔。轄區面積2.8平方公里，社區設黨支部1個，黨小組2個，共有黨員48名。下轄8個居民小組，設有工會、團支部、婦聯、警務室、衛生服務站、老年協會、民樂隊、文藝宣傳隊等組織。社區現有工作人員9名，社區志愿者近100多人。轄區內有駐社區單位18個，共有居民2027戶、5303人。

二、主要做法及成效

（一）突出黨的領導，構建社區服務體系

1．加強制度建設。結合社區實際，建立健全了《社區黨組織共建聯席會制度》、《社區黨組織工作制度》、《社區黨組織議事規則》等制度，并在社區黨員中開展了“設崗定責”活動，明確黨員參與社區建設的職責和任務，以深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動為契機，根據每一個黨員的自身特點，認真開展豐富多彩的主題活動，引導黨員自覺參與社區建設，讓每個黨員在各自的社會角色中發揮先鋒模范作用。

2．加強班子建設。一是選優配強社區黨組織班子。結合2008年社區“兩委”換屆，堅持把黨性強、能

抓服務、比效率”（“三抓三比”）主題實踐活動為載體，采取有力措施，扎實開展創先爭優活動。

（二）整合資源，開源節流，不斷完善社區基礎設施建設

一是多方投入推動社區辦公場所建設。社區本著“方便群眾，便捷實用”的原則，投資70多萬元建成300多平方米社區工作站，配備了8臺電腦，1臺打印機，1套多媒體設備和電子顯示屏。

二是整合資源推動社區活動場地建設。社區通過資源整全資源將原來自然形成的垃圾場投資23.6萬元建成3000多平方米室外活動廣場(籃球場、地擲球場、門球場)。

三是開源節流推動轄區硬件建設。社區多方籌集資金38萬元，在轄區內安裝了48個監控探頭，建成了社區治安防范監控網絡系統，對社區內的交通安全和治安狀況進行重點監控。對8條背街小巷進行硬化，安裝了路燈118盞，有效解決了群眾出行難的問題。

（三）以人為本，著力改善民生，全面拓展社區服務領域

1．健全就業服務網絡。一是千方百計與各方面聯系就業信息，積極為失業人員尋找就業機會；二是辦好信息欄目，及時提供就業信息。2010年通過社區與用人單位

書，免費供青少年閱讀。為杜絕未成年人沉迷于網吧，義務巡邏隊員對轄區網吧進行定期不定期巡查。

5．建立特色文藝團隊。成立了社區健身隊、社區歌舞演出隊、小腳老奶舞龍隊、娃娃舞龍隊、民樂隊等文藝團隊。每逢節日、慶典，都組織開展文藝表演。并配合有關政策法規進行自編自演，社區工作人員親自參加演出，同時充分利用小區宣傳欄、文化活動站、圖書室、科普課堂等載體，廣泛進行計劃生育、科普知識、法制知識等宣傳活動。

6．強化社區衛生服務。一是大力宣傳創建衛生城市的重要性和必要性，各居民住戶均按規定和要求進行衛生清掃，排除衛生死角，社區環境衛生得到了明顯改善；二是社區衛生服務站設施完善、功能齊全、基本能滿足轄區居民的就醫需求。建立社區家庭健康檔案3120份，建檔率達到90%。

7.加強流動人口管理。依托社區旅店業信息采集窗口對出租房和流動人口進行清理、登記、辦證、建立臺帳、掌握其基本情況。

三、下步工作打算