第一篇：廣東工商行政管理局關于落實雙隨機抽查

廣東省工商行政管理局關于落實“雙隨機”抽

查

規范事中事后監管的通知

（征求意見稿）

為落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發“2015”58號）要求，貫徹《廣東省商事登記條例》明確的監管原則和相關規定，建立以企業信用信息公示系統為依托，以信息公示為基礎，以信用監管為核心，以隨機抽查為主要手段的新型市場監管機制，實現科學監管、有效監管?，F就有關問題通知如下：

本通知所稱?抽查?是指工商行政管理和市場監管部門（以下簡稱?工商行政管理部門?）按照抽查計劃或上級工作部署，抽取一定比例的市場主體以及轄區重點整治區域的無照經營行為進行檢查的監督管理活動。?市場主體?是指以營利為目的從事生產經營活動的企業法人和其他經濟組織，還包括各類企業及其分支機構、個體工商戶、農民專業合作社、外國（地區）企業常代表機構等。

一、建立公平規范的抽查監管制度

（一）指導思想。

從依靠原有監管手段向注重運用信用監管手段轉變。建立公平規范的抽查制度，克服檢查的隨意性，完善信用約束機制，加強事中事后監管，強化市場主體自律和社會共治，利用社會化的監督取代單純的行政監管，提高工商行政管理部門對市場主體監管的公平性和效能。

（二）基本原則。

依法監管，公正高效。通過細化分工，明確監管職責，公開抽查程序、檢查事項，嚴格依法履行職責，加強事中事后監管，推進市場監管的制度化、規范化、程序化建設。

隨機抽取，隨機選派。采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的‘雙隨機’方式，依抽施查，嚴格限制監督管理的自由裁量權，避免檢查的主觀隨意性。

結果公示，公開透明。檢查結果公開，通過信用約束機制，強化市場主體的責任意識、自律意識，形成市場主體自律、政府監管、社會監督的有機統一。

二、實行規范化的監督管理

（三）明確職責分工。

上級工商行政管理部門負責指導下級工商行政管理部門開展抽查工作，并根據需要組織下級開展抽查。抽查工作遵循?誰登記，誰負責?，各級工商行政管理部門負責對其登記管轄的市場主體進行抽查。上級可以委托下級對其管轄的市場主體進行檢查。

（四）完善監督機制。

各級工商行政管理部門應將其抽查工作情況及時匯總、分析、總結，并按要求上報。

上級工商行政管理部門應加強對下級工商行政管理部門開展抽查工作的監督，通過檢查、督查等方式督促落實，必要時可將結果在本系統或向當地政府進行通報。

抽查工作應公開透明，必要時可邀請人大代表、政協委員、廉政監督員、媒體參加。

（五）抽查范圍與抽查比例。

依法登記管轄（包括上級委托檢查）的市場主體。市場主體抽查比例具體由地級以上市工商行政管理部門根據實際確定。其中企業公示信息抽查，不少于轄區內企業的3%。

地級以上市工商行政管理部門可根據實際確定監管重點。對于投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。

收到投訴、申訴、舉報、其他機關移送、上級機關交辦的材料等開展的檢查、核查，不屬于抽查范圍，應按照相關法律、法規、規章規定的程序處理。

（六）抽查計劃與抽查名單。各級工商行政管理部門應當根據上級部署、監管工作實際制定專項抽查或日常監管抽查計劃。抽查計劃主要包括：抽查范圍、抽查比例、抽查方式、抽查事項和實施時間等。

抽查名單由各級工商行政管理部門抽取確定。工商總局和省工商局部署開展的抽查工作，按照有關要求實施。

（七）檢查人員。

建立健全執法檢查人員名錄庫，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員，對抽取的市場主體實施檢查。

要結合實際，可采取搖號、抽簽等方式積極探索隨機選派執法檢查人員機制。根據抽查任務要求，對區域交叉、執法力量配備進行統籌安排，合理確定隨機選派執法檢查人員。

（八）抽查事項。

檢查應當依照工商行政管理法律、法規及規章進行。各級工商行政管理部門應根據職責，參照《廣東省工商行政管理系統隨機抽查事項清單》制定本部門隨機抽查事項清單，并根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整，及時向社會公布。

根據抽查計劃、方案及有關通知要求，對以下一個或多個事項進行檢查：

1.營業執照使用情況； 2.市場主體登記（備案）情況； 3.市場主體年度報告公示信息情況； 4.企業公示即時信息情況；

5.指導商標使用管理； 6.廣告經營行為； 7.合同履行情況；

8.流通領域商品質量監管； 9.直銷行為及禁止傳銷行為； 10.壟斷和不正當競爭行為； 11.查處無照經營行為； 12.依法應當監管的其他行為。

縣級以上工商行政管理部門可根據投訴、舉報等情況，將無照經營行為易發高發區，做為重點整治區域，集中執法力量，強化針對性，提高整治效果。

（九）采取多種抽查方式相結合。抽查方式主要有： 實地核查。通過直接到市場主體的住所（經營場所）實施現場檢查的方式。

書面檢查。通過核查市場主體提交的書式材料進行檢查的方式。

網絡監測。通過互聯網技術監測手段實施檢查比對的方式。

郵寄專用信函。通過向市場主體郵寄專用信函的方式，以確認其是否通過登記的住所或者經營場所取得聯系。原則上抽查以實地核查為主。為提高監管效能，減少抽查對市場主體的影響，可采取多種抽查方式相結合的方式實施抽查。對于專業性較強的行業領域開展抽查時，可邀（聘）請專業技術人員、行業協會人員參加或委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所、資產評估機構等專業機構，開展審計、驗資、咨詢、評估等相關工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或者專業機構作出的專業結論。

根據地方人民政府的部署，工商行政管理部門按照?雙隨機?要求，探索開展聯合抽查，提高執法效能。

三、形成“一處失信、處處受限”的信用監管效應

（十）抽查結果公示。應當按照規定將抽查情況通過企業信用信息公示平臺予以對外公示。公示的內容包括：被抽查市場主體名稱、注冊號、抽查時間、抽查方式、抽查內容、抽查結果以及違法行為查處情況等。無照經營行為查處情況可通過門戶網或者其他網站公示。

（十一）強化行政指導。將行政指導工作貫穿抽查監管的全過程，要積極運用建議、輔導、提醒、規勸、示范、公示等形式實施行政指導，加強對市場主體的服務，引導其合法守信經營。將行政指導與行政處罰有機結合，互為補充，提高行政執法水平，在避免損害市場主體權益的同時，順利實現行政管理的目的。

（十二）依法處置違法行為。在抽查中發現存在涉嫌違法違規行為，屬于當場可糾正的，應依法責令立即糾正；屬于立案查處的，按照法律、法規、規章規定的程序處理；涉嫌犯罪的，依照有關規定移送司法機關。通過登記的住所或者經營場所無法聯系的，列入經營異常名錄；對不予配合情節嚴重的企業，應當通過企業信用信息公示系統公示。

（十三）擴大抽查監管效應。

要積極推進部門間的信息互聯共享機制，實現市場主體登記注冊、行政審批、行業主管部門及其他部門之間信息實時傳遞和無障礙交換。建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，在政府采購、工程招投標等工作中，將市場主體信用信息作為重要評價因素，對失信主體予以限制或禁入，形成?一處違法，處處受限?的信用監管效應。

全面建立和落實隨機抽查市場監管工作機制，規范事中事后監管，對原實行的網格化監管、市場巡查制度、監督檢查頻次和重點行業企業監督管理的相關規定，不再做硬性要求。各地要根據本通知精神，結合實際，抓緊研究制定抽查監管辦法，并認真組織實施。

有地方立法權的市已對市場主體抽查作出地方規定的，可參照本通知執行。已實行大部制改革的市，增加的相關監管職責按照有關法律法規規章執行。

附件：廣東省工商行政管理局隨機抽查事項清單

第二篇：雙隨機抽查工作制度

“雙隨機”抽查工作制※度

一、工作目標

為配合審批制※度的改※革，加強對市場主體的事中、事后監※管，進一步簡政放權、規范行政執※法行為，通※過建立隨機抽取檢※查對象，隨機選派執※法檢※查人員的模式，強化市場監※管。

二、法※律依據

1、()關于推※廣隨機抽查規范事中事后監※管的通知。

2、()辦公室關于建立“雙隨機”抽查監※管工作機制的意見。

3、()辦公室關于建立雙隨機抽查監※管工作機制的意見。

三、工作內容

（一）制定隨機抽查監※管事項清單

隨機抽查監※管事項清單所列事項是雙隨機檢※查的主要工作內容，包含：檢※查依據、檢※查內容、抽查主體、抽查方式、隨機抽查的比例和頻次等內容。

隨機抽查清單由涉及市場監※管職能相關科室，按照《隨機抽查事項清單》進行填寫。

（二）建立隨機抽查監※管市場主體名錄庫

隨機抽查監※管市場主體名錄庫主要指依法設立的全部市場主體。其明細包含各市場主體的名稱、地址、法定代※表人、身※份※證號碼、電※話等。

隨機抽查市場主體名錄庫，由各基層單位按照《隨機抽查事項市場主體名錄庫》表格如實填寫。

（三）建立隨機選派執※法檢※查人員信息庫 隨機選派執※法檢※查人員以在（）登記、備案的行政執※法檢※查人員信息為準。目前，我局申領執※法證的人員為120人，其中在執※法大隊、基層分※局崗位的人員共有76名。隨機選派執※法檢※察人員信息庫，由法規部門負責制定。

四、雙隨機的監※管流程

（一）抽取被查對象

1、抽查模式分兩種。

第一種是不定項抽查，主要由雙隨機工作小組辦公室每季度通※過搖號方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取被查對象；第二種是定向抽查，由各基層分※局按按月通※過搖號方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取。

2、抽查比例與頻次

①對社※會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體，加大隨機抽查力度；

②為防止抽查過多和擾民，在1年內對同一市場主體的抽查原則上不超過2次。

（二）選派執※法人員

隨機抽查執※法檢※查人員原則上以分※局為范圍，由雙隨機抽查監※管工作小組辦公室，通※過電腦搖號隨機抽取。

（三）檢※查結果處理

1、對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內向按規定向社※會公示；

2、對抽查有問題的市場主體，區分情況，依法做出處理并向社※會公示；

3、對檢※查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為，要將案※件線索移送相應監※管部門依法處理；

4、涉嫌犯罪的，根據兩法銜接工作要求，移送司法機※關處理。

第三篇：雙隨機抽查工作報告

雙隨機抽查工作報告

4月17日，我單位開展2018首次“雙隨機”抽查執法行動。按照我局《“雙隨機、一公開”實施細則（試行）》、《2018“雙隨機、一公開”實施方案》要求，對本次執法行動的執法人員、抽查企業進行了隨機抽取。抽取結果如下：

一、執法人員

古永新、史永杰、楊軍、劉廣輝

二、被查企業

河北綠海康信多種食鹽有限公司、滄州鹽業集團多種鹽有限公司、滄州鹽業集團銀山食鹽有限公司、黃驊通寶特種鹽有限公司。

在檢查過程中，執法人員對被查企業的生產許可證書、產品標準執行情況、質量保障體系運行情況、食鹽儲備能力建設情況及產品質量自檢和國家專業機構質量檢測情況等進行了現場核查，并現場檢查了企業采購、生產及銷售記錄，檢查結果表明，各被查企業生產資質健全，質量保障體系運行正常有效，未有食鹽質量安全異常情況發生。

滄州市鹽務管理局

2018年4月18日

第四篇：文化市場雙隨機抽查制度[模版]

文化市場“雙隨機”抽查制度

一、為維護文化市場秩序，落實文化市場事中事后監管工作責任制，責任落實到人，嚴格責任追究，確保文化市場執法工作到位，確保政令暢通，特制定本制度。

二、依托全國文化市場技術監管與服務平臺，建立健全文化市場經營主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。

三、通過搖號等方式，隨機抽取檢查對象和執法檢查人員，每次抽取的執法檢查人員不得少于2人。抽取的執法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。

四、利用全國文化市場技術監管與服務平臺，記錄隨機抽取的檢查對象、執法檢查人員、檢查事項、檢查結果等，做到全程留痕，實現過程可溯源、責任可追溯。

五、抽查比例原則上不得超過20%，抽查頻次原則上每月不得低于2次。

六、隨機抽查不代替日常執法巡查、上級交辦檢查、群眾舉報核查、責令改正復查、集中整治檢查。不得以實施隨機抽查為名，削弱文化市場監管工作力度。

七、對隨機抽查中發現的違法違規行為，依據《文化市場行政處罰自由裁量權適用辦法（試行）》和各地區行政處罰自由裁量基準，依法依規加大懲處力度。對于經抽查發現嚴重違規的文化市場經營主體，視情況將其列入文化市場監管

警示名單，并及時向同級發展改革、公安、財政、金融、工商、稅務、海關等部門及行業協會通報，實現聯合懲戒，一處失信、處處受限，加強文化市場信用監管，增強市場主體守法的自覺性。

八、抽查情況、抽查結果及時通過本級政府、本部門或上級部門政務網站等方式向社會公布，主動接受社會監督。

第五篇：嘉興人防辦雙隨機抽查細則

嘉興市人防辦“雙隨機”抽查細則

第一條（目的依據）為加強對從事人防工程防護設備生產安裝，人防工程設計、監理、質量檢測、施工圖審查、平時使用及人防通信、警報設施安裝使用等人防相關業務主體活動的監督管理，規范人防系統日常監管行為，提高事中事后監管的效率和執行力，依據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）和《浙江省人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機”抽查監管的意見》（浙政辦發〔2016〕93號）及浙江省人防系統隨機抽查事項清單，制定本細則，推進行政檢查“雙隨機一公開”工作全面落實。

第二條（“雙隨機”抽查）

人防系統“雙隨機”抽查監管工作是指人防主管部門依據相關法律、法規、規章規定，隨機選派執法檢查人員，隨機抽取檢查對象，對其從事人防業務活動進行現場抽查，并將隨機抽查工作全流程公開的監管方式。第三條（隨機抽查實施主體）市人防主管部門指導各縣（市、區）人防主管部門開展“雙隨機”抽查工作，并根據需要直接開展或者組織各地人防主管部門開展“雙隨機”抽查工作。各縣（市、區）人防主管部門負責組織開展本轄區的“雙隨機”抽查工作。上級主管部門可對下級主管部門的抽查行為和抽查結果進行監督，發現問題及時督促整改。

第四條（隨機抽查事項清單）市人防主管部門結合權力清單和責任清單，依據法律法規規章規定的檢查事項，確定隨機抽查事項清單（附后）。隨機抽查清單包括抽查依據、抽查主體、抽查項目、抽查內容、抽查比例和頻次、抽查方式和要求等，并根據法律法規規章修訂情況和實際工作需要進行動態調整，及時向社會公布。

第五條（隨機抽查對象名錄庫）

對照隨機抽查項目清單，按照屬地管理的原則，按市行政區域劃分市場主體名錄庫，作為隨機抽查的對象，逐項建立涵蓋全市范圍的隨機抽查對象名錄庫。

第六條（執法檢查人員名錄庫）

人防執法檢查人員名錄庫由人防部門分級建立，取得行政執法資格證書的人員方可納入名錄庫。上級人防部門開展隨機抽查時，可以根據工作需要從執法檢查人員名錄庫中隨機抽調執法檢查人員。

第七條（隨機抽查比例和頻次）

根據人防系統監管工作的實際情況和抽查對象的特點，合理確定隨機抽查比例和頻次，在同一內對同一市場主體的抽查原則上不超過4次，具體在隨機抽查事項清單中明確。以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對投訴舉報多、有較多不良記錄、有嚴重違法違規記錄等情況的，應增加抽查頻次，加大檢查力度。

第八條（名單抽?。?/p>

要根據法律法規規章賦予的監督檢查職責及主管部門核定的審批權限和部門責任清單合理確定檢查對象。同時要結合我市監管工作需要，堅持全面覆蓋、動態管理的原則，建立并報省人防辦備案。

第九條（抽查方式）

檢查人員應當依據隨機抽查事項清單載明的抽查內容及相關要求進行抽查，并可委托專業機構開展相關輔助性工作。檢查人員開展雙隨機抽查工作時，應當留存現場檢查筆錄和現場照片等證據資料，對執法進行全過程記錄。

第十條（保密）

在抽查工作未公開之前，執法人員不得私自制作、傳遞、復制相關資料，不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單在公開前要嚴格保密，防止泄秘現象發生。

第十一條（工作要求）

（一）加強組織領導

推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。我辦黨組高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評，確保隨機抽查工作取得明顯實效。

（二）強化責任落實

雙隨機抽查工作由綜合處牽頭，各有關科室要根據本實施方案要求，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。

（三）公布實施計劃

制定完善“一單、兩庫、一細則”后，及時在市人防辦網上向社會公布。按照“一單、兩庫、一細則”和“雙隨機一公開”工作要求，于2016年10月全面開展隨機抽查工作，及時梳理總結工作經驗，及時反映并研究解決工作中存在的問題。以后每個季度末報送一次“雙隨機一公開”工作開展情況。

（四）完善行政抽查方法程序

實施行政抽查時，應當嚴格按照法定權限和程序行使職權，檢查人員不得少于2人，出示有效的行政執法證件和《行政檢查通知書》，告知行政檢查的依據、內容、期限、要求、檢查人員名單等。行政檢查人員在現場抽查時，應詳細記錄抽查時間、地點、現場狀況和問題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，及時收集有關書證、物證等證據材料，復印相關的文件資料，注明證據的來源，調查詢問有關人員，制作抽查報告。行政抽查人員應及時完成包括抽查時間和內容、方法步驟、抽查情況和對被抽查人評價、處理意見建議的抽查報告，并按照程序審定后在嘉興市人防辦網上向社會公布。

（五）強化宣傳培訓

隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新，人防部門要加強執法人員培訓，加快轉變執法理念，不斷提高執法能力。要充分利用廣播、電視、網絡、公開欄等多種渠道，廣泛宣傳，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。

第十二條（結果運用）隨機抽查工作完成后，組織隨機抽查的單位應在7個工作日內分析匯總隨機抽查工作情況，形成隨機抽查報告，并以適當形式向社會公布抽查工作情況；如涉及行政處罰的，應在作出行政處罰決定之日起7個工作日內上網公開行政處罰信息，主動接受社會監督。同時，將市場主體失信記錄及時納入同級信用信息平臺，加大失信行為聯合征戒力度，逐步形成隨機抽查結果和信用評價結果相掛鉤的運用機制。

第十三條（檢查人員責任追究）開展雙隨機抽查工作時，不得妨礙被檢查人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費用。發現有下列情形的，依照《公務員法》、《行政訴訟法》等相關法律法規追究相應責任：

1、違反法定程序的；

2、濫用職權、玩忽職守的；

3、在抽查監管過程中弄虛作假的；

4、不履行法定職責的；

5、其他違法行為。