第一篇：大埂村關于開展誠信計生陽光計生行動實施意見

大埂村關于開展誠信計生陽光計生行動實施意見

各組：

為了加強和提升人口計生工作管理服務水平，切實抓好人口計生系統政風行風建設，建立規范以政務公開、民主評議、民主監督相統一的工作機制，解決突出問題，維護群眾合法權益，以實際行動樹立敢于負責的誠信政府形象，按照省市《關于進一步做好陽光計生行動的意見》以及關于開展創建誠信計生縣的相關要求，結合我村實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護群眾合法權益、糾正行業不正之風為目的，以“政務公開、民主評議、民主監督”為重點，以為群眾提供優質服務、讓群眾滿意為落腳點，以自覺實行計劃生育群眾和家庭為中心，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德、服務意識和制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，尊重和保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，不斷提高依法管理和優質服務水平，增強人口計生工作執行力和公信力，為人口計生工作持續健康開展提供重要保證。

二、主要內容

1、以政務公開帶動“陽光管理”和“誠信計生”。加大人口計生政務公開，以人口計生政策法規執行為重點，統一規范政務公開內容和形式，明確主體，分級實施。加快電子政務建設，凡是能上網公開的信息都要在網上公開，以增強決策透明度。村、組計生機構要將群眾普遍關心的人口計生政策法規、有關獎勵優待政策、服務項目以及辦事程序、辦事標準、辦事結果、有關職責、監督電話等進行公布。要將人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評制度等進行公布，方便群眾辦事，接受群眾監督。

2、以民主評議推動“陽光服務”和“誠信計生”。繼續在農村基層深入開展“農民兄弟姐妹評計生”活動，積極倡導上門服務和村級計生專干代理制，推動工作作風轉變，改善服務態度，兌現服務承諾，提高服務質量。在城市社區開展“城鎮居民和流動人口評計生”活動，尊重和保障流動人口的合法權益，有條件的地方要建立便民服務大廳，為群眾提供高效便捷的優質服務。在系統內部開展“下評上”活動，對“雙評”及“下評上”活動中反饋的意見和建議進行認真研究，制定整改措施，采取得力措施抓好整改落實。

3、以社會監督實現“陽光維權”和“誠信計生”。暢通群眾訴求渠道，辦好12356陽光服務熱線，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議，推行首問負責制和限時辦結制，不斷提高信訪工作質量和效率。完善特邀監督員制度，聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員，落實實名舉報獎勵制度，重視發揮主流媒體監督維權作用，逐步形成全面接受群眾監督和輿論監督的長效機制。建立執法責任制和執法過錯追究制，杜絕錯報執法及個別干部存在的對群眾態度冷漠、吃拿卡要等侵害群眾利益等問題。

4、以兌現承諾確保“陽光行動”和“誠信計生”。在廣泛發動群眾的基礎上，積極探索建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的雙向承諾以及“充分自愿、依法自治”的誠信計生工作管理模式。積極探索建立誠信小組，簽訂誠信計生協議或承諾書，明確群眾權利義務和政府職責，尊重和維護群眾避孕方法知情選擇權、生殖健康權以及法定優待獎勵權。切實落實國家和省市縣出臺的各項利益導向政策，制定有利于推進誠信計生以及便民利民的具體措施。各級計生機構在為群眾提供生產生活生殖健康系列服務方面，村(居)委會在在分配幾天資產及收益等方面，都要向計生家庭傾斜，對承諾的事項認真兌現，以實際行動取信于民。

三、工作措施

1、加強組織領導。為了加強對創建誠信計生陽光計生行動的領導，縣人口計生局成立“誠信計生陽光計生行動”創建領導小組。各組也要成立相應機構，精心組織，周密安排，抓好落實。要及時發現和解決工作中存在的具體問題，確保活動穩步推進，取得實效。

2、堅持示范帶動。今年我村被確定為市級誠信計生示范縣創建工作試點，按照省市要求。各組也要結合實際，抓好1—2個示范村創建工作，力爭達到誠信計生、陽光計生行動示范點創建要求：即：人口計生信息公開及時全面真實，群眾知曉率達到80%以上；人口計生工作人員依法行政不侵權，優質服務不失信，廉潔愛民不謀私，群眾滿意率達到90%以上。各組于4月底前將確定的創建示范村報縣人口計生局辦公室。

3、扎實開展工作。各組要采取多種形式，大力宣傳誠信計生、陽光計生行動的內容、要求和意義，為活動開展營造良好氛圍。要對人口計生法律法規規定的想群眾承諾的事項要認真兌現落實，對群眾不滿意的行為要切實加以整改，對嚴重侵犯群眾合法權益造成嚴重后果的人和事，要進行問責和嚴肅查處。鄉上將把創建“誠信計生、陽光計生行動”納入人口計生目標責任制考核，進一步加強監督檢查，不斷推動工作深入開展。

第二篇：村誠信計生實施意見

甘浚鎮星光村誠信計生實施方案

為認真貫徹落實區、鎮計生協《關于進一步推進誠信計生工作的通知》精神，進一步促進計劃生育基層群眾自治，本村結合人口和計劃生育工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進政府職能轉變，改革創新基層服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，深化基層群眾自治，增強社會自治功能，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉變，切實維護廣大群眾的合法權益，保持低生育水平穩定，促進人口長期均衡發展。

二、目標任務

通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監督、互為守信”的工作模式，實現“四個強化、四個提高”，即：強化人口計生法律法規落實，提高符合政策生育率；強化獎勵優惠政策落實，提高群眾滿意程度；強化民主監督，提高依法行政水平；強化村級組織作用發揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全村達到“四有”（有誠信計生小組、有村規民約、有誠信計生協議、有誠信計生規章制度），育齡群眾普遍參與誠信計生。

三、工作內容

（一）實行合同管理，完善各項制度。通過村民會議或村民代表會議，討論制定《誠信計生協議書》和《誠信計生組織保障制度》、《誠信計生政務公開制度》、《誠信計生獎勵懲罰制度》、《誠信計生民主監督制度》、《誠信計生效果評估制度》等制度，完善《計劃生育基層群眾組織章程》和《村規民約》。村民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協議書》，明確雙方的權利義務、違約責任、協議爭議的解決辦法及協議的有效期限。村民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規、自治章程、村規民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結合自身實際，向所在村民委員會做出履行計劃生育義務的承諾。

（二）監督政府誠信，落實群眾守信。監督政府嚴格依法行政，督促群眾承諾守信，維護群眾的合法權益。

四、基本程序

在鎮計生協指導下，堅持政府誠信、群眾守信和村民互信相結合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個方面：

（一）各社召開社員會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個社成立1-3個誠信計生小組，民主選舉誠信計生小組長。

（三）村民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協議書》，明確鄉鎮人民政府、村委員會

和村民的職責、權利、義務，使《協議書》成為共同遵守的行為規范。

（四）踐行承諾

1.鎮、村要帶頭講誠信，兌現承諾，嚴格落實法規規定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項。

3.村委會健全村務公開等相關制度，監督政府和群眾履行《協議》。

五、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機構，制定方案。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經費保證，順利開展工作，我村在開展“誠信計生”工作前，成立領導小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責、工作內容、任務和目標，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發動，廣泛參與。通過召開村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計生”工作的認識，自覺參與“誠信計生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協議》。制定《誠信計生協議書》、在村民充分自愿基礎上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協議書》、收集相關

材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實施，踐行承諾。鎮人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現法律法規規定應當享有的計劃生育相關的權利和義務的承諾，已婚育齡群眾向鄉鎮人民政府和村委會自覺履行遵守人口計生政策法規和義務承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監督、質量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎上，報鎮計生誠信領導小組，由鎮計生協按照《誠信計生評估標準》采取入戶問卷調查、座談等方式評估，經評估合格的村上報區人口委進行驗收，并列為計生目標管理責任制考核內容進行考核。

六、工作要求

（一）尊重和維護群眾的計劃生育合法權益。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。

（二）嚴格依法辦事。沒有法律、法規、規章依據，不得作出影響公民、法人和其他組織權益或增加其義務的規定。

（三）增加管理服務透明度。大力推進以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村務公開，將人口和計劃生育有關法律法規、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標準，以及監督舉報方式等進行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。

發揮計生誠信小組的民主監督作用，監督各級人口計生行政部門和村委員會履行好人口計生方面承諾，提高計劃生育服務水平，改進工作作風，兌現法律政策規定的各項獎勵扶助政策和村規民約規定的優先優惠待遇。

（四）完善資料，規范檔案。為了扎實開展誠信計生工作，及時準確反映工作成效，必須按照要求建立完善各種資料。

七、保障措施

（一）統一思想，加強領導。誠信計生工作是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑，是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，發展基層民主的重要載體。要進一步提高認識，統一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內容，科學制定方案，明確職責分工。區成立“誠信計生”活動領導小組（名單附后）。

（二）完善措施，統籌推進。將推進誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風進萬家”、“人口計生基層群眾自治村示范”活動以及評選計劃生育先進單位和落實人口計生目標責任制考核結合起來，統籌推進。按照有利于誠信計生、有利于維護群眾合法權益的原則，改革完善目標管理責任制考核指標體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發揮誠信計生平臺作用，促進相關公共服務與管理向村和戶延伸，促進人口計生工作服務均等化。積極推進“強基提質”工程，深化人口計生基層群眾自治工作，建

立健全“兩委領導負總責、依法建章立規矩、協會承做當骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機制，實行村級計生辦和計生協組織一體化，進一步穩定基層人口計生機構和隊伍，認真落實基層特別是村計劃生育管理員和自管小組長報酬待遇，夯實基層基礎工作。指導基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規章制度、村規民約條款，維護群眾合法權益。

（三）加強監督，鞏固提高。村計生協要按照鎮 “誠信計生實施方案”推進工作，狠抓落實。深入社、戶，及時發現工作中出現的新情況、新問題，解決難題，總結經驗，不斷提升活動成效，推進“誠信計生”健康發展。年底由鎮計生協抽查驗收。階段性的目標任務完成之后，要認真總結經驗，逐步建立進一步推進誠信計生工作的長效機制，促進“誠信計生”工作目標任務的如期實現。

第三篇：陽光計生行動

前進農場開展“陽光計生行動”

近二年來，前進農場計劃生育辦公室堅持把“陽光計生行動”作為順民意、惠民生、轉作風的重要舉措來抓，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，進一步深化了人口和計劃生育政務公開，不斷提高了計劃生育依法管理和優質服務水平，從而推動了全場人口計生工作持續健康發展。

一、農場在澤鑫園廣場設立計劃生育宣傳廚窗，為全場群眾提供一個了解政策、掌握實情、實施監督的有效平臺。一是公開人口計生法律法規，大力推進人口計生普法教育，增強廣大群眾依法實行計劃生育和依法維權意識；二是公開辦事程序，增加透明度，使群眾有章可循；三是公開免費服務項目，切實保障實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目服務；四是公開優惠政策，大力宣傳計劃生育獎勵優惠政策，讓全場計劃生育家庭充分享受到改革發展成果；五是公開工作紀律，要求計生工作人員按法定職權和程序辦事，公正執法，文明執法。

二、在“公開便民”上下功夫，積極搭建百姓計生連心橋。不斷創新服務形式，延伸服務領域，拓寬服務渠道，強化服務職能，寓管理于服務之中，最大限度地方便和滿足各族群眾。一是簡化辦事程序，對群眾申辦各種計劃生育證件，堅決做到“零收費、無障礙、即時辦”；二是加強行業服務窗口建設。三是開展生殖保健免費服務，為育齡群眾提供生殖健康普查普治服務；四是開展上門服務，切實做到《生育服務證》送上門、避孕藥具送上門、《光榮證》送上門、計生宣傳品

送上門、致富信息送上門。

三、在“公開維權”，努力維護群眾切身利益。積極暢通群眾訴求渠道，設置信訪接待室，設立了舉報箱、舉報電話，不斷提高了信訪工作質量和效率。著力解決群眾反映的突出問題和群眾最為關切的問題，切實維護群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

四、在“公開評議”上每年深入各管理區開展1次群眾需求調查，掌握了育齡群眾的對計劃生育的所想所需所急。同時，在半年、全年檢查和日常督導工作中對群眾的滿意率進行調查，進一步增強了廣大人口計生干部依法行政的自覺性。

第四篇：陽光計生行動（本站推薦）

陽光計生行動在全國范圍內開展“陽光計生行動”，是人口計生系統深入學習貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀的具體體現，是加強政風行風建設、提高依法管理和優質服務水平、建設人民滿意的政府部門及公共服務行業、促進社會和諧的重要舉措。

開展“陽光計生行動”，就是要以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督為重點，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，讓權利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，不斷提高依法管理和優質服務水平，增強計劃生育基本國策的執行力和公信力，建設人民滿意的服務型政府部門及公共服務行業，促進社會和諧。

開展“陽光計生行動”，首先要以政務公開帶動“陽光管理”。以施行《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，全面落實人口和計劃生育信息公開。認真貫徹中辦、國辦關于《進一步推進政務公開的意見》，深入推進人口和計劃生育行政權力公開透明運行。強化領導機關宏觀管理職能，加快電子政務建設，增強決策透明度，提高科學民主決策水平。以計劃生育政策執行情況為重點，全面推進基層人口和計劃生育政務公開，提高依法管理水平，實現“陽光管理”。著力解決以權謀私、亂收費亂罰款問題，推進依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，防治不正之風。

開展“陽光計生行動”，要堅持以民主評議推動“陽光服務”。在農村基層深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動，推動基層轉變作風，改善服務態度，提高服務質量，兌現服務承諾；倡導上門服務和村級計生專干代理服務制。在城市社區重點開展“請流動人口評計生”活動，尊重和保障流動人口計劃生育合法權益，倡導建立便民服務大廳，提供“一條龍”服務。在系統內開展“下評上”活動，推動領導機關轉變工作作風，深入調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，為國家謀實策，讓群眾得實惠，使服務更溫馨更“陽光”。著力解決服務意識不強、質量不高、作風不實等問題，全面提高人口和計劃生育服務水平。

開展“陽光計生行動”，要以完善社會監督保障“陽光維權”。進一步暢通群眾訴求渠道，啟用“12356”陽光計生服務熱線，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；提高信訪工作質量和效率，推行限時辦結制和行政問責制，增強監督維權實效。完善特邀監督員制度，積極聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員；完善激勵群眾監督的實名舉報獎勵制度，充分調動人民群眾監督人口計生工作的積極性；完善主動接受輿論監督的制度，重視發揮主流媒體的監督維權作用。逐步形成全面接受群眾監督和輿論監督的長效機制。著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

近年來，河南省特別是安陽市積極探索人口和計劃生育政務公開、辦事公開、村（居）務公開和便民服務、維權監督的新路子，傾力打造“陽光計生”，贏得了廣大群眾的支持和好評。各地人口計生部門要認真借鑒河南省特別是安陽市的做法，堅持以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以人民群眾滿意為標準，深入開展“陽光計生行動”。2008年，各地要以全面落實人口和計劃生育信息公開為重點，結合本地實際，建設一批省級“陽光計生行動”示范點。力爭用3～5年時間，使全國90%以上的縣（市、區）達到示范點的要求，即：人口和計劃生育信息公開及時、全面、真實，群眾知曉率達到80%以上；人口和計劃生育工作人員切實做到依法行政不侵權，優質服務不失信，廉潔愛民不謀私；依法管

理水平明顯提高，服務態度和服務質量明顯改善，群眾滿意率達到90%以上。

各省（區、市）人口計生部門要結合本地實際，切實加強對“陽光計生行動”的組織領導，建立工作責任制，細化工作措施，認真部署動員，精心組織實施，抓好典型示范，加強正面宣傳，建立考評制度，認真兌現獎懲，確保“陽光計生行動”取得實效。紀檢監察部門要加強監督檢查，重點推進群眾評議制和行政問責制，推動“陽光計生行動”順利開展，讓廣大人民群眾不斷得到實惠。

第五篇：關于進一步規范“陽光計生”行動的實施意見

平人口發[2012]13號

關于進一步規范“陽光計生”行動的

實 施 意 見

各鄉鎮、平江工業園、長坡園場人口計生辦：

去年以來，全縣按照省市要求，積極主動開展“陽光計生”行動，取得明顯成效。安定鎮、向家鎮等單位，及時公開了各項法律法規、辦事依據和流程、服務承諾、工作紀律和投訴渠道等信息，方便群眾知情、辦事和監督，得到市人口計生委充分肯定。今年，省、市人口計生委將“陽光計生”行動，納入目標管理黨政領導考核的重要內容，要求抓好“四項公開”、開展“四項評議”、落實“五項監督”。為進一步規范“陽光計生”行動，完善“陽光行政、便民服務、群眾參與、社會監督”的工作機制，結合實際，特制定實施 1 意見。

一、基本原則

（一）堅持合法性原則。依據有關法律、法規及政策規定，依法公開、依法評議、依法監督；把依法行政貫穿“陽光計生”行動全過程，特別是在制定和完善各項規章制度時，做到程序合法、內容合法。

（二）堅持系統性原則。“陽光計生”行動是一項系統工程，涉及政務公開、民主評議、行風熱線、行風監督等多項內容，各地要注重提高“陽光計生”行動的整體性，全面推進，提高實效性。

（三）堅持及時性原則。嚴格遵守時限規定，動態公開內容及時更新、反映的問題及時處理、意見建議及時整改，在規定期限內完成工作任務，講究時效。

（四）堅持求實性原則。開展“陽光計生”行動要堅持實事求是，以尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權為前提，真抓實干，務求實效，著力解決突出問題，有效防止不正之風，確保權力在陽光下運行。

二、主要內容

（一）規范公開內容。一是統一標準。把群眾最關心，2 與群眾切身利益最緊密相關的政策、規定、程序等內容，作為政務公開、辦事公開、村（居）務公開、黨務公開的重點，劃分為機構類、政策類、程序類、服務類、維權類、動態類等六大類，每項內容確定相應公開項目（詳見附件1），方便群眾辦事和監督。各單位應以上述統一規范的“陽光計生”公開內容和項目為準，完善和細化公開內容和項目。二是明確主體。“陽光計生”行動的主體是縣、鄉（鎮）、村（居委會）三級。重點是基層，范圍是面向社會。在內容上，針對不同的主體，分級分層，突出重點。各鄉（鎮）、村（居委會）公開的重點內容（詳見附件2）。三是創新載體。針對具體公開內容，創新思路和載體，形成特色，力求簡潔、實際、實用、方便群眾參與，接受群眾監督。省里統一配備的村務公開欄要繼續鞏固，進一步完善鄉（鎮）、村（居委會）服務陣地，對照公開重點，制作高標準的公開欄。積極探索網站等載體，深入開展“陽光計生”行動。

（二）規范行風評議。一是“請農民兄弟姐妹評計生”。主要以縣、鄉（鎮）兩級人口計生辦事機構和服務機構為評議對象。重點評議獎勵政策的落實、服務承諾兌現、工作態度、服務質量、行政執法等方面的情況。二是“請流動人口 3 評計生”。主要以城關鎮人口計生辦事（服務）機構和服務機構為評議對象，重點評議辦事公開情況，免費技術服務、獎勵優惠政策落實情況，避孕藥具、依法辦事等方面的情況。三是系統內“下評上”。主要由下級評上一級人口計生行政部門及其工作人員。重點評議履行職責、工作作風、工作效能、廉政建設等情況。四是參加當地政府組織的政風行風評議。主要是認真整改群眾反映的突出問題，重點運用好評議結果。以上各項民主評議活動，要有評議方案，評議問卷、評議結果和整改措施。

（三）規范監督維權。一是完善行風熱線制度。省人口計生委與省電信協調，開通12356“陽光熱線”后，全縣各鄉鎮都必須開通熱線，建好臺賬資料，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議。領導干部要定期上線，及時解決群眾反映的突出問題。二是完善行風監督員制度。鄉鎮計生辦要積極聘請人大代表、政協委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監督員，明確監督員的職權和責任，建立定期聯系制度，切實發揮監督員作用。三是完善實名舉報獎勵制度。及時兌現實名舉報獎勵，認真受理實名舉的，嚴格保密，據實反饋，通過實名舉報獎勵，調動群眾 4 監督人口計生工作的積極性。四是完善輿論監督制度。加強與新聞媒體的溝通交流，發揮新聞媒體的監督維權作用，對媒體報道和反映的重大問題，主動查處并及時報告上級人口計生部門，對反映不實的問題，及時澄清事實真相，正確引導輿論，維護社會和諧穩定。五是完善層級監督制度。建立督查巡視制度，重點督辦群眾反映強烈的問題，及時糾正違法或不正當的行政行為，構建依法行政監督長效機制，保障陽光維權。

三、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮要加強“陽光計生”行動的組織領導，建立和落實工作責任制，由主管領導負總責，計生辦主任具體抓，結合工作實際，細化工作措施，精心組織實施，確保“陽光計生”行動扎實有效。

（二）細化工作措施。各鄉鎮計生辦要按照“陽光計生”行動的要求，加大對村（居委會）各項工作落實情況逐項對照檢查，針對檢查出來的問題，明確措施。重點是要對公開的內容和形式，專項督查，確保規定的公開內容落實到位。各鄉鎮要加強對轄區內規范“陽光計生”行動的指導和督查。鄉（鎮）村要按照要求，除了公開內容外，要不斷完善臺賬 5 資料。縣計生局將對各鄉（鎮）、村（居委會）“陽光計生”行動落實情況進行隨機檢查，檢查情況納入年底考核內容。

（三）發揮示范作用。各鄉（鎮）要充分利用多種形式，大力宣傳“陽光計生”行動和“四評”活動先進典型經驗，以點帶面，整體推進，堅決避免短期行為和形式化。切實把“陽光計生”做成知名品牌，成為密切聯系群眾的紐帶，成為人口計生工作的一個新亮點。

附件：

1、平江縣“陽光計生”行動公開主要內容

2、平江縣鄉村“陽光計生”行動公開主要內容

二○一二年五月三日

主題詞：陽光計生 實施意見平江縣人口和計劃生育局 2012年5月3日印發

附件1

平江縣“陽光計生行動”公開主要內容

一、機構類

各級人口計生行政部門、辦事（服務）機構的設置、職能、崗位職責，包括基層自治組織情況。

二、政策類

國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規、規章及本部門制定的規范性文件（權利與義務）等。

三、程序類

行政許可的事項、依據、條件、程序及辦理情況；辦事項目、流程、承諾和結果等。

四、服務類

免費技術服務基本項目，服務性收費項目、標準及依據，科普知識（藥具知識、孕前優生檢測、生殖道保健、五期衛生）等。

五、維權等

人口計生群眾工作紀律和檢查考評工作紀律、村規民約、監督維權方式（陽光熱線服務電話號碼）、渠道及和處理結果等。

六、動態類

人口狀況、獎勵政策兌現、社會撫養費征收、流動人口管理等。附件2

平江縣、鄉、村“陽光計生行動”公開重點內容

一、縣

包括人口計生局、服務站。主要公開以下內容：

1、室內公開：本部門機構設置、職能、職責及班子成員、崗位負責人員基本信息；行政事業性收費項目及其依據、標準、執收主體、執收程序與調整、取消情況。

2、戶外公開：人口計生現行法律、法規、規章；縣人口狀況；行政許可事項及其依據、條件、程序與辦理情況；人口計生“兩個紀律”；陽光服務熱線、信訪舉報和監督方式、渠道及處理程序；科普知識宣傳（藥具知識、孕前優生檢測、生殖道保健、五期衛生）等。

3、網絡公開：重大建設項目的批準及實施情況；政府采購情況及預算、決算報告；事業發展規劃、專項規劃及工作計劃與總結；本級黨委、政府和部門制定的規范性文件；突發事件應急預案、預警信息及應對情況；規范權力運行等情況。

4、臺帳資料：開展“陽光計生”行動的實施方案、活動 情況、工作總結、縣人口計生局班子研究“陽光計生”行動的會議紀要；“12356”陽光計生服務熱線管理程序和制度，接聽服務熱線的電話記錄本；四項評議活動的方案、評議問卷表格、意見箱、評議結果、工作總結，對評議活動反映出來的問題和建議的整改報告，包括問責情況。參加當地黨委政府組織政風行風評議活動，還需要有黨委政府通報的結果；行風監督員管理制度文件，有獎舉報制度文件及兌現有獎舉報等情況。

二、鄉鎮

包括計生辦、服務所。主要公開以下內容：

1、室內公開：機構設置、職能、職責、崗位負責人員基本信息、行為規范；免費技術服務基本項目，服務性收費項目、標準及依據。

2、戶外公開：人口計生“兩個紀律”，民主評議監督員情況，“12356”計生服務熱線號碼和縣有關舉報與維權服務電話號碼；人口計生法律、法規和規章；辦事（服務）項目、流程、承諾和結果；人口狀況、獎勵政策兌現、社會撫養費征收執行政策等情況；科普知識宣傳（藥具知識、孕前優生檢測、生殖道保健、五期衛生）等情況。

3、臺賬資料：開展“陽光計生”行動的實施方案、活動情況、工作總結、鄉鎮黨委政府研究“陽光計生”行動的會議紀要、接聽“12356”陽光計生服務熱線的電話記錄本、行風評議活動的方案、評議問卷表格、收集評議的意見箱、評議結果、工作總結，對評議活動反映出來的問題和建議的整改報告。

三、村級

包括村和居委會，主要公開以下內容：

1、室內公開：機構設置、職能、職責、崗位負責人員基本信息、行為規范。

2、戶外公開：人口計生法律、法規、規章及部門規范性文件；人口計生“兩個紀律”、獎勵政策落實、兌現情況、社會撫養費征收自由裁量標準、征收繳納情況；計劃生育自治章程、村規民約；人口狀況及人口出生動態、流動人口管理動態情況；節育措施落實及查環查孕情況。

3、臺賬資料：行政文件管理、村專干手冊、村級月報告單、流動人口管理資料，需要收集流動人口去向及聯絡方式，有關計劃生育信息反饋及處理意見的登記本。