第一篇：關于開展凈化卷煙市場專項行動實施方案

**市煙草專賣局

關于開展集中凈化卷煙市場特別行動的實施方案

為貫徹落實全省卷煙打假打網絡工作攻堅會戰總結暨兩節期間凈化卷煙市場專項行動部署會議精神，圓滿完成卷煙打假打網絡工作階段性任務，確保全市卷煙銷售實現首季首月開門紅。市局決定從2008年12月—2009年2月在全市行業開展嚴厲打擊假、私、非卷煙、集中凈化卷煙市場的特別行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

全市行業要從“兩個至上”和為國家經濟穩定增長做貢獻的高度出發，堅持科學發展觀，緊緊圍繞市局整體戰略目標任務，從現在到明年2月份，全市行業要集中專賣所有力量開展“兩節”期間“凈化卷煙市場特別行動”。采取強有力的措施，不斷加強市場監管和加大打假打網絡工作力度，提高對市場的管控力，防止假煙和非正常渠道卷煙對市場的沖擊和干擾，創造良好的市場環境。為**煙草經濟運行戰略目標的順利實現奠定堅實的市場基礎，為保持**煙草持續穩定健康發展作出新的貢獻。

二、組織領導

為切實加強對全市行業此次特別行動的組織領導,市局成立特別行動領導組,負責本次行動的指揮調度協調工作

組長：張鳳翔 副組長: 安 鈺

成 員:梁志強、白小國、穆衛平、王愛民、各縣（市、區）局局長

領導組下設辦公室，主任由梁志強兼任，成員由市局專賣監督管理科和稽查支隊工作人員組成。

各縣(市、區)局要加強對特別行動的組織領導,“一把手”是本次行動的第一責任人,分管副職要具體抓落實。要明確工作職責。市局專賣監督管理科和稽查支隊要加強對各縣局的工作督導確保工作取得實效。

三、工作內容

1、市局牽頭，開展集中清理行動

市局成立由專賣監督管理科和稽查支隊人員組成的特別行動小組，由梁志強科長親自帶隊，配合公安、工商、新聞媒體等部門，對全市卷煙市場進行一次全面清理檢查。對公開擺賣假、私、非卷煙，無證經營的行為實施嚴厲打擊。特別要對全市卷煙市場的重點區域進行全面檢查。工作中，一方面加強對特別行動小組行蹤的保密性，另一方面，采取突擊檢查、不定時檢查和迂回復查的方式增強行動的靈活性，防止違法經營戶逃避檢查，增強行動的有效性。同時，通過報刊、新聞媒體和張貼公告的方式公布特別行動小組負責人的聯系電話，24小時受理舉報，擴大案件信息來源，培養線人。對查獲的大要案件，市局要通過新聞媒體及時曝光，擴大影響，快速掀起打假打私，凈化卷煙市場的新高潮。

2、嚴把關口，集中所有力量投入市場監管

在特別行動期間，全市行業所有專賣執法人員無休息日，全員出動、全面出擊、集中時間、集中精力對轄區市場進行地毯式的清理檢查。工作中，一要嚴守關口。交城縣局要繼續加強同高速公路交警的配合，嚴把高速公路關口。同時利用與太原臨近的優勢，要走出去摸排線索，摸清假冒卷煙從太原流入我市的渠道。文水縣局不僅要切斷假煙流入轄區的渠道，還要加強與相鄰縣局的聯合，共同守好**卷煙市場通往外界的關口。孝義市局和汾陽縣局要密切監控轄區內的重要區域，對制售假煙窩點做到露頭就打。離石區局作為流入**市假冒卷煙的重要集散地，要嚴密監控轄區內的違規大戶和重點對象，掌握其動向，特別要加強同交警部門的聯系配合，守好轄區內的各個公路段和公路口。同時認真配合市局特別行動小組開展案件線索的摸排，開展案件經營工作。嵐縣局要繼續加強與相鄰縣市的配合，守好**與忻州交界地帶和轄區內礦山等重要區域。方山縣局、交口縣局和中陽縣局要對轄區內重點區域進行細致排查，查清假煙窩點的分布情況。柳林、臨縣、興縣、石樓等與黃河相鄰的幾個縣局要對主要關口配合交警等有關部門進行蹲點監控，嚴防假煙從外省流入我市。二要充分發揮基層稽查中隊的作用，劃分轄區市場，確定監管的重點區域、一般區域、放心區域等；將轄區零售戶實施分類管理，對重點違法的零售戶做到底清數明，保證對重點區域和重點對象的全天候監控。三要加強與公安、公路、郵政等部門的協調與配合,加強對交通要道、貨運倉庫、郵政快遞、公路運輸等環節的監管,特別是要密切注意貨運站、托運站，切斷假煙流入我市的渠道,同時結合各自實際，尋找工作的突破口。

3、認真領會，充分應用省局研究制定的打假破網思路

省局杜毓志副局長，在卷煙打假攻堅會戰的動員會和總結會上兩次提到了要堅持“以案查案、以案查線、以線查網”，準確理解和應用“抓住三個第一、做到三流清楚、追求四度到位”的打假破網工作思路。三個第一，即一定要重視在第一時間、第一現場控制第一當事人，防止逃脫、串供或通風報信，及時收集帳本、清單、電話號碼等證據線索，為案件的進一步突破做好準備。三流，即人員流、貨物流、資金流是假煙網絡的三條主線，只有抓住和理清這三條主線，才能進一步深挖網絡，才能成功地進行上下線追溯，才能辦成環節清晰、事實清楚、證據確鑿充足的網絡。四度，即網絡鏈的環節、涉案人員的數量、涉案金額、抓捕追刑成果。各縣局一定要認真領會省局研究制定的方法，在工作實踐中不斷加以應用，并進一步細化，切實提升案件經營和打假破網的能力。

四、加強聯合，充分發揮打假協作機制的作用。省局提出了進一步完善“三層一體、四點一線”的打假協作網絡的要求，“三層一體”，即省、市、縣三級局上下聯合，自成一體，橫向“四點一線”，即各級公、檢、法、煙草四部門通力協作，自成一線。市局專賣監督管理科要進一步掌握全市行業卷煙打假的情況，善于研究和發現各縣查處的案件當中存在的聯系，協調和指導各縣局聯合起來進行案件偵破。同時通過市縣兩級的縱向聯合和各縣局之間的橫向聯合整合現有的專賣隊伍資源，有效壯大專賣執法隊伍。通過實行市縣上下聯動、行業內外聯動、兄弟縣市聯動等手段，深入打擊各種違反煙草專賣法律法規的違法犯罪行為，真正達到統一指揮、快速反應、協同作戰的目的。

四、工作要求

1、各縣(市、區)局要結合本轄區卷煙市場實際，認真制定具體的工作方案,采取有效措施,迅速行動起來,確保此次特別行動取得明顯成效。特別行動方案要于12月18日前上報市局專賣監督管理科。特別行動開始后，各單位必須每5天上報行動的進展情況和取得的成果，市局由專人接收各縣局上報的進展情況，并每周匯總通報。

2、各縣（市、區）煙草專賣局要自我加壓，明確目標任務。特別行動期間，各縣局的罰沒款和沒收假冒煙任務每月必須完成既定目標任務的3倍。市局將對此項工作實施嚴格考核，對特別行動期間超額完成罰沒任務的單位在年終考核中予以增分獎勵。

3、市局要加大對各縣局的支持力度，保證各縣局在特別行動期間打假專項資金充足，各縣局在卷煙打假方面要舍得投入，不能因經費問題影響工作的成效。

4、特別中，各縣局要認真執行重大案件快報制度，除5萬元以上案件12小時內上報外，查獲的制售販藏假煙窩點和有經營價值的案件都要以書面形式及時上報市局專賣監督管理科。

5、日常市場檢查工作要做到“五個結合”。即：集中行動與日常監管相結合，聯合行動與相互交叉配合相結合，市場凈化與端窩打點相結合，宣傳教育與行政處罰相結合，保證行動有效開展。

6、要在實戰中強化執法隊伍建設，不斷提高隊伍的綜合素質。要始終把建設一支政治強、作風正、業務精、紀律嚴、行動快的稽查隊伍，作為我們一項長期的基礎性的工作，一刻不放松地抓緊抓好，抓出成效。要特別加強對各基層稽查中隊的建設，每個稽查中隊培育自己的線人，做到能夠獨立捕獲案件線索，真正做到守土有責。

二00八年十二月十五日

第二篇：關于開展迎奧運凈化出版物市場專項行動的

關于開展迎奧運凈化出版物市場專項行動的 通 知

各工商所：

根據國家工商總局《關于開展迎奧運凈化出版物市場專項行動的通知》要求，以維護社會穩定和北京奧運會成功舉辦為目的，結合我縣實際，現將有關事項通知如下：

一、認清形勢，統一思想，狠抓責任落實

隨著北京奧運會的日益臨近，國內各種敵對勢力以干擾北京奧運會為目標的各種破壞活動不斷升級，復制傳播政治性非法出版物呈上升趨勢，對我國政治穩定和社會安定構成嚴重威脅。各所要保持保持高度警惕，將思想行動統一到中央精神上來，把維護穩定工作作為當前頭等大事。要充分發揮市場監管職能，切實加強組織領導，做好研究部署，確保工作人員到位、目標任務到位、工作措施到位，奮戰7、8兩個月，為北京奧運會成功舉辦營造文明和諧的奧運文化環境。

二、突出工作重點，嚴厲打擊各類政治性非法出版物

各所要始終把查堵政治性非法出版物作為工作的重中之重，堅決封堵和查繳傳播政治謠言、攻擊黨的領導、制造思想混亂、誤導群眾情緒、破壞社會穩定的非法宣傳品和出版物在社會上傳播。

三、積極配合新聞出版等單位對印刷、復制企業進行集中整治

各所要認真落實監督檢查制度，切實加強對印刷、復制企業的監管，堅決打擊各類非法出版物，一經發現違法行為，堅決依法查處。

四、加大日常巡查監管力度，嚴格清查出版物市場

各所要結合本轄區實際情況，依據屬地管轄的原則，堅持日常監管與重點檢查相結合，加大巡查力度，特別對零售場所、集貿市場、旅游景點、車站等人員流動較大的場所等重點部門進行重點監管，認真查處各類非法出版物，堅決清理、取締兜售政治性非法出版物及盜版出版物的無照經營單位和個人，沒收其制售的非法出版物和相關設備，確保專項行動取得實效。

各所按照通知要求，積極開展工作，在檢查工作中發現重要情況或重大問題應立即上報，并于8月25日前將專項檢查情況書面報縣局公平交易局。

二〇〇八年七月三日

第三篇：縣煙草專賣局卷煙打假市場整頓專項行動實施方案

*縣2009年第四次卷煙打假市場整頓

專項行動實施方案

根據全市統一部署，自本月25日8時起至29日18日止，全縣集中開展第四次卷煙打假市場整頓專項行動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實上級相關精神，由政府牽頭，部門配合，集中力量，嚴厲打擊非法販銷“三煙”行為，進一步凈化市場，整頓和規范卷煙市場秩序，維護國家和消費者的利益。

二、工作目標

此次專項行動以提高卷煙市場占有率為目標，采取路上堵、市場查等形式，加強對非法運輸卷煙車輛的檢查，加強對貨物托運部的清查，加強對零售市場的整頓，加強對涉煙網絡案件的經營。力爭查處一批販銷非法“三煙”的大要案，打擊一批涉煙違法犯罪人員，破獲一批販銷非法“三煙”的網絡案件，進一步凈化全縣卷煙市場，確保正規渠道卷煙市場占有率明顯提高。

三、組織領導

在縣卷煙市場管理工作領導小組領導下，成立*縣2009年第四次卷煙打假市場整頓專項行動領導小組，縣委常委、副縣長*任組長，縣政府辦公室副主任*任副組長，縣公安局、監察局、工商局、質監局、交通局和煙草局主要負責人任成員，負責卷煙打假市場整頓專項行動期間的日常工作。領導

1小組下設辦公室，*兼任辦公室主任，縣煙草局副局長*任副主任，縣公安局*、縣工商局*、縣煙草局*、*等同志為成員，辦公地點設在縣煙草局，辦公電話：*，傳真電話：*。

四、工作措施

1．明確重點。將城區和邊沿鄉鎮作為專項行動的重點區域；公共復雜場所、托運部和重要交通路段作為專項行動的重點部位；地下販煙團伙、非法夾帶卷煙的司乘人員、違規經營戶和無證經營戶作為專項行動的重點對象。

2．加強檢查。⑴設立流動檢查站，由縣交通局牽頭，縣交通、公安、工商、質監、煙草五部門抽調專人參加，重點檢查*方向長途客車、城區雜貨車、*渡口及*方向客、貨車輛。⑵以*城區賓館、酒樓、茶社、OK廳等特業場所為重點部位，由縣公安局牽頭，縣煙草專賣局、縣工商局和*鎮政府派員參加，每日晚間組織清查。⑶由縣煙草專賣局牽頭，縣工商局和各鄉鎮政府派員參加，對五個重點鄉鎮卷煙市場進行拉網式檢查，日期安排為： 25日，*鎮；26日，*鎮；27日，*鄉；28日，*鎮；29日，*鎮。

3．強化打擊。加大對經營非法“三煙”網絡、窩點和大要案查處和打擊力度；對轉入司法程序的涉煙案件，要加大督辦力度，確保打擊到位。

4．突出宣傳。縣煙草局要與縣電視臺緊密配合，采取領導專訪、以案說法、跟蹤報道等形式，廣泛宣傳煙草專賣法律法規，營造卷煙打假和市場整頓氛圍。

五、工作要求

1．嚴格執行煙草專賣有關政策法規，依法行政，文明執法，不得超越執法范圍。

2．專項行動期間，縣卷煙市場管理工作領導小組辦公室實行24小時值班制，值班電話：*。

3．縣領導小組各成員單位要做到高度重視，認真對待，積極參與，從人力物力上給予支持，確保專項行動各項工作任務的完成。

4．專項行動統計數據一日一報，于當日下午5時前上傳市卷煙市場管理工作領導小組辦公室，涉煙大要案件及時上報。

二〇〇九年十二月二十三日

第四篇：關于開展計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案

開展計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案

為了貫徹落實省、市、縣計劃生育藥械市場專項治理行動實施方案，我所決定自2009年6月至10月，在全縣衛生系統范圍內開展計劃生育藥械市場專項整治行動。特制定方案如下：

一、工作目標

通過專項整治行動，進一步加強我縣醫療衛生機構計劃生育藥械使用的監督管理，規范執業行為，提高醫療和技術服務質量；嚴厲打擊計劃生育藥械使用環節的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動。

二、工作內容和重點

1、工作內容：查處違法使用計劃生育藥械和技術的行為。查處醫療衛生機構機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為；規范醫療衛生機構醫務人員使用假冒終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。打擊未取得《醫療機構執業許可證》的“黑診所”及無相應行醫資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為。規范疾病預防控制機構在開展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行為。

2、重點單位和部門：各級各類醫療衛生機構婦產科、計劃生育科和縣疾病預防控制中心、艾滋病防治科等科室。

三、時間安排

1、準備階段（6月1日-6月2日）。按照縣計劃生育藥械市場

專項整治行動實施方案的要求，結合工作實際制定本所的實施細則，成立領導小組,并于6月5日前上報局防保科。

2、督查階段（6月5日-6月底）。在6月上旬組織衛生監督員對各級醫療衛生單位使用的計劃生育藥械進行督查，并將督查結果于6月12日前報縣衛生局。下旬將根據情況對各單位專項整治工作進行重點督查。

3、綜合檢查階段（7-8月）。配合縣衛生系統計劃生育藥械專項整治行動領導小組，對各單位特別是城區開展專項整治的情況進行重點綜合督查。

4、總結階段（9-10月）。根據督查的情況，認真研究分析專項整治行動的開展情況、存在的主要問題，并進行總結，書面報縣衛生局。

四、工作要求

1、要高度重視專項整治活動，提高思想認識。明確工作目標和任務，落實專項整治行動的責任人。

2、對檢查中發現的問題，要責令限期整改；對涉及違法、違規的單位和個人，要依法查處。

3、要按照整頓和規范相結合、專項行動和日常監管相結合的原則，建立健全長效監管機制，加強監管監管工作的制度化、規范化建設。

二00九年六月三日

第五篇：清理整頓卷煙市場百日專項行動方案

清理整頓卷煙市場

“百日專項行動”具體行動方案

各縣（市、區）煙草專賣局、稽查一、二中隊：

為進一步加強市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣卷煙的違法犯罪活動，深入查處和打擊非法經營卷煙行為，凈化我卷煙市場，努力構建規范有序的卷煙流通秩序，根據呂煙專〔2008〕28號文件（呂梁市煙草專賣局關于深入開展全面清理整頓卷煙市場百日專項行動的實施方案）精神，市局決定從4月24 日——5月20日在全市范圍內認真組織和開展，整頓卷煙市場秩序的檢查活動。為搞好此項工作，特制定具體行動方案：

一、組織機構

（一）分組

市局組織兩個檢查組： 一組：

二組：

（二）市局檢查組實行交叉檢查，組長為主要責任人。

（三）各縣（市、區）煙草專賣局負責當地整頓卷煙市場工作，直接由各縣市分管專賣的副局長（副經理）組織指揮，并親自參與制定具體的實施方案。

（四）各縣市煙草專賣局要主動會同公安煙草“雙打辦”向當地政府匯報，爭取地方公安、干警、工商、技術監督等職能部門的密切配合和大力支持。

二、時間安排

1、市局專項整頓行動時間：4月24日——5月20日，縣局整頓行動時間：4月1日——7月20日。

2、市局檢查組對每個縣（市、區）卷煙市場進行為期3天的檢查。（縣城1天，鄉鎮2天）

三、食宿安排

各檢查組住宿費用由市局解決，伙食問題由各縣市局解決。

四、工作內容

1、檢查各縣市局清理整頓卷煙市場“百日專項行動” 及打網絡進展情況。

2、與工商部門取得配合，查處和取締流動商販售賣假煙和無證無照經營假煙的行為。

3、清理公開擺賣假煙、非正常渠道卷煙零售戶。

五、行動安排及要求

（一）市局檢查組分二組協助各縣（市、區）局開展整頓卷煙市場工作，實行交叉檢查。

從4月24日—27日，市局兩個檢查組在離石區開展市場檢查，4月27日以后按分組開展檢查。

一組檢查臨縣、興縣、方山、嵐縣、柳林、中陽； 二組檢查交城、文水、汾陽、孝義、石樓、交口。

（二）各縣（市、區）煙草專賣局要堅持“守土有責”的原則，配合檢查組開展好本區域內的整頓卷煙市場行動，要從凈化市場入手，對轄區市場進行“地毯式”清理，每縣要選擇重點鄉鎮及三至五個大的自然村集中清理。對“重點戶”、“黑窩點”要嚴厲打擊，對“釘子戶”要與公安人員配合，堅決予以鏟除。

（三）各單位之間要加強協作，互通信息，要充分利用市局檢查組力量，聯合行動，集中打擊。

（四）各單位要強化輿論宣傳工作，對查處的重點案件要及時通過新聞媒體曝光，形成強大的打擊假、私、非卷煙等違法行為的氛圍，增強對卷煙市場的調控權和控制力，使卷煙市場得以全面凈化。

六、落實“責任追究制”

各縣（市、區）局要把這項工作與“打網絡”結合起來，采取有力措施切實抓出成效，市局對認真履行職責，工作積極主動，取得明顯成效的縣（市、區）局及時進行通報表彰，對消極應付，工作推諉的給予通報批評。