第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作

《加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境》專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

2011年是 “十二五”時(shí)期開(kāi)局之年，“十二五”時(shí)期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。推動(dòng)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，我院要正確理解和把握文登市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，正確理解和把握全省和威海地區(qū) “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，正確理解和把握我省加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重大任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央，省委和威海地區(qū)的決策部署上來(lái)，結(jié)合實(shí)際研究運(yùn)用檢察職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施，努力提高服務(wù)大局的能力和水平，更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越提供有力的司法保障。

一、圍繞中心服務(wù)大局，依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

緊緊圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完善基本公共服務(wù)、進(jìn)一步改善民生等重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善和落實(shí)服務(wù)大局的措施。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。依法查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、嚴(yán)重失職瀆職案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的職務(wù)犯罪案件；依法查辦發(fā)生在農(nóng)村基層組織和重點(diǎn)崗位貪污受賄、濫用職權(quán)案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件；依法懲治以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地、能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，切實(shí)保障政府投資安全。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，增強(qiáng)預(yù)防工作的綜合效應(yīng)；重視對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)的預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查分析、對(duì)策研究、預(yù)防建議、警示教育和法律咨詢(xún)等工作，注意跟蹤項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展預(yù)防工作，發(fā)揮檢察建議作用，做好職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作；推進(jìn)職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、勤政廉政，推動(dòng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生。充分發(fā)揮偵防一體化的工作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）加大查辦職務(wù)犯罪案件力度。依法嚴(yán)厲打擊走私、偷稅漏稅、操縱股市、非法集資、非法買(mǎi)賣(mài)土地等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、國(guó)土資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和相關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。

（二）加大涉農(nóng)犯罪打擊力度。依法打擊侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)發(fā)展、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，繼續(xù)加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，突出查辦支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的職務(wù)犯罪。

（三）加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度。依法打擊造成重大環(huán)境污染以及嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的犯罪，嚴(yán)肅查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境特別是生態(tài)修復(fù)工程、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)背后的職務(wù)犯罪。

（四）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極參與對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂(lè)、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和植物新品種權(quán)的犯罪。

二、注重群眾工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

我院要要牢牢把握保障和改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合執(zhí)法辦案進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作。建立和完善檢察機(jī)關(guān)群眾工作機(jī)制，探索建立綜合性受理接待中心、查詢(xún)服務(wù)窗口，不斷完善便民利民工作措施，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，著力解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案、嚴(yán)重?fù)p害群眾權(quán)益等突出問(wèn)題；探索建立對(duì)社情民意的收集、研判和向檢察決策轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，促進(jìn)解決群眾反映的信訪(fǎng)難、訴訟難等問(wèn)題；探索建立信訪(fǎng)督查專(zhuān)員制度，建立息訴息訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，依法妥善處理群眾訴求，對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，運(yùn)用調(diào)解、協(xié)商、聽(tīng)證等方法，在依法正確處理的同時(shí)積極幫助當(dāng)事人解決實(shí)際困難。把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置，堅(jiān)持立足檢察職能，繼續(xù)在各項(xiàng)檢察工作中深化、細(xì)化、實(shí)化措施，注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決帶普遍性的問(wèn)題，著力建立健全檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的科學(xué)有效工作機(jī)制。

（一）牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)再教育，引導(dǎo)檢察人員擺正與群眾的關(guān)系，真正明確“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的根本問(wèn)題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現(xiàn)，堅(jiān)決糾正解決對(duì)群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責(zé)，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，甚至以權(quán)謀私、違法辦案等突出問(wèn)題。

（二）著力保障民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。突出打擊嚴(yán)重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，依法監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。

（三）不斷探索新形勢(shì)下專(zhuān)群結(jié)合的新途徑新機(jī)制。建立健全民意收集、研究和轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善落實(shí)人民監(jiān)督員、特約檢察員、專(zhuān)家咨詢(xún)委員等制度，把人民群眾的意見(jiàn)建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)化為檢察工作整改的重要內(nèi)容。

（四）建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開(kāi)展文明接待活動(dòng)，繼續(xù)推行12309舉報(bào)電話(huà)、民生檢察服務(wù)熱線(xiàn)，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢(xún)服務(wù)窗口，完善巡回接訪(fǎng)、下訪(fǎng)巡訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、檢察長(zhǎng)接待日等制度。完善公開(kāi)聽(tīng)證、心理咨詢(xún)等措施，探索建立涉檢信訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。

（五）建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)辦理的重大復(fù)雜案件、熱點(diǎn)敏感案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真評(píng)估可能存在的不穩(wěn)定因素，明確提出意見(jiàn)，科學(xué)制定預(yù)案，有效防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。

（六）建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制。推行未成年人犯罪案件品行調(diào)查、分案起訴、回訪(fǎng)幫教等制度，探索對(duì)未成年的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度，建立對(duì)罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機(jī)制，完善、規(guī)范輕微犯罪案件快速辦理機(jī)制和刑事和解機(jī)制，提高運(yùn)用法律政策化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的水平。

（七）建立健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制。建立健全檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，對(duì)符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依托人民調(diào)解組織先行調(diào)解，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛；建立不批捕、不起訴說(shuō)理機(jī)制，依法釋疑解惑，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，防止和減少涉檢信訪(fǎng)發(fā)生；推動(dòng)健全刑事被害人救助工作機(jī)制，規(guī)范救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟(jì)、社會(huì)保障、法律援助等。

（八）建立健全檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的機(jī)制。積極參與平安建設(shè)，充分發(fā)揮打擊和預(yù)防犯罪等職能作用，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)督和社區(qū)矯正監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)服刑在教人員特別是監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑滿(mǎn)釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢(xún)等工作。立足檢察職能不斷拓寬工作領(lǐng)域，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問(wèn)題，及時(shí)提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強(qiáng)化管理的檢察建議，協(xié)同有關(guān)方面共同推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。

三、實(shí)現(xiàn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一。我院要正確把握?qǐng)?zhí)法辦案中的法律政策界限，注意運(yùn)用政策指導(dǎo)辦案工作，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果和社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一。在查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件中，注意正確區(qū)分和處理好改革探索中的失誤與職務(wù)犯罪的界限，執(zhí)行和利用國(guó)家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限，職務(wù)犯罪與一般違法違紀(jì)的界限，切實(shí)保護(hù)國(guó)家工作人員依法履職、想干事干成事、想發(fā)展謀發(fā)展促發(fā)展的積極性，同時(shí)依法嚴(yán)懲極少數(shù)國(guó)家工作人員以發(fā)展之名謀貪贓枉法之實(shí)的職務(wù)犯罪行為；在處理涉企案件時(shí)，正確區(qū)分和處理好企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款的界限，資金合理流動(dòng)與徇私舞弊造成國(guó)有資產(chǎn)流失的界限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中因不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失與嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成國(guó)家利益遭受重大損失的犯罪行為的界限，依法保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在查處企業(yè)工作人員涉嫌犯罪案件中，堅(jiān)持從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、維護(hù)企業(yè)職工利益出發(fā)，依法支持企業(yè)自主創(chuàng)新。通過(guò)正確把握和適用法律政策，服務(wù)發(fā)展中的一個(gè)“快”字，營(yíng)造招商環(huán)境中的一個(gè)“優(yōu)”字，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中的一個(gè)“好”字，努力促進(jìn)形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進(jìn)位的良好氛圍。更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保障意識(shí)，不斷提升司法透明度和公信度，自覺(jué)把嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正有機(jī)統(tǒng)一。講究執(zhí)法辦案方式方法，慎重選擇辦案時(shí)機(jī)，合法合理使用查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收和拘留、逮捕等強(qiáng)制性措施；注意從人民群眾反映服務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題入手，切實(shí)采取措施，著力解決檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中存在的不公正、不廉潔、不規(guī)范問(wèn)題，大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用嚴(yán)格的程序和規(guī)范保證公正執(zhí)法；注重對(duì)犯罪嫌疑人及其家屬的司法人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)失足者的教育挽救，體現(xiàn)現(xiàn)代法治的人文精神。嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)禁在辦案過(guò)程中影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，干預(yù)企業(yè)和市場(chǎng)主體合法自主的經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)禁越權(quán)辦案、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛；嚴(yán)禁以服務(wù)為名吃拿卡要，向企業(yè)亂拉贊助，堅(jiān)決遏制執(zhí)法辦案中的消極腐敗行為，確保自身公正廉潔執(zhí)法，確保執(zhí)法辦案在依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平

堅(jiān)持把黨的建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，持之以恒地加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)公正廉潔執(zhí)法的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)高檢院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法司法等方面存在的突出問(wèn)題。鞏固“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，完善檢察職業(yè)道德教育長(zhǎng)效機(jī)制。以慶祝建黨90周年和人民檢察創(chuàng)立80周年為契機(jī)，大力宣傳檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)成就，宣傳具有檢察特色、反映時(shí)代精神的先進(jìn)典型。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，保證黨的路線(xiàn)方針政策在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣的貫徹落實(shí)。完善和落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論研討、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評(píng)學(xué)制度等，不斷提高統(tǒng)籌謀劃?rùn)z察工作、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的能力。積極推進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。加快檢察隊(duì)伍管理機(jī)制改革步伐，推進(jìn)檢察人員分類(lèi)管理改革，健全崗位練兵長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽。深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)尖子和辦案能手培養(yǎng)選拔，發(fā)揮高層次人才示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為核心，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度。突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)持和完善述職述廉、巡視、誡勉談話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、生活圈、社交圈加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和方式。毫不松懈地抓好自身反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，著力解決和防止以權(quán)謀私、以案謀私、違反規(guī)定辦案等突出問(wèn)題。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，深入開(kāi)展示范教育、崗位廉政教育，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，緊密結(jié)合檢察業(yè)務(wù)開(kāi)展檢務(wù)督察，建立健全督察整改情況報(bào)告和責(zé)任追究制度。要堅(jiān)決執(zhí)行中央政法委提出的“四個(gè)一律”要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決遏制檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部消極腐敗行為，促進(jìn)自身公正廉潔執(zhí)法。

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防瀆職犯罪工作的調(diào)研報(bào)告

高港區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加大查辦和預(yù)防瀆職犯罪力度

1、進(jìn)一步加強(qiáng)舉報(bào)宣傳工作。要通過(guò)宣傳，使社會(huì)各界和人民群眾了解檢察職能，了解檢察機(jī)關(guān)直接受理瀆職犯罪案件的管轄范圍、立案標(biāo)準(zhǔn)和辦案程序，增加檢察工作透明度，便利群眾舉報(bào)，從而激發(fā)公眾舉報(bào)熱情，擴(kuò)大案源，推動(dòng)查辦和預(yù)防瀆職犯罪工作深入開(kāi)展。

2、保持打擊鋒芒，堅(jiān)決懲治各類(lèi)瀆職犯罪。特別是要根據(jù)案件的具體情況，嚴(yán)格依照刑法的相關(guān)規(guī)定，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為的打擊力度；對(duì)造成公共財(cái)產(chǎn)重大損失，可能存在失職、瀆職現(xiàn)象的職務(wù)行為，要克服畏難情緒，主動(dòng)出擊，認(rèn)真甄別，依法處理，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3、堅(jiān)持多策并舉，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府、社會(huì)各界的支持，把預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)一步融入反腐敗斗爭(zhēng)的總體格局。要立足檢察職能，結(jié)合辦案，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案規(guī)律的研究和典型案件的剖析，積極提出檢察建議，督促有關(guān)部門(mén)健全完善監(jiān)督制約機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)警示教育和預(yù)防宣傳，促進(jìn)廉政文化建設(shè)。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。要教育干警深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)查辦和預(yù)防瀆職犯罪工作的重要意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。廣泛開(kāi)展崗位“學(xué)、練、賽”活動(dòng)，著力提高執(zhí)法辦案能力。加強(qiáng)以嚴(yán)格公正文明執(zhí)法為重點(diǎn)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，為做好新時(shí)期查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供有力的政治和紀(jì)律保障。

二、提高偵查辦案水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果的統(tǒng)一

1、講究偵查藝術(shù)，全力收集證據(jù)。立案與強(qiáng)制措施同步，將強(qiáng)制措施上升為偵查手段依法靈活運(yùn)用，根據(jù)辦案需要，該拘留的及時(shí)拘留，有必要逮捕的及時(shí)逮捕，充分發(fā)揮強(qiáng)制措施的威懾作用；傳訊與搜查同步，以搜查引導(dǎo)偵查，通過(guò)搜查抓贓，抓物證、書(shū)證，以此作為審訊的抓手，促使嫌疑人徹底交待問(wèn)題而突破案件；審訊與取證同步，邊審訊，邊取證，邊印證，形成審訊、供述、取證、印證的良性循環(huán)，構(gòu)筑完整的證據(jù)鏈條。

2、以提高證據(jù)質(zhì)量為核心，全面收集證據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化全面取證的意識(shí)，既注意收集嫌疑人有罪、罪重的證據(jù)，又收集無(wú)罪、罪輕的證據(jù)；既注意收集能夠直接、正面揭示和證實(shí)案件真相的證據(jù)，又注意收集可以間接、側(cè)面揭示證明案件事實(shí)的輔助證據(jù)，使主證與輔證、直接證據(jù)與間接證據(jù)、人證與物證等能夠相互印證，形成完整的證據(jù)鏈條和證據(jù)體系。

3、強(qiáng)化科技強(qiáng)檢措施，及時(shí)固定證據(jù)。充分利用詢(xún)問(wèn)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并全程跟蹤錄音錄像，直接運(yùn)用手提電腦錄入訊問(wèn)筆錄，對(duì)全面收集的證據(jù)進(jìn)行固定。同時(shí)，偵查部門(mén)還邀請(qǐng)刑檢部門(mén)通過(guò)局域網(wǎng)和審訊監(jiān)控系統(tǒng)，提前了解自偵案件有關(guān)證據(jù)材料，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出補(bǔ)充意見(jiàn)和固定證據(jù)的建議，使運(yùn)用科技手段固定的證據(jù)能夠在媒體示系統(tǒng)得到充分展示，從而達(dá)到指控犯罪、證實(shí)犯罪、防止翻供的目的。

三、拓寬預(yù)防工作領(lǐng)域，完善預(yù)防工作機(jī)制

1、搞好超前預(yù)防

超前預(yù)防是指在犯罪行為發(fā)生前，運(yùn)用各種預(yù)防機(jī)制，采取一系列預(yù)防措施，減少引發(fā)職務(wù)犯罪的各種可能性，將犯罪苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。如針對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的行業(yè)和部門(mén)，建立檢察聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，把預(yù)防工作做在前面；主動(dòng)深入到案件多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)系統(tǒng)和單位，與有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)手預(yù)防，把預(yù)防的著力點(diǎn)放在重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員 上，經(jīng)常分析犯罪動(dòng)態(tài)，研究預(yù)防措施，著重加強(qiáng)法制宣傳和立章建制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立和完善相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，防止權(quán)力的濫用，爭(zhēng)取從主觀上消除不良思想和犯罪動(dòng)機(jī)，從客觀上減少犯罪分子可以利用的條件，做到教育在先，防范在前；加強(qiáng)犯罪預(yù)測(cè)，經(jīng)常分析和研究一個(gè)時(shí)期內(nèi)，容易發(fā)生職務(wù)犯罪的行業(yè)和人員，有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地深入到有關(guān)部門(mén)和單位，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)動(dòng)向和問(wèn)題，及時(shí)提出預(yù)防對(duì)策和措施。

2、加強(qiáng)宣傳預(yù)防

扼制瀆職犯罪需要依賴(lài)全社會(huì)整體預(yù)防能力和整體免疫力的提高。加強(qiáng)法制宣傳預(yù)防是增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的一個(gè)十分重要的內(nèi)容。因此，要采取多種形式，廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。如充分利用新聞媒體這個(gè)宣傳陣地，主動(dòng)與當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社建立聯(lián)系制度，采取投稿、案例曝光、采訪(fǎng)、問(wèn)答等多種形式進(jìn)行法制宣傳，把宣傳面擴(kuò)展到家家戶(hù)戶(hù)；編印檢察宣傳資料，將有關(guān)常用法律知識(shí)、黨員干部關(guān)心的法律問(wèn)題和典型案例等內(nèi)容編印成冊(cè)，發(fā)至有關(guān)部門(mén)和單位，為他們學(xué)法、守法、用法創(chuàng)造條件；成立法制宣傳小組，建立以檢察長(zhǎng)、中層干部和辦案骨干為主體的法制宣傳隊(duì)伍，不定期地深入到有關(guān)系統(tǒng)和單位，進(jìn)行專(zhuān)題宣講，堅(jiān)持送法上門(mén)；開(kāi)設(shè)廉政法制講座，利用黨團(tuán)校舉辦干部培訓(xùn)班，派員講授法制課；開(kāi)展反腐敗成果展覽，采取圖文并茂的形式，進(jìn)行以案釋法，以案警人。

3、實(shí)行參謀預(yù)防

社會(huì)管理中無(wú)章可循、有章不循和規(guī)章制度不健全是目前職務(wù)犯罪多發(fā)、高發(fā)的重要原因。只有結(jié)合辦案，深入調(diào)查研究，才能找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，尋找預(yù)防、治理瀆職犯罪的可能性對(duì)策，為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。如針對(duì)改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，瀆職犯罪出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，及時(shí)分析犯罪特點(diǎn)、規(guī)律、產(chǎn)生原因及動(dòng)向，提出預(yù)防對(duì)策和建議，為黨委政府提供決策依據(jù)；對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，建議黨委政府域主管部門(mén)采取 相應(yīng)措施，防止和克服決策疏漏；對(duì)發(fā)案較多的重點(diǎn)系統(tǒng)和單位，組織力量，認(rèn)真進(jìn)行剖析，并針對(duì)案發(fā)的特點(diǎn)、原因，提出防范措施，形成專(zhuān)題文字材料，供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)參考，以引起重視；將參謀預(yù)防推向社會(huì)，以成立職務(wù)犯罪研究會(huì)等形式，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，參與職務(wù)犯罪預(yù)防的調(diào)研工作，為預(yù)防和減少瀆職犯罪的發(fā)生，共同出謀劃策。

二○一一年一月二十日

第三篇：全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作

曹建明:全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議召開(kāi) 曹建明強(qiáng)調(diào)

全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)偵查和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議今天下午在大連召開(kāi)。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的刑事訴訟法，全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

曹建明說(shuō)，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，加大辦案力度，強(qiáng)化辦案措施，針對(duì)影響國(guó)計(jì)民生、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全有機(jī)統(tǒng)一，保持了辦案工作平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭;反瀆職侵權(quán)工作力度不斷加大，機(jī)制逐步健全，社會(huì)認(rèn)知度和影響力明顯提高;堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步提高了職務(wù)犯罪預(yù)防工作水平和實(shí)效;堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)法水平和公信力有了新的提升。

曹建明指出，要充分認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作面臨的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。黨的十七大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的明顯進(jìn)展，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障。同時(shí)我們必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。檢察機(jī)關(guān)一定要全面準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹黨中央的要求和部署，有針對(duì)性地全面加強(qiáng)和改進(jìn)偵查和預(yù)防工作，最大限度地遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生，努力使職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和法治進(jìn)步對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念、偵查模式、工作機(jī)制和隊(duì)伍素質(zhì)的更高要求和全面考驗(yàn)。

曹建明強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，全面加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作。一要圍繞服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域、資金密集行業(yè)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)中的職務(wù)犯罪力度，繼續(xù)深化商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制一些行業(yè)和領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。正確處理執(zhí)法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系，既認(rèn)真履行職責(zé)、堅(jiān)持依法辦案，防止和克服脫離職能搞服務(wù)，又要堅(jiān)持把執(zhí)法辦案放在大局中審視和判斷，防止和克服就事論事、就案辦案、機(jī)械執(zhí)法。二要圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，善于把握社會(huì)矛盾背后所反映的職務(wù)犯罪，有針對(duì)性地加大查辦和預(yù)防工作力度，從源頭上消除影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、濫用職權(quán)的職務(wù)犯罪案件，社會(huì)管理權(quán)力集中部門(mén)和崗位的職務(wù)犯罪案件，以及充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件。堅(jiān)持把化解矛盾貫穿始終，通過(guò)有針對(duì)性地查辦案件，促進(jìn)群眾信訪(fǎng)和群體性事件的妥善解決，防止因自身執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾和影響社會(huì)穩(wěn)定大局。更加注重參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)犯罪預(yù)防，促進(jìn)社會(huì)管理法治化、科學(xué)化。三要圍繞保障和改善民生推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，突出查辦和預(yù)防征地拆遷、社會(huì)保障、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、教育、就業(yè)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，“地溝油”、“毒膠囊”等重大食品藥品安全事件背后的職務(wù)犯罪，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員侵占國(guó)家、集體利益和侵害職工群眾權(quán)益的職務(wù)犯罪，農(nóng)村基層政權(quán)組織中發(fā)生的貪污、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等職務(wù)犯罪，以及其他嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪，繼續(xù)抓好查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪、危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪等專(zhuān)項(xiàng)工作。堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合，加大對(duì)群眾舉報(bào)線(xiàn)索的查處力度。四要圍繞懲防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作，正確把握和處理懲治與預(yù)防的關(guān)系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在加大查辦案件力度、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。進(jìn)一步健全偵防一體化機(jī)制，完善預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢(xún)、警示教育、報(bào)告、行賄犯罪檔案查詢(xún)等一系列制度和措施，提高預(yù)防工作針對(duì)性和實(shí)效性。大力開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，促進(jìn)社會(huì)主義廉政文化、法治文化建設(shè)。

曹建明指出，要以學(xué)習(xí)貫徹修改后的刑事訴訟法為契機(jī)，大力提高職務(wù)犯罪偵查工作的能力和水平。一要樹(shù)立正確執(zhí)法理念，緊密結(jié)合偵查工作的實(shí)際，強(qiáng)化人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，牢固樹(shù)立、自覺(jué)踐行“六觀”、“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”和“四個(gè)必須”，在執(zhí)法辦案中自覺(jué)堅(jiān)持并切實(shí)體現(xiàn)懲治犯罪與保障人權(quán)并重、程序公正與實(shí)體公正并重、司法公正與司法效率并重。二要著力轉(zhuǎn)變偵查模式，綜合運(yùn)用各種偵查措施、依法全面收集證據(jù)，有效整合資源、加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)作和制約。切實(shí)保障律師在偵查階段的會(huì)見(jiàn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，高度重視證據(jù)收集的合法性，綜合運(yùn)用各類(lèi)強(qiáng)制措施，既保證偵查工作順利進(jìn)行，又重視保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。三要?jiǎng)?chuàng)新完善工作機(jī)制，規(guī)范上下級(jí)檢察院在職務(wù)犯罪偵查工作中的任務(wù)和關(guān)系，更好形成上下緊密聯(lián)系、地區(qū)之間密切配合的工作格局。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部特別是偵查部門(mén)與偵查監(jiān)督、公訴部門(mén)的協(xié)作配合與監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成懲治職務(wù)犯罪的合力。四要大力推進(jìn)科技強(qiáng)偵，進(jìn)一步加強(qiáng)偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提高偵查工作的科技含量。

曹建明強(qiáng)調(diào)，要高度重視對(duì)偵查工作的監(jiān)督制約，切實(shí)保障偵查權(quán)依法正確行使。一要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，對(duì)執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)進(jìn)行更為嚴(yán)格的規(guī)范，堅(jiān)決及時(shí)糾正一切違反刑事訴訟法的行為。把案件管理機(jī)制建設(shè)作為規(guī)范執(zhí)法的重要措施，促進(jìn)偵查活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。二要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)修改后刑訴法的新規(guī)定，認(rèn)真梳理執(zhí)法辦案中容易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)和部位，進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督制約體系。把保障辯護(hù)律師和犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利等作為內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，加大檢務(wù)督察力度。三要嚴(yán)格落實(shí)全程同步錄音錄像制度。

曹建明指出，要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察院黨組要加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作的研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，把握正確發(fā)展方向。要高度重視職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防隊(duì)伍建設(shè)，以深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，始終保持這支隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。努力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案能手，引進(jìn)充實(shí)一批審訊、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人才。要積極營(yíng)造良好的執(zhí)法辦案環(huán)境，主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)偵查和預(yù)防工作的重大部署，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督排除干擾阻力。充分運(yùn)用上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，更加有效地防范和打擊跨國(guó)跨境腐敗犯罪。進(jìn)一步加大宣傳力度，提高職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防工作的社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)胡澤君出席會(huì)議。高檢院副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)主持會(huì)議。

遼寧省委副書(shū)記夏德仁，省委常委、大連市委書(shū)記唐軍，省委常委、政法委書(shū)記蘇宏章，高檢院檢委會(huì)專(zhuān)職委員楊振江，遼寧省檢察院檢察長(zhǎng)肖聲出席會(huì)議。高檢院反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳、職務(wù)犯罪預(yù)防廳、紀(jì)檢組監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，各省級(jí)檢察院分管院領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)犯罪偵查預(yù)防部門(mén)負(fù)責(zé)人，軍事檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。(記者肖瑋 徐盈雁 徐日丹)

第四篇：全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議召開(kāi) 曹建明強(qiáng)調(diào)

全面加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作

為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出新貢獻(xiàn)

正義網(wǎng)北京7月14日電(記者郭洪平)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議今天召開(kāi)。最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)曹建明出席會(huì)議并講話(huà)。他要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大決策部署，全面加強(qiáng)和改進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出新的更大貢獻(xiàn)。

曹建明說(shuō)，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的重要職能，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，針對(duì)影響國(guó)計(jì)民生、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)工作，依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，立足職能加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪發(fā)生;堅(jiān)持監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督，深化檢察改革，強(qiáng)化對(duì)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)外部監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

曹建明指出，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。但必須清醒看到，當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然繁重。從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，職務(wù)犯罪在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，并呈現(xiàn)出一些新情況、新特點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)和司法改革的深入推進(jìn)，對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約越來(lái)越嚴(yán)，特別是在開(kāi)放、透明、信息化條件下執(zhí)法辦案的難度越來(lái)越大，我們?cè)谵k案力度、執(zhí)法理念、隊(duì)伍素質(zhì)、工作機(jī)制、執(zhí)法保障等方面不適應(yīng)的問(wèn)題也愈加凸顯。加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是推進(jìn)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，是保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的有力舉措，是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要手段。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)務(wù)必保持清醒頭腦，既要充分看到成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要充分看到差距，高度重視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提高到新水平。

曹建明強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下的查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，最根本的是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、更好推動(dòng)自身工作科學(xué)發(fā)展上下功夫。

第一，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作為查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，根據(jù)中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等重大決策部署，積極預(yù)防和依法查辦貪污賄賂、失職瀆職犯罪，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障。要堅(jiān)持把服務(wù)大局落實(shí)到執(zhí)法辦案中，最大限度減少執(zhí)法辦案可能帶來(lái)的負(fù)面影響，最大限度發(fā)揮執(zhí)法辦案保障發(fā)展的積極作用，做到辦案不忘發(fā)展、辦案服務(wù)發(fā)展、辦案促進(jìn)發(fā)展。要正確處理執(zhí)法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系，既要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，防止孤立辦案、就案辦案，又要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，決不能借口保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而放棄職責(zé)、不敢辦案。

第二，切實(shí)把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的總體格局。要從深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作出發(fā)，準(zhǔn)確把握查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪面臨的新要求，有針對(duì)性地加大工作力度、改進(jìn)辦案方式、完善執(zhí)法機(jī)制，更好地把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪同解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。要密切關(guān)注轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)社會(huì)矛盾的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，重點(diǎn)查辦涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力從源頭上消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。要把執(zhí)法辦案活動(dòng)主動(dòng)向化解矛盾延伸，堅(jiān)持依法文明辦案，認(rèn)真研究案件處理方式，慎重采取強(qiáng)制措施。要完善化解矛盾工作機(jī)制，建立健全反腐倡廉輿情收集、研判和處置機(jī)制和信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，適時(shí)公布辦理的重大職務(wù)犯罪案件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，要著眼于促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，依法查辦發(fā)生在社會(huì)管理活動(dòng)中的職務(wù)犯罪;圍繞公正廉潔執(zhí)法，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。要更加充分地發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防在推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用，針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問(wèn)題及時(shí)提出檢察建議，推動(dòng)完善社會(huì)管理體系，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平。

第三，堅(jiān)持辦案力度、質(zhì)量、效率、效果的有機(jī)統(tǒng)一。要進(jìn)一步加大辦案力度，毫不放松地抓好辦案工作，按照中央要求，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪等五類(lèi)案件。要切實(shí)提高辦案質(zhì)量，認(rèn)真貫徹兩個(gè)證據(jù)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)決杜絕一切不符合法定程序的取證方式和手段，確保辦理的每一起職務(wù)犯罪案件都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。要高度重視辦案效率，切實(shí)遵守法定辦案期限，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)糾防超期羈押的制度措施，建立健全防止形成積案的機(jī)制，確保案件能夠及時(shí)偵查終結(jié)。要著力增強(qiáng)辦案效果，探索建立辦案效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)發(fā)案單位、征求當(dāng)事人和群眾意見(jiàn)等方式，充分了解社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)的評(píng)價(jià)，確保辦案取得法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第四，著力加強(qiáng)和改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，按照高檢院即將下發(fā)的加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定要求，進(jìn)一步在加大辦案力度、健全辦案機(jī)制、重視犯罪預(yù)防、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，特別是要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)要求，進(jìn)一步加大查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件力度。

曹建明強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自身監(jiān)督，切實(shí)提高公正廉潔執(zhí)法水平。要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育，深入開(kāi)展忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于憲法和法律的忠誠(chéng)教育，確保檢察人員始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”，確保查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作始終把握正確的政治方向。要大力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照高檢院關(guān)于大規(guī)模推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)的部署，有計(jì)劃地組織各級(jí)偵查、預(yù)防人員的全員輪訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批具有精深法律功底、豐富工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)尖子和辦案能手。要大力加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，進(jìn)一步完善辦案公開(kāi)機(jī)制，建立健全對(duì)群眾投訴的受理、查究、反饋機(jī)制，不斷強(qiáng)化人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。要大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，緊密結(jié)合偵查、預(yù)防隊(duì)伍的實(shí)際，認(rèn)真解決執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。要結(jié)合開(kāi)展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)示范教育、警示教育和崗位廉政教育，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。

曹建明要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得新的更大成效。要始終堅(jiān)持中央確定的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)解決遇到的困難和問(wèn)題。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人員配備，充實(shí)辦案力量，穩(wěn)定業(yè)務(wù)骨干，確保隊(duì)伍具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。上級(jí)檢察院特別是省級(jí)檢察院和地市級(jí)檢察院，要發(fā)揮帶頭辦案的示范作用，保證查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作健康深入發(fā)展。要在嚴(yán)格管理的同時(shí)，在政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防隊(duì)伍。

高檢院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)主持會(huì)議。高檢院副檢察長(zhǎng)朱孝清、孫謙、姜建初、張常韌、柯漢民，高檢院檢委會(huì)專(zhuān)職委員楊振江出席會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市檢察院、軍事檢察院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檢察院主管副檢察長(zhǎng)、反貪局長(zhǎng)、反瀆局長(zhǎng)、預(yù)防處長(zhǎng)、鐵路運(yùn)輸檢察分院負(fù)責(zé)同志，高檢院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，開(kāi)通檢察專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)的市、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員等在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

第五篇：五舉措查辦職務(wù)犯罪工作成效顯著

五舉措查辦職務(wù)犯罪工作成效顯著

去年以來(lái)，黑龍江省甘南縣檢察院以查辦發(fā)生在群眾身邊，損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件和領(lǐng)導(dǎo)干部受賄案件為重點(diǎn)，共立案查處貪污賄賂犯罪9件9人，瀆職侵權(quán)犯罪4件6人，辦案數(shù)居全市前列。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織實(shí)施。該院偵查部門(mén)每辦理一起案件，檢察長(zhǎng)都親自坐鎮(zhèn)指揮，與辦案干警奮戰(zhàn)在第一線(xiàn)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。在辦理陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司查哈陽(yáng)保險(xiǎn)社主任吳某濫用職權(quán)一案過(guò)程中，檢察長(zhǎng)親臨一線(xiàn)，和偵查員們一起戰(zhàn)斗。由于領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，帶動(dòng)了全院干警的工作積極性，保證了每一起案件順利攻堅(jiān)。

二是注重協(xié)調(diào)配合，形成戰(zhàn)斗合力。該院黨組針對(duì)自偵部門(mén)只有8人的實(shí)際，決定將控申、公訴、批捕、預(yù)防、民行等科室的精干力量，填補(bǔ)進(jìn)以反貪局和監(jiān)所科為主的兩個(gè)辦案組。辦案組以檢察長(zhǎng)為總指揮，科（局）長(zhǎng)為具體責(zé)任人，對(duì)辦案負(fù)全責(zé)，又當(dāng)偵查干將，工作中互相配合，辦案時(shí)服從指揮。

三是全面收集證據(jù)，保證案件質(zhì)量。為了保證每件案件立得住、訴得出、判得了，在每個(gè)案件打開(kāi)突破口后，辦案組始終在鞏固證據(jù)上下功夫，在強(qiáng)化證據(jù)的全面性、穩(wěn)定性、合法性、直觀性方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，安排專(zhuān)人對(duì)所收集到的證據(jù)逐一復(fù)核，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即補(bǔ)充完善。并對(duì)犯罪嫌疑人全部實(shí)行全程同步錄音錄像，增強(qiáng)了證據(jù)的穩(wěn)定性和證明力，保證了案件訴出率和審判率的百分之百。

四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、杜絕安全事故。“100-1=0”，保證安全無(wú)事故才是硬道理。針對(duì)一些重大復(fù)雜的案件，需要接觸的人員多、涉案人員社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)敏感性強(qiáng)的案件，辦案人嚴(yán)格遵守《辦案工作要求》、《工作紀(jì)律》、《安全制度》、《保密工作制度》等工作制度，既保證了辦案人員、車(chē)輛和材料的安全，也沒(méi)有發(fā)生一起嫌疑人逃跑和自殺自殘事故的發(fā)生。

五是加強(qiáng)案件跟蹤、確保訴訟效果。在每起案件偵查終結(jié)后，辦案組加強(qiáng)對(duì)案件訴訟活動(dòng)的跟蹤，檢察長(zhǎng)隨時(shí)關(guān)注案件進(jìn)展情況，每到一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào)，隨時(shí)對(duì)案件的偵結(jié)、起訴給予具體指導(dǎo)，對(duì)案件質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；需要呈捕的案件要求偵監(jiān)部門(mén)提前介入，起訴環(huán)節(jié)要求公訴人對(duì)案件高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)；在案件移送法院后密切關(guān)注案件的審理過(guò)程，對(duì)雙方在事實(shí)、證據(jù)等方面存在認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，及時(shí)進(jìn)行溝通和研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保證案件的順利訴訟。（文/王玉春 趙晶新）