第一篇：學前教育三年發展規劃

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是終身學習的開端，是重要的社會公益事業。近年來，我縣學前教育取得了長足發展，學前三年幼兒入園率逐年提升，辦園條件明顯改善，保教質量不斷提高。根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2011〕41號），為進一步加快我縣學前教育改革與發展步伐，實現學前教育科學發展，特制訂《冠縣學前教育三年行動計劃（2011～2013年）》。

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，促進全縣學前教育又好又快發展；以辦好讓人民滿意的學前教育為宗旨，堅持學前教育的公益性和普惠性，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、高質量的學前教育；堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性；堅持改革創新，著力破除制約學前教育科學發展的體制機制障礙；堅持因地制宜，從實際出發，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；堅持科學育兒，遵循幼兒身心發展規律，促進幼兒健康快樂成長。

二、具體目標

（一）提高學前教育三年入園率。到2011年底，學前三年毛入園率達到93%；到2012年底，學前三年教育毛入園率達到94%；到2013年底，學前三年教育毛入園率達到95%;學前特殊兒童和流動人口子女的入園率有較大幅度提高。

（二）增加投入，加快幼兒園建設步伐。加強對幼兒園設點布局的管理，納入本轄區總體規劃。加大政府投入，以公辦幼兒園為主體，積極扶持民辦幼兒園發展，到2013年底，共新建、改建和擴建幼兒園84處。1、2011年幼兒園建設目標。全縣新建幼兒園12處，即清泉街道辦事處中心幼兒園、柳林鎮大梨園頭幼兒園、北陶鎮歐莊幼兒園、桑阿鎮呂莊幼兒園、東古城鎮田馬園幼兒園、梁堂鄉李梁堂幼兒園、范寨鄉范寨幼兒園、甘官屯鄉王二莊幼兒園、煙莊街道辦事處趙辛莊幼兒園、萬善鄉中心幼兒園（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）、城區幼兒園2處；改建幼兒園8處，即柳林鎮中心幼兒園、賈鎮中心幼兒園、斜店鄉中心幼兒園、定遠寨鄉黎巴嫩幼兒園、辛集鄉中心幼兒園、蘭沃鄉中心幼兒園、店子鎮東大幼兒園、商業局聯辦小學幼兒園；擴建幼兒園13處，即清泉街道辦事處第二中心幼兒園、清泉街道辦事處劉村幼兒園、北陶鎮中心幼兒園、清水鎮湯村幼兒園、定遠寨鄉千戶營幼兒園、店子鎮董當鋪幼兒園、店子鎮化村幼兒園、店子鎮里固幼兒園、店子鎮張固幼兒園、萬善鄉王段幼兒園、冠星幼兒園、實驗小學幼兒園、實驗幼兒園。累計投資2011萬元。2、2012年幼兒園建設目標。全縣新建幼兒園7處，即崇文街道辦事處中心幼兒園、桑阿鎮任菜莊幼兒園、梁堂鄉安莊幼兒園、煙莊街道辦事處后十里鋪幼兒園、商業局聯辦小學幼兒園、城區幼兒園2處；改建幼兒園9處，即柳林鎮元造戶幼兒園、北陶鎮肖城幼兒園、清水鎮姚行幼兒園、斜店鄉斜店幼兒園、范寨鄉沙王莊幼兒園、甘官屯鄉張官寨幼兒園、煙莊街道辦事處梁辛莊幼兒園、店子鎮中心幼兒園、萬善鄉田平幼兒園；擴建幼兒園7處，即清泉街道辦事處代屯幼兒園、賈鎮光彩幼兒園、定遠寨鄉李海子幼兒園、范寨鄉西邢莊幼兒園、蘭沃鄉曲村幼兒園、冠星幼兒園、實驗幼兒園。累計投資1362萬元。

3、2013年幼兒園建設目標。全縣新建幼兒園5處，即崇文街道辦事處八里莊幼兒園、賈鎮張貨營幼兒園、城區幼兒園3處；改建幼兒園9處，即柳林鎮喬聯幼兒園、柳林鎮楊聯幼兒園、北陶鎮李元幼兒園、東古城鎮中心幼兒園、斜店鄉南史村幼兒園、范寨鄉中心幼兒園、甘官屯鄉七姓屯幼兒園、蘭沃鄉張莊幼兒園、蘭沃鄉韓路幼兒園；擴建幼兒園14處，即清泉街道辦事處中心幼兒園、崇文街道辦事處李八里幼兒園、賈鎮馬莊幼兒園、梁堂鄉菜莊幼兒園、定遠寨鄉定寨幼兒園、辛集鄉史莊幼兒園、煙莊街道辦事處中心幼兒園、店子鎮里固幼兒園、店子鎮董當鋪幼兒園、店子鎮化村幼兒園、萬善鄉明天幼兒園、清水鎮中心幼

兒園、冠星幼兒園、實驗幼兒園。累計投資962萬元

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4、做好縣城區住宅小區配套幼兒園建設。根據《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》(魯教基字〔2011〕10號)規定，新建住宅區應規劃建設與居住人口相適應的幼兒園。原則上每5000人口的住宅小區應配建1所規模為6～8個班的幼兒園；每10000人口的住宅小區應配建1所規模為12～15個班的幼兒園。2011～2013年，建設4處住宅小區配套幼兒園（富華苑幼兒園、水韻新城幼兒園、賽雅新型社區幼兒園、金桂園幼兒園），同時，在縣城區合理布局建設3處6個班以上規模、符合標準的公辦幼兒園，滿足學前教育發展需要。

5、各類幼兒園園舍建設全部達標。全縣各類幼兒園建設要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》（魯教基字〔2011〕10號）要求進行。活動室人均使用面積不低于2平方米，戶外活動場地不低于4平方米（包括綠化面積），基本滿足兒童活動需要。各級各類幼兒園的設施設備符合相關規定和安全、衛生的要求。市級示范園和市級鄉鎮、街道辦事處中心幼兒園均要達到6個班以上規模，大、中、小班齊全；村級幼兒園在3個班以上規模，大、中、小班齊全。所有幼兒園班額為標準化幼兒園班額。新建幼兒園要嚴格按照標準實行三室配套樓房化建設，建設圖紙需經縣教育局審核。力爭全縣所有鄉鎮、街道辦事處中心幼兒園達到省、市級示范園標準。積極推行“兩餐一點”全日制辦園模式，解決農村家長接送孩子不方便問題。

三、主要措施

（一）完善工作機制，形成學前教育發展的強大合力。各鄉鎮人民政府和街道辦事處要加強對學前教育的統籌協調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。縣教育局要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監督管理和科學指導。縣編委要結合實際，合理確定公辦幼兒園教職工編制。縣發改局要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設、發展。縣財政局要加大投入，制定支持學前教育的優惠政策。縣住建局和縣國土資源局要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃、用地。縣人力資源和社會保障局要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。縣物價局負責《收費許可證》辦理，加強幼兒園收費管理。縣公安局要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。縣衛生局要監督指導幼兒園衛生保健工作。縣婦聯、縣殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。

（二）科學統籌規劃，合理配置學前教育資源。各鄉鎮人民政府和街道辦事處要統籌規劃，把發展學前教育作為新農村建設的重要內容，加大投入，合理配置學前教育資源。一是每個鄉鎮、街道辦事處都建設一所獨立的、符合標準的公辦中心幼兒園，小學附設的鄉鎮、街道辦事處中心幼兒園應逐步剝離，獨立建園，并合理配置公辦幼兒教師。幼兒園服務半徑一般控制在1.5公里內，與中小學布局調整、新農村建設結合起來，根據人口、地理、交通等條件，以鄉鎮、街道辦事處為單位統一規劃。二是制定縣城區住宅小區配套幼兒園建設、管理和使用政策，嚴格落實住宅小區配套幼兒園建設要求。縣城區住宅小區配套幼兒園竣工后，應無償移交縣教育局用于舉辦公辦幼兒園，任何單位和個人不得改變其用途。縣城區幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。三是擴大縣實驗幼兒園辦園規模，到2012年底，增加室外活動、綠化、玩沙、玩水場地共計10畝。按省級實驗幼兒園師生比（1:6）要求，增加公辦幼兒教師57人，力爭通過省級實驗幼兒園復評驗收

（三）狠抓規范管理，促進學前教育健康發展。1.嚴格執行幼兒園準入制度。縣教育局負責審批各類幼兒園，對符合辦園標準的幼兒園進行評估驗收，合格者依法頒發《山東省學前教育辦園

許可證》，建立幼兒園信息管理系統，并通過年檢對幼兒園實行動態監管；未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。2.進一步加強對民辦幼兒園的管理，鼓勵社會力量舉辦幼兒園。按標準配備園長、教師、安保及其他工作人員，加強教育教學管理與指導，完善設施設備。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要掌握本轄區內民辦幼兒園基本狀況，優化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵有合法資質、良好信譽的社會團體、企業和公民舉辦幼兒園，加大引進優質學前教育資源的力度。3.堅持保教結合，提倡科學教育。遵循幼兒身心發展的規律和特點，堅持保育與教育相結合的原則，合理制定適合幼兒特點的保教內容和方法，抵制各種違背學前教育規律的商業活動和偽科學行為進入幼兒園；加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與管理，為兒童創設豐富多彩的教育環境。建立健全科學的學前教育質量評價體系，不斷提高學前教育質量，糾正小學化、學科化、成人化的傾向，保護和培養孩子的創造性、求知欲，寓教育于生活、游戲，加強幼兒園和家長之間的溝通，做好家園共育工作，使幼兒有一個快樂的美好童年。4.開展省、市級示范園創建活動。加強城鄉幫扶結對工作，切實提高農村學前教育機構的辦園水平和保教質量，促使學前教育資源資源共享、優勢互補。積極開展學前教育科研，培養幼（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）兒教師，加強信息交流，充分發揮省級實驗幼兒園、市級示范幼兒園輻射帶動作用。

（四）加強師資建設，提高幼兒教師隊伍素質。1.健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。加大專業教師招聘力度，公開招聘具備條件的畢業生充實到幼兒教師隊伍，中小學富余教師經培訓合格后也可轉入學前教育。合理確定師生比，城市師生比按1:10～15，農村師生比按1:15～20核定公辦幼兒園教職工編制。2.加強崗位、學歷培訓，提高教師教育水平。縣教育局要制訂和完善學前教育師資隊伍的培養和培訓規劃，按照《中小學教師繼續教育規定》，將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續教育規劃，有計劃、有目的地組織園長、教師培訓，嚴格資格準入、持證上崗制度。3.注重引領，促進幼兒教師專業化成長。以幼兒園為主陣地，培訓教師的技能技巧、計劃記錄的撰寫、案例分析與反思等。整合縣內各園所的優質培訓資源，發揮教學能手、教壇新秀、骨干教師的指導、帶動作用，建立促使中青年教師脫穎而出的機制和環境，選拔出一批優秀教師參加各級骨干教師培訓。

（五）強化督導檢查，確保工作實效。建立健全學前教育督導、檢查制度，縣政府將定期組織對各類幼兒園的保教和管理水平進行督導檢查，對完成情況較好的集體和個人給予表彰獎勵，對思想不重視、責任不明確、工作不利的提出通報批評；對不符合整體規劃、達不到辦園條件的幼兒園，所在鄉鎮人民政府、街道辦事處要依法予以取締，確保按時、按質完成三年規劃任務目標，促進全縣學前教育事業健康發展。

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關于佛山市順德區學前教育三年

行動計劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區屬各有關單位：

《佛山市順德區學前教育三年行動計劃》業經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年八月九日

佛山市順德區學前教育三年行動計劃

（2011~2013）

為深入貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41 號）精神和全國學前教育工作電視電話會議精神，解決我區學前教育面臨的問題，滿足廣大群眾對優質學前教育的需求，促進我區學前教育健康、優質、均衡發展，特制定本計劃。

一、發展現狀

（一）基本情況。

區委、區政府歷來高度重視學前教育發展，將學前

教育發展列入改善民生的重要內容。近年來，我區以規劃為引領，加大公共財政投入，推進學前教育體制改革，創建了一批具有較高水平的學前教育機構，全區學前教育質量不斷提高。至 2011年 2 月，我區共有幼兒園 272 所，在園幼兒 69514 人，入幼率99.90%。其中公辦幼兒園 16 所，集體辦幼兒園 162 所，民辦幼兒園 94 所。

我區推動學前教育發展的舉措主要體現在以下幾方面： 一是強化政府辦學職責。從 2008 年起，設立區學前教育發展專項經費，并逐年增長；建立學前教育扶貧助學制度，對具有順德戶籍的 3~6 周歲低保家庭幼兒每人每年補助 3000 元。

二是規范辦園行為。堅持年檢制度，運用“提升一批，整改一批，取締一批”的方法，大力整治無證辦園；制定了《順德區民辦教育收費管理暫行辦法》（順府辦發〔2010〕102 號），加強民辦幼兒園收費管理。

三是積極建設示范幼兒園。提升幼兒園辦學水平，豐富教育內涵，推動幼兒園等級化建設。至 2011 年 2 月，全區共有省一級幼兒園 19 所，市一級 34 所，區一級 92 所，上等級率為53%。

四是加強師資隊伍建設。從 2008 年起，連續三年

舉辦了三期幼兒園園長高級研修班，舉辦多種形式的教師培訓。至2011 年 2 月，全區共有幼兒園教師 4509 人，學歷達標率為99.42%。五是加強教育教學研究。2010 年與華南師范大學教育科學學院合作，建立《順德區學前教育發展模式研究》課題，努力提升全區學前教育質量。

（二）存在主要問題。

隨著城市化的進一步推進和外來人口的急劇增長，社會對優質學前教育資源的需求不斷增加，我區優質學位相對短缺。地區、城鄉之間學前教育發展不均衡，農村學前教育辦學條件薄弱，管理體制尚未完善。學前教育經費投入不足，缺乏長效的保障機制。城鎮住宅小區配套幼兒園建設、管理和使用政策未得到有效落實。幼兒園教師待遇普遍偏低，專業素質有待提高。

二、指導思想

以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41 號）文件精神和全國學前教育工作電視電話會議精神，堅持學前教育的公益性和普惠性，堅持正確教育理念，保障我區每位幼兒健康快樂成長。

三、總體目標

強化政府責任，把學前教育納入公共服務體系，納入全區基礎教育統一規劃，確立學前教育的基礎地位和公益性、普惠性。建立“政府主導、社會參與、多元發展”的機制，積極探索托幼一體化的學前教育發展道路。優化學前教育布局結構，加大公共財政對學前教育的扶持力度，充分調動各方力量參與學前教育發展的積極性，進一步擴大優質學前教育資源。加強師資隊伍建設，幼兒園教師具有幼兒師范學校畢業程度。完善管理體制，規范辦園條件與辦園秩序，提高保教質量，努力構建布局合理、覆蓋城鄉、辦園規范、師資達標、質量合格的學前教育公共服務體系，初步滿足群眾對有質量的學前教育的需求。到 2013 年，全區學前三年幼兒入園率達 99.93%，省、市一級幼兒園率達 25%，教師學歷達標率為 99.9%（其中大專以上學歷達 50%以上）、持證上崗率達 100%，保育員和保健員持證上崗率均達 100%。

四、年度任務

（一）2011 年工作任務。

1．充分發揮政府主導作用，全面啟動學前教育改革工作，完善大部制改革后區學前教育聯席會議制度，召開全區學前教育工作會議，科學規劃公辦幼兒園數量

和布局，加大財政投入力度，增設區幼兒教育經費，出臺區、鎮（街道）配套獎勵政策。

2．規范學前教育管理，研究制定全區學前教育機構收費管理辦法，制定城鎮小區配套幼兒園建設、管理和使用政策，理順村（區）幼兒園辦園體制，大力取締無證幼兒園。

3．加大學前教育獎勵與補貼力度，評選、獎勵“學前教育管理規范鎮（街道）”，獎勵幼兒園信息化建設，制定我區幼兒補貼制度實施方案。

4．加強師資隊伍建設，研究制定我區幼兒園教師、職工最低收入標準，結合我區經濟發展水平、民辦幼兒園收費標準和公辦小學教師工資待遇標準等因素，制訂民辦幼兒園教師工資待遇指導意見，啟動幼兒園教師、保健員崗位培訓，啟動名園長、名師工程。

5．增創優質幼教資源，新建、易地重建幼兒園 2 所以上，80%鎮（街道）創建 1 所以上省一級幼兒園，全區幼兒園上等級率達 58%。

6．加強教育教學研究，全面開展《順德區學前教育發展模式研究》課題研究工作，完成《順德區在園幼兒行為規范指引研究》課題結題工作。

（二）2012 年工作任務。

1．繼續加大政府主導力度，在生均培養成本核算的基礎上，探索建立政府、社會舉辦者、家庭合理負擔的學前教育投入機制。

2．理順學前教育管理體制，逐步將集體辦幼兒園登記為民辦非企業，解決集體辦幼兒園的法人登記問題，登記后的集體辦幼兒園將按民辦幼兒園模式管理。

3．提升師資隊伍整體素質，完成幼兒園教師崗位培訓，繼續開展保育員、保健員崗位培訓，研究在順德職業技術學院開設學前教育大專班的可行性，積極探索初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式。

4．進一步增創學前教育資源，新建幼兒園 2 所以上，推動幼兒園托幼一體化建設，全區幼兒園上等級率達 62%。

5．完成《順德區學前教育發展模式研究》課題結題工作，學前教育辦園條件和辦學質量得到明顯提升。

（三）2013 年工作任務。

1．繼續加大學前教育投入力度，制定經費合理使用方案。

2．積極扶持民辦幼兒園發展，與財稅部門探索研究有關減免民辦幼兒園稅收的扶持措施和辦法，使民辦幼兒園朝著普惠性方向發展。

3．積極探索公益性幼兒園發展機制，鼓勵企事業單位、慈善組織、社會團體和個人舉辦公益性、普惠性幼兒園。

4．開展幼兒園教師師德教育，出臺幼兒教師職業道德標準，提高幼兒園教師道德修養水平。

5．新建幼兒園 2 所以上，制定新建幼兒園獎勵方案。每個鎮（街道）至少辦好一所省一級幼兒園, 全區幼兒園上等級率達 65%。

6．核定幼兒園教職工編制，配齊幼兒園教職工。

五、保障措施

（一）加強領導，充分發揮政府主導作用。

1．切實加強組織領導。完善區學前教育聯席會議制度，重新明確大部制改革后政府相關職能部門的職責，加強部門之間的溝通協作，建立有效、有力的聯動機制。

2．理順三級辦學職能。學前教育實行“區級規劃、鎮級管理、多元辦學”機制，明晰區、鎮（街道）、村（社區）在學前教育發展的責任。強化政府辦學與監督職責，將學前教育納入鎮（街道）領導的工作績效考核，并提高分值比重。

3．建立經費保障機制。加大公共財政投入，增設“區

幼兒教育經費”。未來三年，財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例有所提高。制定區幼兒教育經費合理使用方案，提高經費使用效率。

4．建立學前教育激勵機制。從 2011 年起，設立“學前教育管理規范鎮（街道）”表彰項目，制定評價指標體系，對達標鎮（街道）進行獎勵。獎勵新建、改建（擴建）幼兒園。獎勵幼兒園信息化建設。加大對等級幼兒園的獎勵力度，對通過省、市、區一級幼兒園評估驗收的給予一次性獎勵。每年評選“先進幼兒園”若干個，并加大獎勵力度。制定并出臺區、鎮（街道）配套獎勵政策。

5．完善學前教育補貼制度。根據上級有關文件精神，制定我區學前教育補貼制度試點方案，從 2011 年 9 月起對全區具有本市戶籍的大班幼兒每人每年一次性補貼 300 元，以后逐步探索推行以教育券形式資助在園幼兒。按照《印發佛山市最低生活保障家庭幼兒助學實施辦法的通知》（佛府〔2008〕80 號）文件精神，繼續資助 3~6 歲具有順德戶籍的低保家庭幼兒接受學前教育。

（二）加快建設，多渠道擴大優質學前教育資源。1．增創優質學位資源。推動幼兒園等級化建設，到 2013年，每個鎮（街道）至少辦好一所省一級幼兒

園，幼兒園等級率達 65%；新建一批幼兒園，優質學前教育資源明顯增加，有效緩解“入好園難”的問題。

2．大力發展村（社區）幼兒園。從 2011 年起，已承包或轉讓的村（社區）幼兒園，經營合同期滿后，原則上不再承包或續簽，收歸村（居）委會直接承辦。村（居）委會舉辦的幼兒園，要作為城鎮、農村的公共服務設施，普惠當地群眾。

3．積極扶持民辦幼兒園發展。引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理的普惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。探索研究普惠性民辦幼兒園在建設規劃、土地供給和稅收等方面的扶持措施和辦法。

4．落實城鎮小區配套幼兒園建設、管理和使用政策。從2011 年起，在舊城改造、新區建設過程中，按照城鎮服務人口10000 人設置 1 所幼兒園的標準，配套建設城鎮小區幼兒園。新建小區配套幼兒園建設規劃必須經區規劃部門會同教育部門進行審查和辦理立項，并按省市一級幼兒園標準建設。新建小區配套兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。城鎮小區配套

幼兒園作為公共教育資源由當地政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。鼓勵建成托幼一體的幼兒園。

5．鼓勵社會力量投資、捐資發展學前教育。制定有關政策，積極探索通過政策支持、稅收優惠、購買服務等方式，鼓勵企事業單位、慈善組織、社會團體和個人舉辦公益性、普惠性幼兒園。

（三）加強管理，規范學前教育辦學行為。

1．規范辦園行為。制定辦園標準，規范辦園秩序，逐步實現辦園條件標準化和辦園行為規范化。嚴格取締無證辦園，由區教育局牽頭，聯合政府有關部門，加大執法力度，杜絕非法辦園行為。

2．規范收費和財務管理。區教育局會同區發展規劃和統計局，采用政府購買服務方式，聘請有資質的中介公司對公辦和民辦幼兒園進行生均培養成本的調研和核算，在此基礎上制定我區學前教育收費標準，2012 年起全區幼兒園執行收費標準并開展跟蹤監測工作。完善幼兒園收費管理機制，建立幼兒園收費公開公示制度，增大透明度，接受社會監督。加大對幼兒園財務工作的監管力度，堅決查處違反財務制度的行為。

3．加強安全管理。加強幼兒園內部安全管理，健

全各項安全管理制度和安全應急機制，加強教師和幼兒安全防范、自我保護和應急技能教育培訓、演練。幼兒園所在鎮（街道）、村（社區）要共同做好安全管理工作。

4．規范學年作息制度。從 2011 年 9 月起，全區幼兒園原則上實行五天工作制，并適當安排寒暑假期。對需在休息日、假期留園的幼兒，可通過舉辦留園班等有償服務形式，解決部分家庭的需求。在休息日、假期上班的教師依法享受加班補貼。

5．發揮民辦教育協會的積極作用。培育和發展促進我區學前教育發展的社會團體和中介組織；發揮民辦教育協會的職能優勢，做好橋梁紐帶、參謀助手的作用，加強行業自律和監督管理，配合區教育部門完成各項學前教育工作；發揮民辦教育協會的組織優勢，加強行業之間的溝通交流學習，向學前教育會員單位提供信息服務，組織系列活動，提升學前教育機構的社會形象。

6．完善學前教育監督機制。建立學前教育督導評估標準，加大各級行政部門、社會團體對學前教育的監督力度，鼓勵人民群眾、新聞媒體對學前教育機構的辦學行為進行監督，舉報違法辦學行為。

（四）優化隊伍，提高學前教育師資素質。

1．足額配備各類幼兒園教職工。幼兒園每班必須

配備兩教一保（兩名教師和一名保育員），配齊保安、保健醫生與財會人員。按照《印發廣東省發展學前教育三年行動計劃的通知》（粵府辦〔2011〕30 號）精神，與編制、財政等部門研究核定我區公辦幼兒園教職工編制，并按照崗位設置、人員聘用的有關規定和核定的編制數，逐步配齊幼兒園教職工。民辦幼兒園要根據辦園規模，參照公辦幼兒園崗位設置和教職工編制標準，足額配備各類人員。

2．構建師資隊伍培訓體系。在 2011~2012 兩年時間內，對全區尚未領取教師資格證的幼兒園園長和教師開展崗位培訓，全面實施持證上崗制度。幼兒園教師崗位培訓按照“分學歷、分專業、分區域”的原則展開，2011 年培訓大專以上學歷的園長和教師，2012 年培訓中專學歷的園長和教師；期間分批開展保育員、保健員的崗位培訓。到 2012 年底，幼兒園教師、保育員和保健員持證上崗率均達 100%。

3．加強幼兒園教師師德建設和學歷達標建設。制定我區幼兒園教師職業道德標準，對幼兒園教師進行師德教育，努力建設一支師德高尚的學前教育師資隊伍。加強幼兒園教師學歷達標建設，幼兒園教師應具有幼兒師范學校畢業程度。研究在順德職業技術學院開設學前

教育大專班的可行性，積極探索初中畢業起點五年制學前教育專科學歷教師培養模式，提升幼兒園教師學歷水平。

4．實施“名園長、名師工程”。每年評選出名園長、名師若干名，納入區基礎教育名校長、名師補貼范圍，以此打造一批享譽全區乃至全省的名園長、名教師，對我區學前教育發展起積極的帶頭引領作用。

5．依法維護幼兒園教師權益。區教育局會同區人力資源和社會保障局，根據國家有關法律法規，制訂我區幼兒園教師、職工最低收入標準，并制訂民辦幼兒園教師工資待遇指導意見。完善幼兒園教師專業技術職稱（職務）評聘機制。落實為幼兒園教師、職工購買社會保險的責任。

（五）深入研究，著力提高學前教育質量。

1．建立學前教育教研制度。成立區學前教育中心教研組，建立區教育局、鎮（街道）教育局、幼兒園三級教研體系，強化學前教育教學、教研指導工作。

2．加強學前教育科學研究。2011 年底完成《順德區在園幼兒行為規范指引研究》課題結題工作，推廣培養幼兒良好行為習慣的可行經驗。與華南師范大學教育科學學院合作，全面開展《順德區學前教育發展模式研

究》課題工作，在辦園體制與配套政策、辦園標準與管理體制、師資建設與保障機制、教育質量與評估標準四大領域深入研究，于 2012 年底完成課題結題工作，并出臺系列研究成果。

3．努力推進幼兒園課程改革。開展系列活動，明確全區幼兒園教育理念，督促幼兒園貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》（教基〔2001〕20 號）精神，堅持以游戲為基本活動，保教結合，防止和糾正“保姆式”、“小學化”等錯誤的教育傾向，確保幼兒身心健康發展。

4．完善幫扶結對制度。充分發揮優質幼兒園的示范輻射作用，深入開展“園對園”、“結對子”活動，開展骨干教師送教下鄉活動，實現優質學前教育資源共享。

5．加強對外交流合作。與國內外先進地區搭建信息交流平臺，加強溝通協作，借鑒學前教育發展的先進理念與優秀經驗，為我區學前教育發展注入新鮮的活力。

明集鎮學前教育三年發展規劃（2011-2013）

2011-01-18 16:50:08| 分類： 學前教育文件 | 標簽： |字號大中小 訂閱

為認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，根據《國務院關于學前教育發展的若干意見》【國發41號】文件精神和省市縣有關要求，結合我鎮實際情況，特制定明集鎮學前教育三年發展規

劃。

一、基本情況

明集鎮是具有3.5萬人口的農業鎮，轄四個辦事處，36個行政村。現有幼兒園4處，其中鎮中心園為山東省十佳幼兒園，其他3處幼兒園為市級示范幼兒園。現有教學班34個，幼兒1145人，教職工112人，其中公辦教師12人。該四處幼兒園分別位于我鎮四個辦事處的中心，最遠服務半徑5公里。

二、指導思想

以國家教育法律法規為依據，以黨和國家的教育方針、政策為指導，遵循學前教育的基本規律，深化學前教育改革，探索農村幼教科學管理模式，積極實施素質啟蒙教育，促進幼兒全面發展。

三、總體目標

明集鎮學前教育今后三年發展規劃，將本著立足現有規模，提高管理檔次，緊緊圍繞“教師有專長、幼兒有個性、辦園有特色”這個發展目標而努力。

1、促事業發展。努力構建0—6歲學前教育體系，3-6周歲入園率達100%，加強親子園建設，0—3歲接受早期教育率達到80%，并使流動兒童、留守兒童、家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童等全部接受

學前教育。

2、促教師發展。以人為本抓素質，千方百計促提高。至2013年大專學歷爭取達到90%，教師持證率達到100%，市、縣級骨干教師比例明顯提高。

3、加快信息化進程，提高教育信息化水平。完善信息化基礎設施建設，加快信息化師資隊伍建設，實現班班通，提高信息化管理水平，促進信息技術與學前教育的整合。

四、實施內容

（一）內部管理

１、堅持“以法治園、以人為本”的管理思想，協調組織內部人力資源，積極形成“全員管理，全面管理，有效管理”的管理理念和“自我約束、自我教育，自我管理，超我管理”的機制。

2、積極探索新形勢下適應幼兒園辦園體制改革的開放式、生態式的管理模式，使幼兒園的管理能積極反映社會變化，主動適應社會要求，及時調整與家庭的關系，開發家庭教育、社區教育資源，發展新的家園結合模式。

3、認真學習國家、市、縣有關學前教育政策法規，堅持依法治園，修正現行的規章制度，把教職工的崗位職責、師德教風、工作制度、教育常規、獎勵制度等以法規的形式固定下來，保證幼兒園的管理工作層次清楚、責任明確、管理嚴謹，充分發揮幼兒園的主體性，維護幼兒園發展權益。

4、進一步強化園長負責制，健全民主監督機制，建立“決策－執行－?評價－監督－反饋”的良性循環

機制。

5、成立由有關領導、專家、家長代表、園長組成的教育顧問委員會，健全教代會、家委會制度，對幼兒園發展、管理、教育改革、隊伍建設等提供決策和建議，使幼兒園管理充滿活力。

6、加強各幼兒園班子建設，講學習、講政治、講正氣，以班子人員的人格魅力來影響教職員工，進行情感管理。實行園長述職報告制，園長每年向全園教職工陳述工作報告，進行民主評議，園務公開。

7、加強園風、教風、學風“三風”建設，樹立“細致、踏實、和諧、創新”的園風，“愛、實、活、新”的教風及“好問、好學”的學風，注重校園精神文明建設，形成良好的校園文化。

（二）保教工作

１、開展多種活動，轉變教育觀念。

結合幼兒園保育與教育改革實際，定時、有序、科學、系統地學習有關保教理論文選及經驗文章，積極開展自學、討論、辨析、心得交流等活動，要求每位教師一學期學習1本保教理論書籍，撰寫4篇教育實踐隨筆，以現代化教育理論武裝教師，樹立現代化教育思想和正確的教育觀念。

２、加強保教管理，全面提高質量。

嚴格執行上級有關文件精神，使幼兒園的保教管理規范化、科學化；落實教師一日活動操作規范，注重教育活動過程，實現一日活動皆教育的理念；重視對幼兒園保教常規工作的多元性評價，加強幼兒園

保教工作的考核。

3、加強保教研究，促進幼兒發展。

進行0—3歲早期幼兒教育的研究，研究0—3歲幼兒身心發展特點與教養規律，建立科學合理的早教管理制度，探索家庭化、生活化、情景化、游戲化的教養環境的創設與利用；研制適宜于親子園的教養內容、教養形式、教養方法，使0—3歲前幼兒教養工作走向科學、有序的軌道，提升0—3歲幼兒保教工

作質量。

（三）教育科研

１、調整、完善幼兒園科研網絡，各幼兒園有研究總課題，教研組有研究子課題，每位教師有結合自己實踐的小課題。各業務園長親自抓幼兒園科研工作，全鎮幼兒教師積極參與課題研究，分項落實，并與上級教育科研部門緊密聯系，取得支持和指導。制訂幼兒園教科研總體規劃，并對全鎮的各類課題研究進行調控和指導，特別是加強對青年骨干教師課題的指導，對全鎮的教科研工作加強管理和考核評價。

2、幼兒園牢牢抓住教育科研，把教育科研和師資隊伍建設緊密結合起來，鼓勵教師結合自己的教育實踐與小課題的研究，每學期撰寫１—２篇教科研論文與專題總結，以科研促進教師的成長，以科研推動

保教質量的提高。?

（四）隊伍建設

1、以塑造師德風范為中心的思想建設，弘揚崇高師德、優化教職工隊伍，深化以“培育敬業精神、塑造師德風范、提高育人水平”為主旋律的師德教育活動，建立完善的師德考評制度，宏揚高尚的師德風范。

２、以提高保教能力為中心的業務建設，立足自培、提高教職工的業務素質。加強自培基地建設，聘請名師帶教骨干教師，送部分骨干教師外出培訓學習，積極構建幼兒園中青年教師三年自培目標框架：三年內力爭培養市級骨干教師5名，縣級骨干教師10名，鎮級骨干教師20名，使教師們明確自己在幼兒

園里的地位和今后的發展方向。

3、積極申請編制，通過上級分配和自主招聘，加大公辦幼兒教師的補充力度，力爭三年內公辦教師的比例達到總幼兒教師的50%。

（五）保障措施

１、多渠道籌措資金，積極改善辦園條件。

增加幼兒社會角色游戲活動室、幼兒電腦房、電子琴室等；按幼兒體育鍛煉需要定期配足幼兒鍛煉小器具；根據現代化管理、教育的需要，安裝多媒體教育系統及各班聯網電視等，使幼兒獲得直接形象，生動活潑的知識經驗；根據保教工作需要，添置具有科學意義的現代化教具、學具、玩具。

２、開源節流理好財，健全幼兒園財務監督制度，做到專款專用，加大設施、設備的添置，使幼兒園資產總值逐步增長。嚴格園產管理制度，提高設施、設備的使用效率。

3、解決好鎮中心幼兒園歸屬問題，明確辦好鎮中心園是政府義不容辭的責任。積極爭取政府投入，強化政府職責，力爭三年內收回鎮中心園的投資權，真正實現政府辦園。

4、落實相關經費。幼兒園的發展和待遇的提高，關鍵在于經費投入。力爭三年內，財政在經費預算

時增加對學前教育的專項經費并逐步提高。

隨著21世紀經濟全球化、科技創新的國際化，以及從中央到地方各級政府對學前教育的重視，我們將以這次3年活動計劃為契機齊心協力，合理整合學前教育資源，努力構建符合我鎮發展特點的、滿足社會和家長不同需求的學前教育發展新格局。根據幼兒教育發展中出現的新情況，新問題，靈活地調整和補充我們的發展規劃，更好地提高幼兒園辦園水平和辦園效益。

第二篇：小學學前教育三年發展規劃

@小學學前教育三年發展規劃

為了落實《教育發展綱要》，適應轄區幼兒教育的發展，提高幼兒保育教育質量，促進幼兒身心健康協調地發展，及早開發智力，為其一生的發展打下良好的基礎，根據《幼兒教育指導綱要》以及上級關于幼兒教育的指示精神，結合轄區幼兒教育的實際，特制定此發展規劃。

一、基本情況

@中心小學有7個自然村，約有300名學齡前幼兒，這些幼兒的父母大多在經商或在外地打工，基本處于無人教育或教育不當的狀態。本轄區有民辦幼兒園3所，學前班4個，遠遠不能滿足幼兒教育的需求，很多幼兒在外地上幼兒園，加大了老百姓的投入。

二、存在困難

1、師資短缺，基本沒有專業的幼兒教師。

2、距離遠，沒有校車。

三、目標任務

根據轄區教育發展狀況和我校的實際情況，今后我校學期教育事業發展的目標是：

1、2016年春季初步建立合格的學前班，滿足學校附近自然村的學前教育。加強師資培訓，初步適應學前教育的要求。

2、2017年學前班要建立大班、小班，基本實現不同年齡接受合適的學前教育。建立適合學前教育的師資隊伍。

3、2018年學前班要建立大班、中班、小班，實現學前教育全覆蓋。培訓出一支優秀的學前教育師資隊伍。

為了達到上述教育目標，今后我校學前教育事業發展的主要任務是：

1、提高保教質量。要以質量求生存，以質量求發展，以良好的質量贏得家長的信任和放心，提高幼兒入園率，達到幼兒入園率100%的目標。

2、改善學前班條件。要不斷完善硬件設施，不斷增加教學設備，特別是現代電教設備，以便使各項設備達到一級指標。

五、主要措施

為了完成我校學前教育發展的目標任務，今后應采取下列各項措施：

1、更新觀念，提高認識。要組織教職工認真學習黨的教育方針，學習《幼兒園教育指導綱要》，學習各級領導對幼兒教育的有關指示，學習教育專家有關幼兒教育的論述，認識到對幼兒的早期教育和保育，及早開發其智能潛力，對其一生的發展有著重要的作用，從而提高對幼教事業重要意義的認識，將自己全部心血投入到幼教事業中去，促進我園幼教事業的發展。

2、強化管理，提高質量。質量是教育事業的生命線，要得到社會的認可，贏得家長的信懶，提高幼兒的入園率，必須靠幼兒素質的發展，保教質量的提高作保障。而質量的提高，素質的發展，則必須依靠嚴格而有序的管理來取得，沒有強有力的管理，就沒有高質量的素質。因此，要強化對幼兒園的管理，要建立建全各項規章制度，嚴格量化考核，獎優罰劣，激勵先進，鞭策后進，達到共同提高的目的，以此來帶動整體

質量的提高。

3、加強培訓，提高水平。教師水平的高低，直接影響到保教質量的高低。要使幼教事業得到發展，使保教質量不斷提高，沒有一支責任性強，專業水平高的教師隊伍，只能是紙上談兵。因此，提高教師專業水平，是提高保教質量的措施之一。今后，要采取走出去，請進來的辦法，帶領廣大教師學習先進學前教育教學經驗，改進教學方法。要加強教學研究，互幫互學，從中產生出學前教育學科帶頭人，舉辦教研講座，交流教學經驗，提高教學水平。同時，要鼓勵廣大教師大膽創新，充分利用和開發當地的教學資源，形成具有個自特色的教學風格，不但為提高學前教育的教學質量做出貢獻，而且爭取將自己推向外地，向更高層次邁進。學校應千方百計為教師在這方面的發展搭建平臺。

4、拓寬籌資渠道，改善辦園條件。增加資金投入是改善學前教育條件的根本措施，也是學前教育發展的物質基礎。要以班養班的前提條件下，積極協調好各方面的關系，爭取政府對學期班工作的支持，并通過政府的橋梁作用，力爭地方財政和各種項目的投資，拓寬資金來源，增加資金投入，改善辦班條件，使軟硬件逐年達到學前教育的需求。

第三篇：學前教育發展規劃

**區學前教育事業發展規劃

（2008-2010年）

學前教育是十五年基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基工程。發展學前教育，對促進兒童身心和諧發展，實現高標準、高質量普及15年基礎教育目標，促進和諧**建設具有十分重要的意見。為深入貫徹落實國務院《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》（國辦發〔2003〕13號）、《**省人民政府關于進一步加強農村教育工作的決定》（浙政發〔2004〕47號）和《**省兒童發展規劃（2006—2010年）》(浙政發〔2006〕43號)，加強依法辦園、依法治教，大力推進幼兒園的標準化、特色化、現代化建設，提高保教質量，促進幼兒身心健康、和諧發展，在《**區教育事業第十一個五年發展規劃》框架下，制定本規劃。

一、全區學前教育發展現狀。

近年來，我區幼兒教育按照“規范、發展、提高”的總體工作思路，以中心幼兒園建設為重點，以教育研究和師資培訓為中心，以規范化管理為突破口，開拓進取銳意創新，全區幼兒教育事業有了長足的發展。

（一）群眾入園需求基本得到滿足。通過靈活多樣的辦園形式，城鎮和農村基本滿足了適齡兒童的入園需要。到2007年底，全區共有幼兒園206所，入園幼兒35476名，教師1889名。206所幼兒園中有公辦2所、集體辦40所、個體辦164所；其中有省示范幼兒園2所，**市鄉鎮示范幼兒園9所，三星級以上幼兒園43所。全區學前教育管理體制不斷完善，多元辦園機制初步建立，學前教育質量進一步提高。

（二）管理水平不斷提高。區政府相繼出臺了《鄞縣幼兒園管理工作基本要求》、《鄞縣幼兒教師培訓的實施意見》、《鄞縣幼兒園達標和等級評估的實施意見》、《關于全面整頓我縣未注冊幼兒園的通知》、《關于進一步加強學前班管理的通知》等10個配套文件，并制訂了三年全區幼兒教育發展規劃，積極聯合區民政局、衛生局等部門以及各鎮鄉（街道），在非法辦園整頓、辦園審批以及學前班管理和撤并等方面，開展了一系列有效的整改活動，取得了良好的成效。完善了幼兒園審批制度，控制了無證辦園現象的蔓延，撤消了大部分的學前班，依法辦園的意識在幼兒園舉辦者中逐步樹立，使我區幼兒教育向規范、健康方向發展邁出了可喜的一步。

（三）辦園體制逐步完善。2004年，區政府出臺了《關于加快我區幼兒教育事業改革與發展的若干意見》（鄞政發〔2004〕81號）進一步明確了我區幼兒教育改革和發展的目標和區、鎮管理職責。各鎮鄉（街道）依據〔2004〕81號文件精神，針對本鎮鄉（街道）幼兒教育發展現狀，進行認真總結和反思，重新制定新一輪的幼兒教育發展規劃、及時調整本鎮鄉（街道）幼兒教育發展策略，把幼兒教育列入當地經濟和社會發展的總體規劃。近三年來，全區先后有14所幼兒園由個人承包轉為集體辦幼兒園，辦園體制的完善，使這些幼兒園呈現出勃勃生機，幼兒園必要的設施投入得到了當地政府的支持，辦園的社會效益得到了良好的體現。

（四）輔導工作得到加強。全區建立了中心幼兒園定期考核制度，對幼兒園實行星級考

核，在全區辦園數量得到一定控制的前提下，加大對各級各類幼兒園的管理力度，完善管理規章，深化管理內涵，提升了全區各鎮鄉（街道）幼兒園的辦園檔次。建立完善區---組---鎮為框架的三級輔導網絡，不斷完善輔導工作策略。制發了《**區鎮鄉（街道）中心幼兒園輔導職責及考核辦法》，每年評選優秀輔導園，并與幼兒園等級考評掛鉤，使中心幼兒園真正發揮其示范輔導作用。

（五）幼教師資素質不斷提升。強化培訓，把幼兒教師培訓工作正式納入全區中小學教師培訓之中，由區教師進修學校承擔培訓任務，教育局解決培訓經費，利用暑假、雙休日，為全區園長、教師提供參與式培訓。同時，通過教學行為指導，提高教師教學技能，建立省市示范幼兒園公開觀摩活動制度，中心幼兒園和三星級以上幼兒園教學周活動制度和幼兒園教研組考核制度；組建了**區園本教研基地示范園。為幼兒教師專業成長提供了平臺。

（六）存在問題。當前我區學前教育發展仍然面臨著諸多問題和挑戰，學前教育發展與經濟社會發展尚不適應，區域、城鄉之間教育事業還不平衡；幼兒教育經費緊缺，優質教育資源缺乏，公辦幼兒園明顯不足，辦園體制尚需進一步完善，中心幼兒園作用發揮不夠明顯，幼兒教師待遇低，教師隊伍不穩定，師資力量薄弱。同時，人民群眾對優質學前教育需求空前提高，加上城鎮化進程中布局調整、外來人口持續增長和新一輪人口出生高峰到來，我區學前教育優質資源不足的矛盾日益嚴重。加快學前教育發展，為廣大兒童創造良好的成長環境，仍然是一項長期的任務。

二、指導思想和發展目標。

（一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，確立學前教育的基礎地位和公益性質，按照“政府主導，促進均衡，注重內涵，創新發展”的原則，全面實行“政府統籌引導，區、鎮鄉（街道）分級管理和有關部門分工負責”的管理體制。堅持以政府投入與有效利用社會資源相結合，著力創新學前教育多元辦園模式，切實規范學前教育辦學行為，提升學前教育辦學水平，促進全區學前教育優質、均衡發展。建立完善以社區為依托，以學前教育機構為主體，向家庭輻射的科學育兒指導服務體系，為每個適齡兒童的健康成長服務。

（二）發展目標。

總體目標：用三年時間，科學規劃配置全區城鄉學前教育資源，普遍改善各級各類學前教育機構辦學條件，全面提高保教人員的水平，基本形成優質、均衡和充滿活力的現代學前教育體系，基本滿足群眾多樣化幼兒教育的需求。形成以公辦幼兒園為示范，集體幼兒園為骨干，公辦與民辦教育相結合的多元化發展格局。

具體目標是：

——學前教育高標準普及。全區學前三年兒童凈入園率達到99％以上，0-3歲嬰幼兒及其家長（看護者）接受科學育兒指導率城鎮達到90%以上，農村達到80%以上。

——早教指導網絡初步建立。建成區早期教育指導中心1個，各鎮鄉（街道）均建立一

個以中心幼兒園為依托，向家庭輻射的0—3歲嬰幼兒早教指導中心。

——幼兒園辦園水平普遍提升。“十一五”期間新建1所中心城區實驗幼兒園，新建、改建、遷建30所左右鎮鄉（街道）中心（中心級）幼兒園，逐步撤并規模小、辦園條件差的幼兒園，幼兒園全部實行星級管理，60%以上的幼兒園達區三星級及以上標準，等級幼兒園招生覆蓋面達到90%以上；到2010年，全區擁有省級示范性幼兒園8所，市級示范性幼兒園20所，鎮鄉（街道）中心幼兒園全部成為市級示范性幼兒園。

——幼兒園保教人員素質明顯提高。全區幼兒教師合格學歷達到100%，其中75％以上專任教師達到大專以上學歷，15%以上專任教師達到本科以上學歷，教師上崗持證率達到90%以上，15%教師具有中級及以上專業技術職務，50%教師具有初級及以上專業技術職務。擁有一支高素質高水平的園長隊伍。

——建立科學高效的學前教育管理體制。學前教育納入當地經濟和社會發展規劃，確保轄區內適齡兒童均能就近接受良好的學前教育，逐步形成0-5歲學前教育體系，建立政府負責，分級管理和有關部門分工協作科學高效的管理體制。

三、主要措施

（一）切實加強對學前教育事業的領導和管理。

1．各級政府要充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發展總體規劃，列入政府工作議事日程，把學前教育的發展水平作為全面優質普及十五年基礎教育的重要基礎和創建“推進教育現代化示范鎮”的必備條件，列入鎮鄉（街道）工作實績考核。

2．進一步明確各級政府對學前教育的管理職責。要落實《關于加快我區幼兒教育事業改革與發展的若干意見》（鄞政發〔2004〕81號）的規定，按照“政府統籌引導，區、鎮鄉（街道）分級管理和有關部門分工負責”的原則，切實加強對學前教育工作的領導和管理，采取有力措施，建立有效的學前教育管理體系，加快學前教育改革和發展，努力使學前教育事業適應本地經濟社會發展的需要。

3．建立以鎮鄉（街道）中心幼兒園或示范性幼兒園為龍頭的學前教育管理和業務指導網絡，充分發揮鎮鄉（街道）中心幼兒園或示范性幼兒園的示范輔導輻射作用和管理職能。在區教育局指導下，鎮鄉（街道）政府（辦事處）對本鎮鄉（街道）的學前教育實行統一管理、統一考核，建立起學前教育質量管理與評估體系。

4．科學規劃學前教育布局。各級政府應當根據當地社會經濟發展狀況，制定幼兒園的發展規劃，合理布局，通過新建、改建和撤并等措施，逐漸撤并規模小、條件差的幼兒園。

5．進一步完善幼兒園登記注冊審批制度，嚴格辦園審批。對不具備辦園條件、無證辦園的幼兒園應依法予以取締。繼續完善幼兒園年審年檢制度，加強以提高幼兒園辦園效能為核心的分等定級考核和督導評估工作，促進辦園行為規范化，辦園條件標準化，推動各級各類幼兒園上水平、上等級。

（二）創新辦園體制機制，提高學前教育發展活力。

6．實施以政府為主導，社會參與的幼兒園辦園體制。政府部門辦園和社會力量辦園比例適當，在政府承擔主要辦園責任的基礎上，鼓勵社會力量參與舉辦學前教育，為每個適齡兒童提供入園機會，確保家庭經濟困難兒童的入園需求。

7．進一步明晰小區配套幼兒園的辦園體制。各鎮鄉（街道）在實施舊城改造、新區建設和撤村建居時，住宅小區配套幼兒園做到同步設計，同步建造。小區配套幼兒園驗收合格后先無償收歸國有，再移交各鎮鄉（街道）政府（辦事處）。任何部門和個人不得改變公建配套幼兒園用途，不得將公建配套幼兒園作為營利的工具，嚴禁開發商私自將配套幼兒園轉讓或租賃給單位和個人。小區配套幼兒園，資產為國有資產，按事業法人登記，并按公辦或公辦民營方式運行，園長由教育行政部門委派。小區配套幼兒園由鎮鄉（街道）負責開辦和管理，區財政按不同規模一次性給予20—30萬元開辦經費補助。已租賃或承包的原小區配套幼兒園，到期后由所在鎮鄉（街道）收回，并按新小區配套幼兒園辦學模式管理。

8．鼓勵社會力量舉辦優質托幼園所。積極鼓勵有資質的社會團體、企事業法人、公民個人舉辦多種模式的學前教育機構。對民辦的托幼園所在土地、規劃上給予積極支持，但其土地和房產用于教育的性質始終保持不變。民辦托幼園所一次性投資在300萬元以上的，區財政一次性給予10%的補助。凡民辦幼兒園創建成三星級及以上或創建成各級示范性幼兒園的，區財政按不同等級給予一次性獎勵。

9．深化幼兒園辦學體制改革，在幼兒園中積極推進現代學校制度建設，健全和完善托幼機構法人制度，引進競爭和激勵機制，全面實施園長負責制，逐步實現所有權與辦學權的分離，提高辦園效益和活力。積極探索社會監督評價機制，不斷提高家長、社會對幼兒園辦園的滿意度。

10．加快鎮鄉（街道）中心幼兒園建設。每個鎮鄉（街道）要建設好1—2所（戶籍人口加上流動人口總數在5萬以上的，至少要建設好2所）公辦或集體辦的獨立設置的標準化中心（中心級）幼兒園，新建的中心（中心級）幼兒園原則上占地面積應在15畝左右。鎮鄉（街道）政府（辦事處）舉辦的中心（中心級）幼兒園，按事業法人登記，并按公辦或公辦民營方式運行。中心幼兒園在為本轄區適齡兒童提供優質學前教育的同時，承擔本轄區學前教育管理和業務輔導職能。鼓勵鎮鄉（街道）中心幼兒園在行政村獨立或聯合舉辦分園或教學點，鼓勵村集體投資舉辦標準化幼兒園。對按標準新建、擴建的鎮鄉（街道）政府（辦事處）、村委會舉辦的幼兒園，各級財政應在學前教育專項經費中予以配套補助。布局調整時撤并的農村中小學校舍應優先用于舉辦幼兒園或早教中心（站）。

（三）加強幼兒教育管理，全面提高保教質量。

11．實施素質教育要從學前兒童抓起。學前教育機構要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，確立“以兒童發展為本”的教育理念，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足學前兒童多方面發展的需要。要遵循幼兒身心發展的規律和學習特點，引導幼兒在生活和活動中生動活潑、主動地學習。要注重幼兒素質和能力的培養，優化保育教育過程，促進每一個幼兒在原有水平上得到全面、和諧、富有個性的發展。

12．規范學前教育機構辦園行為。加強幼兒教育的常規管理，嚴格工作紀律，規范工作環節，建立科學穩定的保育教育工作秩序，嚴格控制面向幼兒的競賽、評獎活動。幼兒園不得以盈利為目的舉辦各種早期興趣定向培養班，不得進行損害幼兒身心健康的活動。舉辦有學前兒童參加的展示活動和社會性活動須經區級以上教育行政部門批準。幼兒園教材征訂必須使用經省級以上教育部門審定或推薦的教材，嚴禁非法出版物作為幼兒園教材。

13．積極開展學前教育機構的教育改革和教育科學研究。對一些有創造性，能夠堅持理論與實踐相結合，具有較高推廣價值的教育實驗或研究項目和積極探索研究幼教領域中出現的新情況的重大課題，要給予扶持，加強指導。同時要充分發揮我區教研機構、幼兒園在幼兒教育研究中的優勢和作用，不斷提高全區幼兒教育的教科研水平。

14．拓展學前教育的社會服務功能，為兒童家長提供早期保育和教育服務指導。各類幼兒園都應積極創造條件，逐步建立以社區為基礎，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的嬰幼兒教育服務網絡，不定期的對社區進行開放，幫助家長提高科學育兒能力。有條件的幼兒園招生年齡往下延伸，形成托幼一體化辦園格局。全區要建立和辦好一所早教中心，建立若干早教點，各鎮鄉（街道）中心幼兒園都應設有早教點。

15．加強學前教育機構的安全工作。學前教育機構要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園（所）舍安全設施檢查和一日活動中師生安全防范。學前教育機構要努力做到就近招生，原則上不應用車接送學前兒童入園（所）。接送學前兒童的車輛必須經公安交警和運管部門批準，須定期檢測，保持車輛狀況良好。要建立和完善幼兒園安全工作網絡制度、各類突發事件緊急預案，消除隱患，防止發生各種意外事故，確保幼兒身心安全。

（四）加強學前教育師資隊伍建設，努力提高教師素質。

16．依據《教師資格條例》的有關規定，完善幼兒園園長資格證書制度和幼兒園教師資格證書制度，嚴把教師入口關，學前教育機構聘任的教師必須具備幼兒園教師資格。逐步清退不合格教師，對尚不具備幼兒園教師資格的教師應采取措施限期取得幼兒教師資格。要依托區內中等職業學校和有一定資質的培訓機構，增設保育員、營養員、育嬰師專業，補充各類保教人員，提高保教人員的知識和技能。到2008年園長上崗持證率達到100%，到2010年，教師持證上崗率達到90%以上。到2010年，2%的教師達到高級教師職稱，15%的教師達到中級教師職稱，50%的教師達到初級教師職稱。

17．制訂和完善幼兒教育師資隊伍的培養和培訓規劃，逐步提高教師的學歷層次，到2010年基本實現幼兒園教師專科化。要按照《中小學教師繼續教育規定》（教育部令第7號），將幼兒教育師資培訓納入當地中小學教師繼續教育規劃，繼續做好園長的崗位培訓和骨干教師的培養工作，促進幼兒教師教育觀念的轉變和教育能力的提高，使幼兒園教師的整體素質明顯提高。加快培養和造就一批具有較高理論素養和實踐經驗豐富的學前教育學科帶頭人，實現名教師、名園長的零突破。

18．認真執行《教師法》，逐步使幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益。凡持有幼兒教師資格證書且具有相應技術職務的非事業編制幼兒園教師，人均年收入應不低于上年**市在崗職工平均工資；其他保教崗位人員工資應不低于上年**市職工最低工資標準

1.5倍。對具有中級及以上專業技術職務的幼兒園專任教師均可參加事業社會保險，對具有專業技術職務的幼兒園教師，按規定繳納社會保險的，單位承擔部分，區和鎮鄉（街道）財政分別給予25%的補助。

19．開通公立教師進幼兒園的綠色通道。區人事部門要按全區戶籍人口萬分之二的比例，核定配備公立教師，開通公立教師進鎮鄉（街道）中心幼兒園、小區配套幼兒園及其他示范性幼兒園的綠色通道，吸引各類優秀的幼師人才服務我區各級各類幼兒園。公立教師配備分五年逐步到位，公立教師應從已有在職的優秀教師和師范類幼教專業優秀畢業生中聘用（受聘用的應屆畢業生實施試用期），堅持公開招聘、擇優錄用的原則。

（五）拓寬學前教育經費渠道，加大政府投入力度。

20．落實學前教育事業經費。將學前教育事業經費納入公共財政體系，區、鎮鄉（街道）均應在同級教育事業經費中安排一定比例的學前教育經費，列入財政預算，做到逐年增長，到2010年財政性學前教育事業經費達到同級財政性教育事業經費的5%以上。2008年區財政安排學前教育發展專項資金1200萬元，以后逐年增加。學前教育發展專項資金主要用于各類具有星級且按星級標準收費、辦園行為規范的幼兒園的生均公用經費支出；對具有專業技術職務的非事業編制幼兒園教師的社會保險金補助；幼兒園保教人員培養培訓經費；小區配套幼兒園開辦經費補助；公益性早教指導中心（站）經費資助；新創建星級幼兒園及示范性幼兒園補助；對家庭經濟困難兒童入園進行資助；對學前教育作出突出貢獻的集體和個人的表彰獎勵經費。從2008年起，區財政連續三年每年安排400萬元設立幼兒園建設專項資金，主要用于鎮鄉（街道）新建、擴建中心（中心級）幼兒園及投資在300萬元以上的民辦幼兒園的建設資金補助，區財政按財政分類口徑，對一、二、三類鎮鄉（街道）新建、擴建中心（中心級）幼兒園的，分別按幼兒園實際建設資金的30%、50%和70%給予補助。

21．完善學前教育機構收費及財務管理制度。逐步建立質價統一的收費機制。公辦及公有民營幼兒園實施按辦園水平等級收費，優質優價；民辦幼兒園按辦園成本核算收費。區物價主管部門會同教育行政部門根據生均培養成本，本地經濟發展水平及居民承受能力適度調整幼兒園等級收費標準。建立健全幼兒園預算資金支付管理與財務公開制度，確保資金分配使用規范、安全和有效。同時,除審批機關按規定代理收取民辦幼兒園風險保證金以外，任何單位均不得向幼兒園違規收取管理費、公有園舍租賃承包費等費用。

22．加強幼兒教育成本核算和監督管理，嚴格審計制度，規范收費行為，禁止各種亂收費。民辦教育機構要每年安排一定經費用于教育機構的發展和幼兒教師培訓等。各級各類幼兒園都要堅持勤儉辦園，努力提高經費使用效益。

第四篇：學前教育發展規劃

學前教育發展規劃 為更好地推動我校學前教育科學發展，更好地適應學區內適齡兒童的入園需求，進一步加快我校學前教育改革與發展的步伐，提高幼兒入園率和保教質量，根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）、《吉林省人民政府關于加快學前教育改革和發展的意見》（吉政發[2011]13號），和《吉林省學前教育三年行動計劃》（2011-2013年），特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，進一步加強與優化學前教育，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、奮斗目標

確保學區內5 至6歲幼兒入學率達到95％以上，使社會弱勢群體中適齡幼兒的受教育權利得到充分關注和保障。加強建設規范化、示范性的學前班，提高學前教育的整體質量。

三、主要任務

(一)進一步加強和改進兒童思想道德建設。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力構建以幼兒到小學縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通為主要特點的學校德育體系，建立德智體美相結合的評價體系。充分發揮學校教育在加強和改進兒童思想道德 1

建設方面的主渠道、主陣地、主課堂作用，切實解決學校教育中存在的“重分數、輕育人”問題，促進少年兒童學生健康成長和全面發展，努力培養社會主義建設者和接班人。

(二)促進學前教育健康發展。

完善學前教育體系。學前教育是孩子成長的奠基性教育，學前教育機構、家庭、社會要進一步確立科學的學前教育觀，著眼于兒童的身心健康，為他們未來發展奠定良好的基礎。學校要堅持以兒童發展為本，突出素質啟蒙教育，注重早期幼兒的潛能開發和個性發展，通過各種活動，培養兒童形成健康活潑、好奇探究、文明向上、熱愛自然、勇敢自信、有初步責任感的良好基本素質。要防止學前教育“學科化”、“小學化”傾向。小學入學要為學前教育健康發展創造寬松的外部環境，不得對要求入學的兒童舉行任何形式的考試、測試。積極開展學前教育研究，加強幼教師資隊伍培訓，不斷提高學前教育質量。

(三)全面推進義務教育均衡發展。

1.全面推進義務教育均衡發展，在經費投入、教育設施和教師資源配置上進行重點傾斜，特別是要在教師調配上，安排具有童心、能跳善唱、責任心特強的教師從事幼兒教育。并有計劃的組織教師參加各種培訓活動，提高教師的基本功和教師素養。從而提高學前班教育教學質量，提高學校在社會上的知名度，辦人民滿意的教育。

2.加大資金投入，改善教學條件，從每一個細節入手，完善

2設施，裝修活動室，使其更具幼兒特色，平整綠化活動場地，消除安全隱患，購買幼兒圖書，豐富幼兒視野，為幼兒提供最佳的學習、活動環境。努力改善辦園條件，不斷提高辦園效益。

3.認真做好外遷戶農民子女的入園教育工作。學校建立和完善相應工作制度和保障機制，采取各種形式，規范外遷戶農民子女入園入學，學校逐步改善辦學條件，不斷提高辦學質量。

四、具體措施

1.成立學前教育工作領導小組，形成分管副校長副總責，教導處具體負責，幼兒園園長全面管理，學校各部門協調配合的管理體系，并對幼兒教育教學工作進行定期研究，規范管理。

2.努力改善辦園條件，打造良好的學習環境，提高學校在社會上的知名度。

3.幼兒園要認真貫徹落實《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園教育指導綱要(試行)和教育主管部門有關規定,積極推進學前教育改革,加強管理,提高質量,全面實施素質教育。

4．學校利用幼兒園和社區的資源優勢,面向家長開展多種形式的早期教育宣傳和指導,促進幼兒家庭教育質量不斷提高。

5．要充分發揮幼兒園在貫徹學前教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培養培訓師資和指導家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。

6．按照教育部《中小學教師繼續教育規定》的要求,將幼兒教師的培訓納入學校教師繼續教育規劃。對所有從事學前教育的

3師資有計劃地進行輪訓,不斷提高幼兒教師業務水平。

7.實行幼兒園園長、教師資格準入制度,實行持證上崗。

8.認真執行《中華人民共和國教師法》,依法保障幼兒教師在進修培訓、評優選先、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面的合法權益,穩定幼兒教師隊伍。

9.學校行政管理、教育科研和檢查督促，均對學前教育進行指導和管理。

第五篇：Fdqwjig漳州市東山縣學前教育三年(2011-2013)發展規劃

七夕，古今詩人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風”罷。是夜，窗外風雨如晦，吾獨坐陋室，聽一曲《塵緣》，合成詩韻一首，覺放諸古今，亦獨有風韻也。乃書于紙上。畢而臥。凄然入夢。乙酉年七月初七。

-----嘯之記。

漳州市東山縣學前教育三年（2011-2013）發展規劃

（定稿）

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是學校教育和終身教育的奠基階段。發展學前三年教育對于促進兒童身心全面健康發展，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。為貫徹落實國家、省、市等文件精神，特制定本規劃。

一、我縣學前教育的發展現狀與存在問題

近年來，在縣委縣政府的正確領導下，我縣不斷完善各鎮中心園建設，形成了以鎮為依托，以社會力量辦園為主體，公辦、民辦相結合的幼兒教育新格局，學前教育事業獲得了較大發展。截止到2010年8月底，我縣共有實驗幼兒園2所，鄉鎮中心園6所，小學附屬園（學前班）7所，其它部門辦園1所，民辦園92所。全縣學前三年適齡幼兒5703人，在園幼兒5261人，入園率92.25%，比2005年提高了5.35個百分點，其中學前一年幼兒入園率達到99.40%，在全市位居前茅。但我們也要清醒地看到，隨著我縣社會經濟發展步伐的加快，人民群眾越來越認識到學前教育的重要性，對學前教育的質量要求日益提高。綜觀我縣學前教育的發展現狀，明顯存在以下問題：

1、實驗幼兒園層面：按照縣實驗幼兒園現有11個班的辦學規模，遠遠不能滿足西埔鎮轄區內適齡兒童的入園需求，且現在的2號樓是原頂西

小學的教學樓，存在較大的安全隱患，需要拆除重建。第二實驗幼兒園是原來由縣婦聯舉辦的銅陵中心幼兒園，剛剛劃歸教育部門，原來校舍屬D級危房，已經列入重建計劃，明年將面臨沒有地方上課的難題。

2、鎮中心幼兒園：因為缺乏投入保障，只能單純依靠家長交費來維持園所正常的運轉，且收費偏低，全縣現有6所鎮中心幼兒園大部分存在沒有獨立園舍、師資嚴重不足、辦學條件落后、辦學規模偏小的問題，園舍設施設備大多數不達標。由于近10 年沒有分配幼兒新教師，教師的年齡結構出現斷層，老、中、青教師比例失調，缺編缺崗現象嚴重。6所鎮中心幼兒園中有4所只有園長1人是公辦幼兒教師，連師資力量最強的縣實驗幼兒園也缺編16人。

3、小學附屬學前班：由于2003年省市出臺有關文件關閉學前班，致使僅存的實驗小學、銅陵四小、沃角小學等校附屬幼兒園（學前班）不能納入正式編制，生存維艱，而這些學前班的人數在全縣公辦幼兒園中占有很大分量，亟需予以解決。

4、民辦幼兒園：近年來，我縣民辦學前教育雖然發展迅速，但布點不合理、區域間發展不平衡、辦園規模小、辦園條件簡陋的現象依然存在，民辦幼兒園的準入制度有待進一步完善，舉辦者的辦學行為需加以規范，各相關部門的職責需進一步明確。教育局作為行政主管部門，在監管過程中卻面臨沒有執法機構和人員的尷尬，只能查出問題后移交相關部門處理，對無證民辦幼兒園無法依法予以取締。這是導致民辦幼兒園辦園行為不規范、問題查處不力的根源。

二、指導思想和發展原則

（一）指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，認真落實國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》和《福建省人民政府關于加快學前教育發展的意見》，以全面普及農村學前教育為目標，堅持學前教育的公益性和普惠性，實行政府主導下的多方資源整合，深化改革，加快發展，構建和完善新形勢下以公辦學前教育機構為主體、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發展公辦園，積極扶持民辦園，努力提高全縣學前教育整體發展水平，滿足廣大人民群眾對學前教育的多方需求。

（二）發展原則。

1、堅持以“保基本、全覆蓋、有質量”。將學前教育作為發展教育、改善民生的重要任務，納入全縣經濟社會發展規劃和公共服務體系，實行全縣統籌管理，逐年增加財政投入，優化配臵學前教育資源，最大限度的滿足廣大人民群眾對學前教育的需求。

2、堅持公辦民辦共同發展。按照公益性和普惠性的原則，堅持政府投入、集體經濟支持、社會力量參與、家長交費，合理分擔教育成本，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成公辦、民辦幼兒園共同發展的良好環境。

3、堅持科學測算，合理布局。根據我縣城鎮化進程中人口變化情況，科學測算學齡前兒童數量分布，按照“就近入園、擴大規模、大村獨辦，小村聯辦”的原則，合理確定幼兒園的布局，加快農村鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設，達到全縣基本普及的程度。

4、堅持規模發展與質量提升并重。以改革促發展，以創新求提高，擴大學前教育資源，強化師資隊伍水平，不斷激發辦園活力，提高辦園效益，努力讓更多的學前兒童接受更好的學前教育。

三、建設目標與任務

堅持“以公辦幼兒園為主體，部門和社會力量辦園為補充”的發展思路，擴大學前教育資源，構建布局合理、覆蓋城鄉、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡。至2013年底，全縣新增1643個公辦幼兒教育學額，使公辦幼兒園學生數占在園適齡幼兒總數的53.2%，基本滿足適齡幼兒入園需求。全縣學前三年毛入園率93.75%，達到創建省級“教育強縣”的要求。推進幼兒園標準化建設，嚴格審批和年檢制度，杜絕無證辦園。提升學前教育師資隊伍素質，幼兒教師專科以上學歷達到50%以上，繼續教育培訓率達到100%。建立“縣統籌、鎮協調、村落實”的工作機制，充分發揮縣實驗幼兒園指導示范作用，合理利用中小學布局調整中農村閑臵校舍優先用于幼兒園建設，建立以實驗幼兒園為中心、以鎮公辦中心幼兒園為主體、以村級辦園為基礎、以民辦園為補充的規范化標準化的各級各類幼兒園，為學前幼兒及家長提供早期保育與教育服務。逐步完善縣、鎮、園三級結合的教研網絡，建立一支高素質的幼兒教師隊伍，形成教育部門主管、相關部門齊抓共管通力協作的學前教育管理體制。

1、學前三年教育分發展目標：2011年，全縣新增幼兒學額230個，在園數達到5491人，入園率達到92.75%，公辦幼兒園增加583人，在園數達到2180人，占在園適齡幼兒總數的39.7%；2012年，新增幼兒學額248個，在園數達到5739人，入園率達到93.25%，公辦幼兒園增加

820人，在園數達到3000人，占在園適齡幼兒總數的52.28%；2013年新增幼兒學額352個，在園數達到6091人，入園率達到93.75%，公辦幼兒園增加240人，在園人數達到3240人，占在園適齡幼兒總數的53.2%。

2、幼兒園三年布局規劃：根據“城鎮服務人口1萬人、農村服務人口3—6千人應設臵1所幼兒園”的要求，結合我縣人口分布情況和流動趨勢，2011～2013年，全縣擬新建公辦幼兒園3所，改擴建公辦幼兒園9所，總建設面積29800平方米，可容納幼兒數約3620人；建設投資4420萬元，擬爭取省級資金3536萬元，縣級資金884萬元。屆時，縣城西埔除現有的實驗幼兒園、宅山中心幼兒園外，還將在南山村、湖東新村新辦2所公辦幼兒園，銅陵鎮將擁有第二實驗幼兒園、銅陵中心小學附屬園、實驗小學附屬幼兒園和銅陵四小附屬幼兒園4所公辦園，其他鎮至少有1所公辦中心園和若干學前班。到2013年，全縣每個鄉鎮建成一所獨立園舍的公辦中心幼兒園，行政村辦園覆蓋面達到90%以上，城鄉幼兒園布局更加合理科學。（見附表一）

3、公辦幼兒園發展規劃和建設任務：我縣現有公辦幼兒園數15所（包含獨立核編幼兒園8所，托兒所1所，未核定編制的小學附設幼兒園、學前班6個），在園幼兒數1597人，占在園適齡幼兒總數的30.36%，距離市政府提出的“公民辦各占50%”尚有較大的差距。因此，大力發展公辦幼兒園是我縣學前教育發展的重難點，勢在必行，任務艱巨。根據縣公安局提供的人口測算，2013年全縣3—5周歲兒童將達到6496人，據此推算，2013年全縣公辦幼兒園在園幼兒數必須達到3248人，比2010年新增1651人。為此，2011—2013年，通過擴大宅山、前何等6個鎮中心園的辦學規

模，新建公辦幼兒園3所，利用坑北小學、張家小學撤并后留下的校舍和小學富余校舍舉辦幼兒園或學前班14個等辦法，使公辦幼兒園幼兒數達到3240人。在園舍建設方面，利用原南山小學、雙東小學建成實驗幼兒園分園和湖東新村幼兒園，新建后林村幼兒園，改擴建宅山、銅陵、康美、白埕等7個中心幼兒園，徹底改善鄉鎮中心園的辦學條件，推進公辦幼兒園的標準化建設。（見附表二）

4、社會力量辦園規劃：2011年，對我縣公民辦進行合理布點規劃，撤并30所規模小的民辦園，取締關閉不具備辦學資質的民辦園；2012年，積極引導扶持民辦園辦學，積極引進資金，爭取在西埔、銅陵兩地創辦1—2所成規模上檔次的民辦園，整合17所不符合辦學布局要求的民辦園，同時對民辦園實行分類定級管理，創建一批縣級優質園；2013年，進一步優化我縣幼兒教育辦學格局，基本實現每個建制村（街）至少有一所幼兒園（班）的布局要求，并采取獎勵措施，激勵創建首批民辦示范幼兒園，爭取有1—2所成為市級示范幼兒園。（見附表三）

5、學前師資隊伍需求預測：我縣現有獨立核編的公辦幼兒園8所，在園幼兒889名，編制92 名，實有教師69名，缺編23名。托兒所1所（機關托兒所），在所幼兒110名，編制10名，實有教職工8名，缺編2名。為滿足我縣學前教育未來三年發展的需要，按閩編[1990]035號文件“教職工與幼兒的比例，實驗幼兒園：1：7；全日制幼兒園：1：8-9；小學附設學前班每班可配教職工2.5名，只有一個班的可配3名”的標準，結合我縣實際，2011年公辦幼兒園應配教師編制223名，比上一年新增121名，2012年增配75名，2013年增配44名。

四、具體對策與保障措施

（一）切實加強對學前教育事業的領導和管理

1、充分認識學前教育的重要性。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確指出，“學前教育是終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。”各鎮政府要充分認識學前教育的重要性，依法將學前教育納入社會發展總體規劃，列入工作議事日程。今后將把學前教育的發展水平作為對各鎮政府工作實績考核依據。

2、明確學前教育的管理職責。縣人民政府的主要責任是：根據經濟社會發展狀況，制訂并實施學前教育事業發展規劃和學前教育機構布局方案，保證每年有一定的財政撥款投入學前教育，并做到逐年增長；辦好示范性縣幼兒園，不斷改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件，努力提高學前教育質量；大力支持社會各界辦好各級各類學前教育機構。各鎮政府負責統一規劃本鎮的學前教育機構布局，辦好中心幼兒園；充分調動社區和社會各界的積極性，多渠道籌資，發展學前教育。各鎮中心幼兒園實行“以鎮為主、縣鎮共管”的體制，辦園主體為鎮政府，教師配臵、業務指導由縣教育局負責。各鎮中心幼兒園逐步過渡到教師由公辦教師擔任，園長由縣教育局任命。

3、建立有效的學前教育管理機制。成立由縣政府主管領導任組長，教育、財政、物價、人事、公安、衛生、建設、民政、勞動保障、婦聯等部門主要領導為成員的學前教育領導小組，統籌管理全縣的學前教育。建立相關職能部門為成員單位的學前教育聯席會議制度，每年至少召開一次會議，研討學前教育建設、管理工作，及時研究解決學前教育事業發展中

出現的問題，各成員單位精選執法骨干組成聯合執法小組，建立健全聯合執法機制，依法查處違法辦學行為。明確部門職責分工。教育局要抓緊完善各項政策，制定相關標準和準入要求，充實學前教育管理和教研力量，加強對保教工作的指導；編辦要根據國家基本要求，結合實際核定公辦幼兒園教職工編制；發改局要把學前教育納入全縣經濟和社會發展規劃；物價局要加強對幼兒園收費的管理；財政局要制定支持學前教育發展的財稅優惠政策；建設局和國土局要落實城鎮小區和新農村配套幼兒園的規劃用地；勞動和社會保障局要制定幼兒園教職工社會保障政策；人事局要制定幼兒園教職工的人事、工資待遇和技術職稱（職務）評聘政策；綜治辦、公安局要加強幼兒園安全保衛工作；衛生局要監督指導幼兒園膳食營養與衛生保健工作；民政、工商、質量監督、安全生產監管、食安辦、食品藥品監管等部門有7根據職能分工，加強對學前教育機構登記、設施設備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理；婦聯、殘聯等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。

4、完善督導評估機制。縣政府教育督導室要將學前教育事業發展、經費投入、設施設備、師資隊伍建設、整治無證辦園、規范辦園行為等內容作為教育督導重點，納入“鎮政府教育工作督導評估”和“鎮黨政主要領導干部抓教育工作督導考核”的指標體系，加強對學前教育的監督、檢查和評估指導，同時對推動學前教育事業發展做出貢獻、取得突出成績的集體和個人給予表彰獎勵。

（二）加大投入，多渠道發展學前教育

1、學前教育事業經費應堅持政府撥款、舉辦者籌措、社會廣泛捐助和學前教育機構自籌等多種渠道解決。經有關部門測算，我縣公辦幼兒園生均經費標準是400元，除一部分通過家長收費解決外，政府還須將公辦學前教育經費按生均200元標準納入財政預算，同時建立以獎代補制度，對優質民辦幼兒園經評估驗收合格后予以獎勵1-5萬元。對辦園規范、質量合格、低收費的普惠性民辦幼兒園給予積極補助扶持；建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難（低保戶）和殘疾幼兒給予減免保教費。

2、優先保障學前教育建設用地、用房，對新建、擴建民辦幼兒園按照國家公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。對中小學布局調整后富余的校舍和教育資源按規劃需要，由教育部門組織興建或優先改建成幼兒園；在舊城改造和新區建設前，按照城市規劃和學前教育規劃必須配套建設幼兒園的，應以行政劃撥方式或作為土地競拍的前臵條件，安排配套幼兒園用地，由開發商按照有關規范標準建設幼兒園，與住宅小區項目同期竣工驗收，建成后將房產產權交由教育行政部門舉辦公辦幼兒園，或通過組織競標由社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。

3、大力發展公辦幼兒園。①把學前班用房納入校安工程建設規劃，利用農村小學富余校舍，增辦12個附屬園（班）。②對現有的第二實驗幼兒園和6所中心園進行改造，改善辦園條件，擴大辦學規模，提升辦園水平。③利用坑北小學、張家小學撤并后留下的校舍，舉辦學前班。④在西埔鎮、后林村新建3所公辦幼兒園，增加公辦幼兒學額，提高公辦幼兒園學生數比例。

4、積極扶持民辦幼兒園。依托縣實驗幼兒園、第二實驗幼兒園和鎮中心幼兒園，加強對民辦幼兒園教學和管理的指導，建立公辦、民辦幼兒園對口幫扶機制，開展靈活多樣的交流方式，使偏遠地區的學前兒童受到良好的早期教育，實現公民辦共同發展；加大對民辦幼兒園的扶持力度，對民辦幼兒園報經有關部門備案并公示的教育費、保育費，按照《財政部、國家稅務總局關于加強教育勞務營業稅征收管理有關問題的通知》（財稅[2006]3號）有關規定免征營業稅，民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格，根據《國家發展改革委、教育部關于學校水電氣價格有關問題的通知》（發改價格[2007]2463號）要求，按照居民用水、用電、用氣價格執行。落實公民辦幼兒園同等的法律地位，依法保障民辦幼兒園在審批登記、職稱評聘、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面享有與公辦幼兒園同等權利。

5、多渠道發展學前教育。積極引進集團化辦園，提升辦園檔次，力爭在西埔、銅陵兩鎮各興辦1——2所具備較高辦學資質的民辦園；通過積極引導、誡勉談話等方式合并規模較小的民辦園，積極促進以股份制的形式合作辦園，合理整合、優化辦學資源，擴大民辦園辦學規模。鼓勵村（街）興辦幼兒園，縣、鎮給予適當補助，倡導有條件的村為幼兒免除保教費。

（三）規范管理，提高學前教育質量

1、規范辦園行為。①嚴格準入制度。所有幼兒園必須獲得辦學許可，同時進一步完善和落實幼兒園年檢制度，及時向社會公布幼兒園資源信息，加大聯合執法力度，堅決治理無證辦園，力爭2012年前所有幼兒園

達到辦園許可標準。②實行分類管理。制定民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估，民辦園按優質園、標準園、合格園；公辦園按省級示范園、市級示范園、縣級示范園建立健全分類定級管理辦法，鼓勵創建具有特色與品牌的民辦幼兒園。③加強安防措施。健全幼兒園安全責任制及責任追究制度，全面落實100%配備安保人員和安防設施設備。各幼兒園要把師生安全工作當作頭等大事來抓，加強園舍安全設施檢查和一日活動中師生安全防范，努力做到就近招生。接送學前兒童的車輛必須經公安交警和運管部門批準，須定期檢測，保持車輛狀況良好，接送時必須有教職工在車內監護。嚴禁使用非法、非客運車輛接送幼兒。加強幼兒園的食品衛生管理，食品的采購、運送、儲存、加工等環節必須嚴格執行《食品衛生法》的有關規定。④規范收費行為。公辦幼兒園收費實行政府定價，收取的費用納入財政專戶管理；民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、報備、審核和公示制度，嚴禁人為抬高成本，高價收費。不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由收取額外費用，也不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費、支教費。

2、提高保育教育質量。①堅持科學保教。實施素質教育要從學前兒童抓起。各幼兒園要認真貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，以游戲為基本活動，寓教于樂，保教結合，為學前兒童提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足學前兒童多方面發展的需要。防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向，所有幼兒園不得使用小學低年級教材。②開展學前教育研究。建立覆蓋全縣公民辦幼兒園的片區教研網絡，大力

開展園本教研，提高公民辦幼兒教師的保教技能和專業素質，提升學前教育整體水平。

3、拓展服務功能。在縣實驗幼兒園開展面向社區家長的早期教育培訓和咨詢活動，逐步建立以社區為基礎，以兩個實驗幼兒園和各鎮中心幼兒園為中心，靈活多樣的嬰幼兒教育指導服務網絡，為兒童家長提供早期保育和教育服務指導，幫助家長提高科學育兒能力。

（四）加強師資建設，努力提高幼兒教師整體素質

多渠道補充幼教師資。根據閩政[2010]24號文件 “新增公辦幼兒園教職工及原公辦幼兒園新進人員，除專任教師、醫務人員和骨干管理人員外，其余人員在核定的編制總量內實行編外聘用”的精神，我縣公辦幼兒園教師的補充來源，主要有以下幾種途徑：①有計劃地公開招聘具備幼兒園教師資格的全日制幼兒師范專業專科以上學歷畢業生，或具備相應資格和條件的非幼教專業高校畢業生。計劃2011年15名，2012年12名，2013年10名，三年共配備37名幼兒專任教師，重點用于補充8所獨立核定編制的實驗幼兒園和鄉鎮中心幼兒園，部分用于辦學規模比較大的附設幼兒園。②將原幼兒師范學校畢業在小學任教的教師（共10名）分三年調整到小學附設學前班或附設幼兒園任教。③小學附設學前班或附設幼兒園由所在小學在富余學科教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經轉崗培訓后從事幼教工作。④獨立核編幼兒園除專任教師外，其他人員在核定的編制總量內根據實際需要實行編外聘用管理（經費來源自收自支）。

2、加強師資培訓。制訂和完善幼兒教育師資隊伍的培養和培訓規劃，逐步提高教師的學歷層次。大力開展以提高教育教學能力為重點的幼兒教師培訓，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓制度。加強園長崗位培訓和骨干教師的培養工作，建成一支政治業務素質優秀、年齡結構合理的骨干教師隊伍。

3、保障幼兒教師待遇。嚴格執行幼兒教師和保育員持證上崗制度，幼兒教師須持有幼兒園教師資格證，保育員須具備高中以上學歷并受過幼兒保育專業培訓。幼兒園公辦教師的工資及其它待遇要與中小學公辦教師一樣，列入縣級財政統一發放。參照公辦幼兒教師工資標準，合理確定民辦幼兒教師的最低工資水平。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，按時足額兌現教職工工資，依法繳納社會保險費和住房公積金。

編制單位：東山縣教育局 東山縣發展和改革局 東山縣財政局