第一篇：關于做好擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作的通知

關于做好擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作的通知

教監[2009]8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬有關高等學校：

實行擴大內需促進經濟增長政策，是黨中央、國務院為應對國際金融危機，保持我國經濟平穩較快發展做出的戰略決策。加強監督檢查工作，是落實中央擴大內需促進經濟增長政策的重要保證。教育系統作為國家加快民生工程和基礎設施建設的重點領域，任務艱巨，責任重大。各級教育行政部門和有關直屬高等學校要充分認識做好監督檢查工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，認真履行職責，扎實開展工作，切實把中央交給我們的重要任務完成好，促進教育事業健康發展。現就有關工作通知如下：

一、加強領導，切實落實監督檢查工作責任

各地教育行政部門和有關直屬高等學校要切實加強對中央擴大內需有關教育項目建設監督檢查工作的領導，建立健全領導機構和組織協調機制，形成全方位、全過程、全覆蓋的監督檢查體系。各地教育行政部門要加強對下級部門工作的領導、指導和督促檢查；對工程建設任務重、工作基礎薄弱地區，要靠前指揮，一抓到底。要建立健全監督檢查工作責任制，明確各相關業務管理部門的監管責任，逐級將工作責任落實到部門、學校和個人。實施工程項目的縣和學校都要實行“一把手”負責制，確保每個項目、每筆資金都有責任部門和人員實施監管。地方各級教育行政監察部門要認真履行監督職責，對教育行政部門及所屬系統落實中央投資項目和履行監管職責情況進行監督檢查。

二、建章立制，為規范監督檢查工作提供制度保障

各地教育行政部門和有關直屬高等學校要高度重視擴大內需投資項目監管制度建設。各相關業務管理部門要按照教育部、國家發展改革委、財政部等有關部門的管理規定，加強對中西部農村初中校舍改造工程、中等職業教育基礎能力建設項目、中西部特殊學校建設工程、全國中小學校舍安全工程，以及高校自主創新和高技術產業化項目、教育科研基礎設施IPV6技術升級和應用示范項目等教育項目建設的管理，結合本地區實際，建立健全工程項目規劃、立項、資金管理使用和建設質量監管等方面的制度，進一步強化細化工作要求。地方各級教育行政監察部門要督促和配合有關部門建立健全工作制度，通過嚴格的制度要求，確保項目立項符合中央政策規定投向和教育事業需要；通過完善經費管理制度，做到項目資金管理規范透明，提高教育資金使用效益；通過嚴格執行國家工程建設標準，保證項目工程質量合格，達到教學設施安全要求，為擴大內需教育項目順利實施提供有力保障。

三、強化監督，確保監督檢查工作取得實效

各地教育行政部門和有關直屬高等學校要按照中央加強擴大內需投資項目監督檢查工作總體要求，建立和完善監督檢查工作機制。各地教育行政部門要突出監督檢查工作重點，加強對中央政策措施落實到位情況，工程項目規劃和立項，工程項目審批和建設程序，項目建設資金管理使用情況以及工程建設質量的監督檢查；監督有關部門嚴格按照基本建設程序，認真落實工程項目法人責任制、招標投標制、工程監理制及合同管理制等項制度。要建立起重點督查、定期巡查和經常性自查有機結合的工作機制，防范由于監管不到位出現的工程質量和建設資金安全等問題。各地教育行政部門要主動與中央、地方和主管部門溝通協調監督檢查工作，形成監督工作合力。在教育項目實施和資金管理過程中堅持公開透明原則，接受社會各方面的監督，保證群眾的知情權和監督權。地方各級教育行政監察部門要督促和配合相關職能部門查找項目建設和資金管理使用中的廉政風險點，做到監督關口前移，切實加強對重點環節、重點崗位的監督檢查，采取有效措施防范違紀違法行為。

四、嚴明紀律，嚴肅查辦違紀違法問題

各地教育行政部門和有關直屬高等學校要嚴明政治紀律，確保中央擴大內需促進經濟增長政策措施在教育系統全面落實，促進教育發展。要堅決糾正有令不行，有禁不止，上有政策、下有對策的違紀行為。對貫徹中央決策部署不力，行動遲緩的部門和學校，要追究直接責任人和相關領導干部的責任；對因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依照有關規定嚴肅處理。地方各級教育行政監察部門要發揮職能作用，對領導干部插手工程建設項目招投標及政府采購等經濟活動，在工程建設中貪污、挪用、擠占、私分資金，以及弄虛作假和鋪張浪費等的違紀違法行為，要堅決從嚴查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

按照中央的工作部署，教育部已明確分管領導和有關司局負責擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作。各地教育行政部門和有關直屬高等學校要按照本通知要求，建立和完善監督檢查領導機構和工作機構，明確工作責任，狠抓工作落實。要認真總結監督檢查工作的好經驗，及時糾正發現的問題，并定期向我部報送本部門開展監督檢查工作情況，通報工作中的重大問題。地方各級教育行政監察部門要充分發揮組織協調作用，督促各相關部門落實工作責任，實現監督檢查工作信息互通，資源共享，增強監督檢查工作整體合力，確保教育系統擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作全面、協調、有效地開展。

請各地教育行政部門和有關直屬高等學校對本地區、本校2008年第四季度以來對擴大內需投資有關教育項目開展監督檢查工作的情況進行認真總結，形成書面材料，與本部門監督檢查領導機構和工作機構情況一并于7月20日前報監察部駐教育部監察局。

中華人民共和國教育部 二○○九年六月二十日

第二篇：關于中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況1

關于中央擴大內需促進經濟 增長政策落實情況的自查報告

國家核電技術有限公司監察審計部：

為了貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長政策的重要戰略決策，加強中央預算內投資的資金安全管理，有效規避投資項目管理風險，進一步提高中央企業投資項目資金使用效益，根據國家核電轉發中華人民共和國監察部《關于中央擴大內需促進經濟增長政策落實和工程領域突出問題專項治理情況開展檢查的通知》精神，山東核電設備制造有限公司對此事高度重視，并及時組織開展了對擴大內需促進經濟增長政策有關專項資金進行監督檢查工作，現將本次專項預算內資金自查情況報告如下：

一、承擔項目的基本情況

1、項目名稱：核電設備制造工程項目

2、項目性質：新建

3、項目工期：2007年7月～2009年6月

4、項目資金總額：項目總投資71,954萬元，其中鋪底流動資金6,000萬元

5、項目建設單位：山東核電設備制造有限公司

6、項目設計單位：中國中元國際工程公司

7、項目監理單位：山東德林工程項目管理有限公司

8、項目主要施工單位：中國核工業第23建設公司第六工程公司

9、項目建設的必要性：為了引進消化吸收先進的第三代核電技術，實現第三代核電技術的自主化，從而形成先進核電技術的產業化、規模化，國家核電技術公司決定開展建設山東核電設備制造工程項目。項目實施單位是專業從事AP1000核電站安全殼、設備模塊、結構模塊等核電設備的設計、制造和安裝專業化公司；是依托浙江三門和山東海陽兩個三代核電站建設工程、采用引進美國西屋AP1000核電技術制造核電設備的第一批項目之一。項目建設完成后，將成為我國第三代核電技術轉化基地和核電設備制造基地。

二、承擔項目的進展情況

1、項目資金來源

注冊資本金12,000萬元，中央預算內投資5,500萬元，銀行貸款49,000萬元，企業自籌5,454萬元,合計71,954萬元。

2、資金到位情況

截至2009年4月30日，資金到位情況為：注冊資本金12,000萬元，中央預算內投資5,500萬元，銀行貸款49,000萬元，企業自籌5,454萬元,合計71,954萬元。

3、項目施工進度

2007年7月3日，公司舉行揭牌成立暨工程開工奠基儀式； 2007年11月30日，公司與美國西屋公司簽署三門核電1#機組CV鋼殼采購框價協議；同日，在北京人民大會堂與國核工程公司簽 署三門核電2#、3#、4#機組CV鋼殼采購框價協議；

2007年12月14日，與寶鋼集團簽訂CV鋼板采購第一單合同； 2008年5月10日，各車間地面全部完成，廠區道路硬化完成； 2008年5月30日，歷時近11個月，項目主體工程按期建成，是中國三代核電自主化依托項目建設的一個重要里程碑。項目的按期建成，對于保障三代核電自主化依托項目的工程建設進度具有重要作用，對于實現“標準化設計，工廠化預制，模塊化施工，專業化管理，自主化建設”的新一代核電發展目標具有重要意義。

2008年8月28日，核電設備制造工程項目主體工程通過地方政府驗收。

2009年5月6日，浙江三門核電站1#機組安全殼壓力容器底封頭首批鋼板出廠。

2009年5月12日，浙江三門核電站1#機組CA20結構模塊72個子模塊全部制造完成并出廠。

2009年6月2日，公司收到美國ASME協會頒發的N、NPT核級證書，2009年9月3日,三門現場通過ASME協會NA、NPT、NS認證評審，10月26日,公司獲得國家核安全局頒發的民用核安全機械設備制造許可證，成為我國第一家取得ASME綜合認證的企業

4、完成的實物總量

《核電設備制造工程項目》總占地面積約600畝，新建建筑面積約88360平方米，包括新建六座生產廠房：下料車間、安全殼車間、模塊車間、管道焊接車間、酸洗車間、涂裝車間廠房。并新建倉庫（室 內及室外）、綜合辦公樓、變電站及各種動力站房等建筑、構筑物。根據核電設備AP1000安全殼、結構模塊、設備模塊的生產需要，新增焊接、油壓機、卷板機、坡口切割加工等生產設備，并根據材料及產品檢測、試驗要求，新增必要的檢測儀器和試驗設備。根據生產綱領要求，新增各種主要生產設備共計341臺套。根據生產需要和環保、職業安全衛生、消防等需要，廠區工程項目建設相應的配套設施，主要包括廠區變電站、給排水和采暖通風等系統設施；鍋爐房、制氧站、空壓站等動力站房。按環保要求建設酸洗廢水處理站，按防火要求配置消防系統設施等。為了滿足生活需要，新建職工食堂、職工宿舍和職工活動中心。

5、項目招投標管理

在項目的實施過程中，公司依據《中華人民共和國招標投標法》和《國家核電技術公司招投標和物資采購監督管理辦法》及有關法律法規，結合公司實際，制定并逐步完善了《招投標、評標和決標控制程序》、《物項采購管理程序》、《招投標管理制度》、《合同管理制度》等相關程序和制度。整個項目的招投標工作遵守了招投標管理規定，嚴格招投標流程控制，加強招投標活動的監督。各招投標工作的實施以公開、公平、公正為原則，認真策劃，精心組織，規范、高效地組織及實施了項目的招投標工作。

6、項目監理情況

本項目的工程監理單位為，山東德林工程項目管理有限公司。在項目的整個建設過程中，監理公司完整履行了其監理義務，較好的 控制了項目進程中的安全、質量、進度，確保了2008年8月28日主體工程驗收的順利完成。

7、質量安全管理

在整個項目的建設期間，質量和安全始終是項目建設的重點控制目標。在管理上嚴格按相應的管理程序和管理制度進行監控和管理。在整個項目的建設期間通過嚴格的控制和管理，未發生重大安全事故，工程質量達到設計要求，主體工程驗收中質量評為合格。

三、開展監察檢查的情況

根據《關于下達中央預算內投資計劃的通知》（國核計發[2008]330號）的要求，2008年12月16日,中央預算內投資計劃5500萬元下達到國家核電技術公司，但專項資金尚未及時到賬。為了落實國家能源局要求，國家核電技術公司于12月19日上午墊付資金5,500萬元，撥付到我公司。公司在支付中央預算內投資前，聘請中介機構對工程結算款進行了審計,12月19日開始對外支付。截至2009年4月底，專項預算內資金5,500萬使用完畢。

公司對中央預算內資金的使用管理相當嚴格。公司領導高度重視專項資金使用的用途和時效，保證專款專用、重點突出，管理規范，及時撥付、保證中央擴大內需投資效果的要求。核電設備制造工程項目預算內專項資金主要用于本項目的設備采購和土建安裝工程。2008年12月19日至31日,用于土建及安裝方向的預算內資金3,859萬元,占本次撥付專用資金的70%,用于設備采購方向的資金560萬元,占本次撥付專用資金的10%;2009年用于土建及安裝方向的資金910萬元, 占本次撥付專用資金的17%,用于設備采購方向的資金176萬元,占本次撥付專用資金的3%。

經檢查，核電設備制造工程項目專項資金支出符合國家核電《關于下達中央預算內投資計劃通知》的實施要求，符合科學發展觀和中央擴大內需投資方向，根據工程進度和設備生產進展情況，依據合同規定付款。特別是公司重大資金支出，均經過聯簽批準，保證核電設備工程項目建設透明、高效、干部廉潔，不存在滯留、擠壓、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費等違反財經紀律的現象，科學合理的使用了國家5,500萬專項預算內資金。

2010年9月13日

第三篇：關于做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知

關于做好擴大內需促進經濟增長 政策落實和資金監管工作的通知

財監[2008]59號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

為應對國際金融危機對我國經濟發展的影響，黨中央、國務院及時作出重大戰略決策，決定實施積極的財政政策，促進經濟平穩較快增長。2008年新增1000億元中央投資，主要用于民生工程、重大基礎設施、生態環境、自主創新和產業結構調整等方面建設。為貫徹落實中央決策部署，積極發揮財政部門的職能作用，全力保證新增中央投資項目盡快啟動、落實和順利實施，現就有關事項緊急通知如下：

一、統一思想認識，加強組織領導。各級財政部門要從全局和戰略的高度，充分認識擴大內需促進經濟平穩較快發展的重要性、緊迫性，從宏觀著眼，高位思考，增強責任感和使命感，進一步把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，堅定信心，扎實工作。要按照當地黨委、政府的部署要求，建立政策落實和資金監管領導機制，為貫徹落實中央提出的擴大內需促進經濟平穩較快增長決策部署提供有力的組織保障。

按照黨中央、國務院部署要求，財政部成立由部黨組副書記、副部長廖曉軍任組長，部黨組成員、紀檢組長賀邦靖，部黨組成員、副部長丁學東任副組長，辦公廳、經濟建設司、監督檢查局、駐部監察局參加的擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在監督檢查局，負責日常工作。

二、強化管理責任，嚴把資金投向。各級財政部門要按照《國家發展改革委 財政部關于印發緊急落實新增1000億元中央投資工作方案的通知》（發改投資[2008]3127號）要求，正確把握資金投入方向，堅持投資項目安排原則，切實履行管理和督導責任，把資金安排到中央規定的范圍和當地最急需的項目上去，特別是已有規劃項目和在建項目。積極參與中央補助地方小型項目篩選把關，將參與政府投資管理關口前移。既要保證中央投資資金按既定的投資方向落實到位，又要防止資金投向“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目以及黨政機關辦公樓等樓堂館所項目。

三、帶動多方投資，保障資金來源。在項目建設前期階段就將加強資金源頭監管放在突出位置，確保項目建設資金不留缺口。財政部門可從當年超收收入特例安排、土地出讓收益安排和城市建設維護費安排等多渠道，積極籌措資金。通過財政資金帶動信貸資金、社會資金的投入，確保項目配套資金到位。地方配套資金來源不能落實或明顯超過承受能力的，要相應調減項目，壓縮投資規模。防止項目概預算不足、資金來源不落實，形成“胡子”工程。

四、嚴格預算管理，提高資金效能。要按照科學化、精細化管理的要求，建立健全資金管理的規章制度。加強預算編制管理，嚴格預算調整，認真履行資金分配、撥付的各項審核程序，加強竣工財務決算審核審批。堅持厲行節約和保證質量相結合的原則，對土建工程和主要設備、物資采購，嚴格按照國家有關規定實行招標投標和政府采購。要督促和指導各部門、各建設單位認真執行基本建設財務管理的各項規定，健全內控制度，確保專款專用，切實提高資金使用效能，防止資金損失浪費。

五、健全監督機制，加大查處力度。建立縱橫聯動監督機制，把監督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。尤其要加強對重要項目安排、大額度資金調撥、大宗物資采購以及涉及民生等重點事項的監督。要將檢查與調研相結合，高度關注中央政策的執行效果。要將日常監管與專項檢查相結合，增強檢查的針對性和時效性。要將積極配合中央聯合檢查組工作與各地自行開展檢查相結合，擴大檢查規模，提高檢查效能。對滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費國家建設資金等違規違紀問題，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院第427號令）進行處理、處罰、處分，并嚴肅追糾責任人責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

六、加強分工協作，發揮監管合力。要建立快捷有效的信息反饋機制，做好上情下達、下情上報工作，為中央和有關部門完善政策和規范管理提供決策參考。地方各級財政部門和財政部駐各地財政監察專員辦事處（以下稱專員辦）要與紀檢監察、發展改革、審計等部門加強溝通協作，協調檢查計劃，加強情況會商，共享檢查成果，發揮監管合力。財政部門內部要明確分工，落實責任，各司其職。要發揮基層財政部門貼近一線，熟悉情況的優勢，形成上下聯動監管網絡。各專員辦在收入、支出、金融、會計等日常監管中，要把落實擴大內需政策作為當前工作的重中之重。要注意發揮注冊會計師的力量和作用。要積極發揮社會監督的能動性，通過公布舉報電話、向社會及時發布監管信息等方式，依靠全社會的力量實施監管。

財二〇〇八年十一月二十四日

（一）加強財政監督理論調研既是財政監督工作的重要內容，也是提高財政監督機構隊伍素質的重要手段。各級財政部門要重視財政監督理論研究，認真總結財政監督工作規律，用監督理論指導監督實踐。要緊密結合監督檢查工作的實際需要，有計劃地組織開展重點課題調研，豐富財政監督理論研究成果。要增強調研的針對性和前瞻性，力爭出精品，務求得實效。要高度重視調研成果的轉化和有效利用，充分

政

部

挖掘調研成果的價值，提高理論成果的利用率，提升財政監督工作層次。

（二）各級財政部門要通過多種渠道加強財政監督信息宣傳，樹立財政監督的良好形象。要樹立為民監督、透明監督的觀念，注重與媒體的溝通，增強對外宣傳的主動性，廣泛利用報刊、網絡等各種媒體渠道發布監督檢查信息和查處公告，促進財政監督信息公開；要采取綜合性公告與案例性公告相結合、懲處違規違紀行為與樹立正面典型相結合的方式，擴大財政監督的社會影響力，為財政監督工作創造一個良好的外部環境；要重視提高信息簡報的編寫水平，通過多種信息渠道反映財政監督工作成果，交流工作經驗，使社會各界了解財政監督，理解財政監督，重視財政監督，支持財政監督。

七、切實加強工作指導

（一）財政部對省級財政部門的指導。財政部從全局的角度統籌規劃全國財政監督工作，把握方向，關注重點，因勢利導。及時總結和交流推廣地方典型經驗和好的做法，使之成為全國的普遍做法。對各地一些普遍性的業務需求，通過舉辦培訓、座談交流、專題研討等方式予以解決。要采取推動措施，搭建交流平臺，促進地方監督機構之間、專員辦和地方監督機構之間的業務交流，推進全國財政監督工作的均衡發展。按照《預算法》、《會計法》的有關規定，適時組織對下級財政運行質量、預算執行情況的監督檢查，在一定范圍內開展上下聯動或與當地專員辦聯合進行財政資金專項檢查，促進財政監督的協調發展和整體水平的提高。

（二）省級財政部門要加強對下級指導的力度。省級財政部門在整個財政監督體制中處于承上啟下、溝通左右的重要位置，應根據財政部關于財政監督工作的總體要求，結合本地情況，有針對性地提出具體的、可操作的指導實施意見。在對下指導過程中，省級財政部門應當在促進工作思路轉變、指導機構設置、規范監督行為、強化隊伍管理、提高隊伍素質等方面發揮主導作用。要充分調動市、縣財政部門及其專職監督機構的積極性和創造性，充分發揮他們在推進財政監督工作中的主動作用。

第四篇：關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知

關于進一步做好擴大內需促進經濟 增長政策落實和資金監管工作的通知

財監[2009]2號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政監察專員辦事處：

中央實施擴大內需促進經濟增長政策以來，各級財政部門緊急行動，切實加強組織領導，履職盡責，統籌好預算安排、資金撥付和政策落實、監督檢查各方面工作，取得了初步成效。當前，為進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作，現就有關事項通知如下：

一、學習貫徹中央精神，進一步提高思想認識 去年年底召開的中央經濟工作會議把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務，強調要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑。近日，中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組召開中央檢查組階段性匯報會，對前一階段各中央檢查組、中央有關部門和各省（區、市）政府部門采取有力措施，積極開展政策落實和監督檢查工作進行總結，并明確下一階段工作要求。剛剛召開的全國財政工作會議也明確提出,要統一思想,堅定信心,轉變作風，扎實工作，確保中央各項決策部署落實到位。各級財政部門和廣大財政干部要從黨和國家工作全局的高度，充分認識做好擴大內需、促進經濟增長政策落實和資金監管工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，認真履職，扎實工作，為貫徹落實中央決策部署，實現經濟發展目標提供堅強有力保證。

二、認真研究檢查中發現的問題，及時加以解決 針對前一階段政策落實和資金監管中反映的涉及財政管理方面的問題，各級財政部門要高度重視，認真研究，及時改進工作，促進加強管理。對落實中央投資項目組織協調不力、相關機制不夠健全的，要指導和督促其提高認識，盡快建立完善相關協調機制和監管機制；對地方配套資金不到位、項目投資資金缺口較大的，以及分解下達的項目與中央投資計劃、預算不一致的，要督促有關部門嚴格按現行規定處理；要嚴格資金投向，保證新增中央投資按規定投資方向落實到位；要按照科學化、精細化管理的要求，加強對項目建設單位財務管理，保證資金安全、規范、有效使用；對財政政策理解模糊的，要及時作出政策解釋，確保各項財政管理規定得到有效執行。

三、進一步嚴格把關，建立健全全過程監督機制 各級財政部門要在總結前一階段工作經驗的基礎上，進一步建立健全事前事中事后全過程監督機制，促進項目論證安全，資金使用安全，項目管理安全。既要保證資金及時足額撥付，又要嚴格履行各項審批程序，做到標準不能降，程序不能減，嚴把資金投向關、資金來源關、程序控制關、制度保障關、責任落實關。2009年，中央投入的資金量將更大，工程項目將更多，財政部將選擇涉及民生的重點領域、重點地區以及投資規模大影響面廣的重點項目，組織開展上下聯動監督檢查。財政部駐各地財政監察專員辦事處（以下稱專員辦）和各省級財政部門要提前介入，開展查前調查摸底，建立項目檔案和數據庫，通過梳理分析，確定重點項目，為專項檢查做好充分準備。

四、加強政策調研，不斷完善政策和規范管理 加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管是一項長期的重要任務。各級財政部門要立足當前、著眼長遠，為今后擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作積累經驗、摸索規律。要加強信息收集，深入基層和實際，及時了解和掌握政策執行情況。要加強政策研究，對發現的新情況新問題，及時研究提出加強和改進工作的對策建議。要推動解決問題，針對監督檢查中發現的有關政策、制度、管理以及干部作風等方面存在的問題，及時向當地黨委和政府提出意見建議，督促其切實予以解決。要完善報告制度，快速反映信息，為中央決策提供借鑒和參考。要認真總結經驗，特別是基層在推動政策落實和監督檢查方面創造的好做法好經驗，加以提煉概括和推廣運用。

五、注重協調配合，不斷提高監管工作實效 當前，各級財政部門要進一步配合好中央檢查組的工作。參加中央檢查組的財政干部要切實承擔起檢查組與財政部之間的溝通協調職責，遇到重大情況和政策問題及時請示上報。專員辦和地方各級財政部門要主動加入到當地黨委、政府擴大內需領導機制當中，與紀檢監察、發展改革、審計等部門建立協調順暢的工作機制。財政部門內部也要建立起上下聯動、覆蓋全面的監管網絡，負責預算和資金管理的業務處室與監督檢查部門之間要保持信息的雙向暢通，財政廳（局）要將相關資金安排文件抄送專員辦，便于專員辦及時掌握，開展工作。要發揮基層財政部門貼近一線，熟悉掌握情況的優勢，積極開展資金、項目的實時監管。還要充分利用投資評審機構、注冊會計師等社會中介機構的專業力量，并積極發揮社會監督的能動性，形成監管的整體效應。

六、嚴肅工作紀律，堅決查處違規違紀問題

各級財政部門要嚴明政治紀律，強化行政問責，嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下等行為，確保新增中央投資項目順利實施。一是對貫徹落實中央決策和財政部部署措施不力、行動遲緩的，財政工作人員在工作中推諉、拖辦，特別是因失職瀆職致使政策得不到落實、造成嚴重后果的，要嚴肅追究直接責任人和相關領導責任。二是嚴肅查處領導干部個人決定大額度資金使用和重大項目安排、違反規定插手工程建設項目招投標及政府采購等行為，從嚴查處在項目實施和資金分配使用過程中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等違法違紀問題，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

財政部

二○○九年一月十四日

第五篇：公務員考試申論熱點：擴大內需 促進經濟增長

給人改變未來的力量

擴大內需顧名思義為擴大某經濟體內部的需求。所謂內需是指國內需求，通俗一點講就是讓國內老百姓肯消費，敢花錢。它具體包括投資需求和消費需求兩個方面。擴大內需，就是要通過發行國債等積極財政貨幣政策，以及啟動投資市場，通過信貸等經濟杠桿，啟動消費市場，從而拉動經濟增長。

我們通常把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”，然而受到全球經濟形勢的影響，國際市場風險的加劇，都使得外貿出口難度加大，加之我國處于由溫飽向小康社會的過渡時期，國內消費潛力巨大，而且隨著我國工業化，城市化，現代化進程的加快，經濟結構調整升級，國內市場的需求將進一步擴大。這些都客觀上為擴大內需提供了條件和可能。

擴大內需也就是擴大國內的消費。而消費指的是消費主體在市場中的經濟行為。消費主體通常是指居民、廠商和政府。所以相應的消費主要有居民消費、廠家消費和政府消費。所謂居民消費主要是居民對吃、穿、住、行、樂等基本需求的實現;所謂廠商消費主要包括廠商生產性消費及職工個人生活福利性消費。所謂政府消費是指各級政府用于物品與勞務的支出。這次擴大內需的重點，關注的是居民消費。居民消費中又主要包括農村居民消費和城鎮居民消費。農村蘊藏著巨大的消費潛力。

農村居民收入低，影響到消費水平。雖然改革開放以來，我國農村居民收入有了較大幅度的增長，但相對于同期城鎮居民的人均收入來說，農村居民人均純收入增加額增長緩慢，而農民的收入水平直接關系到農村居民的消費水平。因此，要想擴大內需，提高農村居民的購買力，很重要的一點就是要提高農村居民的收入水平。

農村居民消費觀念陳舊，影響消費預期。長期的自然經濟，弱質農業的土壤培養了農民相對保守陳舊的觀念，形成以了“蓋房、買地、娶媳婦”為主要內容的傳統消費模式，養成了捂緊錢罐子的消費習慣，消費預期心里和預期收支趨緊，即期消費觀念不強，導致農村消費領域不寬，消費層次不高。與此同時，農村的盲目性、愚味性消費卻依然存在，有些農民對婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費日趨嚴重，賭博和封建迷信活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費加重了農民的隱形負擔，形成了農村生產、收入、消費不協調的怪圈。因此，要切實引導農民樹立正確消費觀，拓寬消費領域和層次。

農村消費環境惡劣，影響消費增長。當前，農村消費市場存在購物難、監管難、維權難三大難題。由于很大部分農民在購物時貪圖便宜，加之購銷渠道混亂，市場監管力量薄弱，導致許多偽劣產品乘機而入。又由于維權網絡不健全、投訴渠道不暢、維權成本高，不少農民在購買到偽劣商品之后，只能自認倒霉，吃啞巴虧，這一定程度上又助長了一些企業的不法行為，使偽劣商品堂而皇之地滲透到農村各個角落。假冒偽劣產品充斥農村，嚴重影響了農村居民的生活質量和水平。因此，應該切實優化農村消費環境，維護農民消費者的合法權益。