第一篇：于開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知（模版）

于開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的通知

建保[2011]83號(hào)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 www.tmdps.cn 2011年07月15日

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳，各直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、房地局、監(jiān)察局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、監(jiān)察局：

根據(jù)中央紀(jì)委、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》（中紀(jì)發(fā)[2011]21號(hào)）和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門制定了《保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展監(jiān)督檢查工作。

一、各地要深入貫徹落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的決策部署，按照《保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案》要求，提出本地區(qū)監(jiān)督檢查工作方案和年度檢查計(jì)劃，報(bào)省級(jí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

二、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查牽頭責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，在2011年7月集中組織開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，并于2011年7月31日前將監(jiān)督檢查工作情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部。2011年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行督促檢查。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織開展保障性安居工程專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

三、各地要加快建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息庫；市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按規(guī)定公開保障性安居工程建設(shè)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、各地要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確解讀政策措施，宣傳保障性安居工程進(jìn)展情況和工作成效，自覺接受媒體監(jiān)督，積極營造保障性安居工程建設(shè)的良好氛圍。

附件：保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國監(jiān)察部

二〇一一年六月十日

附件：

保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案

按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，今明兩年組織開展保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過對(duì)保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促地方政府切實(shí)落實(shí)住房保障工作責(zé)任，加快保障性安居工程建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地在政策執(zhí)行過程中存在的主要問題并督促整改，確保中央保障性安居工程建設(shè)政策措施落到實(shí)處，確保全面完成住房保障工作年度目標(biāo)任務(wù)。

二、責(zé)任分工

（一）保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)，會(huì)同監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、審計(jì)署、林業(yè)局等部門，提出監(jiān)督檢查工作方案、年度檢查計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查。各地要建立保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作機(jī)制，明確部門職責(zé)分工，組織監(jiān)督檢查工作。

（二）根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的保障性安居工程協(xié)調(diào)小組組建方案，各部門主要職責(zé)是：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)督檢查住房保障目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況。組織保障性住房建設(shè)、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，監(jiān)管建設(shè)工程質(zhì)量，會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方加強(qiáng)住房保障規(guī)范化管理。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門確定中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，編制和下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃；配合有關(guān)部門提出煤礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門確定中央補(bǔ)助資金規(guī)模和相關(guān)支持政策，編制中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配方案并下達(dá)補(bǔ)助資金，審核下達(dá)中央投資預(yù)算并按規(guī)定辦理資金撥付，加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)管。國土資源部擬定保障性住房、棚戶區(qū)改造的土地供應(yīng)政策，監(jiān)督落實(shí)保障性安居工程用地計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目用地審批與開發(fā)利用管理。監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督檢查保障性安居工程建設(shè)情況，查處政府部門及其工作人員的違紀(jì)違法行為。農(nóng)業(yè)部配合有關(guān)部門提出墾區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。人民銀行負(fù)責(zé)制定和實(shí)施保障性安居工程項(xiàng)目宏觀信貸指導(dǎo)政策，推動(dòng)銀行間債券市場金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬保障性安居工程項(xiàng)目融資渠道。審計(jì)署負(fù)責(zé)對(duì)保障性安居工程資金籌集、管理、使用和安全運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督。林業(yè)局配合有關(guān)部門提出林區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）監(jiān)督檢查工作實(shí)行全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合。各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)情況分成若干檢查組，由政府相關(guān)部門廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他有關(guān)部門參加，對(duì)本地區(qū)保障性安居工程進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。全國的監(jiān)督檢查工作，根據(jù)情況分成若干檢查組，由國務(wù)院相關(guān)部門部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他有關(guān)部門參加，對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查工作采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場檢查、座談交流等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查組應(yīng)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及相應(yīng)整改建議，向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門反饋。在現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題，可當(dāng)場提出整改意見。

四、監(jiān)督檢查內(nèi)容

監(jiān)督檢查的內(nèi)容，包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書的目標(biāo)任務(wù)、保障措施落實(shí)情況，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房建設(shè)政策落實(shí)情況。

（一）工作任務(wù)是否得到全面落實(shí)，包括任務(wù)分解、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目開工、完成投資、竣工及項(xiàng)目信息公開、項(xiàng)目客觀真實(shí)性等情況。

（二）政府資金是否及時(shí)到位，包括中央補(bǔ)助資金分配、使用、管理情況，地方政府財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓收入和住房公積金增值收益安排、地方債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目等情況。

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，包括增加土地有效供應(yīng)情況；在住房用地供應(yīng)計(jì)劃中，單列保障性住房用地情況；項(xiàng)目地塊落實(shí)等情況。

（四）稅費(fèi)政策是否全面落實(shí)，包括稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等費(fèi)用減免情況，不應(yīng)收取稅費(fèi)的免收情況。

（五）基本建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，包括工程項(xiàng)目前期手續(xù)、建設(shè)程序是否合法，建設(shè)主體、套型標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)進(jìn)度、資料文檔是否符合要求等。

（六）保障性住房管理是否公開公平公正，包括準(zhǔn)入審核、分配、使用和監(jiān)管情況，建立健全住房保障機(jī)構(gòu)，以及管理人員、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位等情況。

五、主要措施

（一）認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和文件精神，貫徹落實(shí)中央對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開展監(jiān)督檢查的部署要求，貫徹執(zhí)行中央加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)決策部署和政策措施。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、審計(jì)署、林業(yè)局等部門，共同研究提出監(jiān)督檢查具體方案、工作計(jì)劃。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門研究提出本地區(qū)監(jiān)督檢查具體方案、工作計(jì)劃。

（三）今明兩年圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題，以中央監(jiān)督檢查組名義，每年組織開展一次對(duì)保障性安居工程政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；各地以省級(jí)監(jiān)督檢查組名義，每年組織開展保障性安居工程政策落實(shí)情況的全面監(jiān)督檢查。同時(shí)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立保障性安居工程專項(xiàng)巡查工作組，向各地派出專項(xiàng)巡查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織開展保障性安居工程專項(xiàng)巡查工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按規(guī)定公開保障性安居工程建設(shè)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

六、方法步驟

（一）今明兩年每年上半年制定年度檢查計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。

（二）年度檢查正式開始前，對(duì)檢查人員進(jìn)行集中動(dòng)員培訓(xùn)，請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志對(duì)檢查工作進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)有關(guān)政策文件進(jìn)行解讀，介紹相關(guān)情況，提出督查要求。各監(jiān)督檢查組細(xì)化督查方案，確定日程安排，進(jìn)行任務(wù)分工，并與各地協(xié)商行程等具體事項(xiàng)。

（三）各檢查組對(duì)檢查過程中掌握的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見建議進(jìn)行整理匯總，在實(shí)地檢查結(jié)束后7日內(nèi)形成檢查報(bào)告。適時(shí)召開保障性安居工程政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作會(huì)議，聽取各組檢查情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)檢查情況。

（四）檢查組對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門反饋，提出整改要求，限期整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要報(bào)告檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。檢查中發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢的地區(qū)，要提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門，約談相關(guān)政府負(fù)責(zé)人。

第二篇：(定稿)在全市保障性安居工程建設(shè)政策發(fā)言

在全市保障性安居工程建設(shè)政策宣傳

貫徹培訓(xùn)會(huì)上的發(fā)言

彬縣人民政府

（2011年9月20日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會(huì)議安排，我就彬縣 “十二五”期間保障性住房建設(shè)有關(guān)情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以簡要匯報(bào)。

一、科學(xué)謀劃，提早做好項(xiàng)目儲(chǔ)備

一是根據(jù)市政府關(guān)于超前謀劃2012年項(xiàng)目申報(bào)工作的要求，我縣經(jīng)過精心研究，科學(xué)謀劃彬縣“十二五”期間保障性住房建設(shè)工作，擬在縣城涇河新區(qū)分步實(shí)施保障性住房小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。該小區(qū)占地總面積105畝，規(guī)劃建設(shè)廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價(jià)房4類保障性住房22幢3000余套，總建筑面積24萬平方米。截至目前，已經(jīng)實(shí)施各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目11幢1387套。2012年計(jì)劃投資3.33億元，建設(shè)保障性住房11幢1538套，總建筑面積13.3萬平方米。其中，廉租房計(jì)劃投資2340萬元，建設(shè)廉租房1幢180套，建筑面積9000平方米；公租房計(jì)劃投資9048萬元，建設(shè)公租房3幢580套，建筑面積3.5萬平方米；經(jīng)適房計(jì)劃投資7920萬元，建設(shè)經(jīng)適房2幢350套，建筑面積3.3萬平方米；限價(jià)房計(jì)劃投資

1.4億元，建設(shè)限價(jià)房5幢428套，建筑面積5.6萬平方米。1

目前，廉租房和公租房項(xiàng)目可研報(bào)告已通過市發(fā)改委審批，經(jīng)適房和限價(jià)房項(xiàng)目已在縣發(fā)改局備案。二是對(duì)于2013-2015年的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，我們正在組織相關(guān)部門對(duì)全縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，待調(diào)查結(jié)果出來后，我們將根據(jù)全縣城鎮(zhèn)所有的住房困難家庭戶數(shù)及對(duì)四類保障性住房的需求意向，再規(guī)劃、選址、新建規(guī)模較大的保障性住房小區(qū)，盡最大努力滿足城鎮(zhèn)居民住房困難家庭的購房需求。

二、創(chuàng)新方式，積極籌措公租房源

為了保證按期完成今年公租房建設(shè)任務(wù)，按照住建部《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》中公租房房源籌集可以采取收購方式的規(guī)定，我縣經(jīng)過政府常務(wù)會(huì)議討論研究，與陜西華彬?qū)崢I(yè)有限公司下溝煤礦取得協(xié)商，由政府出資5250萬元，通過收購的方式，購買該礦綜合宿舍樓1幢468套，建筑面積2.1萬平方米，作為政府公租房源。目前，收購工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)趕10月初可竣工并交付使用。

三、想方設(shè)法，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

為了保證“十二五”保障性住房建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，我們?cè)诮y(tǒng)籌考慮各種因素的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新措施，加大工作力度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是在資金籌措上，創(chuàng)新資金籌措方式，除加大財(cái)政投入之外，拓寬資金籌集渠道，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)個(gè)體投資建設(shè)。二是在項(xiàng)目建設(shè)上，創(chuàng)新建設(shè)模式，通過新建、改造、租賃、購買等多種方式，解決公租房、廉租房的房源；出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)在自有土地上集資建設(shè)經(jīng)適房；鼓勵(lì)保障房與商品房聯(lián)動(dòng)開發(fā)模式，開發(fā)商在配套建設(shè)保障房時(shí)，享受稅費(fèi)減免、土地劃撥等優(yōu)惠政策，建成后由政府回購，再低價(jià)銷售給住房困難群眾。三是在政策扶持上，對(duì)于各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金予以免征；涉及的電力、通訊、供水、供熱等入網(wǎng)、管網(wǎng)增容費(fèi)用予以適當(dāng)減免；涉及的各項(xiàng)稅收按照國家規(guī)定從低征收。四是在質(zhì)量監(jiān)管上，全面推行項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量萬無一失。五是在分配管理上，按照公開、公正、公平的原則，對(duì)已竣工的保障性住房，實(shí)行分配公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四條線”（低保線、低收入線、中等偏下收入線、中等收入線）的政策標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)予以配租配售。

總之，我們將嚴(yán)格按照省、市的總體部署和工作要求，創(chuàng)新思路，加大投入，強(qiáng)化措施，著力解決困難群眾、弱勢群體、低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難，努力把這項(xiàng)造福百姓、惠及民生的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

謝謝大家！

第三篇：2012年保障性安居工程通知范文

國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)

加大工作力度切實(shí)做好2012年保障性

安居工程建設(shè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國住房保障工作座談會(huì)的精神，為全面完成2012年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)展改革系統(tǒng)要繼續(xù)加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、提高加大保障性安居工程建設(shè)力度的認(rèn)識(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明確了要求。正確處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，而保障性安居工程是現(xiàn)階段擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重大舉措，事關(guān)增長、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的平衡，事關(guān)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定。2012年是實(shí)施“十二五”保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃的第二年，是在建工作量最大的一年，也是開工、竣工、分配、管理任務(wù)并重的一年，需要充分估計(jì)困難，以堅(jiān)定不移、堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持不懈的精神和扎實(shí)有效的工作措施加以應(yīng)對(duì)。各級(jí)發(fā)展改革部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把保障性安居工程建設(shè)工作擺在突出重要位置，作為份內(nèi)之事列入工作日程，抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、加大保障性安居工程建設(shè)投資計(jì)劃落實(shí)力度。2012年中央進(jìn)一步加大了資金支持力度，地方政府也要加大資金籌措力度。各級(jí)發(fā)展改革部門要配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、金融等部門做好建設(shè)資金平衡工作，積極協(xié)調(diào)落實(shí)政府財(cái)政性資金、企業(yè)債券、金融機(jī)構(gòu)貸款等方面資金，加強(qiáng)建設(shè)資金統(tǒng)籌和組織實(shí)施工作，確保保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府融資平臺(tái)作用，通過直接和間接融資多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)保障性住房及配套設(shè)施。要按照確定的保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)和下達(dá)的投資計(jì)劃，盡快將中央補(bǔ)助投資和省級(jí)配套資金分解下達(dá)到市、縣，落實(shí)到項(xiàng)目。分解下達(dá)的計(jì)劃要與已簽訂目標(biāo)責(zé)任書相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)相銜接。

三、完善保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施。為保證保障性住房建成后盡快投入使用，2012年中央專門安排投資支持與保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目，中央補(bǔ)助投資要統(tǒng)籌用于去年已開工和今年擬開工的保障性安居工程直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于與此無關(guān)的其他市政設(shè)施，北方地區(qū)要重點(diǎn)用于配套的供熱設(shè)施建設(shè)。中央投資支持的項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮市縣的建設(shè)任務(wù)、資金籌措能力等，優(yōu)先安排特殊困難地區(qū)。

四、做好保障性安居工程項(xiàng)目的前期工作。各級(jí)發(fā)展改革部門要積極配合有關(guān)部門，處理好加快進(jìn)度與規(guī)范管理的關(guān)系，千方百計(jì)采取措施加快項(xiàng)目前期工作。認(rèn)真履行審批或核準(zhǔn)手續(xù)，縮短周期，簡化流程、提高效率。加強(qiáng)部門間的銜接，發(fā)揮綜合部門職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)促進(jìn)規(guī)劃、計(jì)劃、土地、資金等條件的落實(shí)，為項(xiàng)目早日開工創(chuàng)造條件。

五、強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理。2012年是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，既要加強(qiáng)新開工項(xiàng)目工作力度，也要抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，狠抓工程質(zhì)量。在保證工程質(zhì)量的前提下，督促項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成竣工目標(biāo)。

六、嚴(yán)格保障性安居工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加大督促檢查力度，強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革系統(tǒng)要充分發(fā)揮稽察隊(duì)伍的作用，把保障性安居工程作為稽察的重點(diǎn)，對(duì)疏于管理、進(jìn)度緩慢、配套資金落實(shí)不力、存在質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)通報(bào)、限期整改。同時(shí)要配合有關(guān)部門做好保障性住房分配、使用、管理等工作，確保這項(xiàng)重大民生工程辦好辦實(shí)。

各級(jí)發(fā)展改革部門要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

國家發(fā)展改革委

二〇一二年二月十日

第四篇：大力支持保障性安居工程建設(shè)

大力支持保障性安居工程建設(shè)

——財(cái)政部部長助理王保安答記者問

2011年2月14日

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

具體措施有：

○ 努力籌措保障性安居工程資金

○ 創(chuàng)新財(cái)政政策和運(yùn)作機(jī)制

○ 繼續(xù)落實(shí)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策

○ 統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金

○ 加強(qiáng)工程資金使用和管理，提高資金使用效益

保障性安居工程是政府得民心、百姓得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展的德政工程、民心工程。加快保障性安居工程建設(shè)，不僅有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，而且有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。日前，財(cái)政部部長助理王保安就財(cái)政部門在支持保障性安居工程建設(shè)方面采取的措施、成效等接受了本報(bào)記者專訪。

王保安介紹，近年來，財(cái)政部門立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力構(gòu)建保障性住房政策體系，不斷加大支持保障性安居工程建設(shè)力度，取得了顯著成效：

一是明確保障性安居工程資金來源渠道。近年來，保障性安居工程資金來源渠道不斷拓寬，目前已經(jīng)形成了多渠道、多層次的財(cái)政投入機(jī)制。主要包括：中央財(cái)政安排的專項(xiàng)資金、省市縣財(cái)政一般預(yù)算安排的資金、住房公積金增值凈收益安排的資金、從土地出讓凈收益中安排的資金、地方債券安排的資金等。

二是不斷加大對(duì)保障性安居工程的資金支持力度。2007年以來，中央財(cái)政不斷加大對(duì)保障性安居工程的補(bǔ)助力度，累計(jì)下?lián)鼙Ｕ闲园簿庸こ萄a(bǔ)助資金1547億元。分看，2007年至2010年分別為51億元、184億元、501億元、811億元。與此同時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門也不斷加大對(duì)保障性安居工程的投入力度。

三是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策。對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及公共租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中，免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括：防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項(xiàng)目。免收的全國性政府性基金包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

四是落實(shí)保障性安居工程免交土地出讓金政策。廉租住房、城市棚戶區(qū)改造中的安置住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及面向經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象供應(yīng)的公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，除依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)外，一律免交土地出讓金。

五是明確保障性安居工程的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造分別從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等方面給予了稅收優(yōu)惠政策。

六是規(guī)范廉租住房和公共租賃住房租金管理。廉租住房和政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房和公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。

近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，保障性安居工程建設(shè)取得了積極成效，目前已經(jīng)初步形成了包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等在內(nèi)的保障性安居工程體系。2010年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務(wù)院部署的任務(wù)。“十一五”期間，通過保障性安居工程建設(shè)，我國解決了1500萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題。

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要加大保障性安居工程建設(shè)力度。王保安表示，2011年在全國范圍內(nèi)新增公租住房等保障性住房1000萬套，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院解決中低收入家庭住房困難的重大決心。各級(jí)財(cái)政部門將進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極配合有關(guān)部門，大力支持保障性安居工程建設(shè)，確保黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，努力使人民群眾住有所居、安居樂業(yè)。具體包括以下幾方面：

一是努力籌措保障性安居工程資金。切實(shí)加大市縣財(cái)政預(yù)算安排用于保障性安居工程建設(shè)的資金規(guī)模；確保將住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障性安居工程。中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)地方的補(bǔ)助力度。省級(jí)財(cái)政也將加大投入力度，對(duì)財(cái)政困難市縣給予傾斜。

二是創(chuàng)新財(cái)政政策和運(yùn)作機(jī)制。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠政府財(cái)政投入，難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。因此，要積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，放大財(cái)政政策效能，通過采取財(cái)政貼息、政府資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，吸引社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營，建立健全保障性安居工程建設(shè)的長效機(jī)制。

三是繼續(xù)落實(shí)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)保障性安居工程建設(shè)免收各項(xiàng)收費(fèi)基金和土地出讓收入；繼續(xù)落實(shí)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房以及棚戶區(qū)改造涉及的稅收減免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營成本。

四是統(tǒng)籌安排保障性安居工程資金。各地在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。同時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，還可以將中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)展公共租賃住房。

五是加強(qiáng)工程資金使用和管理，確保資金專款專用，著力提高保障性安居工程資金使用效益。

第五篇：巴中市保障性安居工程建設(shè)情況

巴中市保障性安居工程建設(shè)情況

（一）土地落實(shí)和項(xiàng)目開工準(zhǔn)備情況。目前全市已落實(shí)廉租住房、公共租賃住房用地127畝。其中：部份廉租住房已完成施工圖設(shè)計(jì)，進(jìn)入工程招投標(biāo)階段；經(jīng)濟(jì)適用住房已配建130戶；城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已完成拆遷243戶、新建安置房104套；農(nóng)村危房改造現(xiàn)已開工4693戶、完工960戶。

（二）資金落實(shí)及到位情況。目前全市財(cái)政預(yù)算安排資金7840萬元，中央下達(dá)了部分公共租賃住房補(bǔ)助資金2324萬元。

（三）首批廉租住房分配入住情況。全市首批廉租住房新建項(xiàng)目（共500套）已全部建成。其中：巴州區(qū)首批177套已完成抽號(hào)，即將入住，其余住房正在陸續(xù)分配入住之中。（旺蒼縣探索出保障性住房建設(shè)五種模式

一是廉租住房房源籌集。籌集廉租住房房源1300套，其中新建547套，通過市場租賃和直管公房轉(zhuǎn)化的方式籌集753套。二是公共租賃住房房源籌集。通過由政府出資直接組織建設(shè)、分片區(qū)在普通商品住宅區(qū)適量配建、符合規(guī)劃前提下在工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）和重大項(xiàng)目周邊建設(shè)、轉(zhuǎn)化改造等方式籌集房源1000套。三是經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。通過單位集資建房、拆遷安置房等形式完成經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)500套。四是限價(jià)商品房建設(shè)。對(duì)棚戶區(qū)改造中符合安置條件的，采取限房價(jià)、競地價(jià)等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，確定在90平方米以內(nèi)，售價(jià)為同地段商品房房價(jià)的80%至90%。五是城市棚戶區(qū)改造。通過市場化運(yùn)作方式加快推進(jìn)，對(duì)整片拆遷改造有困難的棚戶區(qū)，由轄區(qū)政府進(jìn)行道路、建筑外觀、區(qū)域環(huán)境綜合風(fēng)貌整治。對(duì)符合住房保障條件的棚戶區(qū)住戶，通過保障性住房安置，逐步疏散人口，改善棚戶區(qū)居民居住條件。

德陽市加大保障性住房建設(shè)資金投入

報(bào)送時(shí)間：2011-6-3 9:58:53

截至5月底，已安排落實(shí)財(cái)政建設(shè)資金4642萬元，其中，市本級(jí)財(cái)力安排資金4197萬元，向上爭取專項(xiàng)資金445萬元，市本級(jí)保障性住房工程已全部開工實(shí)施，市本級(jí)“購改租”新增廉租住房265套，已投入維修資金100萬元；新建經(jīng)濟(jì)適用住房2099套,已完成投資額4494萬元；新建限價(jià)商品住房200套，已完成投資額3514萬元；公共租賃住房建設(shè)853套，已完成投資額11511萬元；實(shí)施棚戶區(qū)改造3424戶，已完成投資額1770萬元。財(cái)政將繼續(xù)堅(jiān)持資金、管理雙到位，全年目標(biāo)可望提前超額完成。（自貢市小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)成效顯著

報(bào)送時(shí)間：2011-6-3 9:59:10

為解決中小企業(yè)貸款“短、頻、急”的特點(diǎn)，自貢市各金融機(jī)構(gòu)均成立了小企業(yè)貸款中心，配備專業(yè)營銷人員，簡化貸款審批程序，推出適應(yīng)小企業(yè)貸款的新產(chǎn)品。截至4月30日，全市小企業(yè)貸款突破50億元，達(dá)53.47億元，占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19.89%，其中，市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、市農(nóng)發(fā)行分別為20.43億元、13.54億元、8.41億元，分別居全市金融機(jī)構(gòu)前3位。

▲樂山大力促進(jìn)藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)

報(bào)送時(shí)間：2011-6-2 11:24:24

該市積極采取措施，切實(shí)解決第一批藏區(qū)“9+3”學(xué)生就業(yè)過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前，在樂山就讀的2009級(jí)藏區(qū)“9+3”學(xué)生共615人，已落實(shí)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)449人，占總數(shù)的73%。（樂山市政府）

宜賓市進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

報(bào)送時(shí)間：2011-6-2 14:35:18

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把爭取金融支持的重點(diǎn)放在主動(dòng)地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上；二是提高政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體信用，建立信用自律機(jī)制，培育、強(qiáng)化各方面主體守信為榮、失信為恥的誠信觀念，改善金融生態(tài)的誠信環(huán)境；三是從誠信建設(shè)、信用征信、信息披露和誠信懲戒等多方面入手，全面建設(shè)社會(huì)信用體系，完善金融生態(tài)的服務(wù)與監(jiān)管；四是深化金融改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加快金融市場發(fā)展。（宜賓市府）

南充市積極拓寬投融資渠道

報(bào)送時(shí)間：2011-6-2 10:36:56

一是引入外戶銀行，緩解中小企業(yè)壓力。目前，已經(jīng)有包括恒豐銀行、交通銀行在內(nèi)的兩大外戶銀行入駐，股份制商業(yè)銀行的入駐是對(duì)南充銀行體系的重大補(bǔ)充。二是發(fā)揮信貸、擔(dān)保公司杠桿效應(yīng)，創(chuàng)辦小額信貸公司和擔(dān)保公司。三是吸引風(fēng)投保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)駐。今年初，南充市攜多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參加四川省保險(xiǎn)資金對(duì)接會(huì)，如臺(tái)灣凱基證券、華西證券風(fēng)投等機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入南充，這對(duì)于用好用活保險(xiǎn)資金促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。四是組織現(xiàn)有企業(yè)上市。邀請(qǐng)資深中介機(jī)構(gòu)，對(duì)南充重點(diǎn)培育企業(yè)逐戶“把脈問診”，查找企業(yè)發(fā)展中的問題，并給出整改措施，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)企業(yè)直接上市。

曹建海：保障房建設(shè)遲緩怎么辦？

2011年06月10日 21:57

本文來源于財(cái)新網(wǎng) 訂閱《新世紀(jì)》

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短期內(nèi)可強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。長期看，則需改革現(xiàn)有土地制度，阻斷“以地生財(cái)”機(jī)制

【背景】2011年中國政府開工建設(shè)1000萬套保障房的計(jì)劃遭遇挑戰(zhàn)。中新社6月9日引述業(yè)內(nèi)人士的估計(jì)稱，“整體來看，目前各地仍約有七成保障房沒有開工，資金短缺是最大障礙。”

6月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱住建部）部長姜偉新在一次工作會(huì)上提出：“今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)又是政治任務(wù)，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標(biāo)志性工程，各地必須在11月末以前全面開工。”

據(jù)住建部此前估算，今年1000萬套保障性安居工程的建設(shè)資金至少需要1.3萬億元人民幣。其中，中央、省級(jí)和市縣政府約出資5000多億元，其余8000多億元通過社會(huì)機(jī)構(gòu)投入、被保障對(duì)象及所在企業(yè)等渠道籌集。

今年年初，中國政府宣布，未來五年將開工建設(shè)3600萬套保障房。其中，今明兩年各開工建設(shè)1000萬套，后三年建設(shè)1600萬套，該計(jì)劃的目標(biāo)是，五年后保障房覆蓋全國20%的城鎮(zhèn)居民家庭。

2011年即將過半，保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢，究竟是資金短缺，還是另有原因？應(yīng)當(dāng)怎么解決？

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海認(rèn)為，作為一項(xiàng)民生工程，保障房項(xiàng)目開工進(jìn)展緩慢，主要是因?yàn)榈胤秸狈ψ銐虻姆e極性。這是現(xiàn)有體制下中央和地方利益博弈的結(jié)果。改變這種現(xiàn)狀，從根本上必須盡快推進(jìn)土地制度及稅費(fèi)體系的改革。

曹建海指出，在現(xiàn)行房地產(chǎn)制度下，房價(jià)不斷上漲，對(duì)地方政府關(guān)系甚大。當(dāng)前，地方政府壟斷土地一級(jí)市場，經(jīng)營二級(jí)市場，低價(jià)拿地，高價(jià)賣出，由此獲得巨額土地出讓金和房地產(chǎn)稅費(fèi)，這正是支撐各地城市擴(kuò)張的原動(dòng)力。

如果保障房建設(shè)順利，大規(guī)模入市，商品房需求會(huì)相應(yīng)減少，公眾對(duì)商品房漲價(jià)的預(yù)期也會(huì)減弱，這有助于扭轉(zhuǎn)商品房價(jià)格持續(xù)走高乃至平抑房價(jià)。但房價(jià)走低，會(huì)減少地方政府的土地出讓收入和房地產(chǎn)稅費(fèi)，這是一種利益損失。

同時(shí)，由于廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等類保障房用地一般要求無償劃撥，還需要地方政府籌資建設(shè)，這也會(huì)減少地方政府的收益，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方政府在保障房建設(shè)上缺乏積極性，可謂所來有自。

曹建海指出，保障房開工緩慢，資金短缺并非根本原因。事實(shí)上，近年來，全國土地出讓金收入動(dòng)輒上萬億元，應(yīng)當(dāng)提高土地出讓金用于保障房建設(shè)的比重。同時(shí)，應(yīng)在確保公平的前提下，調(diào)動(dòng)各方面參與保障房建設(shè)的積極性。比如，可允許農(nóng)民在集體土地上建設(shè)保障房，減輕政府的壓力。

問題在于，提高土地出讓金用于保障房的比重，地方政府可支配收入就會(huì)減少；而發(fā)動(dòng)相關(guān)單位參與建設(shè)保障房，會(huì)損害房地產(chǎn)開發(fā)商的利益，政府房地產(chǎn)稅費(fèi)也會(huì)減少；如果允許農(nóng)民集體土地建設(shè)保障房，意味著不能再低價(jià)征地，高價(jià)賣出，大多數(shù)地方政府難以接受。

曹建海指出，從短期看，加快保障房建設(shè)進(jìn)度，中央政府可強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，嚴(yán)格問責(zé)，問責(zé)對(duì)象應(yīng)定為地方黨政一把手。但從長遠(yuǎn)看，還要推進(jìn)土地制度改革，改變政府壟斷建設(shè)用地供應(yīng)的格局，比如允許農(nóng)村建設(shè)用地直接進(jìn)入市場，開發(fā)保障房。同時(shí)，改革現(xiàn)有土地稅費(fèi)體系，給地方政府以穩(wěn)定的收入來源，從根本上抑制地方政府“以地生財(cái)”、助推房價(jià)上漲的動(dòng)力機(jī)制。■

（財(cái)新記者 張新名 采寫）