第一篇：《山東省港航建設養護工程專項資金管理暫行辦法》

山東省港航建設養護工程專項資金

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強港航建設養護管理，提高資金使用效益，根據省政府《關于交通財務管理體制改革的意見》(魯政發〔2009〕78號)和《山東省交通預算及財務管理暫行辦法》(魯財建〔2009〕155號)規定，制定本辦法。

第二條

省財政設立港航建設養護工程專項資金（以下簡稱專項資金），并納入省級財政預算管理。

第三條 本辦法所稱建設養護工程，是指港航公用基礎設施建設、養護和日常維護保養等。

第四條 專項資金按照“科學管理、突出重點、專款專用”的原則進行管理和使用，實行國庫集中支付和投資評審等制度規定。

第二章 資金管理

第五條 專項資金來源包括一般預算資金、納入預算管理的行政事業收費和政府性基金。第六條 按照財權事權匹配原則，專項資金主要用于省級重點港航公用基礎設施建設及其養護等支出。其中，沿海港口以企業投資為主；內河水運主航道和區域性重要航道、船閘建設投資以省為主，建設土地征用、拆遷安置等其他費用由市縣政府籌集，其他一般航道和旅游客運航道及其附屬設施建設投資以當地政府為主，省在財力許可的情況下可給予適當補助。專項資金使用范圍：

1、省級重點港航公用基礎設施建設。沿海重點公用航道、防波堤工程支出；內河水運主航道、船閘建設養護及大中修。

2、省級重點港航公用基礎設施日常維護支出。主要指為保持內河通航航道、船閘、航標等公用基礎設施正常使用、運轉所發生的支出。

3、其他港航基礎設施建設補助。主要包括由市縣承擔的一般航道和旅游客運航道及其附屬設施建設、大型公用陸島碼頭、渡口建設等。

4、內河公用基礎設施省級貸款償債支出。

5、省財政批準的其他港航建設養護支出。

第七條

市（縣）交通(或港航管理)部門根據建設養護工程需求，會同同級財政部門編制下年度建設養護工程項目計劃，于每年10月底前，聯合行文上報省交通運輸廳、省財政廳（沒有特殊規定，每年不再另下通知），抄送省交通運輸廳港航局。內河水運主航道的建設養護及日常維護管理計劃由省港航管理機構負責編報。

申報專項資金應提交以下材料：

1、港航公用基礎設施建設、養護項目：建設工程可行性研究報告、初步設計，養護工程建設方案，以及省、市有關部門批復文件；建設養護工程施工圖；單位自籌資金證明資料。

港航公用基礎設施養護工程建設方案由項目法人單位委托有相應資質的設計單位編制。

2、日常維護保養項目：航道、船閘及航標的具體維護保養方案，包括維護里程、個數、標準，維護內容、工作量、質量目標和維護費用等。

3、下一年度應償還的內河公用基礎設施項目貸款合同、還本付息計劃及相關資料。

第八條 對各市（縣）及省直單位上報的港航建設養護項目，省財政廳委托有資質的中介機構進行預算審核，并組織專家對項目進行評審。

第九條 依據預算審核結果和項目評審結論，確定專項資金安排額度。其中：沿海港口公用航道、防波堤重點項目專項資金補助比例最高不超過建安費的20%，一般項目專項資金補助比例最高不超過建安費的15%；由市縣承擔的內河一般航道和旅游客運航道、船閘建設及大中修項目專項資金補助比例最高不超過建安費的30%。

第十條

港航公用基礎設施建設養護工程項目投資計劃由省交通運輸廳會同省財政廳聯合下達。內河水運航道、船閘建設項目投資計劃分為當年財政投資計劃和質量保證金計劃兩部分。當年財政投資計劃依據審核確定的工程預算下達；質量保證金計劃在質保期滿、項目驗收合格后，依據省交通運輸廳港航局申請下達。

第十一條

建設養護資金由省財政廳根據確定的當年投資計劃下達。日常維護保養資金，省根據內河主航道養護里程、船閘、航標等保養水平及上年考核情況，采用因素分配法，通過財政專項轉移支付的方式下達。日常維護保養資金管理考核辦法另行制定。

第十二條 專項資金由同級財政部門實行國庫集中支付。日常維護保養項目資金，由市、省財政直接管理縣（市）（以下簡稱直管縣）財政部門制定資金管理細則，積極實施國庫集中支付。各級港航管理機構為專項資金國庫集中支付的申報主體，應依據建設養護工程合同、工程實施進度，按照工程計量向同級財政報送直接支付申請書，通過財政零余額賬戶將資金直接支付到工程項目法人單位賬戶。

第十三條

建設養護工程預算、結算及決算由同級財政委托中介機構進行審核。市縣財政部門直接委托財政投資評審中心或有資質的中介機構進行審核。沒有經過審核的工程預算、結算和決算，財政部門不予撥款。

第十四條 專項資金實行30：55：15撥款制度，即項目建設期間撥付專項資金的85%，其中，項目開工時，按合同約定撥付工程預付款，最高不超過30%；項目進行中，按進度撥付工程款，最低不少于工程預算的55%。項目竣工驗收合格且質保期滿后，再撥付工程預算的15%。

第十五條 專項資金當年未執行完畢的，結轉下年度繼續使用。

第三章 竣工驗收

第十六條

建設養護工程完工后，依據有關規定對項目進行質量評定和交工、竣工驗收。交工驗收按照項目管理權限由省、市港航管理部門負責。交工驗收合格的，各項目法人單位要及時編制項目竣工決算，由省交通運輸廳港航局匯總報省交通運輸廳、省財政廳。省交通運輸廳組織有關部門進行綜合驗收，驗收合格的，按照有關規定審核批復竣工決算，并依據建設合同下達質量保證金計劃及支付項目資金。未經批復不得清付工程尾款，不得辦理竣工驗收手續。第十七條 省財政廳組織或委托省交通運輸廳，依據本辦法要求，對竣工項目進行投資評審，以評審值作為建設養護工程實際投資額。

省級重點內河水運主航道、船閘等建設養護工程實際投資超計劃部分，經省財政廳、省交通運輸廳核準，納入下年度項目投資計劃；實際投資低于計劃投資部分，省財政廳、省交通運輸廳相應調減項目投資計劃，并將結余資金調整用于當年其他項目或結轉下年度使用。

第十八條 建設養護工程項目竣工驗收合格后，有新增資產的建設養護項目應及時辦理資產和相關文件資料的移交手續，并進行賬務處理，確保資產賬實相符。

第四章 監督管理

第十九條 各市及省直管縣（市）要加強專項資金的監督管理，確保專款專用。省每年將采取不同形式對專項資金的使用情況進行檢查，并將檢查結果作為下年度資金安排依據。

第二十條

項目管理單位、項目實施單位要自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。有下列情形之一的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規給予處理，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

1、擠占、挪用、截留、騙取資金的；

2、擅自變更建設規模和投資標準的；

3、未按規定實行政府采購的；

4、未按規定進行投資評審的；

5、其它違反國家法律法規和本辦法規定的。

第五章 附 則

第二十一條

本辦法由省財政廳負責解釋。第二十二條 本辦法自2012年1月1日起實行。

第二篇：航道建設養護工程風險管理暫行辦法

航道建設養護工程風險管理暫行辦法

第一條 為進一步加強航道建設養護工程風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規避和控制安全風險，確保航道工程建設安全，依據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 航道建設工程安全風險管理范圍主要包括清理山洪淤積、航道勘測、炸礁、地質災害及其他高風險工點。第三條 航道建設工程風險等級根據事故發生的概率和后果程度，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。

風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統稱高風險工點。

第四條 航道建設應規避極高度風險，采取措施減少高度風險，通過風險識別、風險評價、風險控制等，降低和減少風險災害及風險損失。

第五條 建設單位是建設項目的責任主體，應比照航道風險管理要求，制訂高風險工點的風險管理實施辦法，建立風險管理體系，完善風險管理機制，落實參建單位和人員責任，按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。第六條 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位，應編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規避風險原則合理選擇方案，依據勘察資料、參照航道風險管理的評估標準及評估程序，對無法規避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。

第七條 建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證，確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送航道局工管中心。

第八條 勘察設計單位在初步設計階段，應對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議；應按照確定的風險等級，系統制訂與之匹配的風險控制措施，因此產生的工程費用納入初步設計概算；在施工設計中要進一步完善風險控制措施，提出風險防范注意事項。

第九條 建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優化和完善，并組織制訂風險管理方案。

第十條 勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件，在設計技術交底的基礎上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。第十一條 建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計，并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監理合同。第十二條 施工單位是風險控制的實施主體，必須根據風險評估結果、地質條件、施工條件等，對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經監理單位審查、建設單位審定后，納入實施性施工組織設計。

第十三條 風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規程等支持性文件，風險管理機構及職責劃分，人員安排、培訓，現場警示、標識規劃，設備器具及材料準備，現場設施布置，作業指導書清單，監控、監測及預警方案，應急預案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。第十四條 施工單位須按照風險管理實施細則，明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監測設備，對工程風險實施有效監測和管理。

第十五條 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案，專項施工方案經施工單位技術負責人審定后報總監理工程師審查，高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現場監督。

第十六條 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業指導書和作業標準，組建專業作業隊和專業作業班組，配置相應機械設備，嚴格按專項施工方案組織實施。第十七條 施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業隊進行詳細的技術交底，向施工作業班組、作業人員進行詳細說明，并全程監督作業人員嚴格按照作業指導書、作業標準施工。

第十八條 施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓，未經教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

第十九條 監理單位是風險防范及控制的檢查單位。監理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價，對風險監測方案、專項施工方案、施工作業指導書、作業標準和專業架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查，實施全過程監理。第二十條 對風險控制工作實施動態管理，已評估并有防范措施的工程風險發生變化的，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究，確定風險等級，調整風險控制措施。第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險，建設單位須立即組織勘察設計、施工和監理單位研究，確定風險等級，補充風險控制措施。

第二十二條 極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度，高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業制度。

第二十三條 航道局工管中心歸口航道工程風險管理工作，對航道工程實施階段的風險控制實施監督，建設單位須及時將航道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心；工管中心應及時組織研究，確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。

第二十四條 航道建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針，遵循統一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則，按照航道風險救援的相關規定組織實施。第二十五條 航道參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系，以標準化管理為手段，全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監理企業信用評價范圍。

第二十六條 建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報航道局工程科備案。

第二十七條 本辦法由航道局負責解釋。第二十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。

第三篇：浙江省水利工程維修養護專項資金管理暫行辦法

浙江省水利工程維修養護專項資金管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為加強水利工程維修養護專項資金的使用、管理和監督，提高資金使用效益，保證水利工程正常維修養護和安全運行，根據有關規定，結合我省水利工程管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的水利工程維修養護是指對已建水利工程進行養護和歲修，維持、恢復或局部改善原有工程面貌，保持工程的設計功能，原有規模和標準不改變、不擴大。

水利工程維修是指對已建水利工程運行、檢查中發現工程或設備遭受局部損壞，可以通過簡單的修理、較小的工作量，無需通過大修便可恢復工程或設備功能和運行，包括檢測、更換物料消耗等。

水利工程養護是指對已建水利工程經常性保養和防護，及時處理局部、表面、輕微的缺陷，以保持工程完好、設備完整清潔、操作靈活，包括水土保持、材料消耗等。

第三條 本辦法所稱水利工程維修養護專項資金（以下簡稱維修養護專項資金）是指省級財政安排用于已建公益性水利工程維修養護的補助資金。本辦法所稱的公益性水利工程維修養護是指承擔公益性任務的水庫、海塘、河道堤防、水閘、泵站、灌區、農村飲水、海水淡化、水文業務、錢塘江維護、防汛歲修等工程的正常維修養護。

第四條 各地要按照分級管理、分級負責的原則，積極籌集落實水利工程維修養護經費，確保公益性水利工程維修養護正常進行。

第五條 本辦法適用于維修養護專項資金的分配、使用、管理、監督和檢查。

第二章 資金分配

第六條 維修養護專項資金根據不同的內容分別采取以獎代補、按項目補助、按因素切塊等方式分配，具體如下：

農村飲水工程、縣級及以下河道保潔分別按照《浙江省農村飲用水工程長效管理達標考核辦法（試行）》（浙水農〔2010〕10號）、《浙江省河道保潔長效管理考核辦法》（浙水河〔2004〕12號）實行以獎代補。

海水淡化工程、防汛歲修按單個項目核定補助，其中：防汛歲修按項目核定投資實行分類分檔補助；海水淡化工程根據核定的運行維護成本高于售水收入產生的差額實行分類分檔補助。

其他流域性骨干工程，海塘和省市級河道堤防及沿線小水閘，大中型水庫及水閘、泵站、灌區，水文業務，小型水庫和重要山塘巡查等，維修養護專項資金根據各地水利工程名錄中的維修養護任務、水利工程管理考核結果、上地方水利工程維修養護資金安排情況、上水利工程維修養護工作情況以及資金使用管理情況等因素切塊下達，切塊資金納入專項性一般轉移支付管理。

第七條 各地水利工程名錄及其維修養護任務具體按省水利廳、省財政廳《關于組織編報2012年省安排資金水利項目實施建議計劃的通知》要求上報，市、縣（市、區）水利、財政部門對所報工程名錄的真實性、合規性負責。

各市、縣（市、區）在已定的工程名錄之外要新增工程或因廢棄、報廢等而減少工程，需在每年的8月底之前上報如下資料：

1.市、縣（市、區）水利部門、財政部門聯合申請文件；

2.新增工程的管理單位機構設置或水管單位體制改革批文；

3.新增工程的維修養護經費測算書；

4.新增工程的竣工驗收報告。

新增工程經省水利廳、省財政廳審核同意，增列在工程名錄中，在第二年的切塊資金中予以考慮。減少工程則從工程名錄中刪除。

第八條 凡屬下列情況之一的，不予安排維修養護專項資金：

1.已列入其他專項資金補助重復申報的；

2.當地財政預算不安排公益性水利工程維修養護經費的；

3.資金使用不規范，監督不到位的；

4.水利工程管理考核不合格的；

5.維護計劃進度、質量沒有保障的；

6.存在其他違規違紀行為的。

第三章 申報與撥付

第九條 各地水利、財政部門根據《浙江省農村飲用水工程長效管理達標考核辦法（試行）》、《浙江省河道保潔長效管理考核辦法》有關要求，聯合行文上報資金申請文件及有關考核材料；省水利廳會同省財政廳組織考核，根據考核結果，確定以獎代補資金分配方案，并聯合下達以獎代補資金。

第十條 海水淡化工程所在地水利、財政部門于每年7月份前聯合行文上報資金申請文件及上7月至本6月的運行維護成本核算有關材料（包括海水淡化廠運行維護綜合情況分析自評表、運行記錄、收支憑證依據、完稅憑證等）；省水利廳會同省財政廳進行審核，確定資金補助方案，并聯合下達補助資金。

各地水利、財政部門在每年汛期前聯合行文申報當年防汛歲修項目補助資金；省水利廳會同省財政廳組織有關專家或委托中介機構進行評審，依據評審意見，結合上各地防汛歲修資金使用情況，確定項目實施計劃并聯合下達；省財政廳依據實施計劃撥付補助資金。

第十一條 省財政廳、省水利廳每年將流域性骨干工程、海塘等其他水利工程維修養護專項資金切塊下達各市、縣（市、區）；各市、縣（市、區）水利、財政部門根據下達的資金額度，于1個月內將資金落實到當年工程名錄內需要維修養護的具體項目，優先用于流域性骨干工程，并聯合行文上報省水利廳、省財政廳備案。上報的維修養護專項資金實施內容是今后水利工程維修養護工作考核、檢查的依據，不得調整。

第十二條 各地水利、財政部門對所報項目材料的真實性、合規性負責。

第四章 使用與管理

第十三條 維修養護專項資金具體使用范圍包括：

1.大中型水庫（含海島地區小一型水庫）的維修養護和小型水庫、重要山塘的巡查。大中型水庫（含海島地區小一型水庫）的維修養護主要包括主體工程、閘門、啟閉機、機電設備、安全監測設施、自動控制設施、運行調度系統、洪水測報系統、大壩電梯、自備發電機組的維修養護，物料動力消耗，白蟻防治，防汛設施維護、安全鑒定以及必要的勘測設計、質量監督檢查監理費用等。

2.20年一遇

及

以上標準海塘及沿塘水閘的維修養護。主要包括土方養護、塘頂、塘坡、防浪墻、鎮壓層（護塘地）、坦水、丁壩、盤頭、順壩、直立魚鱗石塘、消浪結構、安全監測系統等的維修養護，白蟻防治，海塘隱患探測，備防石整修、安全鑒定、零星加固、必要的勘測設計和質量監督檢查監理費用。

3.省級、市級河道上20年一遇及以上堤防及沿堤水閘等交叉建筑物的維修養護，以及河道的日常保潔。主要包括土方養護、堤頂、堤坡、前（后）戧堤、盤頭、順壩、防浪墻、消浪結構、安全監測系統、河道駁坎護岸、自然岸線的維修養護，河道水面保潔，白蟻防治，堤防隱患探測，以及安全鑒定、零星加固、必要的勘測設計和質量監督檢查監理費用。

4.大中型水閘以及本條第2、3款所指海塘、堤防上的水閘維修養護。主要包括水工建筑物、閘門、啟閉機、機電設備、物料動力消耗、自動控制設施、自備發電機組的維修養護，閘室清淤，白蟻防治，以及安全鑒定、必要的勘測設計和質量監督檢查監理費用。

5.大中型泵站的維修養護。主要包括機電設備、輔助設備、泵站建筑物、檢修閘、自備發電機組、自動控制設施的維修養護，物料動力消耗，以及安全鑒定、必要的勘測設計和質量監督檢查監理費用。

6.大中型灌區的維修養護。主要包括渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞、隧洞、滾水壩、水閘、橡膠壩、自動控制設施等維修養護，渠道、渡槽、倒虹吸、涵洞清淤等，以及安全鑒定、必要的勘測設計和質量監督檢查監理費用。

7.農村飲水工程、海水淡化工程的運行維護。主要用于農村飲用水工程水源地保護（清污，標志牌、界樁設立等）、工程設施維護以及海水淡化工程的設施維護、藥耗、反滲透膜更換等。

8.水文業務的維修養護。包括水文測驗、水文情報預報及水文設施設備維修養護等工作。

9.防汛歲修。主要包括海塘、防洪堤、護岸、水閘、堰壩、翻板門、水庫、灌溉設施歲修，原則上工期不超過一年。

10.流域性骨干工程的維修養護。指按單個項目核定維修養護經費補助的水閘、泵站、水利樞紐、堤防等流域性骨干工程的維修養護，具體使用范圍同本條第3、4款內容。

11.省級必要的安全督察、水利信息化系統維護（包括防汛指揮系統）、錢塘江維護等支出。

第十四條 各級水利部門、工程主管單位要督促各工程管理單位（項目業主）按期保質保量完成上報的維修養護項目，在維修養護任務完成后，要及時組織驗收。項目計劃完成后如有資金結余，須新增維修養護項目，并按程序報省水利廳、省財政廳備案。

第十五條 各級財政部門要會同水利部門督促工程管理單位（項目業主）加強維修養護經費的核算，嚴格按規定使用資金，積極推行政府采購和公示、公告制度。

第十六條 工程管理單位（項目業主）要加強維修養護項目和資金管理，建立水利工程維修養護經費決算制度、檔案管理制度、信息反饋和重大事項報告制度。

第十七條 省級維修養護項目資金列入部門預算管理，按照《浙江省省級部門項目支出預算管理辦法》（浙財預字〔2007〕11號）要求執行。

第五章 監督與檢查

第十八條 各級財政、水利部門要加強轄區內水利工程維修養護資金使用的監督檢查，及時掌握維修養護實施進度、質量、資金使用管理情況，建立維修養護資金使用管理的日常監督檢查制度，發現問題，及時糾正。按照《浙江省水利工程管理考核辦法》（浙水管〔2011〕65號）要求，認真做好對水利工程管理單位的考核。

第十九條 省財政廳、省水利廳不定期組織人員對全省水利工程維修養護專項資金使用管理情況進行抽查或委托中介機構進行專項檢查，其結果作為資金分配的重要依據。

第二十條 對違反規定使用維修養護資金的，按有關規定依法查處。

第二十一條 各地要積極推進水利工程的“管養分離”，使水利工程維修養護走上市場化、專業化的道路，降低維修養護成本，提高維修養護水平。

第六章 附則

第二十二條 本《辦法》自印發之日起30日后施行。各地可根據本辦法，結合當地實際情況制定具體的實施細則，并報省財政廳、省水利廳備案。

主題詞：水利 資金 管理 辦法

通知

第四篇：湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法

湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法

鄂財教發[2008]55號

各市（州）、縣（市、區）財政局、新聞出版局：

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于實施“農家書屋”工程的意見》（鄂政辦發[2007]91號），加強我省農家書屋工程建設專項資金的使用、管理、監督，提高資金的使用效益，省財政廳、省新聞出版局共同制定了《湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法

二00八年六月三日

附件：

湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法

第一條 為規范和加強我省農家書屋工程建設專項資金的使用管理，提高資金的使用效益，保證農家書屋工程建設順利進行，根據《省人民政府辦公廳關于實施“農家書屋”工程的意見》（鄂政辦發[2007]91號）精神，結合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條 農家書屋工程建設專項資金包括中央財政專項補助資金、省級財政專項資金、市（州）、縣(市、區)財政專項資金等。

第三條 省級財政從2008年起到2010年，每年安排1000萬元農家書屋工程建設專項資金;各市（州）、縣(市、區)財政應根據每年的農家書屋工程建設計劃，將農家書屋工程建設經費列入財政預算予以落實。

第四條 農家書屋工程建設專項資金使用管理堅持以下基本原則：

（一）專款專用原則。農家書屋工程建設專項資金必須按規定用于農家書屋工程建設項目，不得截留、擠占和挪用。

（二）效益原則。農家書屋工程建設專項資金的使用和管理，必須厲行節約，降低工程成本，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第五條 市（州）、縣（市、區）新聞出版局應將農家書屋工程建設專項資金支出嚴格控制在預算批準的資金額度以及本辦法規定的使用范圍內。

第六條 農家書屋工程建設專項資金主要用于以下支出:

（一）農家書屋所需圖書、報刊、音像制品采購支出；

（二）書柜、報架等相關設施采購支出；

（三）制度牌、登記簿、農家書屋匾牌制作等支出。

每個農家書屋的建設標準為2萬元。

第七條 農家書屋場地建設和書桌、電視機、影碟機等基本設備配置所需經費應與村級黨組織辦公活動場地建設、黨員干部遠程教育體系建設等統籌考慮，整合資源，避免重復建設和資金浪費。

第八條 中央撥付我省的農家書屋工程建設專項補助資金、省級財政安排的農家書屋工程建設專項資金由省財政廳和省新聞出版局共同管理使用。具體使用原則為：

（一）每年將中央專項補助資金和省級財政專項資金總額的2/3用于列入省農家書屋工程建設計劃內的農家書屋的出版物采購配送，將資金總額的1/3用于對各地自建達標農家書屋的補助；

（二）對列入省農家書屋工程建設計劃的農家書屋，由省新聞出版局直接招標采購配送出版物，采購配送標準為每個農家書屋1.5萬元，書柜等配套設施由市（州）、縣（市、區）負責籌資采購，采購標準為0.5萬元；

（三）對各地自建達標的農家書屋，從中央專項補助中按每個農家書屋1萬元的標準給予補助；從省級財政專項資金中按每個農家書屋0.5萬元的標準，通過“以獎代補”的方式，實行激勵性轉移支付補助。

第九條 各市（州）、縣（市、區）農家書屋工程建設專項資金由同級財政部門和新聞出版行政部門共同管理使用。

第十條 凡采購符合招投標規定或列入政府采購目錄的商品和服務，必須依照招投標制度和政府采購制度的有關規定執行。

第十一條 各縣（市、區）自建的農家書屋，應向市（州）農家書屋工程建設領導小組辦公室進行申報驗收，經市（州）農家書屋工程建設領導小組辦公室驗收匯總，報省農家書屋工程建設領導小組辦公室驗收審定，驗收合格的，省財政于當年年底對市（州）、縣（市、區）給予補助。

第十二條 農家書屋工程建設專項資金的使用要嚴格遵守國家財經紀律，主動接受財政部門、審計部門和紀檢監察部門的監督。

第十三條 對違反國家有關規定，截留、擠占、挪用、貪污、浪費農家書屋工程建設專項資金的單位和個人，按《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行嚴肅處理。

第十四條 本辦法由省財政廳、省新聞出版局負責解釋。

第十五條 本辦法自印發之日起執行。

來源：湖北省財政廳

第五篇：山東省公路養護小修保養管理辦法+山東省國省道養護工程專項資金管理暫行辦法

山東省公路養護小修保養管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強公路養護小修保養管理，根據《中華人民共和國公路法》、交通部《公路養護技術規范》、《公路養護工程管理辦法》和《山東省公路養護工程管理實施辦法》及有關規定，并結合我省實際，制定本辦法。

第二條

公路小修保養工程是指對公路及其設施進行預防性保養和輕微損壞部分的修補，是公路養護的基礎性工作。

公路小修保養工程的內容包括：路面、路基構造物、橋涵隧道、沿線設施、綠化及其它附屬設施的預防性保養和修補其輕微損壞部分。保養和小修具體工作范圍依據《公路養護技術規范》進行界定。

第三條

公路小修保養工程要結合GBM工程和文明樣板路建設加強養護管理，不斷提高養護質量。

第四條

公路小修保養工程要堅持管理與生產分工、小修與保養分離的管理模式，并逐步實行招投標制度和工程監理制度。

第五條

本辦法適用于山東省國省干線公路的小修保養工程管理，縣鄉公路可參照執行。

第二章

組織機構

第六條

市公路局是公路養護小修保養管理的業主，負責小修保養費用的籌集，招標文件編寫，標底編制，招投標組織以及養護質量監督控制和考核等工作。

第七條

縣級公路局是市公路局授權的公路小修保養管理的業主代表，協助市公路局籌集資金和養護招投標工作，主要承擔公路養護小修保養工程質量的監督、控制以及計量支付等工作。

第八條

公路站是公路養護的基層生產單位，在道班合并的基礎上組建而成。

第九條

各級公路管理機構應積極組建企業建制的各級公路養護公司，充實人員、調整和配備機具、申辦養護資質，參與養護市場競爭。

第三章

計劃管理

第十條

市公路局根據公路養護里程，依據公路養護小修保養定額及編制辦法，結合兩個系統（GPMS和CBMS）運行結果進行資金測算，制定小修保養投資建議計劃，報送省廳公路局批準執行。

第十一條

市公路局下達的計劃要把保養和小修工程區分開，費用分別下達，實行計量支付。

第十二條

縣級公路局要在年底前對所轄公路編報分項小修保養建議計劃，并報送市公路局核查。

第十三條

各級公路管理機構要嚴格執行養護投資計劃，保養及小修工程資金按完成工程量實行每月計量支付。

第四章

生產管理

第十四條

公路養護質量（好路率）是考核小修保養工作的主要指標，年初逐級下達。各級公路管理機構要根據養護資金和養護質量指標及工程項目，安排落實養護生產任務，實行目標管理。

第十五條

公路養護保養與小修工程分開管理，保養工作采取分路段承包的方式。市公路局應根據保養工作內容科學合理地切出保養資金，由縣級公路局包干使用。各級公路管理機構應加強資金的使用管理，制定完善的檢查考核獎懲辦法。

第十六條

縣級公路局負責對保養工作進行檢查督促，按照合同條款對照《公路養護技術規范》做好檢查驗收，確保達到質量要求。防汛期間和雨雪特殊時期，要采取各項預防性措施，發現災毀要及時進行搶修、維修工作，確保公路暢通。

第十七條

市公路局對養護小修工程實行項目管理，縣級公路局負責小修工程施工單位的選擇并實行合同管理。養護小修工程要嚴格按照《公路養護技術規范》進行施工，不得降低技術標準。

第十八條

養護小修工程管理要做好下列工作：編制維修方案和工程預算，選擇施工單位，審批施工組織計劃，搞好工程質量監督檢查，整理竣工資料，進行竣工驗收等。

第十九條

小修保養工程施工中要制訂安全保障措施，建立安全生產責任制，確保安全生產，文明施工。要加強上路作業人員安全教育，著安全標志服，施工中按國標設置安全標志。

第五章

質量管理

第二十條

各級公路管理機構要加強小修保養工程的質量管理，建立健全質量檢查獎懲辦法，按月、分項考核公路養護小修保養工程。

第二十一條

路基養護要以《公路養護技術規范》和原路設計標準為依據進行質量管理。通過對路基各部分的日常巡視和定期檢查，發現病害及時查明原因，采取有效措施進行維修和加固，消除病害根源，使其經常保持路基堅實、邊坡穩定、排水暢通，公路線型順適。

第二十二條

路面養護必須采取經常性、預防性保養和維修措施，對于影響行車安全的路面病害如：瀝青路面坑槽、沉陷、擁包等要當日及時修復，非特殊情況不得超過三天，以保證路面的平整度完好，橫坡適度，具有足夠的強度和抗滑性能。

路面修補要根據破損情況確定處理方案，按照有關技術規范選擇適宜的結構類型，所用材料和結構配合比要通過試驗確定。施工過程中各工序間要做到銜接良好。

第二十三條

應加強現有橋涵及附屬構造物的經常性檢查和保養，做到橋涵各（構）部件完好，河床應適時疏浚。沿線設施及綠化等，應按照各工程項目有關技術標準進行質量管理。

第二十四條

小修工程要建立各道工序施工檢查驗收制度，認真填寫各項施工原始記錄、質量評定表等；市公路局應定期、不定期組織有關人員對小修工程進行質量抽查；縣級公路局要嚴格控制小修工程質量，每道工序經檢驗合格后方可進行下道工序；變更設計及調整施工計劃要經市公路局批準，縣級公路局負責每月向市公路局報送工程進度統計、質量評定等有關報表。

第六章

檢查驗收

第二十五條

縣級公路局要制定小修保養檢查評比辦法，根據《公路養護質量檢查評定標準》在每月月底前對本月的生產

完成情況和養護質量進行檢查驗收，核實合同工作內容、工程數量和工作質量。

第二十六條

市公路局要對小修保養生產情況每半年檢查一次，并進行不定期抽查，根據抽查結果獎優罰劣。

第二十七條

省廳公路局要對公路養護質量每年組織一次全面檢查。

第七章

水毀工程

第二十八條

各級公路管理機構要加強汛期公路巡查，備好、備足搶險物資和搶修預備費，發現隱患及時修復。對中型及中型以上水毀采取逐級上報制度，并積極做好搶修準備工作，切實保障公路暢通。

第二十九條

公路水毀工程按其損毀程度輕重及范圍大小分為小型、中型、大型三類，其劃分如下：

小型水毀：路基及邊坡零星坍塌在50m3/km以下；路面局部破損；人工構造物勾縫、抹面剝落、個別砌塊松動等局部損壞5m3/km以下及單項工程修復工作量在一萬元以下者均屬小型水毀工程。

中型水毀：路基路面損毀一處長度在20米以下，構造物等其它單項工程修復工作量在一萬元以上、二十萬元以下者屬中型水毀工程。

大型水毀：路基路面損毀一處長度在20米以上及單項工程、修復工作量在二十萬元以上者均為大型水毀工程。

第三十條

公路水毀堅持先搶通、后修復，先干線、后支線，先路基橋涵、后路面工程的搶修和修復原則。

第三十一條

因水毀造成公路交通阻斷的，由市公路局制定搶通方案，縣級公路局具體負責實施，首先要保證道路通行，其經費原則上由市公路局在水毀搶修費中解決。

第三十二條

公路水毀工程修復方案一般應由市公路局確定，其經費在市公路局水毀搶修費中解決。大型水毀工程，由市公路局上報修復方案，經省廳公路局審定后安排補助經費，市公路局負責組織實施。凡當年安排的水毀工程修復項目，一般應當年竣工。確因工程量大等原因當年不能完成的修復項目，經省廳公路局批準轉入下工程計劃。

第三十三條

對于大橋和技術復雜的水毀預防修復工程，其設計文件及施工方案應報省廳公路局進行技術審批，未經審批不得開工。

第三十四條

大、中型公路水毀預防及修復工程一般應經過勘測設計、報批、施工、驗收等程序。水毀修復工程應經有關人員現場確定搶修方案組織實施，要切實加強工程質量管理，嚴格遵守施工技術規范和操作規程，同時做好現場記錄，以備查驗。

第三十五條

公路水毀工程實行竣工驗收制度。小型水毀工程由縣級公路局組織進行驗收，大、中型水毀工程由市公路局組織驗收，必要時省廳公路局可派員參加，大橋或技術復雜的工程由省廳公路局組織驗收或由省廳公路局委托市公路局組織驗收。

第七章

附

則

第三十六條

本辦法由山東省交通廳公路局負責解釋。第三十七條

本辦法自二○○二年十月一日起施行。

山東省國省道養護工程專項資金管理暫行辦法

關于印發《 關于印發《山東省國省道養護工程專項 資金管理暫行辦法》 資金管理暫行辦法》的通知

山東省財政廳文件 魯財建〔2010〕105 號 關于印發《山東省國省道養護工程專項資金管理暫行辦法》的通知 各市財政局，各省財政直接管理縣（市）財政局： 現將《山東省國省道養護工程專項資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行，執行中如有問題，請及 時反映。

二○一○年八月三十日

第一章 總 則

第一條 為加強國省道養護管理，提高資金使用效益，根據省政府《關于交通財務管理體制改革的意見》 和《山東省交通預算及財務管理暫行辦法》規定，制定本辦法。

第二條 省財政設立國省道養護工程專項資金（以下簡稱專項資金），并納入省級財政預算管理。第三條 本辦法所稱養護工程，是指國省道改擴建、大中修和日常維護保養。第四條 專項資金管理和使用遵循“突出重點、統籌安排、科學管理、講求實效”的原則，實行部門預算、政 府采購、國庫集中支付和投資評審制度。

第二章 資金管理

第五條 資金使用范圍。專項資金主要用于國省道改擴建、大中修和日常維護保養，具體包括前期規劃設 計、工程物資采購、人工費用等支出。未經省財政批準，不得擴大使用范圍。省安排的國省道改擴建、大 中修資金專項用于路面、大中橋梁建設。各市安排的養護資金用于征地拆遷、路基、小橋涵等工程。第六條 前期規劃設計費用使用范圍。前期規劃設計包括項目的規劃、立項申請、可行性研究、初步設計 等，前期規劃設計費用主要用于：

1、建設項目規劃費。

2、建設項目前期工作費。包括可行性研究、勘察設計等費用。

3、建設項目專項評價費。包括環境影響評價、地震安全性評價、地質災害危險性評價等依據國家法律、法 規必須進行評價并按規定應支付的費用。第七條 前期規劃設計費

用支出核批。對批準建設的項目，前期規劃設計費用列入項目預算，并按照相關 規定計入建設成本。未批準或批準后被取消的省管建設項目，已發生的合理前期規劃設計費用，由省交通 運輸廳公路局（以下簡稱省公路局）提出申請，經省交通運輸廳審核后報省財政廳核批。市管項目需核銷 的前期規劃設計費用，由市公路局向同級財政提出申請。第八條 前期規劃設計費用的管理。省市公路局按照相關規定與受托（中標）單位簽訂委托合同，明確前 期工作內容、資金數額和使用管理要求等，切實加強前期規劃設計費用的使用管理。前期規劃設計費用撥 付嚴格按照支出預算、前期工作進度、基本建設程序、合同要求等執行。前期規劃設計實行政府采購，費

用支付實行國庫集中支付。第九條 專項資金安排。國省道改擴建、大中修資金根據省交通運輸廳會同省財政廳編制的項目計劃，由省財政廳下達省公路局。日常維護保養資金由各市及省財政直接管理縣(市)（以下簡稱省直管縣)財政局、公路局提出申請，省根據各市國省道養護里程、路況和保養水平，按照因素分配法，由省財政廳通過專項 轉移支付的方式，下達到各市及省直管縣財政部門。日常維護保養資金管理辦法另行制定。第十條 編制政府采購預算。省公路局要按照規定編報政府采購預算和年中追加政府采購預算。具體 編報和批復程序按照《山東省省級政府采購預算管理暫行辦法》執行。第十一條 執行政府采購預算。省公路局通過《山東省政府采購管理系統》，及時按照批復的政府采購預 算，編制政府采購計劃報省財政廳審批。省財政廳核準采購計劃和方式后，由省公路局依法委托具有相應 資質的政府采購代理機構或工程招標代理機構，組織養護工程項目招標采購。第十二條 登記政府采購合同。養護工程項目在中標通知書發出后 30 日內，省公路局通過《山東省政府采 購管理系統》登記合同信息。第十三條 貨物和服務類項目招標采購。養護工程項目中貨物（設備、材料等）、服務類項目實行單獨招 標采購的，招標采購過程要嚴格執行政府采購的有關法律法規。第十四條 專項資金實行國庫集中支付。國省道改擴建和大中修項目，由省財政實行國庫集中支付；日常 維護保養項目，由市、省直管縣財政部門制定具體實施細則，實行國庫集中支付。第十五條 省財政國庫集中支付管理。按照《山東省省級財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》 和《關于做好省級政府采購有關工作的通知》要求，省公路局是專項資金國庫集中支付的申報主體，應依 據公路工程合同，通過山東省政府采購管理系統，向省財政廳集中支付中心報送《基層預算單位財政直接 支付申請書（政府采購資

金支付專用申請）》。省財政廳集中支付中心審核后，開具《財政直接支付憑證》，通過財政零余額賬戶將資金直接支付到與省公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標方賬戶。第十六條 按照現行財政管理體制，省財政廳不接受市縣資金支付申請和簽訂的工程項目合同。但在改革 初期，對各市公路局簽訂的公路工程合同，可由省公路局負責審核整理、匯總上報，同時將合同信息錄入 省政府采購系統，向省財政廳提報資金支付申請。省財政廳通過財政零余額賬戶，將資金直接支付到與市 公路局簽訂公路工程政府采購合同的中標方賬戶。待條件成熟，嚴格按國庫集中支付要求運行。第十七條 工程預算及結算審核管理。工程預算由省、市公路局委托有資質的中介機構審核，必要時財政 部門可直接委托財政投資評審中心或中介機構進行審核。工程結算由同級財政部門委托財政投資評審中心 或有資質的社會中介機構，進行投資審核。沒有經過審核的工程預算和結算，財政部門不予撥款。第十八條 各市財政部門應通過招標方式建立中介機構庫，并從中選擇中介機構作為養護工程結算或預算 的投資審核受托人。省、市公路局要加強對選用中介機構工作的管理。第十九條 資金撥付。專項資金按 30：55：15 進行撥款，即項目開工時，按合同約定撥付工程預付款，最 高不超過 30%；項目進行中，按進度撥付工程款，最低不少于工程預算的 55%；質保期滿項目驗收合格后，再撥付工程預算的 15%。省、市公路局要向同級財政提供相關撥款信息，提出撥付意見。第二十條 各市公路局要建立健全工程計量支付制度。省交通運輸廳要依據本辦法，制定系統內國庫集中 支付實施細則。第二十一條 資金結余。專項資金當年未執行完畢的，結轉下繼續使用。

第三章 計劃管理

第二十二條 提前編制養護計劃。各市公路局根據國省道養護管理現狀和規劃，會同同級財政部門提前 1 年編制養護工程投資計劃，其中，國省道改擴建、大中修養護計劃，于計劃編制當年的 10 月底前，聯合上報省交通運輸廳（省公路局）、省財政廳。第二十三條 提報材料。養護工程投資計劃除附經中介機構或財政投資評審中心審核通過的工程預算外，還需附以下材料：

（一）大中修工程提交工程建設方案及批復文件；

（二）不新增公路用地的改擴建工程，提交初步設計（建設方案）及批復文件；

（三）需新增公路用地的改擴建工程，要提交發改部門的可行性研究報告批復，及行業管理部門的初步

設 計批復文件。第二十四條 確定投資。省交通運輸廳（省公路局）、省財政廳對各市及省直管縣上報的國省道改擴建、大中修養護工程投資計劃進行評審，依據有資質機構審核通過的工程預算，確定財政投資額度。第二十五條 計劃下達。國省道改擴建、大中修養護工程投資計劃，分為當年財政投資計劃和質量保證金 計劃兩部分。當年財政投資計劃依據工程預算確定，并由省交通運輸廳會同省財政廳當年下達；質量保證 金計劃在質保期滿項目驗收合格后，由各市及省直管縣公路局會同同級財政局提出計劃申請，省公路局審 核后，由省交通運輸廳會同省財政廳下達。第二十六條 嚴格執行計劃。各市縣要嚴格按照批準的養護工程投資計劃組織實施，不得隨意變更投 資計劃，確需變更的，省公路局提出審核意見，報請省交通運輸廳、省財政廳核準。

第四章 竣工驗收

第二十七條 項目驗收。養護工程完工后，依據有關規定對項目進行質量評定和交工、竣工驗收。交工驗 收由各市公路局組織，竣工驗收由省公路局負責。交工驗收合格的，市公路局要及時編制項目竣工決算，由省公路局匯總后，報省交通運輸廳、省財政廳。竣工驗收合格的，依據省下達計劃支付資金。第二十八條 投資評審及計劃調整。省財政廳組織或委托省交通運輸廳，依據本辦法要求，對竣工項目進 行投資評審，以評審值作為養護工程實際投資額。未經批復不得清付工程尾款，不得辦理竣工驗收手續。工程實際投資超計劃部分，經省財政廳、省交通運輸廳核準，納入下項目投資計劃。工程實際投資低于計劃投資部分，省財政廳、省交通運輸廳相應調減項目投資計劃，并將結余資金調整用 于當年其他項目或結轉下使用。第二十九條 移交資產。養護工程項目竣工驗收合格后，項目管理單位須及時辦理資產和相關文件資料的 移交手續，并進行賬務處理，確保資產賬實相符，同時按照國家有關規定，編制和報批建設項目竣工財務 決算。

第五章 監督檢查

第三十條 檢查管理。各市要加強專項資金的監督管理，確保專款專用。省每年將采取不同形式對專項資 金的使用情況進行檢查，并將檢查結果作為下資金安排依據。第三十一條 處理處罰。項目管理單位、項目實施單位要自覺

接受財政、審計等部門的監督檢查。有下列 情形之一的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規給予處理，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

1、擠占、挪用、截留、騙取資金的；

2、擅自變更建設規模和投資標準的；

3、未按規定實行政府采購的；

4、未按規定進行投資評審的；

5、其它違反國家法律法規和本辦法規定的。

第六章 附 則 第三十二條 本辦法由省財政廳會同省交通運輸廳解釋。第三十三條 本辦法自發布之日起實行，原與本辦法不一致的相關制度規定一律廢止。

主題詞：國省道 養護工程 辦法 印發 通知 山東省財政廳辦公室 2010 年 8 月 31 日印發