第一篇：建立監管長效機制確保監所安全穩定

建立監管長效機制確保監所安全穩定

“18個押犯單位全部實現“四無”(無罪犯脫逃、無重大獄內案件、無重大疫情、無重特大安全事故)安全目標，沒有發生影響全國、全省的重特大案件，全年沒有發生罪犯非正常死亡現象；教育改造挽救中心地位更加突出，大教育的格局初步形成，監獄全額保障工作穩步推進。

”這是福建省監獄系統穩定工作在2008年創下的歷史最好水平。最終實現這個安全目標，得益于福建省建立了監管持續安全長效機制。

監獄，是一個沒有硝煙的特殊戰場，看似平靜，但卻危機四伏，民警與罪犯之間改造與反改造的斗爭時刻都在上演著，監獄的安全，影響著社會的安定穩定。當前，建立監管持續安全長效機制，不僅是全面維護社會安全穩定的必然要求，也是貫徹落實司法部關于加強對監獄勞教場所開展專項整治活動的現實需要。而這一機制的建立，對實現監獄自身懲罰改造功能，推進監獄工作法制化、科學化、社會化，以及落實科學發展、構建和諧社會都有重大的現實意義。

雖然這些年來我省監管安全形勢總體平穩，但問題和隱患依然存在，且在金融危機的影響下將更加突出，維護監獄場所持續安全穩定的任務將更加繁重。在特殊的現實形勢之下，危機意識和憂患意識顯得尤為重要，而建立持續安全穩定長效機制更是大勢所趨。

建立持續安全穩定長效機制，首先要對“安全”二字有個科學而準確的認識。除了“不出事”這個定義以外，我們還可以得出以下幾點：首先，安全是相對的，不是絕對的，要讓監獄系統不出任何安全事故，在現階段還是困難很大的。其次，安全又是可控的(思想動態、時間、范圍、行為方式可控)，通過人的主觀努力，掌握規律，加強管理，增強風險防控能力，認真汲取事故的教訓，事故又是可以預防的。事實證明，發生事故有偶然性，也有必然性。第三，在事故與人的主觀努力的評價上，要實事求是，客觀地鑒定和處理。沒有事故不等于沒有問題，出了事故也不能對工作全盤否定，不能簡單地“以事故定乾坤”。萬一發生安全事故，要具體情況具體分析，究竟是責任事故還是意外事故。

安全穩定是監獄工作的首要任務。全省監獄系統特別是“一把手”，一定要牢固樹立“穩定壓倒一切”的意識，真正擔負起維護穩定工作第一責任，進一步健全監管工作“四個體系”，打造監獄安全穩定長效機制：

理念體系建設。持續安全穩定的理念主要靠牢固樹立系統安全觀念、過程安全觀念、全員安全觀念和統籌安全觀念來形成。系統安全觀念就是要把安全作為一個大局、一個大系統，全面抓，系統抓，不能孤立地就安全抓安全，單打獨斗，搞片面性。過程安全觀念，是指要關注過程，尤其要關注細節，防止整個安全鏈條在監管過程中出現薄弱環節，發生斷裂，影響整個安全鏈條的穩定性和可靠度。全員安全觀念，是指安全管理在每個人手中，安全沒有局外人，保證安全、人人有責，從領導干部到普通干警無一例外都要作安全的主人。統籌安全觀念是指對構成安全的各個環節、各個部分搞好綜合平衡，比如對生產環節、教育環節、飲食起居環節要統籌安排、統籌考慮、突出重點，兼顧各個部分，防止顧此失彼。

隊伍體系建設。人的因素至關重要，人是安全的主人。從監獄來說，主要是切實抓好民警隊伍、領導隊伍、保障隊伍、督查隊伍建設。在人防、物防和技防的“三防”中，人防是最重要的，如果我們的領導干部和每位干警都能切實負起責任，就能避免許多安全上的事故。因此，一定要抓住“人”這個根本，按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的總體要求，全面提高監獄人民警察隊伍的綜合素質，教育他們愛崗敬業，恪盡職守，以確保監獄持續安全為己任。

法規體系建設。法規是行動的依據，無規矩不成方圓。加強法規體系建設就是要嚴格執行國家法律、行政法規、行業規章等。目前，有關監獄的國家法律有《中華人民共和國監獄法》、國務院行政法規以及司法部規章等，我們在認真學習貫徹這些法律法規的同時，還要不斷研究新情況，解決新問題，積極提出建議，不斷完善和出臺新的政策和規章，做好法規體系建設上的“立、改、廢”工作。各監獄單位也都要根據自己的實際情況，制定出適合自身特點的相關制度，確保持續安全穩定。

責任體系建設。實現持續安全的關鍵在于落實責任，發生問題的教訓也恰恰在于責任落空。主要是落實監獄單位的安全主體責任，上級主管部門(包括廳、局)的安全監管責任、各級領導者的安全領導責任和民警的安全崗位責任，還要強調互相監督、互相提醒、互相配合、互相幫助。一定要把確保監獄持續安全穩定作為“一把手”工程，自覺地拿出主要精力來抓監獄安全，把改造質量擺在第一位。

2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是監獄勞教場所安全穩定工作面臨非常嚴峻挑戰的一年。當前和今后一段時期，要繼續加大監獄安全大排查的力度，繼續提高教育改造的質量，繼續抓好班子帶好隊伍，繼續加強對領導干部的監督，進一步完善監獄安全穩定長效機制建設。

第二篇：建立長效機制、促進農村穩定

維護農村穩定是一項龐大的社會系統工程，必須動員各方力量，運用政治、法律、經濟、教育等手段綜合治理，以適應建設社會主義新農村的要求，必須建立和完善農村社會治安長效機制，實現農村長治久安。

一、強化基層干部維護農村穩定的政治意識，首先要解決村級干部，特別是村級書記主任對維護農村穩定政治意識不強，對綜治工作不重視的問題。要通過培訓和法律教育活動，從而提高他們的綜治意識，使他們從思想上、行動上支持社會治安綜合治理工作。

二、加大投入，建立健全經費保障機制。解決經費保障問題，也是上級領導對綜治工作重視的具體表現。鎮政府要把綜治經費納入年初財政預算，實行專款專用。同時根據當年實際情況，逐年追加。

三、創新工作，建立健全大調解工作機制。人民內部矛盾的調解是維護社會穩定的一個十分重要的方面。鎮、辦事處綜治辦要牽頭協調村級的治保會、調解會、司法聯絡員、信訪員、應急聯絡員、安全監督員，要有效整合資源，充分調動他們參與大調解的積極性，充分發揮各大員在維護農村穩定的第一屏障作用，切實把各類糾紛解決在萌芽之中。同時，規范村級信訪接待室接訪制度，為村民設置正常的訴求窗口。

四、延伸觸角，建立健全農村法制宣傳機制。要做好法制宣傳教育工作，使廣大村民養成良好的知法、守法的習性。一是要抓好宣傳輿論導向，教育廣大村民通過解決紛爭。二是，繼續抓好“五五”普法工作，提高廣大村民知法、守法意識。三是充分發揮村級各大員的作用，在日常生活和糾紛調處中宣傳國家有關法律法規，從而帶動村民自覺學法、懂法、守法。

五、明確責任，建立健全責任機制

把社會治安綜合治理工作的成效作為基層干部執政能力和戰斗力的重要依據。嚴格考核，兌現獎懲，建立健全考試機制，從而促進農村社會治安綜合治理工作再上新臺階，真正實現農村長治久安。

第三篇：建立監管長效機制構筑食品藥品安全防線

建立監管長效機制構筑食品藥品安全防線 秦川鎮食品藥品監督所是根據國務院有關食品監管機構體制改革于2013年10月成立的，隸屬于蘭州新區衛生局（食品藥品監督局），全所現有干部3人。該所從成立即日起就嚴格落實國家、省及新區局的有關文件精神，狠抓宣傳教育，擔負起屬地監管和食品藥品安全監管職責，加大食品藥品專項整治力度，通過嚴把四個關口（市場主體準入關、食品藥品進貨關、食品藥品銷售關和食品藥品售后責任關），建立了四個機制（完善監督所監管機制、經營者自律機制、消費投訴舉報機制、食品藥品安全機制），并在逐步建立以“345”安全監管機制（即三員、四檔、五項制度）為主要內容的食品安全監督管理模式。

一、認真學習相關法律法規，努力營造良好的食品藥品安全經營氛圍。

在貫徹執行國家法律、法規、規章和上級文件的工作中，我們首先要求執法人員認真學習與食品、藥品、醫療器械、餐飲、化妝品等經營相關的法律法規，其次要求執法人員堅持不懈地深入這些經營單位宣傳相關的法律法規，以轄區經營單位提高對食品安全重要性的認識為目標；增強經營單位經營合格產品的意識；同時加強對重點食品經營單位人員的培訓，制定培訓計劃，分期分批對轄區所有經營單位的負責人進行法律法規知識的培訓。

二、建立了“345”安全監管機制，為食品藥品安全監管工作提供有力的保障。

在食品藥品監管的工作中，我們探索的正在逐步建立以“345”安全監管機制（即三員、四檔、五項制度）為主要內容的食品藥品安全監督管理模式。

（一）明確職責定“三員”，三方聯動促監管。“三員”就是在食品藥品安全監管過程中設立檢查員、聯絡員和監督員：檢察員由監督所的執法人員擔任，負責日常的食品藥品安全監管，并將有關法律法規、文件精神及監督員的監督情況向聯絡員傳達，同時接受監督員對自己工作的監督；食品藥品經營單位負責人為本單位食品安全監管聯絡員，負責建立和改進本單位食品藥品經營的各項規章制度，并經常與檢察員聯絡，改進食品藥品安全經營過程中的不足；我們還準備聘請行政村的支部書記為食品藥品安全社會監管員，監督食品藥品經營單位和檢察員的工作。由此初步構建了以食品藥品監督所、企業自律、社會監督三位一體的三級聯動機制。

（二）建立“四檔”夯基礎，有的放矢抓監管。我們對轄區食品藥品經營戶進行了全面摸底清查，并按照餐飲業、食品零售經營戶（食品商店、超市、個體戶）、食品生產經營戶、藥品經營戶、醫療器械經營戶、化妝品經營戶等進行分類建立了食品藥品經營戶經濟戶口檔案、食品藥品準入備案檔案、監督所日常巡查登記檔案、食品安全信息公示檔案，全面落實了巡查人員、監管任務和監管責任，確保食品

藥品經營主體底數清、情況明，為有針對性地開展食品藥品安全專項整治工作夯實了基礎。

（三）“五項”制度明責任，有章有法保監管。“五項制度”即食品藥品安全監管市場巡查制度、食品藥品安全監督備案制度、食品藥品質量監督公示制度、食品藥品安全應急處置制度、食品藥品安全監管責任制度。這“五項制度”是確保食品安全監管到位的五項制度。在建立健全五項制度的基礎上，進一步明確了食品藥品安全監管責任，按照區域劃分管理范圍，實施“兩圖一書”的管理，即監督所轄區食品藥品經營布局圖、監管人員責任區分布圖、監督所與食品藥品經營者簽訂的《食品（藥品）安全承諾書》。上訴工作為食品藥品安全監管工作有序開展和應急處置提供了有力保障。

三、提升能力，嚴格準入，實施“一抓、兩把關” 以防為主的食品安全監管方略。

按照“防打結合，以防為主”的方針，我們在完善優化“345”安全監管模式的同時，狠抓了監管能力的提升，確保食品藥品安全監管工作落到實處。

（一）嚴把食品準入關。

為了把好食品藥品進入市場的關口，我們建立食品藥品準入——準入監管——質量備案——警示通告四大流程環節的食品藥品準入制度、備案制度、索證索票制度，不合格食品藥品堅決不能進入市場。要求經營者記好 “兩本帳”（進貨臺帳和銷貨臺帳），在進貨時查驗生產者和批發商“兩個主體”，索要進貨憑證和合格證“兩種票證”；

對于食品生產者，我們對其進行不定期抽查送檢，檢驗不合格堅決不能進入市場。同時對市場上的不合格食品藥品采取了強硬的退出措施：一是嚴格食品藥品退出制度。重點規定對涉及群眾生命健康安全的不合格食品藥品，依法采取銷毀，停止銷售、沒收等強制措施；二是強化退出食品藥品監控機制。須退出食品藥品的名單，包括規格、型號、批次號等，由執法人員嚴密監控，強制退出。

四、嚴格行政執法，大力整頓和規范食品藥品市場。

食品藥品安全涉及面廣、工作任務重、難度大。為做好這項民心工程，今年我們將深入開展食品藥品安全專項執法檢查。一是以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健品、處方藥、精神類藥物、醫療器械、餐飲業為重點的檢查工作；尤其是在食品藥品的檢查中，將檢查重點放在“查三證”（經營許可證、檢驗合格證、進貨憑證）、“驗三期”（生產日期、安全食用期、失效期）、“清三無”（無廠名、無廠址、無商品名稱）上。二是經常與媒體及內部辦公網絡聯系，及時發布消費警示，引導消費者安全消費。三是集中開展食品藥品安全專項整治行動。

我們將通過以上工作的開展，將轄區內食品藥品及餐飲經營主體的經營行為日漸規范，提升轄區內的食品藥品、餐飲的消費環境。同時我們也要清醒地認識到食品藥品安全監管工作任務還很艱巨，在實際操作中也有這樣那樣的問題，如：食品藥品打假力度還不夠；過期、變質等不合格食品藥品的上市行為還不能徹底遏制；食品藥品安全的宣傳工作還需常抓不懈等。在今后的工作中，我們將進一步加強食品

藥品安全監管，著力構建食品藥品監督所監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的食品藥品安全長效監管體系。

秦川鎮食品藥品監督所

二O一四年二月二十日

第四篇：狠抓監管制度落實 確保監獄安全穩定

狠抓監管制度落實 確保監獄安全穩定

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是我獄改擴建工程全面開展的一年，我們應當充分認識當前獄情形勢的嚴峻性和復雜性，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感，如何在堅持抓好監獄經濟工作的前提前，切實抓好這一特殊時期的監管改造工作，完成以確保安全穩定為首要政治任務的目標，是擺在我獄全體干警面前的一道難題，以自己在基層工作多年的經驗，個人認為，需要抓好11項工作，增強四種意識。

任何監管、生產安全事故的發生，都充分反映出當前監管形勢的嚴峻性、復雜性，同時也充分暴露出我們在監管改造工作方面還存在著許多隱患和不足，必須引起各級領導和廣大民警的高度重視。我們務必要對當前嚴峻的獄情形勢保持清醒的頭腦和高度的警惕，要結合近期省內外發生的改造、安全事故，舉一反三，迅速在全體民警中開展一次深入的安全意識教育，堅決克服松懈麻痹思想和消極厭戰情緒，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。要牢固確立監管安全首位意識不動搖，把安全為天的理念扎扎實實地貫徹到具體工作中去。要狠抓監管安全各項制度的落實，嚴密防范各類監管安全事故的發生。制度是安全的根本保障，沒有嚴格的制度，再怎么完備的人防、技防、物防措施也不能發揮應有的作用。我們要從狠抓監管安全制度入手，切實做好超前防范工作。重點要抓好以下11項制度的落實：

1、民警直接管理制度。帶值班民警深入罪犯“三大現場”，在崗在位、在位盡責，確保罪犯24小時不脫管失控。這里重點強調除“勞動現場”以外現場的管理：一是要加強休息日留監罪犯的管理，值班民警必須保證至少每半個小時進監檢查一次，檢查要做好記錄備查。二是要加強對罪犯起床后和就寢前的洗漱以及監內自由活動時間的監控和管理，一名民警坐在值班室，另外一名民警必須不間斷對監房內的情況予以巡視，嚴禁兩個民警都坐在值班室，任由罪犯自由活動。三是加強對罪犯外出就醫時的直接管理，1名罪犯外出就診至少應有2名民警負責押解，原則上每次帶罪犯去醫院檢查就診不超過4人。要切實做好罪犯候診、檢查、拿藥、上廁所過程中的監管工作，民警必須保證寸步不離。除因檢查需要，整個就醫過程中不得解除戒具。四是加強對罪犯集體學習、看電視、開展各類文體活動時的管理。要按照帶班的要求，始終保持2名以上民警在現場維持秩序。五是加強會見以及親情電話過程中的直接管理。帶領罪犯會見及拔打親情電話過程中，必須堅持直接管理，密切注意罪犯及犯屬的一舉一動，認真監聽談話內容，遇有突發事件時及時作出處理。

2、清監搜身制度。進一步強化帶值班民警的清監搜身工作責任，值班民警每天必須清監2—3個罪犯小組（包括儲藏室、廁所、曬衣場等公共部位），重點抽查5—8名罪犯個人，每天清監搜身情況要做好記錄。對于罪犯收工、會見結束、包括打開水罪犯、勤雜罪犯、外協裝卸貨罪犯勞動結束時都要進行嚴格的搜身；要加強對手持探測儀的使用和管理。對于罪犯中的重點人頭，還要進行必須的人工搜身，防止繩索等非金屬違禁品流入監內。

3、互監組制度。事實證明，罪犯的互監組制度是發現和防范罪犯異常舉動的一個非常有效的制度，所有罪犯必須編入互監組，絕不允許有沒有互監組的特殊罪犯存在。除非民警找罪犯進行個別談話或安排罪犯會見等特殊情況，不管是罪犯上廁所、打開水還是其他任何情況，都必須嚴格落實互監組制度，絕不允許有罪犯脫離互監組獨自行動現象發生。干警臨時帶押罪犯時，也必須編排臨時互監組，一定要堅持板塊移動。

4、勞動工具管理制度。罪犯勞動使用的剪刀、機臺的壓 針板必須全部實行鏈式管理，剪刀一律平頭鈍化，帶值班民警要加強檢查，嚴禁將壓針板的鏈式裝置人為掰大，防護裝置損壞或有抽出來可能性。對特殊勞動工具如三監區縫盤的縫衣用的針要嚴格推行“以舊換新”制度，絕不允許出現一名罪犯有多根縫衣用針的現象。對于回收的、廢棄的勞動工具要及時予以清理；每個分監區每一個班次均明確一名民警專門負責工具管理，嚴格領用手續，發生問題的，嚴肅追究責任。

5、門衛管理制度。監獄門衛要認真查驗進出人員的證件，特別是外協師傅進入監管區的，必須核對證件及相關手續，并進行必要的搜身，對沒有民警陪同的，一律不予放行；對進出監管區大門的外來人員、，必須使用手持金屬探測儀進行人身檢查，并履行提醒告示之責，嚴禁將手機等違禁物品帶入監內；對進出監管區大門的車輛，應嚴格檢查駕駛室、車底盤、車廂、工具箱等部位。出監車輛應在監內進行檢查，檢查完畢后，方可開啟大門放行。對出監的人員需認真核清其身份，得到確認后方可放行。檢查中如發現有可疑人員和車輛，一律不得放行，并需及時向監獄及獄政科報告。

6、獄情分析制度。進一步健全罪犯互監互控網絡，對耳目進行一次全面梳理，確保重要部位和重點罪犯都有耳目監控，不但要布建、使用好罪犯耳目，同時還要切實利用好罪犯中的積極力量，對于積極向民警匯報情況且查證屬實的要及時兌現獎勵，論功行賞。對于長期沒有匯報情況的耳目、信息員，及時予以撤換，特別是對明明知道問題卻隱瞞不報的，要予以嚴肅處理。要堅持好每周一次的獄情分析制度，不可流于形式。要把防脫逃、防重特大案件、防自殺作為監管安全防范的重點，突出對監管安全事故危險源的排查。要切實增強敵情意識，提高把握獄情的能力，特別是要能夠及時發現重大獄情動向，要不斷拓展獄情收集渠道，提高分析質量，及時獲取深層次獄情信息，做到敵動我知、敵未動我先知，防患于未然。

7、罪犯行為規范管理相關規定。要切實加強對罪犯遵守行為規范的管理，嚴格執行相關規定。一是要嚴格執行監獄關于罪犯統一著囚服及佩戴聯號牌的規定，所有罪犯一律著囚服，佩戴聯號牌。二是分監區必須至少每半月組織罪犯理一次發，經常性組織罪犯剃須。

8、督查檢查制度。要進一步加大監獄、監區、分監區三級督查的力度，各級督查組必須切實發揮好作用，通過嚴格的督查、嚴厲的懲處，確保監管各項制度落到實處。要堅持對事不對人的原則，絕不能做“老好人”。對執行制度好的單位和民警予以嘉獎，對不執行或違反制度的單位和民警要嚴格按照相關規定予以處罰，要罰得違反制度者刻骨銘心，下次不再違反。

9、請示報告制度。要嚴格執行請示報告制度，凡發生以下幾種情形的，必須及時向監獄報告。罪犯發生傷殘的（包括自傷、他傷和工傷）；罪犯發生自殺或有自殺跡象的；罪犯有脫逃、行兇等跡象或行為的；罪犯私藏通訊工具、毒品、鈍銳器、繩索等重大違禁物品的；罪犯生病急需就診的；民警、職工、外協人員與罪犯關系異常的；其它應當立即報告的情況的。

10、重點人頭管理。要進一步加強對罪犯中重點人頭的監控和管理，特別是對排摸出來的，具有行兇、脫逃、自殺等嚴重危險傾向及其它破壞行為的重點人頭，要做到排準控牢，逐一落實防控措施，牢牢掌握防范主動權。對頑危犯、重危分子、身份未確認罪犯等重點人員，要嚴格夾控等管控措施。對問題犯、矛盾激化犯要及早控制，加強教育疏導。對精神障礙類罪犯，加強治療和控制。對現實危險較大的罪犯，必要時可采取禁閉、單獨監禁等安全措施。對特定崗位罪犯要動態把握其改造表現，做到管理不脫節、不失控，教育措施跟得上。

11、手機等違禁物品管理規定。嚴禁罪犯私藏、使用移動電話、現金、毒品等違禁品。禁止民警、職工、外協將移動電話帶入監區。違反規定帶入的，按相關文件嚴肅處理。在落實工作的同時，要切實增強“四種意識”，努力實現監獄安全穩定

一是加強危機意識，切實增強工作責任感和緊迫感。我們要保持清醒的頭腦，要清醒地認識到平靜中隱藏的危機，安全中潛伏的危險。要牢固樹立“安全工作只有起點，沒有終點”的思想，堅決消除盲目樂觀、麻痹大意的思想；要牢固樹立“逆水行舟，不進則退”的危機意識，堅決消除“小勝即滿，小勝即安”的思想；要牢固樹立“生于憂患，死于安樂”的憂患意識，充分認識當前安全工作的嚴峻形勢，牢記肩負的使命和承擔的職責，扎實做好各項防范工作。二是增強制度意識，進一步強化制度的執行力。近年來，省局和監獄在監獄安全工作的方面，出臺了一系列的規章制度，應該說制度是比較完善了，關鍵是執行制度的意識不夠強。因此，要把工作的著力點放在強化各級領導和廣大民警執行制度的意識上。要把執行制度作為一種責任加以強化落實，任何單位、任何個人都必須自覺接受制度的約束，不折不扣地執行制度，在執行制度的方式方法上可以有所創新，但絕不允許拋開制度另搞一套。要把執行制度作為安全屏障建設的重要內容，物防、技防這些都是有形的安全屏障，而執行制度是一道無形的安全屏障，是“人防”工作的重中之重，從一定意義上說，這道無形的屏障比有形的屏障功能更強大、作用范圍更寬廣、發揮作用更持久。要把執行制度作為隊伍紀律作風建設的重要抓手，衡量領導的能力首先看執行制度的能力，衡量領導的水平首先看執行制度的水平，衡量領導的作風首先看執行制度是否雷厲風行。

三是增強安全防范意識，進一步提高安全工作的合力。要堅持各單位“一把手”對安全工作負第一位責任，明確分管領導和其他領導的具體責任，齊抓共管，形成合力。要進一步細分責任區域，明確責任目標，使每個重要的場所、部位、人頭、時段的安全防范工作，都有具體明確的責任人，都有人管、有人問、有人負責。要經常組織自查自糾和互查互糾活動，既要認真查找自己分管范圍和責任區域內的安全隱患，又要主動幫助其他同志、其他單位查找安全隱患，并共同研究制定整改措施。“眾人拾柴火焰高”，做好安全工作更需要群策群力，聚眾人之智，集全監之力，才能真正打造維護安全穩定的銅墻鐵壁。監區、分監區的領導要以身作則，帶頭落實安全工作責任，帶頭排查安全隱患，帶頭強化安全工作措施，為廣大民警做出示范，做好榜樣。

四是強化督查意識，進一步加大責任追究力度。有布置沒有檢查的工作是敷衍了事的工作，有檢查不落實的工作是形式主義的工作。監區要在監獄四級督查的基層上，加大自查自糾的力度。實踐證明，督查是推動工作的有效手段，強化督查工作，一是要進一步明確督查職責，切實發揮他們的作用；二是要進一步增加督查的頻次，拓寬督查的范圍；三是在督查中要放得下架子，拉得開面子，敢于動真碰硬；四是要進一步加大督查考核的力度，嚴肅責任追究；要獎勵執行制度好的單位和民警，追究不執行或違反制度的單位和民警的責任，要認真抓工作，動真抓問題。

相信經過進一步理清思路，進一步細化措施，進一步明確職責，進一步嚴格管理，全面執行監獄的各項規章制度，在改擴建的特殊時期，能夠確保監獄監管工作的穩定，全面完成監管工作目標。

第五篇：建立校園安全長效機制

建立校園安全長效機制 建設平安和諧文明學校

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2012年1月

安全工作是學校全面實施素質教育，提高教育教學質量的保障。“安全工作，責任重于泰山”。在市教體局的領導下，我校對學校安全防范工作的落實常抓不懈，以“誰主管，誰負責”、“誰主辦，誰負責”的原則，以“人無我有，人有我優，人優我實”為自我要求，制定各項規章制度，真正做到“以制度為綱，以落實為要，明確分工，各司其職，責任落到實處，工作做到細處，齊抓共管”，確保學校和師生生命、財產安全。我校的具體做法是：

一、學校領導高度重視，安全工作扎實開展。校領導將維護學校安全作為當前一項重大的政治任務。

1、成立領導小組。為加強學校對安全工作的領導，學校成立了“以校長張志平同志為組長，其他副校長、副書記為副組長，各處室主任”為成員的安全工作領導小組。學校政教處、辦公室、教務處、后勤處配合分管副校長具體抓各項安全工作的落實。領導小組下設校園自查組、消防安全組、食品安全組、交通安全組等，相關科室工作人員為成員，并明確了各小組的工作職責。按照學校安排，每學年初，各處室主任、班主任、任課教師簽訂安全責任書，要求他們全面負責相關部門安全工作的部署、計劃、教育、總結及相關人員的培訓、管理等工作，要求班主任備好安全課、寫好安全教案、上好安全課。層層落實安全責任，不留安全死角。

2、明確時間要求。各小組要從學生安全的角度出發，嚴格按照學校工作部署和時間要求開展工作。校園自查組經常對校園內部安全隱患進行排查整改，制定和落實安全保障措施和應急預案。消防安全組、建筑安全組、食品安全組和交通安全組每周都要對校園的消防設施、建筑安全、飲食衛生和校園周邊道路安全狀況進行督促檢查，并敦促隱患整改落實，做到隱患整改不過夜。對全校各級各班的存在的安全隱患進行細化分工，落實盯防責任人，實施重點防控，并制定應急預案。

3、完善工作機制。各級各班嚴格落實安全管理責任，健全和完善校園門衛、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，充實校園安全保衛力量。各成員切實增強工作責任感和緊迫感，堅決克服麻痹懈怠心理和僥幸心理，迅速行動起來，切實解決校園安全管理工作中的實際問題，深入推進“平安校園 和諧校園”建設，維護校園及其周邊地區的持續安全，營造平安和諧的校園環境。

二、防疏并舉，完善保障措施。

學校確保校園安全投入經費，還加大經費投入力度，進一步完善“人防、物防、技防”三位一體的校園安全防控體系。同時，按照公安部“八條措施”和教育部“六條措施”加強巡防，落實聯防，構筑起一條校園安全防范的堅實堤壩。

1、開展全面排查。加大對學校各類安全隱患的排查力度，組織各科室成員深入了解，及時準確掌握第一手詳實資料，對有各班有特異體質、單親家庭子女、留守兒童等進行排查登記造冊，進行提前細致的心理干預，幫助其解決生活困難和化解心理危機；同時認真梳理及時化解可能發生的矛盾，解決合理訴求，加強教育疏導，從源頭上預防和減少師生、生生矛盾，防止因矛盾積累激化釀成極端事件。

2、加強安保力量。加強校園的安全保護力量，嚴格規范校園安全管理制度，健全和完善各項校園安全規章制度，我校制定《門衛管理制度》，對門衛管理由專人負責。目前，我校配備2名保安，保衛人員堅持全天24小時值班，關鍵時間段同時上崗。認真落實來客來訪人員出入登記制度、校園巡查制度，做到記錄詳細、巡查認真，有效保證了校園安全。同時每天安排兩名學校領導值班并從各科室中抽調精干教師，進行針對性培訓后承擔校園保衛工作，增強了應對突發事件的處置能力，由于學校大門口道路狹窄，學生較多，人流量大，學校對面就是體育場，人員復雜，放學時校門口秩序較亂，針對這一情況，我校與風穴派出所、市特巡警大隊積極聯系，請求下學時間到我校門口值勤，與學校值班領導、門衛一起加強校門口的安全值班。為加強學校周邊治安巡邏和校園內部巡邏守護，堅決打擊侵害師生安全的違法犯罪活動，創造良好的校園及周邊治安環境，學校在資金緊缺 的情況下依然安裝全套監控設施，對校園內外進行全面監控。

三、加強安全教育。

一方面，開展各類活動，增強安全意識，提高防范能力如認真落實學生安全教育，組織班主任認真上好安全教育主題班會，做好記錄，并上交政教處，使學生增強安全防范和自我保護能力。通過“校園之聲”廣播站和“安全教育”主題班會、主題板報，演講比賽宣傳安全，進行安全教育。認真組織學生觀看安全教育光盤，書寫心得體會，強化安全意識。利用“周一升國旗儀式”、“周五全體教師會議”及其他校會時間，學習安全工作有關內容及文件精神，總結安全工作。加強消防安全工作，在校園內安裝消防栓，滅火器等消防設施，并設立報警電話，確保安全工作萬無一失。另一方面，切實加強教職員工安全培訓，結合實際，因地制宜，認真落實防范培訓和應急演練，增強教職員工的安全意識，提高自防、自衛、自救能力。

四、強化管理，突出責任落實。

1、突出責任主體。建立和完善全方位安全責任體系，學校黨政一把手全面抓好校園及周邊安全工作，校長張志平同志為校園安全工作第一責任人，學校當天值班領導為校園安全工作當天具體責任人，各班主任為本班的具體責任人，學校與教師、學生、家長簽定安全責任書，劃分學校安全責 任田，實行課堂交接班制，課間和放學時間安排教師在各樓梯口值班，護送疏散學生，值班領導要求到位及時,責任明確，將隱患消滅在萌芽狀態。在學生隊伍管理上，每學期開學，我們組織學生認真學習安全工作制度及規定，增強安全防范意識和自我保護能力。狠抓考勤管理，制定了學生請假制度，明確了學生請假的程序和手續，要求學生無論什么情況離開學校，必須寫請假條，班主任要規范填寫有關內容并妥善保存；學生請假后立即與學生家長（或監護人）聯系并留有記錄。為落實學生考勤管理，要求各班記錄《班級日志》，明確上課教師為安全第一責任人，檢查落實上課人數，對學生請假原因及時登記，對未請假沒到校的學生，及時告知班主任查明原因、落實情況，使涉及校園及周邊安全的工作成為一條完整的責任體系，做到學校安全防范部位和重點問題落實到到人，形成“一級抓一級、層層抓落實、人人都參與”的校園及周邊安全工作基本格局。

2、落實責任追究。嚴格落實校園及周邊安全工作責任追究制，堅持安全隱患不查清不放過、整改措施未落實不放過、矛盾糾紛未化解不放過的“三不放過”原則，認真排查校園各類安全隱患，對工作不落實、安全隱患未消除的，嚴肅追究相關人員和領導的法律責任，同時建立校園及周邊安全工作防范制度，定期分析、研究安全工作。

3、加強管理。學校各部門要按照各自職能，采取有效措施，切實加強督促和檢查工作，建立完善的工作報告制度。成立校園及周邊安全督查小組，采取專項或綜合督促檢查，對組織領導和工作效能進行有效的跟蹤監督，確保各項工作不折不扣的落實。

五、因地制宜、創新工作，強化校園安全工作綜合治理

學校在嚴格落實上級要求的同時，緊密結合本校實際，因地制宜，創造性地開展校園安全工作。

1、在體制機制建設方面，構筑一條安全工作責任鏈、形成一張安全管理網絡、健全一套安全工作規范、制定一套校應急預案、至少每學期開展一次全面排查整改、每學期進行一次安全預警發布和情況通報、強化一套考核獎懲措施，推動校園安全工作規范化、長效化。學校針對內部安全管理的實際和季節變化可能帶來的安全隱患，按照“一個季節、一套方案、一支整治隊伍”的模式排查新情況，解決新問題。

2、在加強“三防”建設方面，學校配備了保安及配套安保設備，并安裝監控系統，以此幫助我校解決安全保衛問題。同時，針對部分安保力量不足的問題，商請風穴派出所、市特巡警大隊積極參與校園安全防范工作。

3、在校園安全機構和隊伍建設方面，加大對安全保衛機制落實情況檢查力度。在我校增設保衛科，聘請風穴派出所專職人員，協助學 校保衛科維護校園安全工作，促進了我校安全保衛體系的建立。

總之，我校本著“以人為本，安全第一”的宗旨，思想上高度重視，行動上迅速及時，責任上分工明確，認真落實平安校園建設工作的各項措施，取得了令人滿意的效果，在剛剛過去的2011，我校沒有發生一起重大安全事件，受到教體局領導和社會各界的廣泛好評。百尺竿頭，更進一步，今后我們將一如既往，繼續深化安全教育，建設平安校園，讓家長滿意，讓社會放心！

汝 州 市 一 中

2012 年1 月