第一篇：XXX縣商事制度改革實(shí)施情況工作總結(jié)

XXX縣工商行政管理局 商事制度改革實(shí)施情況工作總結(jié)

自2014年3月1日注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施迄今已滿一年。一年來，XXX縣工商行政管理局緊緊圍繞“黨的十八屆三、四中全會(huì)”精神，以“黨的群眾落線教育實(shí)踐活動(dòng)”開展為契機(jī)、以全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為綱要、以全面推動(dòng)我縣注冊(cè)登記制度改革實(shí)施為目標(biāo)，在優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化設(shè)備配置的基礎(chǔ)上，積極貫徹落實(shí)注冊(cè)登記制度改革各項(xiàng)事宜，為全縣市場(chǎng)主體發(fā)展開拓“零起點(diǎn)”空間，為激發(fā)市場(chǎng)投資建立“引領(lǐng)式”服務(wù)，為商事制度改革做出“局部性”貢獻(xiàn)。現(xiàn)結(jié)合我縣資源特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工作情況，對(duì)一年來工作開展成效及問題進(jìn)行如下總結(jié):

一、改革以來全縣市場(chǎng)主體發(fā)展情況：

截至2015年2月28日，全縣市場(chǎng)主體實(shí)有戶數(shù)990戶，注冊(cè)資本（金）(資金數(shù)額或出資總額)累計(jì)131170.75萬元。其中：內(nèi)資企業(yè)實(shí)有戶數(shù)96戶，注冊(cè)資本(金)75664.5萬元；私營企業(yè)實(shí)有戶數(shù)196戶，注冊(cè)資本（金）52255萬元；個(gè)體工商戶實(shí)有戶數(shù)688戶，資金數(shù)額2476.8萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)有戶數(shù)10戶，出資總額774.8萬元。市場(chǎng)主體增量同比增長17.4%，注冊(cè)資本（金）(資金數(shù)額或出資總額)同比增長46.2%。其中：內(nèi)資企業(yè)同比增長14.3%，注冊(cè)資本（金）同比增長23.7；私營企業(yè)同比增長16%，注冊(cè)資本（金）同比增長93.9%；個(gè)體工商戶同比增長18.4%，資金數(shù)額同比增長151.8%；農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長11.1%，出資總額同比增長13.1%。

注冊(cè)資本制度改革實(shí)施的第一年，全縣新增市場(chǎng)主體196戶，新增注冊(cè)資本（金）(資金數(shù)額或出資總額)41693.8萬元。其中：新增內(nèi)資企業(yè)12戶，注冊(cè)資本（金）14536.5萬元；私營企業(yè)29戶，注冊(cè)資本（金）25381萬元；個(gè)體工商戶154戶，資金數(shù)額1686.3萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社1戶，出資總額90萬元。新增市場(chǎng)主體同比增長6.5%，注冊(cè)資本（金）(資金數(shù)額或出資總額)同比增長-28.5%。其中：新增內(nèi)資企業(yè)同比增長-14.3%，注冊(cè)資本（金）同比增長-67.7%；私營企業(yè)同比增長-23.7，注冊(cè)資本(金)同比增長99.5%；個(gè)體工商戶同比增長20.3%，資金數(shù)額同比增長204.4%；農(nóng)民專業(yè)合作社同比增長-75%，出資總額同比增長15.7%。

以我縣資源分布特色為基，通過對(duì)近3年市場(chǎng)主體發(fā)展數(shù)據(jù)分析來看：全縣綜合市場(chǎng)主體發(fā)展呈平穩(wěn)式增長趨勢(shì)發(fā)展，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入年度曲線增幅平衡，市場(chǎng)主體按組織類型劃分發(fā)展適應(yīng)全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的速度。值得關(guān)注的是注冊(cè)資本登記制度改革后非公有制經(jīng)濟(jì)組織資本投入呈上升式大幅度提高。

數(shù)據(jù)呈現(xiàn)之所以有不足：主要原因是我縣資源種類主要體現(xiàn)于礦山資源，資源分布分散不利于速度型開發(fā)；新型產(chǎn)業(yè)隨已進(jìn)入我縣市場(chǎng)，但市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)不足綜合投入趨勢(shì)受限；支柱產(chǎn)業(yè)被列入淘汰產(chǎn)業(yè)目錄現(xiàn)有企業(yè)整合、轉(zhuǎn)型在即，從一定程度上影響了資本投入。

二、主要做法及成效

以工商注冊(cè)登記為主的商事制度改革，自注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、企業(yè)信息公示制、企業(yè)年度報(bào)告制及注冊(cè)登記前置改后置分階段實(shí)施后，XXX縣工商行政管理局立足于工商改革大發(fā)展、立足于職能轉(zhuǎn)型大升級(jí)、立足于工作格調(diào)大轉(zhuǎn)變，以服務(wù)全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨、以適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行需求為作為全面調(diào)整工作格局。為保障改革的順利實(shí)施，在穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)工作的同時(shí)，傾斜、強(qiáng)化工作重心對(duì)注冊(cè)登記窗口硬件建設(shè)進(jìn)行更新，以保證服務(wù)質(zhì)量的有效實(shí)施；抽調(diào)、重組工作人員對(duì)監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)化，在保證企業(yè)登記制度運(yùn)行暢通的基礎(chǔ)上，確保監(jiān)督檢查工作實(shí)效落于實(shí)處。與此同時(shí)采取有效的保障措施，穩(wěn)步推動(dòng)工商注冊(cè)登記制度改革。

（一）注重長效、夯實(shí)基礎(chǔ)。改革需要在運(yùn)行中體現(xiàn)效果，企業(yè)注冊(cè)登記制度改革是工商職能改革的重中之重，也是工商部門今后體制運(yùn)行重要體現(xiàn)。隨著企業(yè)登記改革制度的逐項(xiàng)出臺(tái)及實(shí)施，我局深刻認(rèn)識(shí)到：“改革項(xiàng)目的落實(shí)是改革的重要目標(biāo)之一，落實(shí)改革目標(biāo)的第一年是改革的關(guān)鍵一年 ”，為切實(shí)落實(shí)好責(zé)任，本局從縣屬實(shí)際出發(fā)認(rèn)真分析優(yōu)劣影響因素制定《實(shí)施方案》，以新型登記制度在現(xiàn)代市場(chǎng)作用下長效運(yùn)行為目標(biāo)，以解決廢舊推新過程中的突出問題為重心，以開拓穩(wěn)推速進(jìn)的工作績(jī)效為宗旨，打基礎(chǔ)、履責(zé)任、改問題、推進(jìn)度做好企業(yè)注冊(cè)登記改革工作。

（二）注重實(shí)效、引導(dǎo)宣傳。隨著企業(yè)注冊(cè)登記改革的不斷深入，在實(shí)際工作中我局發(fā)現(xiàn)：“雖然改革再繼續(xù)但作為部門、作為企業(yè)、作為投資人的‘延用’理念依然存在”，為正確推動(dòng)改革進(jìn)程、正確引領(lǐng)企業(yè)準(zhǔn)入，本局在強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，將重心工作放在引導(dǎo)宣傳上，以“粗狂式”范圍宣傳為主，倡導(dǎo)“點(diǎn)陣式”引導(dǎo)宣傳，防范、杜絕“新概念傳統(tǒng)運(yùn)用”的錯(cuò)誤理念。以此快速、準(zhǔn)確地的將企業(yè)注冊(cè)登記改革工作做到實(shí)處。

一年來，我局通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示儀、橫幅懸掛等形式宣傳130余條次，利用“宣傳日”發(fā)放各類宣傳資料1200余份，以前沿咨詢引導(dǎo)宣傳840余件。

（三）注重實(shí)績(jī)，履職履責(zé)。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、營造輿論氛圍，我局以取得實(shí)績(jī)?yōu)槁穆毮繕?biāo)，認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳制、推行社會(huì)誠信公示體系承建，建立主體資格“互聯(lián)網(wǎng)”年報(bào)機(jī)制、公示前置改后置項(xiàng)目便捷準(zhǔn)入機(jī)制，在履職中接受群體監(jiān)督；在盡責(zé)中規(guī)范紀(jì)律作風(fēng)；在工作中拓展服務(wù)空間；在服務(wù)中體現(xiàn)用權(quán)到位。

（四）分級(jí)實(shí)施、強(qiáng)化重點(diǎn)。為全面有效地使企業(yè)注冊(cè)登記改革項(xiàng)目落實(shí)到位，我局將注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)信息公示制、年報(bào)制及“先照后證”登記制按“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、生疏率”進(jìn)行分層分級(jí)，對(duì)注冊(cè)登記認(rèn)繳制嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定貫徹執(zhí)行；對(duì)年報(bào)制實(shí)行“引導(dǎo)為先、自行公示”工作原則要求經(jīng)營主體自主實(shí)現(xiàn)。同時(shí)將工作重心放在企業(yè)信息公示制和前置改為后置“先證后照”登記制的落實(shí)上，把企業(yè)信息公示制作為全局工作重心，抽調(diào)骨干鋪展工作初步實(shí)現(xiàn)第三方信息公示點(diǎn)擊率和使用率；把前置改為后置“先照后證”作為注冊(cè)窗口的中心工作，對(duì)取消下發(fā)的依照《文件》指示堅(jiān)決予以執(zhí)行，對(duì)尚存的嚴(yán)謹(jǐn)審查，嚴(yán)肅把握“法無禁止即可為 法無授權(quán)不可為”這一行為準(zhǔn)則。

以注冊(cè)資本登記制度為主的商事制度改革是今后一段時(shí)期工商部門履職作為的一項(xiàng)重心任務(wù)。不斷在理論中獲取新思路、在實(shí)踐中完善工作方式、在貫徹執(zhí)行中總結(jié)成敗經(jīng)驗(yàn)，是我局今后履職作為的行動(dòng)指南。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市指導(dǎo)性政策措施，全面拓展全縣注冊(cè)登記制度改革工作，為商事制度改革深入化奠定一個(gè)良好的開局。

三、存在的問題及意見

一年來，我縣注冊(cè)登記制度改革工作，在摸索中探尋正確的履職方式；在實(shí)踐中總結(jié)正確的履職方法；在拓展中歸集長效的履職方案，經(jīng)全局工作人員不間斷的努力完善，初步形成了一套適應(yīng)于本縣實(shí)施注冊(cè)登記制度改革目標(biāo)的工作方法。經(jīng)過近一年的實(shí)施成效雖然有所體現(xiàn)，但在實(shí)際工作中依然呈現(xiàn)出一些問題：

1、隨著業(yè)務(wù)量的不斷上升，現(xiàn)在使用的工商“云桌面”系統(tǒng)無法滿足窗口工作人員的業(yè)務(wù)需求。原因主要是鍵盤卡殼，系統(tǒng)死機(jī)、跳出、打印機(jī)無法讀取等現(xiàn)象屢出不窮無法解決；運(yùn)行速度過慢造成數(shù)據(jù)經(jīng)常遺失。

2、因取消下發(fā)的行政審批不徹底，導(dǎo)致因區(qū)域、資源所限，注冊(cè)登記前置改為后置“先照后證“的優(yōu)勢(shì)無法得到彰顯。

3、因新型行業(yè)的出現(xiàn)，導(dǎo)致部分行業(yè)經(jīng)營范圍不能準(zhǔn)確認(rèn)定，造成理解誤差，不利于一線工作人員審查。

4、國家工商總局已對(duì)《營業(yè)執(zhí)照》版本進(jìn)行統(tǒng)一，但行政審批事項(xiàng)依舊按照原有項(xiàng)目進(jìn)行歸類，造成工商部門行政審批事項(xiàng)過多。

四、下一步的打算

以注冊(cè)資本登記制度為主的商事制度改革是一項(xiàng)利國益民的工程。一年來，XXX縣工商行政管理局結(jié)合本縣實(shí)際，在工作人員的有效推動(dòng)下，商事制度改革的優(yōu)越性在不同程度上得以體現(xiàn)，特別是注冊(cè)資本認(rèn)繳制、前置改為后置“先照后證“登記制在投資領(lǐng)域引起了強(qiáng)烈反應(yīng)。為進(jìn)一步做好今后的工作我局將在以下幾方面作出努力：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障商事制度改革措施落實(shí)到位；

2、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)量提供優(yōu)勢(shì)服務(wù)；

3、進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，全面提升政（企）人員軟件運(yùn)用能力；

4、進(jìn)一步完善政策措施，加速推進(jìn)商事制度改革進(jìn)度；

5、進(jìn)一步拓寬信息公示平臺(tái)影響力，初步建立以政府部門主導(dǎo)信息錄入平臺(tái)。

2015年3月3日

第二篇：關(guān)于商事制度改革政策措施實(shí)施情況調(diào)查問卷

關(guān)于商事制度改革政策措施實(shí)施情況調(diào)查問卷

201＿年＿＿半年

一、企業(yè)基本情況

企業(yè)名稱_______________________________________

注冊(cè)時(shí)間_______________ 開業(yè)時(shí)間______________單位負(fù)責(zé)人_______________

聯(lián)系電話_______________

二、調(diào)查問卷

1.企業(yè)性質(zhì)

A.外（合）資企業(yè)

B.國有企業(yè)

C.私營企業(yè)

D.股份制企業(yè)

E.其他（請(qǐng)注明）____ 2.您從申請(qǐng)辦理到取得營業(yè)執(zhí)照共經(jīng)歷了多長時(shí)間？

A.超過一個(gè)月

B.一個(gè)月左右

C.一周左右

D.其他（請(qǐng)注明）_______ 3.該企業(yè)是您第一次登記注冊(cè)的企業(yè)嗎？ A.是【跳答第7題】

B.否

4.您覺得現(xiàn)在注冊(cè)企業(yè)的審批事項(xiàng)相比改革之前有沒有減少？ A.明顯減少

B.有所減少

C.沒有減少

D.增加了 5.此次執(zhí)照辦理花費(fèi)的時(shí)間與上次辦理有什么不同 ？ A.明顯減少

B.明顯增加

C.略有減少

D.略有增加

E.沒有變化

6.此次執(zhí)照辦理程序與之前相比有何變化？

A.手續(xù)簡(jiǎn)化了

B.手續(xù)更加繁瑣了

C.沒什么變化

7.您了解工商登記注冊(cè)制度改革中關(guān)于“改注冊(cè)資本實(shí)繳登記為認(rèn)繳登記，取消最低注冊(cè)資本限制，有限責(zé)任公司認(rèn)繳資本、實(shí)收資本不再作為登記事項(xiàng)，取消驗(yàn)資報(bào)告要求；改革檢驗(yàn)驗(yàn)照制度；簡(jiǎn)化經(jīng)營場(chǎng)所登記手續(xù)”等內(nèi)容嗎？

A.非常了解

B.只了解一部分

C.聽說過但不清楚

D.沒聽說過

8.“不再限制合伙人貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例”對(duì)您注冊(cè)時(shí)的貨幣出資金額有無影響？

A.有影響，明顯減少了貨幣出資金額

B.沒有影響，還是按照原計(jì)劃的貨幣出資金額出資 9.您此次登記注冊(cè)的注冊(cè)資本是______萬元，認(rèn)繳期限______年，截止目前實(shí)繳_____萬元，其中貨幣出資金額______萬元，您最初想要注冊(cè)的金額是_______萬元。10.您對(duì)此次注冊(cè)資本認(rèn)繳年限及實(shí)繳注冊(cè)資本的進(jìn)度有何想法？

A.根據(jù)自身經(jīng)營狀況，按一定比例逐步繳納，爭(zhēng)取在認(rèn)繳年限內(nèi)足額實(shí)繳 B.有能力就繳納，就算不實(shí)際繳納也不會(huì)有什么大問題

C.登記注冊(cè)時(shí)也沒考慮那么多，也不太清楚，實(shí)在繳不上大不了不干了 D.其他（請(qǐng)注明）_________________________________

11.您公司注冊(cè)登記的地址是什么？

A.家庭住址

B.公司實(shí)際經(jīng)營地址

C.其他（請(qǐng)注明）_____________ 12.您是否知道要在每年的6月30日前向工商局報(bào)送本企業(yè)（個(gè)體戶）上一的情況報(bào)告，并且該報(bào)告將在“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中公示嗎？ A.知道

B.不知道 13.您是否登陸過本溪市工商局網(wǎng)站上的“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）”？ A.是

B.否【跳答第17題】

14.您覺得現(xiàn)行“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的建設(shè)及管理怎么樣？

A.很好

B.一般

C.很差

15.您對(duì)該平臺(tái)的建設(shè)和管理有哪些建議？

_____________________________________________________________________ 16.您在經(jīng)營過程中是否會(huì)關(guān)注與您發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)（個(gè)體戶）的信用情況，并通過“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢?cè)撈髽I(yè)（個(gè)體戶）公示的信息情況？

A.會(huì)，因?yàn)楣拘畔⒅衅髽I(yè)（個(gè)體戶）的相關(guān)情況具有一定的參考價(jià)值

B.不會(huì)，因?yàn)楣拘畔⒅械臄?shù)都是企業(yè)自己報(bào)的，是真是假也沒有人審查認(rèn)定 C.關(guān)注信用情況，但更加相信與之打過交道的合作伙伴、親友和客戶的介紹、推薦及評(píng)價(jià)等其他信息來源

D.不太關(guān)注企業(yè)（個(gè)體戶）的信用情況

17.如果您的企業(yè)在“企業(yè)作用信息公示系統(tǒng)”中有過不良記錄，您認(rèn)為會(huì)對(duì)您的企業(yè)產(chǎn)生影響嗎？

A.會(huì)產(chǎn)生不良影響且后果嚴(yán)重

B.會(huì)有一定的影響但后果不會(huì)太嚴(yán)重

C.不會(huì)有什么影響，因?yàn)椴粫?huì)有多少人看到

D.不了解這個(gè)公示系統(tǒng)，也不知道會(huì)產(chǎn)生什么影響

18.您在報(bào)送企業(yè)2014年報(bào)告時(shí)遇到的主要問題和困難有哪些？

A.在實(shí)際操作過程中經(jīng)常遇到問題，工商局不能及時(shí)給出相應(yīng)解決辦法 B.沒有懂計(jì)算機(jī)并可以進(jìn)行相關(guān)操作的人員 C.沒有建立財(cái)務(wù)賬目，相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無從核算

D.對(duì)報(bào)告中的指標(biāo)不理解，不知道該怎么填報(bào) E.其他（請(qǐng)注明）______________________ 19.開業(yè)以來的經(jīng)營狀況如何？

A.很好

B.一般

C.差

D.非常差

20.經(jīng)營過程中遇到的主要問題

A.資金不足

B.用工短缺

C.競(jìng)爭(zhēng)激烈

D.市場(chǎng)需求不足

E.其他（請(qǐng)注明）________________

21.對(duì)現(xiàn)在的登記注冊(cè)制度與流程還有哪些意見建議？

22.您對(duì)規(guī)范和優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)等改進(jìn)措施有哪些建議？（僅限外商投資企業(yè)選填）

第三篇：全省商事制度改革工作匯報(bào)

全省商事制度改革工作匯報(bào)

實(shí)施商事制度改革是黨中央、國務(wù)院為使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、催生發(fā)展動(dòng)力、釋放改革紅利，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，而做出的一項(xiàng)重大決策部署，成為行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”和“突破口”。

XX年2月，黨的十八屆二中全會(huì)審議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，提出要改革注冊(cè)資本登記制度，清理工商登記前置審批項(xiàng)目。XX年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)部署注冊(cè)資本登記制度改革工作，要求降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資熱情。XX年11月，黨的十八屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳制逐步改為認(rèn)繳制。XX年2月，國務(wù)院印發(fā)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，要求改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制，改年檢驗(yàn)照為年報(bào)公示，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。XX年10月，總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上，充分肯定了商事制度改革成效。今年3月20日，李克強(qiáng)總理到國家工商 總局視察，主持召開了14個(gè)部委負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確要求加大商事制度改革力度，特別提出要在年底前實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記制度。今年5月12日，李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上指出，要繼續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”；繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)行“一址多照”和“一照多址”；要通過深化商事制度改革，努力使新增企業(yè)數(shù)持續(xù)保持較快增長，新企業(yè)活躍度不斷提高，為穩(wěn)增長、促就業(yè)奠定基礎(chǔ)。今年6月4日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，在注冊(cè)登記時(shí)一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證，即實(shí)行登記注冊(cè)“一照一碼”制度，促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增。

根據(jù)李克強(qiáng)總理要求，國家工商總局部署了當(dāng)前商事制度改革五項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快推進(jìn)“三證合一”改革，年底前全面實(shí)行“一照一碼”登記模式。二是推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化，改革名稱、經(jīng)營范圍、集團(tuán)的登記管理，簡(jiǎn)化和完善注銷流程，加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化。三是盡快出臺(tái)“先照后證”改革措施，切實(shí)加強(qiáng)“先照后證”后續(xù)監(jiān)管。四是探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，給予市場(chǎng)主體更大經(jīng)營自主權(quán)。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè) 信息歸集公示、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和公共服務(wù)需求“一張網(wǎng)”。

從各省區(qū)市的情況看，基本都已落實(shí)國務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，同步開展了市場(chǎng)主體信用信息公示、“先照后證”等改革，江蘇、上海、XX等省區(qū)市建立了部門企業(yè)信息統(tǒng)一在省級(jí)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)集中公示制度，江蘇、福建等地建立了證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管等制度。國家工商總局選擇上海、江蘇、浙江、深圳等4個(gè)省區(qū)市的部分地區(qū)試行企業(yè)簡(jiǎn)易退出機(jī)制改革，選擇上海、江蘇等9個(gè)省區(qū)市的部分地區(qū)試行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理改革，目前包括我區(qū)在內(nèi)已有6個(gè)省區(qū)市實(shí)行了“三證合一、一照一號(hào)”試點(diǎn)改革。

按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，全省工商系統(tǒng)在省黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家工商總局的精心指導(dǎo)下，全面貫徹“8337”發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)省黨委九屆十三次全委會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省政府推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管座談會(huì)等一系列會(huì)議精神和國家工商總局的要求，使我省的商事制度改革從注冊(cè)資本登記制度改革開始起步，逐步發(fā)展到商事制度改革，涉及領(lǐng)域也由工商部門的一家改革拓展為政府部門的協(xié)同改革。改革實(shí)施以來，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

第一，切實(shí)抓好改革設(shè)計(jì)。我們充分認(rèn)識(shí)到，商事制度改革與以往工商登記注冊(cè)管理相比具有“顛覆性”。為此，我們不斷更新觀念，注重整體設(shè)計(jì)，勇于自我革命，主動(dòng)降低門檻，早在XX年上半年就開始進(jìn)行外出學(xué)習(xí)考察、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等工作，認(rèn)真做好改革的思想、知識(shí)和工作準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，突出“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”并重，先后報(bào)請(qǐng)省政府審議出臺(tái)了《關(guān)于改革注冊(cè)資本登記制度促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的意見》、《***省市場(chǎng)主體住所登記暫行規(guī)定》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)信息監(jiān)管推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的通知》、《***省“三證合一”登記制度工作方案》等一系列文件，擬在近日?qǐng)?bào)請(qǐng)省政府審議出臺(tái)《關(guān)于省本級(jí)設(shè)立的工商登記前置審批調(diào)整的意見》、《關(guān)于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門鏈接與數(shù)據(jù)推送辦法》、《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見》、《關(guān)于落實(shí)先照后證登記制度改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》，做好了改革的總體設(shè)計(jì)，為順利推進(jìn)改革提供了有力有效的依據(jù)和保障。同時(shí)，工商部門先后制定了《***省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社登記辦法》、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)方案》、《企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》、《企業(yè)信息公示和年報(bào)工作實(shí)施方案》等18個(gè)文件，進(jìn)一步把政策規(guī)定細(xì)化為具體操作措施，將各項(xiàng)改革政策落到了實(shí)處，使商事制度改革成為全省全面深化改革各項(xiàng)部署中最早啟動(dòng)、最早見效的改革。

第二，全面落實(shí)改革舉措。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”相結(jié)合的 總體要求，我們堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、放管并重”，一方面抓“寬進(jìn)”，另一方面抓“嚴(yán)管”，把該放的放到位、把該管的管住管好，努力做到放而不亂、管而有序，保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

在“寬進(jìn)”方面，我們主要采取了八項(xiàng)措施，努力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境。一是把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。將過去的注冊(cè)資本實(shí)際到位并經(jīng)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資后才能注冊(cè)，改為股東認(rèn)繳注冊(cè)資本后無需實(shí)際到位也不用驗(yàn)資即可注冊(cè)，大幅降低了準(zhǔn)入限制和辦事成本，切實(shí)簡(jiǎn)化了注冊(cè)手續(xù)。二是取消最低注冊(cè)資本限制。將過去有限公司3萬元、一人公司10萬元、股份公司500萬元的最低注冊(cè)資本限制取消，不再限定最低出資額，解決了注冊(cè)資金不足也能開辦企業(yè)的問題，極大地促進(jìn)了“草根階層”創(chuàng)業(yè)。三是把企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度。將過去企業(yè)每年必須到工商機(jī)關(guān)年檢并提交許可材料和審計(jì)報(bào)告，改為直接在網(wǎng)上年報(bào)公示即可，不再提交審計(jì)報(bào)告等材料，同時(shí)將個(gè)體工商戶的驗(yàn)照制度也改為年報(bào)公示制度，不僅降低了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，而且有利于社會(huì)監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管。四是大幅簡(jiǎn)化登記注冊(cè)程序。將過去15種版面的營業(yè)執(zhí)照改為1種版面、8種格式，減少材料34個(gè)、文書29種，登記表格由31套減少到9套。同時(shí)，試行“同城通辦”、“縣域通辦”等登記注冊(cè)制度，申請(qǐng)人可在同一行政轄區(qū)內(nèi)的任何工商登記注冊(cè)窗口辦 理業(yè)務(wù)。五是簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記手續(xù)。申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，不用提交其他有關(guān)證明材料和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，而且實(shí)現(xiàn)了“一址多照”，徹底打破了開辦市場(chǎng)主體在住所和經(jīng)營場(chǎng)所方面的嚴(yán)格限制。六是將“先證后照”改為“先照后證”。除涉及國計(jì)民生和國家安全等事項(xiàng)外，把過去工商登記注冊(cè)前置審批項(xiàng)目全部改為后置，先辦營業(yè)執(zhí)照再辦其他審批項(xiàng)目，市場(chǎng)主體辦照后即可進(jìn)入市場(chǎng)開展一般性經(jīng)營活動(dòng)。目前，國務(wù)院決定取消的前置審批項(xiàng)目我區(qū)已全部落實(shí)，按規(guī)定只保留了34項(xiàng)；省層面共梳理出24項(xiàng)前置審批項(xiàng)目，征求有關(guān)部門意見后擬定大部分改為后置，省政府研究通過后實(shí)施。同時(shí)，正在研究制定“先照后證”后的證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，確保“先照后證”后市場(chǎng)監(jiān)管不缺位、不空位。七是積極推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。目前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，待國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后即可在全省啟動(dòng)實(shí)施，建立起以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理新模式，大幅提高登記注冊(cè)效率。八是大力推進(jìn)“三證合一”改革。這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門特別是國家層面的制度和流程再造，成為商事制度改革中最難啃的硬骨頭。我們努力克服各種困難，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，將工商部門的營業(yè)執(zhí)照、國稅和地稅部門的稅務(wù)登記證、質(zhì)監(jiān)部門的組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”，市場(chǎng)主體只需到 工商部門即可免費(fèi)辦理，大幅縮減了辦事程序、辦事時(shí)間和辦事成本，充分發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用，得到了廣大市場(chǎng)主體的一致好評(píng)。目前，全省已有鄂爾多斯市、阿拉善盟、通遼市、包頭市等4個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了“三證合一、一照三號(hào)”，*市超前實(shí)現(xiàn)了“三證合一、一照一碼”，*市等正在做準(zhǔn)備工作。我區(qū)是全國第6個(gè)、西部省區(qū)市第1個(gè)發(fā)放“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的省區(qū)市，走在了全國的前列。

在“嚴(yán)管”方面，我們主要采取了四項(xiàng)措施，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。一是快速構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系。按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，立足建立具有普遍約束力的市場(chǎng)規(guī)則和激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息手段，努力構(gòu)建企業(yè)信息歸集公示、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和公共服務(wù)需求“一張網(wǎng)”，建立起以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。由工商部門代省政府建成了覆蓋省本級(jí)、14個(gè)盟市和136個(gè)旗縣、市區(qū)的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及網(wǎng)站群，將市場(chǎng)主體的基本信息、年報(bào)信息、行政許可信息、行政處罰信息等相關(guān)信息全部上網(wǎng)公示，供監(jiān)管部門和社會(huì)各界查詢使用。XX年10月信用信息公示系統(tǒng)開通以來，訪問量已達(dá)1692.29萬人次，收錄市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)5837萬條、工商部門行政處罰信息634條。二是全力構(gòu)建信用監(jiān)管新機(jī)制。建立了經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，促進(jìn)各監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合懲戒，逐步形成“一處違法，處處受限”的監(jiān)管格局。今年以來，已對(duì)全省2624戶企業(yè)的即時(shí)信息、4992戶企業(yè)的出資信息進(jìn)行了隨機(jī)抽查，正在開展年報(bào)公示信息抽查，已有215戶企業(yè)因公示信息不實(shí)被列入了經(jīng)營異常名錄。三是廢止市場(chǎng)巡查機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“大道至簡(jiǎn)”的要求，將市場(chǎng)巡查改為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，減少了對(duì)一般性市場(chǎng)主體監(jiān)督檢查的頻次，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，提高了監(jiān)督檢查效率，推進(jìn)了綜合執(zhí)法進(jìn)程。四是切實(shí)加大執(zhí)法辦案力度。針對(duì)問題突出、影響嚴(yán)重的行業(yè)和領(lǐng)域，敢于亮劍、重拳出擊，特別是在辦理煙草、金融、電信等領(lǐng)域的反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，達(dá)到了查辦一類案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的，特別是查辦煙草公司、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)2件反壟斷案件工作走在了全國前列，得到了國家工商總局的充分肯定，多個(gè)省區(qū)市工商部門前來學(xué)習(xí)。

第三，積極主動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，從群眾投資興業(yè)的第一道門抓起，以改革工商登記制度為切入點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)部門行政審批制度改革，大幅降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，工商部門下放了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)登記注冊(cè)權(quán)，實(shí)行屬地登記注冊(cè)和管理。省工商局根據(jù)實(shí)際需要，下放了冠“***”字樣企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)、注冊(cè)資本5000萬元以上企業(yè)登記管轄權(quán)、著名商標(biāo)受理權(quán)和初審權(quán)；爭(zhēng)取國家工商總局授予各盟市外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，提 高了行政審批和管理的效能，更加方便外商到我區(qū)投資興業(yè)。目前，省工商局已將2090戶企業(yè)下放到盟市、旗縣工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門登記管理，為企業(yè)辦事節(jié)省了大量的時(shí)間、人力和成本，也有利于基層工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。

我們通過實(shí)施商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。主要成效體現(xiàn)在：一是市場(chǎng)主體快速增長。商事制度改革的實(shí)施，推動(dòng)了工商注冊(cè)制度便利化，新設(shè)市場(chǎng)主體增長較快。從XX年3月1日商事制度改革實(shí)施開始到今年5月底，全省新登記市場(chǎng)主體40.07萬戶，同比增長17.58%。其中，新登記企業(yè)6.94萬戶，同比增長60.28%，平均每天新登記企業(yè)近900戶，比改革前多133戶，創(chuàng)歷史新高；注冊(cè)資本4755.08億元，同比增長近1倍。截至5月底，全省各類市場(chǎng)主體總量達(dá)到了160.51萬戶。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在商事制度改革后的新設(shè)企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅為62.23%，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量52.1%的增幅。其中，新興服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量增長迅速，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的增長較快。三是就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長。到今年5月底，全省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員達(dá)到564.66萬人，同比增長17.36%，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，對(duì)緩解就 業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。我們開展的“商事制度改革政策進(jìn)校園”等改革新政宣傳活動(dòng)，激發(fā)了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性，拉動(dòng)了小微企業(yè)增長，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好，達(dá)到了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)的目的。隨著新登記企業(yè)數(shù)量的不斷提高，促進(jìn)就業(yè)的效果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。商事制度改革降低門檻、放松管制，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，激發(fā)了廣大民眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了許多新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)繁榮注入了活力。國家工商總局采集數(shù)據(jù)的分析情況反映出，到今年5月底，新登記市場(chǎng)主體抽查開業(yè)率為67.6%，活躍度為61%，較好地促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從總體上看，我區(qū)的商事制度改革取得了明顯的效果，得到了社會(huì)各界的關(guān)注和肯定。李克強(qiáng)總理在*調(diào)研和聽取我區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)，先后兩次對(duì)我區(qū)的商事制度改革連連稱贊。國家工商總局張茅局長做出了肯定批示，有4位副局長給予了好評(píng)。廣大市場(chǎng)主體對(duì)商事制度改革非常滿意，從中得到了很多的實(shí)惠。

在看到成效的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的困難和問題。第一，通過商事制度改革，工商部門登記辦照已經(jīng)非常通暢，但其他監(jiān)管部門辦證的條件、程序、時(shí)限尚未跟進(jìn)簡(jiǎn)化，出現(xiàn)“照快證慢”的問題，也就是大門打開了，剩下的小門還關(guān)著或者是半開半關(guān)，有的行政審批周期還比 較長、程序不夠簡(jiǎn)化，影響了商事制度改革的整體推進(jìn)和實(shí)際成效。因此，需要各地區(qū)、各部門高度重視，協(xié)同推進(jìn)改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，從而為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生營造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件放寬后，后續(xù)的協(xié)同監(jiān)管有待加強(qiáng)，需要研究建立“寬進(jìn)”基礎(chǔ)上的“事中事后”監(jiān)管新機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，建立起市場(chǎng)主體誠信自律經(jīng)營的體制機(jī)制。其重點(diǎn)是全面深入推進(jìn)企業(yè)信息公示和聯(lián)合懲戒制度。目前，由工商部門代省政府建設(shè)的市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)已于XX年10月1日開始運(yùn)行，但相關(guān)部門的涉企行政許可、行政處罰等信息還沒有及時(shí)上傳共享。需要各有關(guān)部門高度重視市場(chǎng)主體信息公示工作，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息的集中公示、互聯(lián)共享、聯(lián)合懲戒，避免市場(chǎng)主體信用信息的“碎片化”和形成“信息孤島”，真正形成“一處違法、處處受限”的格局。第三，隨著注冊(cè)資本改革到商事制度改革的升級(jí)發(fā)展，這項(xiàng)改革也由工商部門一家的事發(fā)展到各級(jí)政府、各相關(guān)部門共同推進(jìn)的改革，需要引起各級(jí)政府、各相關(guān)部門的高度重視，形成改革合力，擴(kuò)大改革成效等等。這些困難和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髡J(rèn)真研究和解決。

下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)國家和省的安排部署，主要從七個(gè)方面深入推進(jìn)商事制度改革：一是全面貫徹6月4日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，大力推進(jìn)“三證合一、一照一碼”工作，確保年底前達(dá)到李克強(qiáng)總理提出的全部實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。二是開展名稱登記管理和集團(tuán)登記管理改革，進(jìn)一步放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營范圍的限定。三是加快推行統(tǒng)一規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為核心的網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理和服務(wù)。四是認(rèn)真落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，推行工商登記市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單模式，使市場(chǎng)主體由“法不許可不可為”轉(zhuǎn)向“法不禁止即可為”。五是積極構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，簡(jiǎn)化和完善無債權(quán)債務(wù)和未開業(yè)企業(yè)的注銷流程，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出的便利化。六是解決好“先照后證”后各部門監(jiān)管無縫銜接的問題，積極推進(jìn)“證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”新模式,按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。七是加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)黑名單等制度，讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通。

總之，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持以深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局，全力推進(jìn)商事制度改革各項(xiàng)具體工作，為全省的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

附件：1.商事制度改革以來出臺(tái)政策措施情況表

2.XX年5月底全省市場(chǎng)主體情況表

3.全國各省區(qū)市市場(chǎng)主體對(duì)比情況表

4.全省市場(chǎng)主體XX年報(bào)公示情況表

5.全省市場(chǎng)主體XX年報(bào)公示情況表

第四篇：工商局實(shí)施商事登記制度改革一年來成效顯著

工商局**市實(shí)施商事登記制度改革一年來成效顯著

商事登記制度改革是加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的必然要求；是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)投資環(huán)境國際化的重大舉措。2013年10月下旬以來，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)商事登記制度改革的重要部署，大力發(fā)揮特區(qū)新優(yōu)勢(shì)，圍繞職能轉(zhuǎn)變，敢于先行先試，在全省率先啟動(dòng)商事登記制度改革。

一、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改革紅利持續(xù)釋放。在堅(jiān)持改革步伐與中央步調(diào)一致的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，大膽放開，勇于突破，出臺(tái)了“先照后證”并擴(kuò)至外資鼓勵(lì)類項(xiàng)目；實(shí)行注冊(cè)資本“認(rèn)繳制”，并擴(kuò)至所有商事主體；住所與經(jīng)營場(chǎng)所分別登記備案制度等一系列具有前瞻性的改革措施，企業(yè)“放得開、辦得好”，社會(huì)活力大大增強(qiáng)。一是激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。截至12月底，全市新登記各類商事主體7.03萬戶，新設(shè)量同比增長80%。其中，私營企業(yè)占比46%，個(gè)體工商戶占比51%；新設(shè)內(nèi)資公司中，98%選擇“零首付”出資設(shè)立，認(rèn)繳注冊(cè)資本低于100萬元的占7成。改革激活了民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，成為改革的最大踐行者和受益者。二是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。按照今年上半年社會(huì)就業(yè)人數(shù)與新設(shè)主體量比來推算，改革至少給全市增加了27.67萬的就業(yè)崗位。三是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從全市新設(shè)法人商事主體的數(shù)據(jù)看，第三產(chǎn)業(yè)占新設(shè)戶數(shù)82%，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)位列注冊(cè)資本前五位。

二、強(qiáng)化部門職責(zé)，后續(xù)監(jiān)管無縫對(duì)接。為防止改革后監(jiān)管工作的“缺位”和“失位”，在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，同步考慮后續(xù)監(jiān)管問題，按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，明確各許可監(jiān)管部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一是制定后續(xù)監(jiān)管方案。制定了**市商事登記制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管《工作方案》，按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，明確各許可監(jiān)管部門職責(zé)范圍和監(jiān)管要求，涵蓋所有許可審批事項(xiàng)的監(jiān)管。對(duì)于行政審批事項(xiàng)，監(jiān)管部門按照行業(yè)管理分工確定職責(zé)。按此工作方案的要求，**市屬的28個(gè)行政許可監(jiān)管部門全部制定了各自的后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法。二是強(qiáng)化無照無證經(jīng)營查處工作。修訂了《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》，對(duì)無照、無證經(jīng)營行為設(shè)置了明確的法律責(zé)任，同時(shí)，為防止改革后個(gè)別許可監(jiān)管部門監(jiān)管手段偏弱偏軟的問題，通過特區(qū)立法賦予許可監(jiān)管部門對(duì)無證經(jīng)營行為的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)及部分查封、扣押的強(qiáng)制權(quán)；合理界定無照和無證經(jīng)營行為，落實(shí)登記、許可和監(jiān)管部門職責(zé)，確保改革后執(zhí)法主體明確，監(jiān)管責(zé)任到位，防止推諉扯皮。

三、實(shí)施信用監(jiān)管，社會(huì)誠信意識(shí)增強(qiáng)。商事主體信用信息是社會(huì)誠信體系建設(shè)一個(gè)不可或缺的組成部分。改革始終將信用監(jiān)管作為創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的一個(gè)重要手段，堅(jiān)持“以信用促監(jiān)管、以信息強(qiáng)監(jiān)管”，信用監(jiān)管框架基本構(gòu)建。一是強(qiáng)化信息公示。以特區(qū)立法的形式，明確“商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)”法定載體的地位，對(duì)外公示商事主體登記、許可及信用信息。截至2014年底，平臺(tái)收錄了全市31.2萬家商事主體的登記備案信息和上萬條信用信息，對(duì)每一家商事主體均形成了獨(dú)立的信用信息檔案；訪問量逾941萬人次。二是強(qiáng)化信息共享。依托“**市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)”及市行政服務(wù)中心開發(fā)的審批管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商事登記機(jī)關(guān)、行政許可機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門及有關(guān)單位的信息推送和數(shù)據(jù)共享。截至12月31日，信息公示平臺(tái)經(jīng)由行政審批信息管理平臺(tái)向37家相關(guān)許可部門推送商事主體登記備案信息80141條，接收23家許可部門通過行政審批信息管理平臺(tái)向公示平臺(tái)推送的許可信息26153條。三是強(qiáng)化信用約束。制定經(jīng)營異常名錄及黑名單制度，商事主體不按期公示年報(bào)或者通過住所無法聯(lián)系的，載入經(jīng)營異常名錄；有違法行為的將被納入黑名單，并向社會(huì)公開。2014年3月1日起，在全省率先實(shí)現(xiàn)“年檢改年報(bào)”，將原有的政府監(jiān)督檢查職能改為提供公共服務(wù)，由企業(yè)自主公示年報(bào)信息。同時(shí)，國家工商總局還將**市作為企業(yè)年報(bào)公示信息抽查試點(diǎn)，全面啟動(dòng)年報(bào)公示信息抽查工作，有效規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。截至年底，已公示2013年報(bào)的商事主體有192235戶，年報(bào)率達(dá)93.49%，高于全國平均水平；有1.51萬戶商事主體因未按期公示2013年報(bào)告以及885家商事主體因無法聯(lián)系住所被載入經(jīng)營異常名錄；有590起工商部門作出的行政處罰信息向社會(huì)公示，被載入黑名單。被載入經(jīng)營異常名錄和黑名單的商事主體，行政管理部門和銀行等有關(guān)單位在辦理登記備案、政府采購、銀行開戶、銀行貸款等多個(gè)領(lǐng)域已開始對(duì)其實(shí)施限制或約束。

四、強(qiáng)化保障體系，改革舉措落地生根。為穩(wěn)步推進(jìn)改革實(shí)施、確保改革成效，市商改辦在各相關(guān)部門的密切配合下，注重統(tǒng)籌深化，完善配套措施，“寬進(jìn)”后的市場(chǎng)“放而不亂、放而不低”。一是法律法規(guī)支撐有力。充分發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》、《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》，作為改革的法律保障。同時(shí)，配套制定了《經(jīng)營場(chǎng)所備案及監(jiān)管規(guī)定》、《商事主體登記備案辦法》等12個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)改革中涉及的行政許可審批、后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管、登記備案、登記及信用信息公示等具體事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定。二是政務(wù)服務(wù)效能明顯提升。商事登記辦理時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)，當(dāng)日辦結(jié)率達(dá)六成，登記和備案申請(qǐng)材料分別由原來的14項(xiàng)和6項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)為5項(xiàng)和3項(xiàng)；加快簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，保留前置審批項(xiàng)目7項(xiàng)，前置轉(zhuǎn)后置（照后審批）的審批項(xiàng)目180項(xiàng)，使改革后全市的行政審批事項(xiàng)減少22%，平均辦結(jié)時(shí)限壓縮至法定承諾時(shí)限的1/3；審批環(huán)節(jié)全部精簡(jiǎn)到5個(gè)以內(nèi)，23.2%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核”，74%的事項(xiàng)“即來即辦”。三是創(chuàng)新建立“負(fù)面清單+分類管理+部門協(xié)作”的經(jīng)營場(chǎng)所分類管理制度。在實(shí)施住所與經(jīng)營場(chǎng)所分別登記、備案制度的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)行分類管理，對(duì)油煙噪音擾民、高污染、影響城市景觀和歷史風(fēng)貌的經(jīng)營項(xiàng)目劃定禁設(shè)區(qū)域，列出《**市經(jīng)營場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域目錄》，對(duì)禁設(shè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營場(chǎng)所不予備案，真正做到“放而不亂、放而不低”。明確各職能部門對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)管職責(zé)；對(duì)需要甄別的商事主體擬登記、備案信息，由工商部門發(fā)送給有關(guān)行政部門做出是否予以經(jīng)營場(chǎng)所備案的答復(fù)，構(gòu)建起部門間良好的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。2014年，**市局已向相關(guān)部門發(fā)送甄別請(qǐng)求580條，接收部門反饋的甄別信息549條，對(duì)302家商事主體擬備案的經(jīng)營場(chǎng)所作出不可作為經(jīng)營場(chǎng)所的甄別意見。

2015年，**局將結(jié)合**市的自貿(mào)試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)按照市委市政府的總體部署和要求，全面推進(jìn)商事登記制度“二次改革”。一是進(jìn)一步提升商事登記便利化水平。做好與《企業(yè)信息公示暫行條例》的銜接，改進(jìn)和提升年報(bào)公示系統(tǒng)。積極推進(jìn)工商注冊(cè)全程電子化登記管理工作，實(shí)現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照和公示的全程電子化登記。探索研究實(shí)行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。二是進(jìn)一步理順市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。構(gòu)建信用監(jiān)管體系、完善以信用監(jiān)管和行為監(jiān)管為重點(diǎn)的后續(xù)監(jiān)管模式和監(jiān)管制度，總結(jié)提升加強(qiáng)“先照后證”監(jiān)管的“**經(jīng)驗(yàn)”，有效落實(shí)改革后的后續(xù)監(jiān)管工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化改革法律法規(guī)保障。貫徹落實(shí)《**經(jīng)濟(jì)特區(qū)無照無證經(jīng)營查處辦法》及實(shí)施意見；制定出臺(tái)《**市商事主體信用信息監(jiān)督管理暫行辦法》，規(guī)范信用信息征集、公示、使用和管理。

第五篇：我國商事制度改革6大特點(diǎn)

我國商事制度改革6大特點(diǎn)

減少行政審批、降低準(zhǔn)入門檻、精簡(jiǎn)工作流程、提高服務(wù)效率上下功夫，還權(quán)于企業(yè)和市場(chǎng)，不斷降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，成為“放管服”改革中的一大亮點(diǎn)。張茅在其主旨演講中，首次系統(tǒng)闡述了這項(xiàng)改革中鮮明的6大特點(diǎn)。

一是從試點(diǎn)探索拓展到整體推進(jìn)。

二是從微觀改革拓展到宏觀制度建設(shè)。商事制度改革，切入點(diǎn)是微觀，是針對(duì)百姓投資創(chuàng)業(yè)面臨的突出問題，著眼點(diǎn)是宏觀，通過改革著力推動(dòng)體制機(jī)制的完善。

三是從單一部門改革拓展到多部門的綜合性改革。改革最初是工商注冊(cè)制度改革、注冊(cè)資本登記制度改革，主要是工商系統(tǒng)自身的改革。隨著“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革任務(wù)的展開，商事制度就從工商自身的改革，拓展為部門之間的聯(lián)動(dòng)改革，成為影響長遠(yuǎn)、影響全局的綜合性改革。

四是從激發(fā)市場(chǎng)活力拓展到規(guī)范市場(chǎng)秩序。我們堅(jiān)持寬進(jìn)與嚴(yán)管相結(jié)合，在推動(dòng)營商自由的同時(shí)，著力保障交易安全，在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，積極探索事中事后監(jiān)管新機(jī)制，企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制和“雙隨機(jī)、一公開”等新型監(jiān)管模式逐步形成。

五是從便捷準(zhǔn)入拓展到便捷退出。我們?cè)谔岣呤袌?chǎng)準(zhǔn)入便捷程度的同時(shí)，簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序，加大對(duì)僵尸企業(yè)清理力度，破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”的問題，推動(dòng)資源的優(yōu)化配置。

六是把法制保障貫穿到改革的全過程。按照黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國、深入落實(shí)依法行政的要求，通過一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的修改完善，使商事制度改革在法治下破題、在法治下完善。