第一篇：“依法行政,和諧城管”主題的演講稿

加強市政設施管理 促進城管和諧發展

城管系統單位 主任

各位領導、評委、同志們：

今天，市城管局在這里開展以“依法行政，和諧城管”為主題的演講活動，目的是動員全市上下共同參與城市建設管理工作中來，真抓實干，攻堅克難，為我市打造成為“讓本地人自豪，令外地人羨慕”的濱海新城形象做出最大努力。現在我就如何“加強市政設施管理，促進城管和諧發展”這個內容，談談自己的一些看法。

近年來，特別是市級統管市區城市建設管理工作以來，在市委、市政府的大力支持和領導下，我們做了大量工作，也取得了較大成果，完成了一批重大市政工程的建設，完善一批市政設施的配置，受到廣大市民群眾普遍好評，陽江城市環境面貌得到較大改善，城市品位進一步提升。但與當前城市發展的要求相比，與其他先進城市相比，仍有很大的差距，仍然存在這樣那樣的問題，比如部分道路破爛坑洼，車輛亂停亂靠，清掃保潔不到位，一些地段占道經營、出店經營、亂堆亂放現象依然嚴重，小街小巷和城中村衛生死角依然存在，綠化布局不均衡，舊城區綠化偏低等。因此我們有必要加快城市道路配套設施建設，進一步轉變管理理念，加強城管隊伍建設，實行制度化管理和規范化運作，才能促進城管和諧發展，更好服務于城市轉型戰略。

一、加快城市道路配套設施建設步伐。隨著陽江經濟加快發展

和廣大市民群眾文明程度的提高，市民對城市道路的配套設施提出了更高的期望和要求，城市道路的平坦、衛生整潔、燈光明亮、綠樹成蔭等已成為市民關注的“熱點”，但市區現有的部分道路配套設施使用時間長，養護質量差，我們原有的市政設施遠遠不能滿足人民的需要，特別是舊城區，爛路、衛生死角、路燈不亮等問題較為突出，給市民群眾生活帶來了很多不便，也嚴重影響了我市的城市形象。為此我們有必要加快城市道路配套設施建設的步伐，不斷地完善道路配套設施，適應當前城市發展需要和市民生活的需求，努力把我市建設成為山水風光秀麗、配套功能完善和宜商宜居的現代化濱海城市。

二、徹底扭轉過去“重建設，輕管理”的思想。我們要想把城市塑造成為“讓本地人自豪，令外地人羨慕”的宜商宜居城市新形象，在加大城市道路的配套設施建設的前提下，同時也要加強道路配套設施養護和管理的力度，重視城市建設后的日常維修養護管理工作，俗話說：城市建設“三分建設、七分管理”，但在我們一些領導的思想里，能建雄偉的建筑群、寬敞的大道，對“道路亂挖掘、下水管道亂接駁、道路車輛亂停放”卻管理不力，像這樣的城市是沒有親和力，無法滿足經濟社會的發展和群眾生產生活的需求，更談不上如何促進城管和諧發展。就像一個人身上穿著一套高級漂亮的西裝，如果平時不注意整潔和愛護，久而久之也會變得臟和破碎，表現不出西裝原有的高級和漂亮，更加體現不出人的精神，別人也不愿意接近他。一個城市形象很大程度上是要在城市管理工作上下

功夫，如果不重視其維修養護管理工作，即使建設得多好的道路，它也會破爛，多么寬的雨水井，他也會堵塞。因此，我們應該轉變原有的落后城市建設思想模式，重視城市管理工作，加強城市配套設施維修養護管理力度，努力營造一個良好的城管環境。

三、強化內部管理，不斷開拓創新。為了適應當前市政設施管理工作環境實際情況，我們要進一步強化內部管理，改進作風態度，提高管理效率，堅持以人為本的服務宗旨，實行人性化服務。比如近段我們即將出臺的《**江市城市管理若干細則》，這很大程度上規范了我們管理行為，也使我們城市管理工作做到有法可依；在開拓創新方面，我們要主動研究解決新形勢要求和市政管理工作存在的種種問題，努力解決城市管理業務中出現的矛盾和問題，比如車輛亂停亂放問題，造成的原因也是多方面的，既有內在因素，也有外在因素。內在因素主要有體制不順，機制不全，認識不足；外在原因主要表現在城市功能缺失，相關部門管理缺位、市民意識不強以及城管裝備、設備短缺和老化等等。為此我們應該改革管理體制，完善工作機制，加強隊伍建設，依法依規管理，實現管理工作的規范化和制度化。對于車輛亂停亂放問題，一是建議由政府牽頭，以公安為主體，聯合城管、交通等部門開展城區道路車輛亂停亂放綜合整治行動，全面整頓城區道路車輛亂停亂放行為；二是合理規劃建設城區停車場，在城區道路選址劃定停車位，嚴格規定車輛在停車場或停車位停放；三是對不按規定停放的車輛進行嚴管重罰；四是由城管局牽頭組建泊車公司，負責車輛停放日常管理工作，負責對部分車流人流量大的路段實行臨時停車收

費管理。

四、加強提高市民的城市意識和法制意識，拓展市政設施管理參與主體的范圍。由于市民群眾當中有部分人的城市意識和法制意識比較淡薄，往往出現市區一些市政設施人為性破壞較為嚴重，比如市民亂停放車輛在人行道上，壓壞人行道磚和路側石，擅自在路邊建斜坡，擅自接駁下水管道等等這些行為都嚴重破壞了市區現有的市政設施，影響市容市貌，也加重了我們市政設施管理的壓力，因此我們應該努力提高市民的城市意識和法制意識，通過廣播、電視、黑板報等多種媒體加大法律法規的宣傳力度，制定和宣傳市民行為規范、文明市民守則、文明公約，規范市民的行為和提高市民的意識；同時我們也要拓展市政設施管理參與主體的范圍，開展各項活動，使各類人員都參與到市政管理日常工作中，調動他們的參與積極性。如宣傳市民群眾不要亂倒垃圾到雨水井里，不要亂挖掘道路市政設施，共同參與舉報或制止破壞或盜竊市政設施等違法違規行為。

作為城市的管養工作者，有責任和義務去管理好我們的道路市政設施，維護好我們城市的形象，在今后的市政維修管理工作中，我們必須堅持以人為本的理念，增強服務意識，創新城市管理體制，提高管理人員的整體素質，探索長效管理模式，為構建和諧城管做出更大的成績。

我的演講完畢，謝謝大家！

第二篇：城管 和諧執法 依法行政 2

城管

和諧執法

依法行政

時政背景：

近日，城管隊員和商販之間發生沖突的新聞屢見報端。以維護社會穩定，維護市容市貌為宗旨的城管執法活動，卻頻頻引發流血，讓人擔憂。

2013年3月16日，湖北英山城管執法局城東執法大隊大隊長段金寅在執法過程中，遭違建者熊某某背后偷襲，頭部被鋤頭重擊。至昨日，段金寅宣布腦死亡，兇手已被刑拘;

命題角度預測

（一）列舉、說明、表現類問題的考查

1、城管和無證商販之間的矛盾普遍存在原因有哪些？

部分小販公德意識偏低，不能從全局利益出發，違反國家法律；一些無證小販非法經營，危害公民權利，破壞城市形象，受到城管的嚴厲管理；部分城管人員缺乏工作方法和技巧，不能文明執法，侵犯了小販們的正當權益；無證小販與城管之間缺乏有效溝通，造成矛盾積壓等

2、城市管理的目的是什么？

城市管理的目的是提升城市品位、美化城市環境、為市民提供良好的生活和工作環境。

3、你如何看待城管的暴力執法、野蠻執法、無理執法？

這些都是與和諧社會格格不入的行為。個別行政執法部門的暴力執法、違法執法、無理執法嚴重影響了執法形象，破壞了人民與政府的基本信任，影響政府公信力；侵犯了小販的合法權益；影響了城市形象；不利于管理者與被管理者相互理解；不利于城市的有序管理，不利于共同構建和諧的生活環境；等。

（二）原因、必要性、地位、作用、意義問題的考查

1、無證商販該不該管、該不該規范？為什么？

該，因為部分無證攤販散布城市角落，阻礙交通，造成交通擁堵；嚴重影響城市形象；隨地亂扔垃圾，破壞城市環境；無證攤販經營不合格食品或產品，危害消費者的生命健康等合法權益等

2、城管部門依法行政的意義？ 城管隊員與老百姓最貼近，他們的工作做好了，就可以讓中國夢更具體地與老百姓的夢想結合在一起；城管隊員的執法水平更多地能夠體現出“法制精神”有利于贏得人民的信任與配合，建設更加和諧溫馨的城市氛圍；有利于為人民生活創造良好的環境；有利于提升城市的整體形象；有利于國家法律更好的執行，真正做到有法必依，建設法治城市等。

（三）建議、打算、做法、活動設計類問題的考查

1、如何管理、如何規范，才能更好地體現現代化城市的管理水平，盡量減少和避免不該出現的流血事件？

以人為本，尊重小販的尊嚴為前提，提高城管的執政水平；推出的文明執法、親民執法的人性化新舉措；吸納社區居民參與城市管理；取消了當場沒收小商販商品的做法；為小商販提供適當的經營場地、簡化辦證手續；以教育為主，爭取小商販的理解和支持，提高小販的大局意識等。

2、城化解城管與小販之間的矛盾，城管部門應該怎么做？ 市管理部門應該更好地體現以人為本的原則，建立科學化、親民性的管理體制，增強服務意識，加強對無證違法商販的引導和教育，推廣文明執法；即使需要強制執法，也應該按照法定程序，與相關司法機關協作處理。城管人員更應該提高自身法律意識，尊崇法治精神，依法行政。只有如此，才能更好地鏟除不法商販的孳生土壤，營造和諧關愛的社會氛圍。

第三篇：和諧城管

?柔性城管?，使我縣城管工作在兩難之中贏得兩全——和諧城管為百姓撐起

一片天

盱城鎮敬老院，整潔的院落，優美的環境，灑滿陽光的房間，舒適的室內布置，圖書閱覽室、文化活動室、餐廳、食堂，應有盡有，窗明幾凈。前幾年，在一次拆除違章建筑的行動中，57歲的孤寡拾荒老人邱露錦，從大橋引橋下胡亂搭起、只能勉強遮風擋雨的一個破棚戶到搬到這里后，渡過了她晚年生活中最為安逸、也是最為幸福的一段時光。

而她，只是一個縮影，是我縣在推進和諧城管、關愛弱勢群體行動中，眾多受益者中的一個。

?有情?拆違

妥善安置困難群眾

私搭亂建、違章建筑，是城市的?老大難?問題。2007年，縣城市管理行政執法局大膽提出了在城區城管局管理范圍內實施零違建的管理目標。

如何實現這一目標？在工作中，他們實行從大隊長到普通隊員每人承包若干條街巷道，包發現率、拆除率達100%。

?在違章建筑的管理中，法律無情，但我們實行的是‘有情操作’。?盱眙縣城市管理執法大隊大隊長何海告訴記者，?違章建筑肯定要拆，但我們并不是一拆了之、一拆走之，不聞不問。?

對于檢查發現的違章建筑，他們詳細了解情況，對于純粹是以贏利為目的違章建筑，堅決拆除，毫不含糊；對于住戶已有住處、另行亂搭亂建的小房子，也是堅決一拆到底。但對于確有住房困難的群眾，他們主動上門做好教育工作，符合規劃條件的，主動幫忙到建設規劃部門反映，補辦有關證照；不符合規劃條件的，想方設法幫其解決實際困難。對于一些生活困難的群眾，他們還經常慰問、走訪，給予力所能及的幫助。

邱露錦就是一個典型的例子。去年，在淮河大橋引橋工程建設中，原引橋下私搭亂建住有5戶人家。這5戶人家大部分將私搭亂建的房屋出租給外來拾荒人員，嚴重阻礙了該工程的建設。根據縣政府的要求，城管局對這幾戶人家下達了限期拆除通知書。因涉及到承租戶的生活出路問題和出租戶的經濟利益，在很大程度上他們對拆除工作不予配合。城管執法人員不厭其煩地向他們做思想工作，并聯系社區等單位妥善安置這些外來人員。邱露錦老人就是其中的一個，她從福建拾荒來到盱眙，老伴去世，無兒無女，無以安身立命。了解到老人的實際困難后，執法大隊和盱城鎮敬老院進行溝通協調，將其送到那里妥善安置，并像對待自己的親人一樣，經常前去探望。這一做法，對邱露錦老人來說，真是?想都不敢想?，也因此受到了群眾的一致好評。

合理設攤

為弱勢群體打造謀生空間

?城市管理不僅僅只有一個‘管’字。?縣領導認為，?當前返鄉農民工多了，就業形勢更加嚴峻了，城市首先要給人謀生的機會。我縣立足保民生、促和諧，既要市容，也要繁榮，用科學發展的理念破解了‘馬路經濟’帶來的城管難題。?

近幾年來，我縣推行?精細化管理，親情化執法?，把高度關注民生作為加強城管隊伍作風建設的著眼點，深入貫徹親民理念，著力打造和諧城管，樹立了城管隊伍的新形象。

為服務部分城市弱勢群體謀生的需要，我縣對不具備建設新市場條件的路段，采取?分別情況、辟出路段、進區經營、集中管理?的辦法，在部分主干道，實行?便民快餐?工程，在城區的合理位置設置一批臨時的攤點疏導點，為這些經營者提供必要的經營場所，并安排專人加強監管，在經營時間、經營地點、環境衛生等方面統一要求。他們還制作了一批美觀大方、功能齊全的?便民修理車?，免費贈送給一些特困戶家庭，對困難群眾給予愛心資助。

強化服務

把城市比作?星級賓館?

倪曉文的暢順汽車有限公司很已經開業了。作為一個返鄉創業的盱眙人，倪曉文曾經在上海從事汽車修理行業多年。去年回到家鄉，他感覺：?家鄉的變化太大了，環境衛生、市容市貌都發生了翻天覆地的變化。?

經過一段時間的考察，他決定回鄉創業，投資200萬元，在盱眙創辦自己的汽車修理廠。他找到了一塊地方，和所在地盱城鎮沙崗村委會談妥，就立刻開始行動起來，準備搭建鋼板廠房。但剛搭了一個架子，就被城管執法人員發現叫停了。

但出乎他意料的是，城管執法人員并沒有簡單拆除，而是向他認真解釋了相關政策規定，并在了解到他的實際情況后，主動幫助他聯系村委會、規劃局等相關部門，在短短十幾天內，便辦妥了所有手續，使他的廠房建設重新得以合法開工。?感覺相當棒。?我縣把城市比作?星級賓館?，把城管人比作賓館的管理員和服務員，把市民比作旅客，用我們的微笑服務、星級服務，讓市民有安全感、幸福感、自豪感，能夠舒心愉悅地生活在這座美麗的城市。（李兆汝 湯渠）

第四篇：圍繞和諧主題 譜寫城管戰歌

圍繞和諧主題 譜寫城管戰歌

“十一五”期間，隨著城市規模的發展與壯大，城市管理的現狀無法滿足現實市民的需求。2007年8月，市委、市政府站在城市科學發展觀的高度，實行建管分離，成立了利川市城市管理局。從此，城管局以完善城市功能為根本，以推行精細化管理為著力點，以提高市民素質為抓手，不斷完善城市管理體制，全面加強隊伍建設，努力營造良好的城管氛圍，積極投身“四城同創”，著力構建文明、和諧、宜居的城市環境，各項工作取得了一定的成績。

創新城市管理模式

2007年8月利川市城市管理局成立后，城管局積極探索，勇于創新，深入調查研究，基本形成了縣（市）級城市管理“利川模式”。

創新了綜合執法新體制。近年來，城管局一方面不斷加強內部管理，提升城市管理水平，彰顯城市魅力；另一方面積極爭取省住建廳和恩施州住建委的支持，結合利川的實際，于2010年4月25日正式掛牌成立了“利川市城市管理執法局”，實施一個班子，兩塊牌子，實行“9+1”式的城市管理綜合執法模式，使城市管理執法工作迅速步入了正規化、法制化、精細化。

構建了網格管理新模式。根據利川城市的特點，該局實施一名班子成員帶領一個科室，負責管理一條街道（片區），實行網格化管理，對該街道（片區）的市容秩序、市容環境衛生等全面負責，形成了“一針萬線”的城市網格管理模式。即：市容環境秩序管理“五定制”，市容環境衛生管理“公司制”，居民店鋪門前管理“三包制”，市政設施園林管理 “編碼制”，城市亮化美化管理“崗哨制”，行政事業審批管理“集中制”，居民垃圾處理管理“代收制”。

形成了齊抓共管新格局。市委、市政府于2010年5月31日發布了《利川市人民政府關于加強城市管理的通告》，該《通告》針對城區的“十五亂”（車輛亂停、亂靠、亂鳴、亂掉頭；行人亂穿、亂吐、亂扔、亂畫；市民亂倒、亂堆、亂貼、亂牽、亂掛、亂搭、亂建）現象，細化了城管、公安交警、交通、運管、辦事處、宣傳等部門的具體責任，從此，利川的城市管理就形成了多輪驅動、齊抓共管的新格局。

深化城市管理內涵

城管局始終把隊伍建設擺在首位，按照“依法行政、紀律嚴明、形象良好、保障有力”的隊伍建設總要求，牢固樹立“為人民管理城市，創人民滿意城管”的理念，使廣大城管執法人員的思想觀念和執法方式得到了轉變。

大膽改革，選賢認能。穩步推進人事制度改革，堅持任人為賢，能者為先，公開、公正、公平、人盡其能、人盡其才的原則，通過素質演講、民主測評、領導考核、末位淘汰等措施，對系統內各科室長和局屬各二級單位的副職實行了競爭上崗，對系統內的中層干部進行了輪崗和換崗；在市紀委的全程監督下，由市勞動局主持，通過文化考試、素質演講、領導考核的辦法，招聘城市協管員。確

保了用人體制的嚴肅性，激活了城管隊伍的積極性。

強化學習，多措促能。通過采取走出去，請進來，專家講座、典型視導、師徒結對、網上瀏覽、跟蹤培訓、軍事訓練、派出學習、掛職鍛煉、討論交流、開辦夜校等多渠道、多層面的措施對執法人員進行了培訓。

建章立制，規范言行。堅持用制度抓管理，以督察促落實，制定了一系列的制度和管理措施，對城管隊員在工作期間的一舉止、一投足都作了明確規定，實施規范化管理、企業化考核，剛性制度，柔性管理。

整體優化，全面提高。加強政風行風建設，牢固樹立執法為民意識，積極打造“五行”隊伍，即：學習型、實干型、法制型、和諧型、廉政型隊伍。嚴把黨風廉政建設“六關”，即：市政設施建設維護招標關、行政許可收費審批關、信訪首問責任關、系統財務管理關、機關文明和諧關。

構建和諧宜居城市

踐行為民宗旨，打造潔美靚麗環境。我們堅持以構建和諧宜居的生活環境為重點，關注市民的所需、所急、所盼，“九個嚴禁、九個規范”營造潔美靚麗的市容環境秩序。一是嚴禁粉塵入城，規范城區粉塵污染。重點采取了晝夜蹲守、流動作業、源頭治理的治理措施。二是嚴禁亂排廢氣，規范臨街餐飲店鋪。三是嚴禁小商小販滿城流竄，規范流動攤點。對城區前進路、丹桂園的臨街餐館進行了規范。四是嚴禁亂排廢水，規范城區洗車場。對城區25家洗車場進行了規范。五是嚴禁噪聲擾民，規范城區噪聲污染。對城區施工作業噪聲、高音喇叭招攬顧客噪聲進行了現場糾正。六是嚴禁污染街道，規范夜市大排檔。對城區的夜市大排檔進行了規范，要求在指定的丹桂園，公園街經營。七是規范廢品收購店，嚴禁占道經營。對城區的廢品收購門市進行了規范，嚴禁占道經營，嚴禁焚燒廢棄物品，嚴禁亂堆亂放。八是嚴禁亂停亂靠，規范了城區停車車場。在城區劃定了1000多個泊車位，600多個摩托車泊車位。九是嚴禁亂貼亂畫，規范了戶外廣告欄。在原來已有戶外廣告欄的基礎上，新增了10個，對原來的廣告欄堅持定時清洗，以滿足市民的需要。

城管機械化作業得到充分利用。積極爭取政府的投入，新增了灑水車、環衛清掃車、清障車、執法車、果皮箱、垃圾屋等機械化設備，4個垃圾中轉站正在新建和改建中，增加了環衛清掃和灑水的頻次，做到了城市建設到哪里，清掃保潔就堅持到哪里。

“創衛”工作穩步推進。進一步理順了城區環衛管理體制，加強了對清掃保潔公司的監管力度，創建中國優秀旅游城市獲得成功，《城市環衛規劃》通過專家評審，“門前三包”責任得到鞏固，粉塵污染得到遏制。

市政設施得到有效維護。解決了農機公司、江源街、和平路、勝利路、北門連耳塘等地的長期積水問題；維修排水溝4萬多米，排水溝改造1000多米，處理城區路面積水問題60多處；更換城區破損蓋板74塊，更換雨水橋140個，雨

水橋清淤800個。維修轄區人行道沙石磚273平方米，維修清江大道、龍船大道人行道彩磚450平方米；維修清江大道人行道瀝青路面885平方米，西城路1750平方米；排除了人行天橋的險情，修復了人行天橋的圍欄；對西門老橋進行了檢測；維修樹池圍牙282米。巡查上報城區隱患65處，解決60處。

園林綠化工程取得顯著成效。2010年10月，成功地通過了《利川市城市綠化規劃》，一是實施城區行道樹更新、補植工程。更換補植城區行道樹268棵。二是實施城區行道樹新栽工程。新栽行道樹2777棵，栽竹林2塊500平方米。三是實施城區立體綠化工程。實施城區板塊綠化工程3000平方米，逸園廣場綠籬800平方米；南環大道板塊綠化2900平方米。四是實施城區鮮花布景工程。步行街擺放花池200個，燈塔園原復烤煙廠、人行天橋下的鮮花定時更換。五是建設西門大橋東側休憩花園一個。六是城區綠化養護工作順利開展。

確保了城區夜景火樹銀花。投入近90萬元完成了對濱江路監控設備的更換和維修、音樂噴泉的清淤和設備維修，完成了濱江路路燈桿張拉膜（棚）除銹、刷漆以及景觀燈的維修工作，維修路燈2117盞，安裝巷道路燈102盞，新安裝了勝利路、清源路的路燈變壓器，對勝利路遭雷擊的變壓器進行了更換，對全市路燈變壓器進行了預防性試驗安全檢測，確保路燈變壓器正常運行。

輿論宣傳不斷深入。積極爭取市人民政府下發了《關于加強城市管理的通告》，印制了《城管知識市民讀本》5萬冊，通過召開座談會、知識講座等形式，使城市管理的政策、法規、要求進學校、進企業、進機關、進社區、進家庭、進商鋪，使其家喻戶曉，人人皆知。成功地舉辦了市委、市政府和市委宣傳部舉辦的各項活動，在利川電視臺開辦了視點節目。先后在國際新聞網、人民城管網、中國城管行政執法網、湖北新聞網、北京、江蘇、廣東、深圳、恩施、利川等多家新聞網站發表文章600多篇，在城建監察、恩施日報、中國建設報等多家報刊發表各類文章200多篇，自辦展板28塊，辦簡報80多期。充分利用人行天橋的電子顯示屏對城管工作進行了滾動宣傳。

積極投身到“創園工程”

展望“十二五”，城管局將緊緊圍繞高標準、精細化城市管理的總要求，以建設和諧城管為工作目標，以“四城同創”為重點，進一步理順城管體制，創新監管機制，不斷提高城市管理效能，提升城市綜合品味，樹立城市管理新形象，促進城管工作向縱深發展。

城管局將借助整治城區“十五亂”的強大動力，把工作重點立即轉移到精細化長效管理上來，積極投身“四城同創”，按照創建省級園林城市的五十七項指標和“六個必須”的標準，結合現有園林實際，以“庭院綠化達標”、“綠化示范住宅小區”、“綠化示范單位”為載體，組織開展單位庭院綠化、小區綠化、社區綠化建設，通過見綠插綠、拆墻透綠、拆房還綠、花壇草地綴綠、騰空建綠、屋頂披綠等途徑，著力實施十大綠化工程，打造利川綠化的獨特魅力。一是實施城市道路綠化工程，二是實施單位庭院綠化工程，三是實施沿江景觀綠化工程，四是實施公園廣場綠化工程，五是實施老城騰地綠化工程，六是實施小區綠化達標

工程，七是實施街道立體綠化工程，八是實施社區聯盟綠化工程，九是實施花壇點綴工程，十是實施屋頂披綠工程。重點突破，加快省級園林城市的創建進程.在“四城同創”的工作中，堅持以開闊的視野、戰略的眼光，高起點、高標準科學編制城市綠規，堅持“綠規一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，維護綠規的嚴肅性和權威性；精雕細琢出亮點。通過規模、品位和特色三個維度，全面打造城市綠化建設新亮點，積極倡導廣大市民養成植綠、護綠、愛綠的良好習慣。

第五篇：依法行政營造和諧

依法行政 營造和諧

現代社會是一個法治社會，依法行政，構建和諧執法環境是構建和諧社會的前提和保障。依法行政能否以公平正義為價值尺度，調整社會關系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序，達到建設和諧社會的目標，直接關系到構建和諧社會的成敗。

因此，在全面落實黨的十六大精神，堅持以人為本的科學發展觀，努力構建和諧社會的新形勢下，重新審視行政執法工作，總結經驗教訓，堅持與時俱進，不斷創新思想觀念，改革工作模式，強化監督機制，才能始終保持生機和活力。當前一個重要問題，就是要在構建和諧社會的大背景下，積極探索如何依行政行政，構建和諧執法環境新路子。在此，借工商行政管理的角度，談幾點拙見。

一、深該理解構建和諧社會的重大意義，與時俱進，樹立科學的發展觀，確立以和諧為特征的執法工作新理念

“執法”這個概念融入社會生活，就帶上了“法律”與“強制”的烙印。因此，一直以來，工商行政管理的執法理念缺乏人性關懷與和諧特點。當前我們應當確立起以和諧為特征的執法新理念。這種理念與過去以重在打擊特征的執法理念相比，主要有四點不同：一是目的上有差異。以打假為特征的執法理念強調的是打擊制售假冒偽劣的不法行為，落腳點放在“打”上。而以和諧為特征的執法新理念則強調如何通過“打”建立起和諧的社會經濟關系；二是重點上有區別。以打假為特征的執法理念強調的是以打擊為重點，以處罰為主，以幫為次之。以和諧為特征的執法新理念則強調打不是目的，而是要通過打把重點放在幫助整改上，與行政相對人建立起和諧的工作關系；三是范圍上有寬窄。以打假為特征的執法理念往往把執法放在單個案件上。而以和諧為特征的執法新理念則強調執法的整體協調，包括執法與監管、執法與檢測的整體合力。四是結果上不一樣。以打假為特征的執法理念執法查處的是個案，個案查完了，執法工作也就停止了，結果僅僅是個案的效應。而以和諧為特征的執法新理念則強調查案不是目的，處罰更不是結果，而是通過執法，查處一個案件，達到整頓一個企業，帶動一個行業的目的。總之，以和諧為特征的執法新理念，確立的基礎是以人為本，強調的基調是構建行政執法部門與被管理對象之間和諧的關系，達到的目的是通過和諧執法，變逆向工作為順向工作，變與行政相對人的“油水關系”為“魚水關系”，并以此為導向，構建和諧執法的工作模式和執法監督機制。

依法行政，構建和諧執法環境與構建和諧社會是同一主題的不同層面。我們必須徹底否定陳舊的行政思維定式，實現工商行政管理執法的“四個轉變”，即，把“權力來源于官”向“權力來源于民”轉變，把執法機關“權力本位”向群眾“權利本位”轉變，把“無情執法”向“有情服務”轉變，把“事后處罰”向“事前預警”轉變。通過轉變觀念，正本清源，增強工商部門作為市場經濟服務者和公眾利益維護者的作用。

認真實行執法責任追究制度，明確執法主體，落實執法責任，使執法目標具體化，執法責任明晰化，從而有效地避免執法主體不清、責任不明、推諉扯皮現象。充分發揮工商機關在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上的職能，樹立勤政、廉政的良好形象，維護好人民群眾的根本利益。

二、建立科學的思維方式，全方位深化管理體制改革，打破常規，強化監督、搞好協調、正確處理執法與服務的關系,創建以和諧為特征的執法工作新模式

目前，國家賦予工商行政管理部門市場監管和行政執法的兩項主要職能，就是要求我們建設和完善社會主義市場經濟秩序，以保證社會公共利益的充分實現。服務是現代政府的根本宗旨，工商行政執法人員應通過嚴格執法，文明執法，熱情執法，簡化工作程序，創新工作方式，提高工作效率，增強為社會服務的能力和水平。工商行政管理一度出現在具體工作中隨意突破法律法規的規定，以強化監管為由，隨意抬高門檻，人為設置障礙，故意刁難企業和群眾的現象，有關工作人員還有“管理就是收費，執法就是處罰”錯誤思想。因此，工商行政管理部門嚴格執法、熱情服務，迫在眉睫。

工商部門改進管理，提高效率是為改革發展服務，嚴格執法營造良好的市場環境，同樣是為改革發展和經濟建設服務。作為工商執法人員，要進一步端正嚴格執法指導思想，牢固樹立執法為民的理念，努力實現對法律負責與高效服務的統一。

一是要正確認識嚴格執法與熱情服務的關系，充分體察民情，了解民意，立足職能，滿腔熱情地為廣大企業.商戶和人民群眾提供優質.便捷的服務。要實現管理與服務的統一，我們必須緊緊圍繞市場監督這個重點，不斷拓寬監管新領域，建立執法運行新機制，完善市場監管新手段，擴展職能服務的質量和水平；堅持依法行政，積極營造誠實守信.公平競爭的市場環境，服務地方經濟發展；落實各項政策，兌現服務承諾，以實際行動取信于民。

二要完善執法制度，強化執法監督，保障有法必依，執法必嚴。堅決糾正和查處有法不依，執法不嚴，違法不究，以及以罰代管，以罰代刑的行為。把“情感管理”的理念落實到日常監管中，努力營造寬松的經營環境，支持保障了經濟的發展。要突出依法服務和職能服務，提高工作效率，強化監管職能，努力為辦事群眾提供便利，對重點對象實施有針對性的服務，力戒職能弱化和越位服務。從根本上改變工商行政執法人員與被管理者的對立狀況，拉近與廣大經營者的距離，實現了嚴格執法與熱情服務的統一。

三要找準嚴格執法與熱情服務的最佳結合點，將服務寓于監管執法中，在執法中體現服務精神。一方面，主動自覺地從認識大局，維護大局，發展大局的高度出發，既倡導無障礙服務，又克服無原則“服從”,促進經濟發展中服務，在服務中履行職能。另一方面，要進一步端正執法思想，既要敢于執法，又要善于執法，在依法行政.文明執法的前提下，掌握好“火候”,把握好“度”，做到原則性和靈活性的統一；懲戒處理和教育規范的統一；法律效果和社會效果的統一。再就是要進一步改進工作作風，樹立良好政風，增強執法的統一性.權威性和有效性，促進公正執法.廉潔執法，文明執法，熱情服務，樹立工商良好形象。

三、加強行政執法監督，遏制潛規則腐敗，實現效率與公平并重，強化以和諧為特征的執法監督新機制

工商部門作為市場監管和行政執法的重要部門，有對各類市場主體的準入權、監督管理權和行政執法權，權力是相當大的。因此，在權力和責任問題上，要求權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤。如果不正確對待手中的權力，不代表人民掌好權、用好權，就會與人民背道而馳，對人民負責則無從談起。安徽阜陽劣質奶粉事件，以血的教訓告誡我們，在事關人民群眾的身體健康和生命安全的問題上，來不得半點的官僚主義和形式主義。這起事件教訓深刻，暴露出少數工商執法人員不依法行政、濫用職權、失職瀆職，在關鍵時刻沒有對人民負責的使命感。我們從中應該吸取怎樣的教訓和啟示，值得深思。

確立和諧為特征的執法新理念，創建和諧為特征的執法新模式，需要建立和強化和諧為特征的執法監督新機制。

一是加強執法教育。要改革執法人員的教育內容，圍繞和諧執法，重點解決為誰執法和怎樣執法這個根本問題。要通過教育，轉變執法觀念，樹立行政相對人既是執法對象又是服務對象的理念，把執法的出發點和落腳點放在構建和諧社會和努力實現和諧執法上。二是規范執法行為。要用構建和諧社會的要求規范執法行為，努力做到：執法主體、內容、程序要合法；執法要作為，又不濫用職權；執法不越權，又不失權；執法要嚴格，服務要熱情。

三是嚴查影響和諧執法的問題。當前要嚴查影響和諧執法的下列問題：對行政相對人居高臨下，態度蠻橫；查處案件張口罰款，閉口要錢；不送禮，案件處罰金額定上線，送了禮，案件處罰金額定下線；該重罰的則顧及面子輕罰，該輕罰的則不顧影響重罰；只要罰款到手，不管整改是否到位。上述問題的存在，嚴重損壞了執法形象，造成了執法違法的不良影響，給社會帶來了極不和諧的因素，必須認真對待，嚴肅查處。

四是加大社會監督力度。要加大和諧執法的宣傳力度，讓社會和群眾了解、支持我們的執法，監督我們的執法；要實行“陽光執法”，公開接受群眾監督，主動征求意見，溝通情感，拉近距離，聽取意見，從而改進執法工作。要通過強有力的社會監督，努力打造工商行政管理行政執法的和諧品牌。

五要以爭創“滿意工商所(隊)”、“公仆杯”競賽活動、行風政風評議活動為契機，運用市府網站“市民心聲”平臺，虛心接受社會百姓對工商工作的批評建議，主動做好各項工作的整改，努力提升工商監管水平。

六是強化與主流媒體的關系，要不斷加強與各媒體之間的溝通和交往，學會借勢發力，營造良好的執法輿論氛圍，利用輿論的社會監督不斷促進提高我們的各項工作。

七是與管理相對人的關系，要為他們的經營活動提供法律政策上的支持和保障。尤其要為下崗職工等弱勢群體提供政策和道義上的支持和幫助，通過各項優惠政策不折不扣的及時兌現，樹立起“誠信工商”的新形象。

八是要加強廉政建設。廉政是和諧社會的基石。強化行政執法監督，應把遏制腐敗潛規則作為重點，使行政執法真正按法規辦事，努力制約“合法傷害權”的危害，引導社會風氣。潛規則與法律、法規相抵觸，與制度、紀律相背離，是對社會秩序和經濟秩序的破壞。解決潛規則的問題，必須以法治代替人治，切實接受群眾監督，完善信息披露制度，提高透明度，讓各階層的利益相關者能充分表達自己的訴求，讓他們具有制裁違規者的相應權力。只有這樣，才能實現行政的效率與公平，構建社會的長期穩定與和諧。

“哪得渠水清如許，為有源頭活水來“，以人為本、科學發展，努力構建和諧社會的歷史責任要求我們的工商行政執法工作必須建立在構建和諧社會的根基之上。我們一定要認清形勢，與時俱進，轉變觀念，理清思路，自覺把各項工作融入黨的構建和諧社會的總體框架中，真正發揮職能作用。