第一篇：中共海南省國營東和農場文明大行動實施方案2

海南省國營東和農場 文明大行動實施方案

為深入貫徹執行海南省委、省政府《關于提高公民文明素質，塑造國際旅游島人文環境的實施意見》和“海南文明大行動”動員大會精神，落實農墾總局下發的《海南省農墾文明大行動實施方案》的部署，全面提升廣大職工干部文明素質和文明程度，我場決定從2011年11月起，用三年時間在全場深入開展“文明大行動”。現結合我場實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提高廣大職工文明素質和文明程度為目標，按照“輿論先行、全民參與、依法治理、整體推進”的思路，開展“五講三創”活動，即:“講禮節、講衛生、講環境、講和諧、講謙讓，創優質服務、創優美環境、創優良秩序”，重點解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂停亂放、占道經營等六大不文明現象，以良好的公民素質、良好的公共秩序、良好的服務水平、良好的旅游環境、良好的社會風尚展現我場公民的文明素質和國際旅游島文明程度。

二、總體目標

通過開展豐富多彩、卓有成效的文明大行動，引導廣大職工干部講文明、樹新風，講公德、守秩序，講誠信、立正氣，講團結、促和諧，養成更加良好的文明行為和文明習慣，促進機關工作作風明顯改進，窗口行業職業道德水平明顯提高，環境更加整潔優美，廣大職工干部文明素養不斷提高。

三、活動內容

文明大行動著力圍繞以下七個方面進行。

（一）制定方案，動員部署創建工作（牽頭部門：宣傳科）

1、制定符合我場實際、操作性強的文明大行動實施方案。各支部根據農場總體方案和要求，制定本單位的實施細則。（責任部門：宣傳科、各支部）

2、各支部自行組織召開文明大行動動員大會，全面啟動各項行動工作。（責任部門：各支部）

（二）加快基礎設施建設步伐，完善場部文化體育活動設施（牽頭部門：行政辦）

1、加快羽毛球場、籃球場、老人活動中心等文體活動設施建設。（責任部門：行政辦）

2、對設施和管道進行維護和改造。拆除破舊房屋和違章建筑；整修、疏通及翻新污水管和下水道；整修垃圾箱和根據需求投放新的垃圾箱；整修或清洗風雨籃球場等；及時維修、更換損壞的設施和設備（如科室的桌椅、門窗、窗簾等）。（責任部門：社區辦、行政辦）

3、完善場部綠化、道路、路燈、衛生設施、消防設施、生活設施等設施建設與管理。（責任部門：物業公司）

（三）深入開展宣傳教育活動，營造濃厚的輿論氛圍（牽頭部門：宣傳科）

1、號召廣大職工干部積極投入到創建文明活動中，共同塑造東和新形象。（責任部門：宣傳科）

2、通過東和簡訊、宣傳欄、廣播、宣傳車等多種途徑和方式開展宣傳活動，及時報道行動的工作進度、先進典型、經驗做法。（責任部門：宣 2 傳科）

3、制定并啟動“六五”普法規劃，通過繼續開展法律知識宣傳教育，增強職工干部的法制意識。（責任部門：宣傳科）

（四）開展文明禮儀學習和理論研討活動（牽頭部門：宣傳科）

1、開展文明禮儀學習活動。以《國際旅游島公民文明守則》和《海墾禮儀行為手冊》為主要題材，通過集體學習、知識宣講、培訓講座等方式，廣泛開展生活禮儀、社交禮儀、公務禮儀、外事禮儀等宣教活動，加強職工干部日常行為規范教育。（責任部門：工會、宣傳科、團委）

2、開展建設學習型黨組織活動，引導全場職工干部學習政治、經濟、文化、科技等領域的最新知識，加強理想信念教育，大力弘揚民族精神、時代精神以及農墾精神，促進職工干部全面進步。（責任部門：組織科、宣傳科）

（五）深入開展主題突出、特色鮮明的教育活動（牽頭部門：組織科）

1、與“五四”青年節等節日活動、企業文化建設等結合起來，開展“向不文明行為宣戰”主題黨團日和“文明禮貌與成功人生”主題活動；召開“五四”表彰大會等。（責任部門：組織科、團委、工會）

2、開展“農墾人文明承諾”簽名活動。（責任部門：宣傳科）

（六）加強企業文化建設，提升企業文化品位（牽頭部門：宣傳科）

1、加強企業宣傳文化設施建設和管理，辦好廣播站、東和簡訊。規范場區內宣傳橫幅、展板、報廊、櫥窗的管理。（責任部門：宣傳科）

2、加強規章制度建設；編寫文明禮儀小冊子等；規范各類人員及各類崗位文明禮貌用語。（責任部門：工會、宣傳科）

3、積極組織各項文體活動，開展全民健身活動，豐企業文化生活。（責任部門：工會、團委）

（七）加強場部及周邊綜合整治，創建安全文明機關（牽頭部門：社區辦）

1、組織開展場部環境專項整治。清理機關轄區的垃圾渣土，鏟除雜草，填平道路，管好花草樹木，集中整治和日常維護相結合，確保道路干凈整潔。實施垃圾分類管理辦法，建立健全垃圾收集、運輸及處理管理系統。（責任部門：社區辦、物業公司）

2、認真貫徹落實我場安全管理工作專題會議精神，進一步做好以場部及周邊治安綜合治理為重點安全保衛工作。（責任部門：綜治辦）

四、工作步驟

文明大行動分三個階段推進，具體安排如下：

（一）制定方案、宣傳動員階段（2011年11月）

組建各級領導小組；制定行動實施方案，明確目標、措施和分工；召開動員大會；開展形式多樣的宣傳。

（二）組織實施、重點整治階段（2011年12月至2013年6月）各單位根據工作計劃，集中力量逐項組織落實，從規范各項管理抓起，在長效管理上下功夫，重點解決好環境衛生、職工不良行為等方面存在的實際問題。

（三）總結驗收階段（2013年7月至驗收結束）

各基層單位要結合實際，有針對性地建立各種規章制度、隊規民約，保證活動富有成效。要將每季度“文明大行動”情況和成果報場“文明大行動”辦公室（宣傳科）。對照《東和農場文明大行動實施方案》，尋找差距、發現問題、落實整改，不斷鞏固和深化活動成果，擴大活動實效，形成長效工作機制。

五、組織機構

成立“東和農場文明大行動”領導小組，負責統籌、領導全場文明大 行動工作。領導小組成員名單如下：

組長：嚴家春

副組長：蔡圣瓊

方創光

成員：梁少民

紀新裕

莫

玲

陳全雄

陳運浩

吳清江

侯亞二

黃文華

李振武

陳子華

王天明

吳億強 領導小組下設辦公室，辦公室設在宣傳科，負責落實各項工作的綜合協調、信息宣傳、監督檢查和服務保障等日常工作，及時總結和推廣新鮮經驗。

主任：梁少民

成員：何伯英 鄞月春 顧達輝 陳必挺 吳小鋒 周士程 楊鎮華

六、行動要求

（一）統一思想，高度重視

開展“東和農場文明大行動”是我場貫徹黨的十七屆六中全會精神、推進社會主義核心價值體系，積極響應農墾總局關于開展“海南文明大行動”的號召，是全場提升職工文明道德素質的一項重要舉措。全場各級干部一定要充分認識這項活動的重要意義，切實把思想統一到農場黨委的決策部署上來，把這項工作擺在全局十分重要的位置來謀劃和布局。真抓實干，馬虎不得，確保活動取得實效。

（二）加強領導，強化責任

開展我場文明大行動，各級黨政主要領導是第一責任人。要把這項活動納入工作目標和崗位責任，切實加強對活動的組織領導，形成領導有責任、部門有任務、人人有指標、年年有考核的良好工作局面。農場除保證各項原有經費投入以外，對活動其他必要的經費將給予支持。

（三）多管齊下，系統推進

各部門各單位要以“文明大行動”為契機，以全場公共文明建設為抓手，多管齊下，系統推進場部文化建設，實現農場文明程度和文化建設水平的整體提升，推動我場各項事業取得更大進步。

（四）廣泛宣傳，全員參與

各部門、各單位要大力開展宣傳發動工作，使文明大行動深入人心，人盡皆知，形成濃厚氛圍，同時要按照黨政齊抓共管、各部門各單位各司其責、全場上下積極參與的工作機制，確保“文明大行動”取得預期成效。

(五)作風深入，務求實效

開展我場文明大行動，需要人人參與，首先各級領導干部要帶頭做、帶頭抓，要深入基層，掌握職工群眾的思想動態，關注焦點，了解行動進展情況，及時妥善地解決各種問題。有關部門要采取召開工作會議、現場會、隨機抽查等方式，加強檢查督辦，跟蹤問效，保證整個行動的順利進行。

第二篇：中共海南省國營東和農場文明大行動實施方案2

海南省國營東和農場

文明大行動實施方案

為深入貫徹執行海南省委、省政府《關于提高公民文明素質，塑造國

際旅游島人文環境的實施意見》和“海南文明大行動”動員大會精神，落實農墾總局下發的《海南省農墾文明大行動實施方案》的部署，全面提升廣大職工干部文明素質和文明程度，我場決定從2011年11月起，用三年時

間在全場深入開展“文明大行動”。現結合我場實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發

展觀，以提高廣大職工文明素質和文明程度為目標，按照“輿論先行、全民參與、依法治理、整體推進”的思路，開展“五講三創”活動，即:“講禮節、講衛生、講環境、講和諧、講謙讓，創優質服務、創優美環境、創優良秩序”，重點解決大聲喧嘩、禁煙場所吸煙、亂吐亂扔、損害公物、亂停亂放、占道經營等六大不文明現象，以良好的公民素質、良好的公共秩序、良好的服務水平、良好的旅游環境、良好的社會風尚展現我場公民的文明素質和國際旅游島文明程度。

二、總體目標

通過開展豐富多彩、卓有成效的文明大行動，引導廣大職工干部講文

明、樹新風，講公德、守秩序，講誠信、立正氣，講團結、促和諧，養成更加良好的文明行為和文明習慣，促進機關工作作風明顯改進，窗口行業職業道德水平明顯提高，環境更加整潔優美，廣大職工干部文明素養不斷提高。

三、活動內容

文明大行動著力圍繞以下七個方面進行。

（一）制定方案，動員部署創建工作（牽頭部門：宣傳科）

1、制定符合我場實際、操作性強的文明大行動實施方案。各支部根據

農場總體方案和要求，制定本單位的實施細則。（責任部門：宣傳科、各

支部）

2、各支部自行組織召開文明大行動動員大會，全面啟動各項行動工作。

（責任部門：各支部）

（二）加快基礎設施建設步伐，完善場部文化體育活動設施（牽頭部

門：行政辦）

1、加快羽毛球場、籃球場、老人活動中心等文體活動設施建設。（責

任部門：行政辦）

2、對設施和管道進行維護和改造。拆除破舊房屋和違章建筑；整修、疏通及翻新污水管和下水道；整修垃圾箱和根據需求投放新的垃圾箱；整

修或清洗風雨籃球場等；及時維修、更換損壞的設施和設備（如科室的桌

椅、門窗、窗簾等）。（責任部門：社區辦、行政辦）

3、完善場部綠化、道路、路燈、衛生設施、消防設施、生活設施等設

施建設與管理。（責任部門：物業公司）

（三）深入開展宣傳教育活動，營造濃厚的輿論氛圍（牽頭部門：宣傳

科）

1、號召廣大職工干部積極投入到創建文明活動中，共同塑造東和新形

象。（責任部門：宣傳科）

2、通過東和簡訊、宣傳欄、廣播、宣傳車等多種途徑和方式開展宣傳

活動，及時報道行動的工作進度、先進典型、經驗做法。（責任部門：宣

傳科）

3、制定并啟動“六五”普法規劃，通過繼續開展法律知識宣傳教育，增強職工干部的法制意識。（責任部門：宣傳科）

（四）開展文明禮儀學習和理論研討活動（牽頭部門：宣傳科）

1、開展文明禮儀學習活動。以《國際旅游島公民文明守則》和《海墾

禮儀行為手冊》為主要題材，通過集體學習、知識宣講、培訓講座等方式，廣泛開展生活禮儀、社交禮儀、公務禮儀、外事禮儀等宣教活動，加強職

工干部日常行為規范教育。（責任部門：工會、宣傳科、團委）

2、開展建設學習型黨組織活動，引導全場職工干部學習政治、經濟、文化、科技等領域的最新知識，加強理想信念教育，大力弘揚民族精神、時代精神以及農墾精神，促進職工干部全面進步。（責任部門：組織科、宣傳科）

（五）深入開展主題突出、特色鮮明的教育活動（牽頭部門：組織科）

1、與“五四”青年節等節日活動、企業文化建設等結合起來，開展“向

不文明行為宣戰”主題黨團日和“文明禮貌與成功人生”主題活動；召開

“五四”表彰大會等。（責任部門：組織科、團委、工會）

2、開展“農墾人文明承諾”簽名活動。（責任部門：宣傳科）

（六）加強企業文化建設，提升企業文化品位（牽頭部門：宣傳科）

1、加強企業宣傳文化設施建設和管理，辦好廣播站、東和簡訊。規

范場區內宣傳橫幅、展板、報廊、櫥窗的管理。（責任部門：宣傳科）

2、加強規章制度建設；編寫文明禮儀小冊子等；規范各類人員及各類

崗位文明禮貌用語。（責任部門：工會、宣傳科）

3、積極組織各項文體活動，開展全民健身活動，豐企業文化生活。（責

任部門：工會、團委）

（七）加強場部及周邊綜合整治，創建安全文明機關（牽頭部門：社

區辦）

1、組織開展場部環境專項整治。清理機關轄區的垃圾渣土，鏟除雜草，填平道路，管好花草樹木，集中整治和日常維護相結合，確保道路干凈整

潔。實施垃圾分類管理辦法，建立健全垃圾收集、運輸及處理管理系統。

（責任部門：社區辦、物業公司）

2、認真貫徹落實我場安全管理工作專題會議精神，進一步做好以場部

及周邊治安綜合治理為重點安全保衛工作。（責任部門：綜治辦）

四、工作步驟

文明大行動分三個階段推進，具體安排如下：

（一）制定方案、宣傳動員階段（2011年11月）

組建各級領導小組；制定行動實施方案，明確目標、措施和分工；召

開動員大會；開展形式多樣的宣傳。

（二）組織實施、重點整治階段（2011年12月至2013年6月）

各單位根據工作計劃，集中力量逐項組織落實，從規范各項管理抓起，在長效管理上下功夫，重點解決好環境衛生、職工不良行為等方面存在的實際問題。

（三）總結驗收階段（2013年7月至驗收結束）

各基層單位要結合實際，有針對性地建立各種規章制度、隊規民約，保證活動富有成效。要將每季度“文明大行動”情況和成果報場“文明大

行動”辦公室（宣傳科）。對照《東和農場文明大行動實施方案》，尋找差

距、發現問題、落實整改，不斷鞏固和深化活動成果，擴大活動實效，形

成長效工作機制。

五、組織機構

成立“東和農場文明大行動”領導小組，負責統籌、領導全場文明大

行動工作。領導小組成員名單如下：

組長：嚴家春

副組長：蔡圣瓊方創光

成員：梁少民紀新裕莫玲陳全雄陳運浩吳清江

侯亞二黃文華李振武陳子華王天明吳億強

領導小組下設辦公室，辦公室設在宣傳科，負責落實各項工作的綜合協調、信息宣傳、監督檢查和服務保障等日常工作，及時總結和推廣新鮮

經驗。

主任：梁少民

成員：何伯英鄞月春顧達輝陳必挺吳小鋒周士程楊鎮華

六、行動要求

（一）統一思想，高度重視

開展“東和農場文明大行動”是我場貫徹黨的十七屆六中全會精神、推進社會主義核心價值體系，積極響應農墾總局關于開展“海南文明大行

動”的號召，是全場提升職工文明道德素質的一項重要舉措。全場各級干

部一定要充分認識這項活動的重要意義，切實把思想統一到農場黨委的決

策部署上來，把這項工作擺在全局十分重要的位置來謀劃和布局。真抓實

干，馬虎不得，確保活動取得實效。

（二）加強領導，強化責任

開展我場文明大行動，各級黨政主要領導是第一責任人。要把這項活

動納入工作目標和崗位責任，切實加強對活動的組織領導，形成領導有責

任、部門有任務、人人有指標、年年有考核的良好工作局面。農場除保證

各項原有經費投入以外，對活動其他必要的經費將給予支持。

（三）多管齊下，系統推進

各部門各單位要以“文明大行動”為契機，以全場公共文明建設為抓

手，多管齊下，系統推進場部文化建設，實現農場文明程度和文化建設水

平的整體提升，推動我場各項事業取得更大進步。

（四）廣泛宣傳，全員參與

各部門、各單位要大力開展宣傳發動工作，使文明大行動深入人心，人盡皆知，形成濃厚氛圍，同時要按照黨政齊抓共管、各部門各單位各司

其責、全場上下積極參與的工作機制，確保“文明大行動”取得預期成效。

(五)作風深入，務求實效

開展我場文明大行動，需要人人參與，首先各級領導干部要帶頭做、帶頭抓，要深入基層，掌握職工群眾的思想動態，關注焦點，了解行動進

展情況，及時妥善地解決各種問題。有關部門要采取召開工作會議、現場

會、隨機抽查等方式，加強檢查督辦，跟蹤問效，保證整個行動的順利進

行。

第三篇：海南省民政“文明大行動”實施方案

海南民政“文明大行動”實施方案

為了深入貫徹黨的十七屆六中全會和省委、省政府“海南文明大行動”動員大會精神，進一步提高海南民政人文明素質和城鄉文明程度，根據《“海南文明大行動”實施方案》的工作部署要求，結合民政工作實際，特制定海南民政“文明大行動”實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻領會和貫徹落實黨的十七屆六中全會關于“深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮”精神，切實加強社會主義核心價值體系建設，在不斷提高干部職工思想政治素質、道德法律素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，切實提升海南民政人的文明素質，增強公民公德、法律和責任意識。促進全省民政系統精神文明、物質文明、政治文明建設協調發展，為國際旅游島建設提供堅強的思想保障和良好的文化氛圍。

二、工作目標

認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，以“真情暖人心，滿意在民政”為載體，轉變機關工作作風，提高干部職工文明素質。結合全省民政系統窗口單位“為民服務創先爭優”活動和廳機關作風專項整治工作，突

作作為殯葬改革的基礎性工作抓緊抓好，采取多種手段、方式做好宣傳教育工作，引導群眾參與殯葬改革的積極性和自覺性，全力以赴完成省政府確定的重點改革任務。

4、加強殯葬管理機構建設。各級民政部門要認真研究制定加強殯葬管理工作的規劃和措施，協調相關部門加強殯葬執法，不斷提高依法行政水平，未成立殯葬管理機構的市縣要積極成立殯葬管理機構，成立殯葬管理機構的市縣要充分發揮殯葬管理機構的管理職能，有條件的市縣還要成立殯葬管理執法大隊，積極推進殯葬改革工作。

5、探索開展綠色殯葬。各市縣要樹立綠色殯葬意識，加大樹葬、花葬、海葬等綠色殯葬設施建設，理順綠色殯葬行業發展機制，創造條件探索開展綠色殯葬，逐步完善殯葬服務體系。同時，要順應時代信息化要求，積極倡導網絡殯葬。

6、大力推進遺體火化工作。進一步加大推進火化力度和執法糾查力度，杜絕火化區內的土葬現象，爭取火化區火化率達到全國平均水平。全力推進儋州市、萬寧市殯儀館規劃建設工作。

7、加強殯葬服務行風建設。充分發揮殯葬行業協會的作用，加強行業自律制度建設、服務承諾制度建設，做到“陽光殯葬、誠信殯葬”，營造文明和諧的殯葬服務環境。強化社會監督，建立社會監督的長效機制，基本形成服務項目齊全、服務網點社區化、服務質量和水平較高的城鄉殯葬服務體系。

（二）大力創建文明和諧社區示范點

會組織登記、優撫安臵、社會福利、福利彩票發行管理、專項社會事務、基層民政經辦機構等公共服務窗口單位的文明禮儀工作。做到微笑服務、文明用語、禮儀手勢，切實為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，進一步提高收費窗口服務的專業化和標準化程度，促進文明服務工作上檔次、上水平。以“敬老文明號”、“銀齡行動”、“文明敬老院等級評定”、“平安社區”等活動開展為契機，加大宣傳、報道先進典型，營造“真情暖人心，滿意在民政”的文明社會氛圍。

（四）進一步加強作風建設

始終堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，認真傾聽民政對象呼聲，及時反映民政對象意愿，主動關心民政對象疾苦，以優質、高效、便捷的服務幫助他們解決生產、生活中遇到的實際困難；始終把保障和改善民生，讓廣大民政對象共享改革發展成果作為民政工作的出發點和落腳點，進一步提高各類民政對象的基本生活保障水平，使各類民政對象，尤其是困難群眾得到更多的實惠，自覺實踐好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

四、組織領導

成立海南民政“文明大行動”領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責部署、組織、協調、指導“文明大行動”活動，廳黨組書記、廳長苗建中任組長，副廳長吳井光、李遠

（三）總結驗收階段（2014年1月至12月）。對照《任務分工》和《測評體系》，尋找差距、發現問題、落實整改，不斷鞏固和深化活動成果，擴大活動實效，形成長效工作機制，迎接各級文明委的檢查驗收。2014年11月，召開全省民政系統“文明大行動”總結暨表彰大會，對先進典型進行表彰，對未按期完成工作的單位和個人給予通報批評。

六、要求

（一）提高認識，加強領導。全省各級民政部門要充分認識“文明大行動”活動的重大意義，切實提高思想認識，增強文明服務意識，高度重視活動的組織謀劃工作，確保活動落到實處，取得實效；要加強對活動的組織領導，成立活動領導機構，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、接受社會監督的工作機制。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。以《國際旅游島公民文明守則》為重點教材，結合與國際旅游島建設相適應的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德、提升道德修養等相關內容，將教育培訓貫穿于“文明大行動”活動始終，不斷提高干部職工的文明素質和服務水平，為社會提供更優質的服務。各地要充分利用當地廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體宣傳平臺，廣泛開展具有民政特色“文明大行動”活動的主題宣傳和專題宣傳，樹立一批群眾看得見、摸得著的先進典型。為“文明大行動”活動建設營造濃厚的氛圍。

第四篇：海南省國營東興農場2012（寫寫幫推薦）

海南省國營東興農場2012

難民高效農業技術培訓班工作總結

由于安置難民辦公室為我場舉行的為期1天的難民高效農培訓班于2012年3月1日舉行。根據農場難民經濟發展需要，對難民進行短期高效農業技術培訓，深受農場廣大難民職工歡迎，是提高難民職工群眾素質，幫助難民職工勤勞致富的有效途徑。省安置印支難民辦公室為東興農場難民辦了一件好事實事。為此東興農場黨委和安置在農場的印支難民以及全場干部、職工對聯合國難民署的無償援助和關懷表示衷心感謝，現將培訓工作總結如下：

一、各級領導重視

東興農場1978年共安置難民334人，難民勞動力137人。難民在我場安置后，主要從事割膠，反季節瓜菜、龍眼、荔枝、胡椒、檳榔種植等等。我場黨委和各級干部歷來重視難民工作，使廣大難民思想穩定、安心農場，特別是農場實行崗位承包責任制后，大部分難民愛崗敬業，熱心本職工作，為農場經濟發展起了積極作用。但是，由于難民文化水平于科技素質較差制約了他們進一步發展高效農業并參與市場競爭的能力。因此做好發展高效農業培訓工作是必要的，省安難辦領導想難民之所想，急難民之所急，與農場領導一道制定培訓方案指定有關部門籌備，授課專家及培訓所需的費用由省安難辦負責。根據實際情況提供，并-1-

由省安難辦領導具體指導，檢查培訓場地和各項準備工作。農場僑聯認真落實，發動和組織各部門齊力協助實施培訓方案。

二、精心組織，辦好培訓班

3月1日上午培訓班開學。培訓班由東興農場副場長謝勝杰主持并作動員，他說：首先我代表場黨委、全場難民職工以及全場干部向省安置難民辦公室在農場舉辦農業技術培訓班并提供無償援助表示感謝。這次學習來之不易，參加培訓班的學員要加倍珍惜，認真聽課，做好筆記，把學的知識用到生產上，用科學管理使農業達到高產高效。省安置難民辦公室吳主任作重要講話，他說，在華的印支難民34年來，聯合國難民署和省安置難民辦公室非常關心你們，在力所能及的范圍內，給予你們無償照顧和關懷，你們要把產業搞好。東興農場難民職工在場黨委的正確領導下，難民的生產和生活更不斷地呈現新氣象，祝培訓班取得圓滿成功。而后農場副場長謝勝杰強調幾點要求：

1、大家要遵守課堂紀律，上課不要交頭接耳，隨便說話。

2、要認真聽課，做好每一堂課筆記。

3、要有始有終、不遲到、不早退。

華南熱作學院劉立云教授、廣西玉林地區科技處林繼成教授、萬寧畜牧局卓志標農藝師三位專家，在1天授課中以認真負責的態度上好每一堂課，還安排了技術咨詢和到實地講解。學員們更是認真聽、認真記，辦班期間，學員們做到不遲到不早退，沒有出現一個半途不學的現象，課堂秩序好，學習熱情高漲，使在場的專家和領導們都能感受到他們是那樣的渴望科學技術。當

理論聯系實際安排到果園進行實際操作時，專家理論結合實際地講解，示范操作，與大家相互交流，反映特別好。學員們進一步認識到“科學技術是第一生產力”的重要性，甚至有的難民承包戶提出最好能在農閑的時候再請專家前來傳授。

通過短短1天的培訓，難民職工較好地學習了胡椒、龍眼、荔枝等高校農業生產的基本知識和勞動技能，提高了自力更生，靠勤勞和科技致富的能力，提高了農場歸難僑職工的科技素質，這必將推動農場發展高效農業和生態農業可持續發展做出貢獻。

三、專款專用，量入而出

省安置辦公室提供5500元人民幣，用于這次培訓項目，具體開支如下：本次培訓班費用支出為5500元。其中：

1、難民學員補助3020元；

2、專家授課費1500元（專家人數3人，每人500元），工作人員就餐住宿、路費及準備工作等980元。經費使用是根據聯合國難民置有關規定，做到專款專用，量入為出，專設賬戶，單據發票獨裝訂，經費真正落實到實處。今年我們真誠的期望聯合國難民署能為農場提供更多的援助，我們將把援助的項目高的更好，使效益獲得更高。

海南省國營東興農場僑聯會

2012年3月2日

第五篇：海南省國營樂光農場基本情況簡介

海南省國營樂光農場基本情況簡介

一、基本情況

（一）歷史沿革

國營樂光農場（社區）創建于1958年5月,其前身為樂東縣示范農場,1964年轉屬海南五料作物管理局,1969年轉為廣州軍區生產建設兵團建制(樂光：三師十六團；抱倫：三師十八團；福報：三師十九團)。1974年撤銷兵團,歸廣東省通什農墾局管轄。1988年海南建省,農場由海南農墾總局領導。2005年4月，按照政企分開、社企分離和建立現代企業制度的目標，農墾內部進行了大刀闊斧的改革，原來的樂光農場分離為樂光農場（社區）和（海膠集團）樂光分公司。2009年2月,農墾推行扁平化管理，農場企業進行了合并重組，將原國營抱倫農場（社區）和國營福報農場（社區）合并重組為國營樂光農場（社區）。2010年3月，按照總局的部署，合并重組后的農場實行公司化改造，樂光農場（社區）組建樂東樂光投資有限公司。同年10月，樂東樂光投資有限公司與農場分離，農場重新整合資源，尋求自我發展之路。

2009年重組以來，農場先后獲評?全國僑務系統先進集體??全國工會優秀職工書屋??全國文明單位??海南省先進基層黨組織??海南省廉政文化進機關示范單位??海南省‘五五’普法先進集體??海南省文明單位??海南省思想政 治工作示范基地?等十幾項國家和省級榮譽稱號。

（二）資源現狀

1．人口資源：2009年，農場總人口1.68萬人，職工2356人，離退休人員2475人。至2014年末農場總人口2.5萬人，職工1341人，離退休職工3158人。2009年至2014年末，職工減少1015人，其中退休683人，移交地方及清退人員332人。

2．土地資源：

重組前，農場土地總面積46.82萬畝。重組后，劃入海膠集團的土地14.03萬畝，劃入樂東樂光投資公司0.68萬畝。農場現有土地32.11萬畝，其中：農場已利用9.9萬畝（內：人工林5.1萬畝，建設用地0.41萬畝，熱作園4.39萬畝）；生態林地及其他用地22.21萬畝。

二、2014年經濟發展情況

據統計，2014年農場國內生產總值達到2.9億元，比上年增長8.61%，比重組時1.35億元增長114.8%；農場資產總計3.95億元，比重組時增加1.56億元；職工勞均純收入達到5.6萬元，比上年增加4800元，增長9.4%，比重組時2.6萬元增長115.4%；2011-2014年實現連續累計盈利1313萬元。

三、農場改革情況

（一）社企組織架構清晰化。場黨委率先在海南墾區（社區）建立了四級居民管理的組織架構，即農場設立社區管理 委員會，3個分場各設一個社區管理辦事處，每個社區管理辦事處下設4至5個居委會，每個居委會下設7至12個居民小組。118個居民小組長由職工群眾通過投票的方式選舉產生。使社區的管理延伸到了農場的每個角落。居委會擔負著完成社區管理委員會及其工作機構下達的行政、社區管理等各項任務，從而解決了管理橫不到邊、縱不到底的?死角?問題，使社區的管理延伸到了農場的每個角落。

政企分開、社企分離后，農場黨委按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員發揮作用、有利于管理的原則，調整基層黨組織設臵，把行政上隸屬于農場的700多名黨員從重組前的119個黨支部中分離出來，明確了農場與分公司黨員組織關系的歸屬，整合為6個黨總支，28個黨支部。在黨員集中的居民小組設立黨小組，大力開展黨員責任區、黨員示范崗等創建活動，豐富黨員活動形式內容，做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨的活動，實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）經營管理規范化。合并重組后，農場積極推行規范化管理。分別制定了《樂光農場經營管理方案》、《土地管理實施辦法》和《國營樂光農場信訪代理工作實施辦法》等七大類300多條制度條款，涵蓋經營管理、社會綜治、計生工作等農場所涉及的事務。如在土地管理方面，利用GPS定位系統對全場的自營經濟用地進行無縫隙丈量，新丈量土地 604宗，新增面積10285畝。與此同時，建立健全地籍檔案，全場3324宗自營經濟用地中，已簽合同的土地2226宗，簽訂承包合同2035份，合同面積45015.93畝。同時加大土地費管理收繳力度，土地收費面積達到土地總面積的84.4%。每年收繳土地費近300萬元，減少社會統籌負擔198萬元，增收節支達315萬元。2013年，農場認真執行中央八項規定、省委省政府二十條及總局二十一條等規定，編制《海南省國營樂光農場2014年全面預算管理方案》，嚴格執行?三公經費?相關管理規定，取得了較好效果。農場全年費用開支3359萬元，比上年減少197萬元，降低6%，其中：公用經費（含：招待費、辦公經費、車輛費用、差旅費和水電費）開支176萬元，比上年減少96萬元，降低35%。農場醫院繼續以市場為指導，加強行風建設，提高業務水平，2014年實現總收入260萬元，比上年提高13%。農場主要領導與各責任單位簽訂綜治、安全、計生等一系列責任書，通過制度來規范農場各項工作。2010年4月，農墾總局在我場召開社區經營管理經驗交流現場會。

（三）社區居民管理信息化。重組初期，我們在?四級居民管理組織架構?基礎上，積極推進社區信息化管理。我們將農場10053戶居民的教育、就業、收入、社保、計生等信息錄入自制的數據庫，按照管理層級分類管理。2013年9月，農墾總局在調研我場社區管理的基礎上，組織人員開發 建設社區管理信息系統，并于2014年10月開始試運行。我場作為墾區第一家社區管理信息化試點單位，組織全體機關干部及部分海膠公司人員共同開展信息采集工作，利用一個月的時間采集到居民信息23671人，并全部錄入到信息體統之中，錄入有效信息21264人。目前，正在開展社區管理信息系統應用及網格化管理工作。社區管理信息化有效提高了工作人員辦事效率，方便了職工群眾辦事，實現了農場人員動態化管理。

同時，農場黨委始終把社會治安綜合治理工作作為黨政中心工作的重中之重，堅持常抓不懈。形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，成員單位全力抓的齊抓共管良好局面。農場先后投入普法工作經費共28萬多元，全場1.1萬名普法對象不同程度地接受了普法教育。農場的綜治維穩工作實現了敏感時期無重大群體上訪事件、無重大政治事件、無重大治安案件、無吸毒販毒人員、無邪教組織、無安全生產事故的?六無?目標，全場社會治安綜合治理工作成效顯著。先后榮獲?海南省‘五五’普法先進集體?榮譽稱號、樂東縣委、縣政府和農墾總局 ?社會治安綜合治理先進單位?。

（四）職工綜合服務人性化。近年來，農場黨委堅持開展?服務窗口前移、服務理念拓展，全面推進為民服務?活動。根據農場組織架構實行四級信訪代理，建立?五位一體?（即信訪代理、綜治、平安建設、幫扶、便民服務合署辦公）的黨群綜合服務中心，實行首問負責制，推廣和完善服務承諾制、一站式服務制，全面開展?黨員示范窗口??黨員示范崗??青年文明號?活動，堅持?有呼必應、有難必幫?，把黨的先進性體現在崗位上、落實到行動中、在農場和職工群眾之間架起連心橋。做到有糾紛，找調解；有訴求，找代理；有困難，找幫扶；有事辦，找便民。從而解決了職工辦事路遠、辦事難，特別是看病報銷藥費難等問題。

重組以來，各級信訪代理受理便民業務2355件次，幫助522戶職工解決暫時生活困難，幫助163人辦理社會低保，密切了黨群干群關系；累計排查梳理出各類影響農場穩定的問題2392件。通過實地實情的調查，充分了解職工群眾訴求，經妥善溝通并征得同意后，共代理信訪事項220件，現已成功調解219件，1件正在調處階段；其中，農墾總局信訪處轉辦5件5人次，網上信訪15件16人次；場領導共接訪72次，接待職工群眾上訪200件611人次，并已全部調處完畢。農場信訪辦被評為省信訪系統先進集體，墾區信訪代理業務培訓班暨信訪代理現場觀摩會在我場召開。

（五）直屬單位市場化。對農場的二級企業或直屬單位，我場十分注重按市場經濟規律運作，把幼兒園推向市場，由場辦改為民營，減少開支，提升服務質量，農場每年減少支出8萬元；對2個分場招待所實行招標承包經營，農場年增收節支17萬元；針對農場物業管理中心近幾年來存在的問 題，進行整改，把物業管理中心按區域改制成三個物業管理中心，有效解決了政令不通，工作脫節的問題，提高了物業人員的責任心和工作效率。物業管理實行有償服務，市場化運作，解決了219人的就業，每年還為農場可節支12萬元；去年物業組織185名職工就近勞務輸出，共獲得勞務費115萬元，人均增收6216元。對二分場和三分場招待所實行招標承包經營，采取?定就業人數、自主經營、自負盈虧、自繳五項保險、上繳承包費?的經營辦法。對基建隊工人實行自繳?五費?的辦法，將直屬單位推向市場，全年為農場增收節支近百萬元。

（六）三清一控常態化。抓好農場土地清理工作，共收繳土地費731.4萬元，清理出土地4422畝，利用清出的土地安排了198名無崗職工就業；抓好勞動力清理。在勞動力清查中，共清出掛崗混崗人員741人，對掛崗混崗人員農場分別作出了不同的處理，通過勞動力清理，農場每年減少社會統籌負擔198萬元；加強國有資產的清理，收繳房租及欠款54萬元，盤活商業住房78套，同時對油庫、魚塘、幼兒園、招待所、倉庫和物業公司等閑臵資產采取承包、轉讓、拍賣等方式進行處臵，盤活閑臵資產256萬元，農場年增收節支達315萬元；嚴格控制管理費用，強化企業內部管理，先后制定了一系列經費管控制度，共減少各種管理費用300.27萬元。

（七）難僑組織管理自治化。樂光農場現有僑隊5個，歸難僑2116人。合并重組以來，針對難僑問題多、鬧事多、維穩難等問題，場黨委按照?僑人管僑、僑人幫僑、僑人助僑、僑人建僑、僑人富僑?的思路，成立了 ?樂光農場歸國華僑聯合會?，由難僑公推公選組建僑聯班子，成立維穩、普法、宣傳、建設、監督等小組，架構了科學完善的難僑組織體系，大膽嘗試走難僑自我管理、變輸血為造血之路。近年來，農場把僑隊民生工程交由僑聯來做，將利潤的10%作為僑聯工作經費，工程質量也由僑隊群眾自己監督。同時，農場還將僑隊附近500畝地的地租歸僑聯所有，以解決群眾生產生活困難。農場每年還從?幫扶中心?撥出2萬元，用于補助難僑中的困難職工。采取政策扶持、典型帶路、科技指導等舉措，引導和幫助難僑實現脫貧致富。合并重組以來，農場先后投入850多萬元建設213套歸難僑職工住房，徹底解決歸難僑職工住房問題，難僑隊伍的穩定，帶來了整個樂光農場社會的穩定。目前，農場沒有出現任何難僑鬧事的事件，成為上世紀70年代末安臵難僑以來最穩定的時期之一。五個難僑隊實現了?自我管理、自我監督、自我服務、自我約束、自我發展?之路。農場曾獲評?國務院僑辦系統先進單位?。

（八）自營經濟發展合作化。2011年10月，我們成立樂福熱帶果業專業合作社。目前，社員710戶，比上年新增 75戶；股金115.6萬元；固定資產80萬元；人均自營經濟收入3.6萬元，比上年增加7000元，增長37.4%。合作社主營業務收入378萬元，實現利潤58萬元（其中:產品銷售總額128萬元，銷售利潤15萬元；農資銷售250多萬元，利潤43萬元）。每股份分配紅利達20%，分配股金紅利共231280元，比上年翻一番，得到了省農業廳、省農墾總局、縣農業局的好評，是海南省目前規模最大農民專業合作社。該社生產的?樂光牌、抱郎山牌?系列熱帶水果產品已獲國家級?綠色產品、無公害產品?認證。過去，由于體制上的原因，職工自營經濟仍處于一家一戶?單打獨斗?式的小農經濟狀態，資金、技術、信息、營銷渠道等都難以與大市場接軌，職工沒有價格話語權，整體效益不好、抗風險的能力低。合作社始終堅持以?讓果農致富、讓消費者放心?為宗旨，秉承為消費者提供安全、綠色、生態的優質水果，全力抓好樂福果業合作社建設，建立健全合作社內部組織機構，完善內部管理制度，建立合作社流通平臺，擴大?六統一?（統一技術、統一施肥、統一噴藥、統一包裝、統一銷售、統一商標）示范點，使合作社盡快產生經濟效益和社會效益。樂福合作社遵循?社員第一，服務第一，誠信第一，質量第一，效益第一?的經營理念，采取社員+基地+合作社的經營管理模式組織專業化生產，初步形成資金互助、農資供應、技術指導、物質流通以及產品營銷等產業化鏈條，推動合作社向品牌 化、標準化、規模化、產業化、專業化的方向向前發展。2012年，職工自營經濟創造年產值2.1億元的佳績。2013年，合作社與海墾農資共同搭建農資供應平臺，為社員提供優質放心的農資產品；聘請南田芒果技術人員為社員提供技術指導，通過集中培訓和果園實地一對一培訓相結合，大大提高了社員們的種植技術和種植熱情，受到社員一致好評。2013年，樂福合作社被評為省示范合作社，2014年，被評為國家示范合作社。

（九）項目開發與民生工程程序化。我場在項目開發方面嚴格按程序辦事：首先是做好簽定合作意向書的前期工作，做好接待、洽談、考察、登記及介紹招商政策和投資環境情況；其次是起草合作意向書；而后由律師、分管領導、主要領導審核后，提交黨委討論通過。建立?一個重點項目，一個責任單位，一個責任領導、一個管理目標，一個組織機構，一抓到底?的?五個一?責任機制，強化項目監督管理。2010年3月以來，推出了26個合作開發項目，先后接洽了98批來自全國各地的投資商，簽訂項目意向書12個，意向投資達46億，盤活了農場2.56萬畝土地。總局已批項目共9個，其中合作項目5個，已簽訂合同3個，收到項目保證金2540萬元；土地轉讓項目2個，涉及土地面積1008.46畝，收到土地出讓金1.13億元；農綜項目1個，為775畝年產1400噸芒果標準化基地，現已建設完成；自主資源開 發項目1個，為尖峰嶺供水項目，總投資1200萬元，已進入實施階段；2014年3月獲得縣政府審核，農場總規、詳規獲得通過，并取得規劃成果，為農場今后的發展提供了必須的基礎條件。

在民生工程方面。特別是保障性住房、硬板化道路建設、職工飲水工程也有嚴格的操作程序，按照先將建設項目報黨委立項，然后設計、預算報總局立項，招標公告、施工單位資質審查、最后招投標施工。職工住房確保?四證?齊全，手續完備。近年來，農場民生工程取得較好成效：累計投入6311萬元，完成道路建設共計139公里，全場93個連隊中有84個連隊實現了道路硬板化，解決了職工群眾出行難的問題；累計投入2.05億元，建設住房3461套，其中：職工危房改造3008套（統建391套，自建2617套），公租房240套，歸難僑危房改造213套；累計投入490萬元，大力推動職工安全飲水工程，解決了10850人飲水問題，尤其是結束了樂光建場53年來無自來水的歷史。

（十）基層黨組織建設服務化。2010年以來，農場黨委以?服務基層、服務群眾、服務發展?為主題，在創新服務方式、改進服務手段、完善管理機制、加強服務隊伍建設等方面大膽探索服務型黨組織建設的新路子，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰斗堡壘和先鋒模范作用，有力推動經濟建設和社會事業全面發展。為做好基層黨組織建設，場黨委開展匯報交流點評會，每個月由一個黨總支書記匯報為職工服務情況，再由場黨委點評，開展此項工作以來，召開匯報交流點評會12次，與會總支負責人84人次，黨支部負責人、黨小組長480人次，形成了各級黨組織和黨員工作不能懈怠、不敢懈怠的責任機制；開展?一幫一??一帶三?活動，涌現出像?馮耀駒??陳杰漢??黃明全?等一批幫帶典型；開展黨員的?亮身份?活動，2010年望河樓項目拆遷涉及96戶，其中黨員戶帶頭搬遷，使拆遷工作突破瓶頸，順利推進。農場對土地實施的?清理租金過低、個人用地面積過大?的?兩清理?活動中，24 名黨員帶頭退出個人用地面積過大的土地，并主動補交過去的租金，?兩清理?活動如期完成。2012年，我場被總局評為基層黨組織建設試點單位；2013年墾區基層黨組織建設現場觀摩會在我場召開。

（十一）廉政文化建設實效化。積極開展廉政文化進機關活動，投入8.7萬元，制作廉政格言桌牌58個、30條廉政橫幅、28面廉政警句刀旗廣告及2個廉政石刻等，在機關設臵廉政書屋、廉政文化活動室、廉政文化宣傳欄，創建機關廉政文化陣地。農場的廉政文化進機關活動被總局命名為廉政文化進機關試點單位，并通過省廉政文化進機關試點驗收組的驗收。同時，被省文明辦、省紀委確定為廉政文化進機關示范點。農場機關被省紀委等部門命名為省第二批廉政 文化?六進?示范點。做好黨務公開工作。農場投資40多萬元，制作黨務公開欄36個，意見箱4個，設立書記信箱1個，網站1個。舉辦80多人參加的黨務公開業務培訓班1期。創辦創先爭優簡訊12期。制定8項黨務公開制度，建立黨務公開?一本四簿?。搭建起了黨委與職工群眾溝通的橋梁，農場的黨務公開被總局和第三派駐組確定為黨務公開示范點。農場的黨務公開工作以104分滿分的成績受到總局的通報表揚。

（十二）黨的群眾路線教育實踐活動深入化。自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，農場黨委根據農墾總局黨的群眾路線教育實踐活動制定的時間和部署，按照農場既定的實施方案要求，突出實踐特色，穩步推進了黨的群眾路線教育實踐活動，較好地完成了教育實踐活動的階段任務。通過召開?四風?征求意見會和座談會，各方面代表兩批次共35人參加會議并發言，發放征求意見表386份；領導班子成員分別帶領機關科室人員下到基層單位，征求干部職工對領導班子及成員的?四風?意見和建議，參加征求意見的120人，共征集到的意見建議53條；借助?合作社?、?黨群綜合服務中心?及?物業?等10個平臺，場黨委充分聽取群眾的呼聲訴求，向群眾做出承諾，幫助解決涉及水電、道路和環境衛生等10個群眾最為關心的實際問題，并分解任務，限定時間，責任落實到人。目前，有些承諾已兌現，有些正在 落實中。

（十三）企業文化建設多元化。一是積極開展群眾性文體活動：組織和開展慶祝建黨90周年、建國62周年和建墾60周年 ?三慶?文藝晚會，在農場機關及分場巡回演出；組織120人的大型合唱團參加樂東縣委組織的慶祝建黨90周年?紅歌?比賽，獲得了優秀組織獎；組隊參加總局工會舉辦老人門球比賽，獲總決賽第4名和?紅花杯?的好成績。二是大力建設?職工書屋?。增添新設備設施、圖書報刊雜志等，使職工書屋藏書達到5萬冊紙質書籍，在線閱覽書庫100萬冊電子圖書，配臵電腦8臺，為職工提供免費上網，豐富了職工的文化生活，為職工提供了良好學習環境。三是去年10月，在樂東縣老年大學、縣老干局、縣委組織部的大力支持下，成立樂東縣老年大學樂光分校，為老年人提供學習休閑交流場所。四是我場與山榮農場黨委、山榮分公司黨委、保安公司樂東分公司、樂東樂光投資公司等單位聯合開展?海南文明大行動?。同時開展文明禮儀宣講活動和?慶60華誕農墾文明環境整治周?萬人簽名活動，把?海南文明大行動?不斷推向深入。五是農場與山榮農場、海膠集團山榮分公司等9個單位聯合開展以?大解放、大融合、齊聚力、筑輝煌?為主題團隊拓展培訓活動，打造卓越團隊，提高團隊的整體素質和團隊合作精神。

四、存在的問題

（一）農場存在問題 1.橡膠產業剝離后，農場無主業。2.社會職能負擔依然繁重。

3.基礎設施陳舊，環境衛生水平低。

4.農場醫院設備設施落后，人員業務水平偏低。5.農場物業經營管理模式滯后。6.專業人才缺乏，人員配臵不合理。

（二）農墾存在的問題 1.幾張皮，思想不統一。2.相互扯皮，分配不均。3.族群分裂，資源沒充分利用。4.目標不一，農墾沒一盤棋。

五、發展思路

按照省委省政府和農墾總局的工作部署，通過發展現代農業產業項目，摸索農場企業化經營模式，明確產業發展方向，逐步由種植原始生產資料向農產品深加工延伸。注重產品品牌的推廣，走品牌化發展道路。現代農業產業成型后，逐漸向觀光農業、休閑養生等旅游服務業拓展。最終形成?種植固基礎，加工增效益，服務促持續發展?的新格局，真正實現職工增收、企業增效。農場計劃分?三步走?：夯實基礎階段、加快發展階段、可持續發展階段。

（一）夯實基礎階段

1.夯實組織基礎。一是按照上級社區改革要求，嘗試農 場內部職能重新劃分。在同一黨委的領導下，在農場內部實現企業職能和社會職能的分離。二是農場機構設臵主要以產業發展經營為主，按照現代企業組織架構設臵機構，推動農場實施企業化管理；社區機構設臵主要以承接社會職能為主，成立樂光農場社區管理協商委員會，下設三個社區管理服務中心，服務中心下設三個服務站，以此承接農場現有全部社會職能。三是營造適合農場企業化發展的生態環境、制度環境和輿論環境。

2.夯實管理基礎。一是農場按照現代企業制度要求，建立產權、財務、經營、人事、生產等一系列符合農場實際的企業管理制度，真正做到?產權明確、權責明確、政企分開、管理科學?。二是繼續完善社區原有服務體系，在黨群綜合服務的基礎上，推進社區信息化和網格化管理，把服務重心下移至基層、到一線，更好的為職工群眾辦事。

3.夯實人才基礎。一是突破干部行政級別，逐步建立適合農場的職業經理人制度，實行聘任制，促進農場企業化、市場化運營。二是打造一支?想做事、能做事、做成事?的人才隊伍，培養一批忠誠于企業，具有市場意識和國際視野的企業家。三是農場在現有資源有限的情況下，加強專業型人才的積累，通過引進和合作等方式，充分運用?頭腦資源?為農場發展提供動力。

4.夯實產業基礎。一是扎實推進合作社建設，大力推廣 良好農業規范，健全完善服務體系，借助775畝標準化基地逐步擴大至5.3萬畝自營經濟土地，帶動職工種養科學化，實現職工增收，提高生活水平，為產業發展夯實標準化基礎。二是因地制宜引入現代農業產業項目，采取混合所有制成立相應產業公司，實行自主經營獨立核算，通過擴大種植規模，實施標準化管理，逐步建立新型主導產業。三是采用?公司+合作社+農戶?的模式，促進公司的資金、銷售、物流、品牌等優勢與合作社的標準化管理、組織能力等優勢相結合，逐步推進訂單農業經營模式，建立農戶?誠信考核?與?誠信評價?體系，促進農業產業良好發展，最終使農戶真正受益。

（二）加快發展階段

1.加快農業產業結構轉型。一是推進?諾尼種植及生物酵素加工一體化項目?2000畝示范性種植。二是推進?高品質早熟龍眼項目?的200畝標準化種植。通過這兩個項目，探索農場產業轉型的模式，盡快實現主導產業的創立。

2.加快農業產業規模發展。一是結合現有高效經濟林種植規模，推動黃花梨、沉香等高效經濟樹木種植，逐步擴大到5萬畝種植面積。二是依托775畝芒果標準化基地，把標準化生產推廣至現有2.8萬畝種植面積，并逐步擴大至4萬畝。三是加快龍眼種植技術的推廣，逐步將龍眼種植面積從1萬畝提升至3萬畝。四是在諾尼示范性種植2000畝的基礎 上，逐步擴大至2萬畝的種植面積。五是科學的規劃檳榔種植面積，把現有7000畝的種植規模提高至1萬畝。通過規模化種植，打造成15萬畝的熱帶高效農業園區。

3.加快農業產業品牌價值提升。一是通過宣傳策劃等手段，借助?海南農墾?、GAP、SGS、無公害、綠色食品等產品特點，積極推廣芒果商標?樂光?牌和龍眼商標?抱郎山?牌，運用?體驗+銷售?等方式，讓消費者對農場現有產品及品牌產生較深刻的認知，結合專業的服務及高品質的產品，逐步提高消費者黏度，實現品牌價值提升。二是嘗試介入?重大活動?，借助活動的知名度，促進品牌的美譽度，實現品牌營銷。

4.加快農業產業鏈條延伸。一是把生產、包裝、物流、銷售、售后等產業節點有機的鏈接起來，形成產銷一體的產業鏈條，實現企業化運作模式。二是通過與科研團隊、其它企業的合作，共同推進諾尼生物酵素加工項目。同時，開展芒果、木瓜、綠橙等熱帶果品飲料加工的嘗試。

5.加快主導產業發展多元化。一是按照混合所有制的要求，引進民營資本入股，共同發展農業產業項目，激活農場發展內生動力。二是拿出15%-20%的產業項目股份，采取自愿入股的形式，讓職工入股參與，促進職工增收，增強職工對企業的粘合度。三是按現代企業制度模式，嘗試管理層股權激勵，推動責任與收入掛鉤，促進管理層真正與企業命運 緊緊捆綁在一起，增強企業發展動力。

（三）可持續發展階段

1.實現農業產業帶動旅游服務業發展。通過規模化的農業產業發展，利用農業景觀和農業空間拓展觀光農業、體驗農業等形式的旅游項目，在豐富城鄉人民的精神生活的同時，實現農業生態、經濟和社會效益的有機統一，帶動餐飲、交通運輸、農產品加工等行業的發展，增加農業生產的附加值。

2.實現軍墾文化提升旅游服務業品牌影響力。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。農墾農場自成立至今，已有半個多世紀，形成的獨特軍墾文化一直傳承到今天。通過提煉軍墾文化核心價值觀注入到旅游服務之中，使之成為旅游產業的筋脈，促進產業持久發展。

3.實現特色小城鎮建設帶動旅游服務業增值。通過農業產業的發展帶來的資金，加快農場小城鎮建設，著重改善現有三個場部基礎設施，增加農場特色元素，形成配套齊全、服務到位的特色小城鎮。樂光區域主要依托長茅水庫和大安水庫生態體驗休閑區，打造農業體驗、觀光農業、軍墾文化體驗旅游項目。抱倫區域主要依托尖峰嶺國家森林公園、石門水庫生態休閑區域、望樓河以及中線高速公路，打造自然景觀、自駕游、特色商品等形式的旅游項目。福報區域主要依托黎苗民俗文化、溫泉、西山嶺等資源，打造休閑養生、黎苗文化體驗等旅游項目。

六、建議

（一）農場發展建議

1.合理調整現有農場組織架構，構建科學的管理框架。2.加強社區管理水平提升，走城鎮化、服務化和信息化的發展之路。

3.創立覆蓋面較廣的主導產業，推進規模化、標準化、多元化和區域產業一體化的發展模式。

4.科學合理配臵現有資源，整合現有存量建設用地，使之成為可持續發展的基礎。

5.探索公平公正的分配機制，嘗試股權激勵等模式。6.構建合理的用人機制，實施?老人老辦法，新人新辦法?。

7.踐行黨風廉政建設主體責任，堅持民主集中制，加強廉政風險防控體系建設。

（二）農墾發展建議

1.一個黨委，多個實體——設立?一套人馬，多個牌子?的管理架構。實現一定區域內多個農墾實體企業的同一黨委領導，解決相互之間互不隸屬、難以協調和族群分裂的難題，確保政令暢通，一竿子到底。

2.縱向清晰，橫向一體。農墾各實體企業之間都是相對獨立，管理和經營清晰明確。然而，相同的產業板塊要符合 大區域產業總體發展戰略和發展目標，要有統一的管理規范和標準，通過塑造區域?品牌?和創建區域產業公司進行統一的市場運作，杜絕各實體間內部競爭消耗，形成知名度、美譽度高的名牌產品。

3.內分清晰，外合一體。墾區根據區域資源不同，成立多個不同產業類型的區域產業公司，統領各自區域的產業，例如芒果產業公司、橡膠產業公司等，產品可創立各自品牌。對外則需要創立統一的大品牌，例如?海南農墾?，通過對?海南農墾?大品牌宣傳，提高客戶的認知度和信任度，運用大品牌引領旗下小品牌，例如?海南農墾樂光芒果?、?海南農墾抱郎山龍眼?等。

4.分工清晰，合作一體。農墾內部各實體企業責、權、利清晰明確，各司其職。但在應對計生、環衛、安全生產等社會性事務工作中，要相互予以便利，積極配合完成，合作一體化。

5.土地清晰，產業一體。農墾各實體企業所管轄的土地權屬保持不變，但是要按照?區域產業一盤棋的思路?，打破各個實體企業之間各自為政、各自為戰的局面，避免項目盲目上馬，造成相互之間競爭和傾軋，形成區域產業一體化。同時要加快海南農聯的組建工作，使其成為支撐農業產業發展的服務平臺。

6.相互入股，混合一體。設立科學的股權機制，形成各個實體企業之間優勢資源互補，實現互相參股，共同發展。同時，積極吸引外部資本參與到農墾產業發展之中，嘗試混合所有制，增強產業發展生命力，攪動沉淀資源，激發活力。

7.多個實體，目標一體。建立匹配的產業鏈條，鏈條上的每個實體企業都能在統一的戰略目標和戰略任務要求下，相互協同，實現共贏。

8.政企清晰，管理一體。實現社會職能與企業職能的內部分離，明晰責任分工和財務賬目，管理上都接受同一黨委的工作部署。

站在全墾區的角度，我們要形成?大農墾、一盤棋、一個目標、一體化?的發展思路，按照中央一號文件精神，樹立?農場企業化、墾區集團化、股權多元化?的發展目標，徹底消除農墾內部?體制不順、機制不活、管理不嚴和分配不合理?等問題。始終站在全墾區職工群眾的角度思考、規劃和實施，把職工群眾的滿意度當做檢驗工作成果的標桿。我們要找準位臵，充分發揮?海南農聯?的作用，組織好墾區各級合作社，聯合好地方農民專業合作社，把農業產業做強做大，當好現代農業的?排頭兵?、?領頭羊?，擔負起農業產業?國家隊?的責任和義務，做保障老百姓?食品安全?的良心企業，借助?一帶一路?把海南優質農產品帶出國門，走向世界。我們要堅定不移的按照省委省政府、農墾總局黨委工作部署和要求，推進?三融入?，認真貫徹到位，落實到位。激發全體干部職工敢闖、敢拼、敢擔當的創業激情，不等、不靠、不盼，克服暫時的困難，打開心結，把農墾真 正建設成職工群眾的幸福美麗家園，真正成為海南經濟發展的增長極和頂梁柱。