第一篇：關于加強街道、社區黨風廉政建設意見(精)

關于加強街道、社區黨風廉政建設的意見

為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,進一步加強黨的 領導和基層干部隊伍建設,密切黨群干群關系,促進社會主義新 農村建設,根據中央和省委、市委有關部署和要求,結合我區實 際,現就加強街道、社區黨風廉政建設,提出如下意見。

一、充分認識加強街道、社區黨風廉政建設的重要性和緊迫性 黨的十七屆三中全會專題研究了新形勢下推進農村改革發展 問題,為農村經濟社會發展注入了新的活力。農業雖不是我區發 展的重點,但農村和農民問題在相當長一段時間內仍然是我區必 須高度重視的問題。加強街道、社區黨風廉政建設,是反腐倡廉 工作的重要組成部分,對于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和 戰斗力,進一步密切黨群干群關系,把黨的路線方針政策落到實 處,促進街道、社區科學發展、和諧發展具有重要意義。近年來, 工委(區委管委(區政府高度重視基層黨風廉政建設,做了 大量工作,取得了明顯成效。廣大街道、社區黨員干部廉潔奉公, 扎實工作,為全區經濟社會發展作出了重要貢獻。但也要看到, 隨著改革的深入和工業化、城市化的推進,農村的社會結構、生 產方式、組織形式和利益關系正在發生深刻變化,街道、社區黨 風廉政建設工作仍然存在薄弱環節。全區各部門、各單位和廣大 黨員干部務必從全局和戰略的高度,充分認識加強街道、社區黨 風廉政建設的重要性和緊迫性,堅持把加強街道、社區黨風廉政 建設,作為一項重要的政治任務抓緊抓好,切實解決影響農村改 革發展穩定的主要問題,促進經濟社會又好又快發展。

二、全面把握加強街道、社區黨風廉政建設的指導思想和工 作目標

(一指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思 想為指導,深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,全面落

實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力 建設和先進性建設的要求,以實現好、維護好、發展好廣大群眾 的根本利益為出發點,堅持標本兼治、綜合治理的方針,切實加 強街道、社區黨風廉政建設,進一步推進社會主義新農村建設, 為建設全國最好開發區提供強有力的保障。

(二工作目標。通過加強街道、社區黨風廉政建設,使基 層黨員干部廉潔自律意識不斷增強,作風明顯改進,街道、社區 黨風廉政建設的各項制度逐步健全,對黨員干部的監督管理進一 步加強,損害群眾利益的突出問題得到有效解決,黨群干群關系 進一步密切,與社會主義新農村建設相適應的基層黨風廉政建設 長效機制不斷完善。

三、切實加強街道、社區黨風廉政教育

(一加強對黨風廉政教育、培訓的管理。把街道、社區黨 員干部反腐倡廉教育和培訓納入各街道黨員干部教育培訓總體規 劃。實行分級負責制 , 以黨校為主陣地 , 對街道、社區黨員干部進 行輪訓。街道黨政主要負責人參加全市統一教育培訓和工委(區 委中心理論組學習教育 , 街道領導班子其他成員、紀工委(區紀 委成立宣講團,加強對社區“兩委”負責人、基層站所負責人 的廉政教育培訓 , 其他社區黨員干部的教育培訓由街道負責。探索 建立一體化的黨員動態管理機制 , 抓好流動黨員的教育和管理。(二豐富黨風廉政教育內容和形式。組織街道、社區黨員 干部認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想 , 全面貫徹 落實科學發展觀。以街道、社區領導班子成員和基層站所負責人 為重點 , 認真抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社 會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育。要根據街道、社 區和基層站所不同層次黨員干部的特點,確定教育計劃,編寫簡 易讀本,制作教育課件,充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等媒

體和社區現代遠程教育等載體作用,開展經常性反腐倡廉宣傳教 育活動。(三大力推進廉政文化進基層。加強街道、社區廉 政 文化 建設 , 大力開展廉政文化進街道、進站所、進社區、進家庭等貼近街道、社區黨員干部實際的廉政文化創建活動,采取多種形式推 動廉政文化在基層的傳播,營造崇廉尚廉的良好氛圍。加強示范 教育 , 大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀街道、社區黨員干部 , 表彰先進 , 弘揚正氣。

四、大力加強街道、社區黨風廉政制度建設

(一建立和完善科學決策制度。健全街道領導班子議事規 則 , 做到民主決策、科學決策。嚴格執行民主集中制 , 凡街道重大 決策、重大建設項目、選人用人和大額資金使用等重大事項 , 必須 由街道黨政班子集體討論決定。建立健全社區黨支部和居民委員 會聯席會議制度 , 完善以居民會議或居民代表會議為主要形式的 民主議事制度 , 凡集體土地的征收、出租 , 征地補償費的分配 , 大額 資金使用 , 籌資籌勞等關系到集體經濟組織各成員切身利益的重 大事項 , 必須經過居民大會或者居民代表會議討論決定。發揮好居 民代表議事會、民主理財小組的作用 , 積極探索居民和居民代表參 與社區事務決策的新途徑。

(二健全街道和社區集體資金、資產、資源管理制度。完 善街道辦事處財務管理和社區財務集中核算制度,進一步規范賬 戶開立、票據使用、現金收支、會計檔案、債權債務的管理。健 全社區集體經濟體制改革 , 完善資產運營管理模式。按照《國務院 辦公廳關于做好清理化解鄉村債務工作的意見》(國辦發? 2006? 86號 等文件要求, 逐步清理化解街道、社區歷史債務, 堅決制止 發生新的債務。加強對街道、社區集體資產和固定資產投資的監 管,提高資金使用效率,防止集體資產流失。進一步規范社區集 體土地、“四荒”、水面、林地等資源的開發利用 , 實行公開競價

承包或招標投標制度。對資金、資產、資源管理混亂的街道、社 區 , 要及時進行集中清理和規范。

(三 不斷深化基層改革。按照精簡、效能的原則 , 積極穩妥 地推進街道辦事處機構改革。完善街道、社區的選人用人機制, 不斷加大街道領導班子成員“公推”力度,堅持和完善社區黨組 織領導成員“兩推一選”和居委會成員直選制度。健全社區黨組 織領導的充滿活力的居民自治機制的具體政策和制度,防止社區 民主選舉中拉票賄選、宗族勢力干擾和其他侵犯居民群眾民主權 利問題的發生。健全街道、社區干部政績考核評價機制和激勵機 制。積極推進街道財政管理體制、方式改革 , 建立健全與事權相匹 配的財政管理體制。督促有關部門規范轉移支付和街道開支范圍, 及時解決街道財政管理體制改革中出現的問題。

五、積極推進街道政務公開、居務公開和黨務公開

(一深入推進街道政務公開。街道政務公開要重點公開貫徹 落實中央有關政策情況 , 財政和財務收支、各類專項資金和財政轉 移支付資金使用情況 , 街道經濟實體的承包、租賃、拍賣情況 , 土 地征用情況 , 計劃生育情況 , 以及人民群眾普遍關心、涉及群眾切 身利益的其他事項。街道政務公開與居務公開在內容和時間上要 相互銜接 , 做到街道、社區聯動 , 配套公開。建立健全主動公開、依申請公開及公開事項評議、質詢等制度 , 防止公開內容不全面、不規范、不真實的問題。街道站所和學校、醫院等與群眾關系密 切的公用事業單位要進一步規范辦事公開 , 對辦事收費、程序、紀 律和時限 , 以及與居民群眾利益密切相關 , 容易出現不公平、不公 正 , 甚至可能產生腐敗的重點問題 , 及時如實予以公開。

(二深入推進居務公開。街道要加強對落實居務公開制度 的工作指導和監督檢查 , 規范公開內容、形式、程序和時間。居務 公開要把各級政府的惠民政策和到居到戶的資金、社會各界支持 社區建設的項目、社區建設的各項資金及其使用情況、宅基地使

用、社區集體經濟收益使用、社區干部報酬、社區內公益事業的 辦理、征地補償安置費用分配、社區土地流轉、“一事一議”籌 資、籌勞 , 以及對社區干部的民主評議、考核和審計結果等情況納 入公開的內容 , 及時向群眾公開。要把財務公開作為公開的重點 , 所有收支明細賬目必須及時逐項逐筆公布 , 讓群眾了解、監督社區 集體資產和財務收支情況。居務公開每季度至少一次 , 涉及居民利 益的重大問題以及群眾關心和要求公開的事項要及時公開。(三積極推行街道、社區黨務公開。重點公開街道、社區黨 組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的 處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。要加強對黨務公開 情況的督促檢查 , 建立監督員制度和意見收集反饋制度 , 確保黨員 和群眾知情權、監督權的落實。

六、進一步強化監督檢查

(一強化對落實黨的政策情況的監督檢查。加強對街道、社區轉移支付資金的監管 , 確保及時足額撥付到位;按照有關規定 和透明規范的程序安排支農資金 , 對

與居民利益密切相關的支農 項目和資金 , 實行公示制;對直接補貼居民的資金 , 運用“一卡通” 的形式 , 確保及時足額發放。加強對土地承包法律和政策執行情況 的檢查 , 堅決糾正侵害居民承包權益的行為。督促有關部門嚴格控 制建設用地占用規模 , 防止亂占濫用耕地。加大對社區土地征收征 用情況的監督檢查力度, 規范征地程序和補償標準 , 加強對被征地 居民的就業安置和社會保障工作 , 全面落實社區集體土地補償費 專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度 , 維護被征地居民的合 法權益。堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為,力戒社區 建設中的形式主義。

(二強化對街道、社區領導班子及其成員以及基層站所負 責人的監督。把黨內監督有關制度延伸到街道、社區 , 實行基層干

部個人有關事項報告制度,完善社區干部任前談話、廉政談話、誡 勉談話、廉政承諾等制度。健全街道黨政主要負責人任期和離任 經濟責任審計制度,逐步推行社區支部書記、居委會主任經濟責任 審計以及居民負擔、社區“一事一議”、土地補償費管理使用、社區補助經費等專項審計,重點審計群眾反映強烈的問題,及時公 開并用好審計結果。實行民主評議基層站所及其負責人制度,及時 公開評議結果。逐步推行社區干部勤廉雙述、居民質詢和民主評 議制度,對基層干部的工作作風、辦事能力、工作業績和廉潔自律 等情況進行民主評議考核。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問題。認真落實社區訂 閱報刊費用“限額制”、涉群負擔案(事件“責任追究制”等制 度。建立和完善居民負擔監測機制,加強對涉及居民負擔的行政事 業性收費項目和標準的審核與監督,防止以經營服務性收費為名 變相加重居民負擔。深入開展居民負擔專項治理工作,堅決糾正在 居民建房、用電用水、修建道路和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強農資市場監管,開展打假專項治理活 動,查處哄抬農資價格和制售偽劣農資坑害群眾行為。堅持黨政機 關主要領導干部定期公開接待群眾來訪和干部下訪制度,主動了 解和解決居民群眾的合理訴求。認真辦理社區群眾信訪舉報事項, 實行領導干部辦案責任制,及時解決群眾反映的合理合法問題。

（四）嚴肅查處街道、社區黨員干部違紀違法案件。重點查 處侵占、挪用、截留征地補償費和涉群資金及其他專項資金案件, 貪污

受賄案件,涉及居民負擔惡性案件,侵占集體資金、資產、資 源案件,利用職權為親友謀取非法利益案件,為黑惡勢力充當“保 護傘”案件,換屆選舉中“賄選”等嚴重違反組織人事紀律案件, 賭博、腐化墮落等案件。嚴格依紀依法辦案,提高執紀執法水平。采取全員辦案、聯合辦案、聯片辦案等方法,優化辦案力量。綜合 運用法律、紀律、組織處理等手段,做到寬嚴相濟、區別對待、教 6 育和懲處相結合。制定和完善對非黨員、非國家公務員的街道、社區干部違反法規制度行為的處理辦法。

七、切實加強對街道、社區黨風廉政建設的組織領導

（一）強化領導責任。堅持把加強街道、社區黨風廉政建設 工作作為深入開展黨的建設“三級聯創”活動的重要內容,納入建 設社會主義新農村的整體規劃,堅持條塊結合、以塊為主,堅持因 地制宜、分類指導。街道黨政主要負責同志要對街道、社區黨風 廉政建設負總責。堅持誰主管、誰負責的原則,把街道、社區黨風 廉政建設各項任務分解到相關職能部門,做到分工具體、任務明 確、責任清晰。將黨風廉政建設責任制延伸到社區黨組織,積極推 行街道與社區之間簽訂責任狀或責任書制度。建立上下聯動、齊 抓共管的工作機制,形成一級抓一級、一級對一級負責的街道、社 區黨風廉政建設責任網絡。有關部門要加強督查考核,強化責任追 究,確保街道、社區黨風廉政建設各項工作任務的落實。

（二）健全紀檢組織。配齊配強街道紀委,加強街道紀檢監察 干部隊伍建設, 加大教育培訓力度,切實提高街道紀檢監察干部 的業務素質和工作水平。將紀檢工作網絡延伸到社區，借鑒外地 先進經驗，在先行試點的基礎上，建立社區紀檢組織，探索設立 社區監督委員會、紀檢員等加強監督的新路子，促進社區黨員干 部廉潔自律和黨風廉政建設責任制的落實。

（三）加強組織協調。各級紀檢監察機關要充分發揮組織協 調作用,協助黨委和政府制定加強街道、社區黨風廉政建設的總體 部署和實施方案,加強與各方面的聯系和溝通,協調解決出現的矛 盾和問題。紀工委（區紀委）要把街道、社區黨風廉政建設作為 重要任務,狠抓工作落實。各街道要結合各自實際,制定貫徹落實的具體措施。7

第二篇：關于加強街道、社區黨風廉政建設意見

關于加強街道、社區黨風廉政建設的意見

為全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步加強黨的領導和基層干部隊伍建設，密切黨群干群關系，促進社會主義新農村建設，根據中央和省委、市委有關部署和要求，結合我區實際，現就加強街道、社區黨風廉政建設，提出如下意見。

一、充分認識加強街道、社區黨風廉政建設的重要性和緊迫性 黨的十七屆三中全會專題研究了新形勢下推進農村改革發展問題，為農村經濟社會發展注入了新的活力。農業雖不是我區發展的重點，但農村和農民問題在相當長一段時間內仍然是我區必須高度重視的問題。加強街道、社區黨風廉政建設，是反腐倡廉工作的重要組成部分，對于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，進一步密切黨群干群關系，把黨的路線方針政策落到實處，促進街道、社區科學發展、和諧發展具有重要意義。近年來，工委（區委）管委（區政府）高度重視基層黨風廉政建設，做了大量工作，取得了明顯成效。廣大街道、社區黨員干部廉潔奉公，扎實工作，為全區經濟社會發展作出了重要貢獻。但也要看到，隨著改革的深入和工業化、城市化的推進，農村的社會結構、生產方式、組織形式和利益關系正在發生深刻變化，街道、社區黨風廉政建設工作仍然存在薄弱環節。全區各部門、各單位和廣大黨員干部務必從全局和戰略的高度，充分認識加強街道、社區黨風廉政建設的重要性和緊迫性，堅持把加強街道、社區黨風廉政建設，作為一項重要的政治任務抓緊抓好，切實解決影響農村改革發展穩定的主要問題，促進經濟社會又好又快發展。

二、全面把握加強街道、社區黨風廉政建設的指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益為出發點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，切實加強街道、社區黨風廉政建設，進一步推進社會主義新農村建設，為建設全國最好開發區提供強有力的保障。

（二）工作目標。通過加強街道、社區黨風廉政建設，使基層黨員干部廉潔自律意識不斷增強，作風明顯改進，街道、社區黨風廉政建設的各項制度逐步健全，對黨員干部的監督管理進一步加強，損害群眾利益的突出問題得到有效解決，黨群干群關系進一步密切，與社會主義新農村建設相適應的基層黨風廉政建設長效機制不斷完善。

三、切實加強街道、社區黨風廉政教育

（一）加強對黨風廉政教育、培訓的管理。把街道、社區黨員干部反腐倡廉教育和培訓納入各街道黨員干部教育培訓總體規劃。實行分級負責制,以黨校為主陣地,對街道、社區黨員干部進行輪訓。街道黨政主要負責人參加全市統一教育培訓和工委（區委）中心理論組學習教育,街道領導班子其他成員、紀工委（區紀委）成立宣講團，加強對社區“兩委”負責人、基層站所負責人的廉政教育培訓,其他社區黨員干部的教育培訓由街道負責。探索建立一體化的黨員動態管理機制,抓好流動黨員的教育和管理。

（二）豐富黨風廉政教育內容和形式。組織街道、社區黨員干部認真學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀。以街道、社區領導班子成員和基層站所負責人為重點,認真抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育。要根據街道、社區和基層站所不同層次黨員干部的特點，確定教育計劃，編寫簡易讀本，制作教育課件，充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等媒 2 體和社區現代遠程教育等載體作用，開展經常性反腐倡廉宣傳教育活動。

（三）大力推進廉政文化進基層。加強街道、社區廉政文化建設,大力開展廉政文化進街道、進站所、進社區、進家庭等貼近街道、社區黨員干部實際的廉政文化創建活動，采取多種形式推動廉政文化在基層的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍。加強示范教育,大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優秀街道、社區黨員干部,表彰先進,弘揚正氣。

四、大力加強街道、社區黨風廉政制度建設

（一）建立和完善科學決策制度。健全街道領導班子議事規則,做到民主決策、科學決策。嚴格執行民主集中制,凡街道重大決策、重大建設項目、選人用人和大額資金使用等重大事項,必須由街道黨政班子集體討論決定。建立健全社區黨支部和居民委員會聯席會議制度,完善以居民會議或居民代表會議為主要形式的民主議事制度,凡集體土地的征收、出租,征地補償費的分配,大額資金使用,籌資籌勞等關系到集體經濟組織各成員切身利益的重大事項,必須經過居民大會或者居民代表會議討論決定。發揮好居民代表議事會、民主理財小組的作用,積極探索居民和居民代表參與社區事務決策的新途徑。

（二）健全街道和社區集體資金、資產、資源管理制度。完善街道辦事處財務管理和社區財務集中核算制度，進一步規范賬戶開立、票據使用、現金收支、會計檔案、債權債務的管理。健全社區集體經濟體制改革,完善資產運營管理模式。按照《國務院辦公廳關于做好清理化解鄉村債務工作的意見》(國辦發?2006?86號)等文件要求，逐步清理化解街道、社區歷史債務，堅決制止發生新的債務。加強對街道、社區集體資產和固定資產投資的監管，提高資金使用效率，防止集體資產流失。進一步規范社區集體土地、“四荒”、水面、林地等資源的開發利用,實行公開競價 承包或招標投標制度。對資金、資產、資源管理混亂的街道、社區,要及時進行集中清理和規范。

（三）不斷深化基層改革。按照精簡、效能的原則,積極穩妥地推進街道辦事處機構改革。完善街道、社區的選人用人機制，不斷加大街道領導班子成員“公推”力度，堅持和完善社區黨組織領導成員“兩推一選”和居委會成員直選制度。健全社區黨組織領導的充滿活力的居民自治機制的具體政策和制度，防止社區民主選舉中拉票賄選、宗族勢力干擾和其他侵犯居民群眾民主權利問題的發生。健全街道、社區干部政績考核評價機制和激勵機制。積極推進街道財政管理體制、方式改革,建立健全與事權相匹配的財政管理體制。督促有關部門規范轉移支付和街道開支范圍，及時解決街道財政管理體制改革中出現的問題。

五、積極推進街道政務公開、居務公開和黨務公開

（一）深入推進街道政務公開。街道政務公開要重點公開貫徹落實中央有關政策情況,財政和財務收支、各類專項資金和財政轉移支付資金使用情況,街道經濟實體的承包、租賃、拍賣情況,土地征用情況,計劃生育情況,以及人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的其他事項。街道政務公開與居務公開在內容和時間上要相互銜接,做到街道、社區聯動,配套公開。建立健全主動公開、依申請公開及公開事項評議、質詢等制度,防止公開內容不全面、不規范、不真實的問題。街道站所和學校、醫院等與群眾關系密切的公用事業單位要進一步規范辦事公開,對辦事收費、程序、紀律和時限,以及與居民群眾利益密切相關,容易出現不公平、不公正,甚至可能產生腐敗的重點問題,及時如實予以公開。

（二）深入推進居務公開。街道要加強對落實居務公開制度的工作指導和監督檢查,規范公開內容、形式、程序和時間。居務公開要把各級政府的惠民政策和到居到戶的資金、社會各界支持社區建設的項目、社區建設的各項資金及其使用情況、宅基地使 用、社區集體經濟收益使用、社區干部報酬、社區內公益事業的辦理、征地補償安置費用分配、社區土地流轉、“一事一議”籌資、籌勞,以及對社區干部的民主評議、考核和審計結果等情況納入公開的內容,及時向群眾公開。要把財務公開作為公開的重點,所有收支明細賬目必須及時逐項逐筆公布,讓群眾了解、監督社區集體資產和財務收支情況。居務公開每季度至少一次,涉及居民利益的重大問題以及群眾關心和要求公開的事項要及時公開。

（三）積極推行街道、社區黨務公開。重點公開街道、社區黨組織的工作目標、決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等內容。要加強對黨務公開情況的督促檢查,建立監督員制度和意見收集反饋制度,確保黨員和群眾知情權、監督權的落實。

六、進一步強化監督檢查

（一）強化對落實黨的政策情況的監督檢查。加強對街道、社區轉移支付資金的監管,確保及時足額撥付到位;按照有關規定和透明規范的程序安排支農資金,對與居民利益密切相關的支農項目和資金,實行公示制;對直接補貼居民的資金,運用“一卡通”的形式,確保及時足額發放。加強對土地承包法律和政策執行情況的檢查,堅決糾正侵害居民承包權益的行為。督促有關部門嚴格控制建設用地占用規模,防止亂占濫用耕地。加大對社區土地征收征用情況的監督檢查力度，規范征地程序和補償標準,加強對被征地居民的就業安置和社會保障工作,全面落實社區集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度,維護被征地居民的合法權益。堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為，力戒社區建設中的形式主義。

（二）強化對街道、社區領導班子及其成員以及基層站所負責人的監督。把黨內監督有關制度延伸到街道、社區,實行基層干 部個人有關事項報告制度,完善社區干部任前談話、廉政談話、誡勉談話、廉政承諾等制度。健全街道黨政主要負責人任期和離任經濟責任審計制度,逐步推行社區支部書記、居委會主任經濟責任審計以及居民負擔、社區“一事一議”、土地補償費管理使用、社區補助經費等專項審計,重點審計群眾反映強烈的問題,及時公開并用好審計結果。實行民主評議基層站所及其負責人制度,及時公開評議結果。逐步推行社區干部勤廉雙述、居民質詢和民主評議制度,對基層干部的工作作風、辦事能力、工作業績和廉潔自律等情況進行民主評議考核。

（三）著力解決損害群眾利益的突出問題。認真落實社區訂閱報刊費用“限額制”、涉群負擔案(事)件“責任追究制”等制度。建立和完善居民負擔監測機制,加強對涉及居民負擔的行政事業性收費項目和標準的審核與監督,防止以經營服務性收費為名變相加重居民負擔。深入開展居民負擔專項治理工作,堅決糾正在居民建房、用電用水、修建道路和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為。加強農資市場監管,開展打假專項治理活動,查處哄抬農資價格和制售偽劣農資坑害群眾行為。堅持黨政機關主要領導干部定期公開接待群眾來訪和干部下訪制度,主動了解和解決居民群眾的合理訴求。認真辦理社區群眾信訪舉報事項,實行領導干部辦案責任制,及時解決群眾反映的合理合法問題。

（四）嚴肅查處街道、社區黨員干部違紀違法案件。重點查處侵占、挪用、截留征地補償費和涉群資金及其他專項資金案件,貪污受賄案件,涉及居民負擔惡性案件,侵占集體資金、資產、資源案件,利用職權為親友謀取非法利益案件,為黑惡勢力充當“保護傘”案件,換屆選舉中“賄選”等嚴重違反組織人事紀律案件,賭博、腐化墮落等案件。嚴格依紀依法辦案,提高執紀執法水平。采取全員辦案、聯合辦案、聯片辦案等方法,優化辦案力量。綜合運用法律、紀律、組織處理等手段,做到寬嚴相濟、區別對待、教 育和懲處相結合。制定和完善對非黨員、非國家公務員的街道、社區干部違反法規制度行為的處理辦法。

七、切實加強對街道、社區黨風廉政建設的組織領導

（一）強化領導責任。堅持把加強街道、社區黨風廉政建設工作作為深入開展黨的建設“三級聯創”活動的重要內容,納入建設社會主義新農村的整體規劃,堅持條塊結合、以塊為主,堅持因地制宜、分類指導。街道黨政主要負責同志要對街道、社區黨風廉政建設負總責。堅持誰主管、誰負責的原則,把街道、社區黨風廉政建設各項任務分解到相關職能部門,做到分工具體、任務明確、責任清晰。將黨風廉政建設責任制延伸到社區黨組織,積極推行街道與社區之間簽訂責任狀或責任書制度。建立上下聯動、齊抓共管的工作機制,形成一級抓一級、一級對一級負責的街道、社區黨風廉政建設責任網絡。有關部門要加強督查考核,強化責任追究,確保街道、社區黨風廉政建設各項工作任務的落實。

（二）健全紀檢組織。配齊配強街道紀委,加強街道紀檢監察干部隊伍建設, 加大教育培訓力度,切實提高街道紀檢監察干部的業務素質和工作水平。將紀檢工作網絡延伸到社區，借鑒外地先進經驗，在先行試點的基礎上，建立社區紀檢組織，探索設立社區監督委員會、紀檢員等加強監督的新路子，促進社區黨員干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制的落實。

（三）加強組織協調。各級紀檢監察機關要充分發揮組織協調作用,協助黨委和政府制定加強街道、社區黨風廉政建設的總體部署和實施方案,加強與各方面的聯系和溝通,協調解決出現的矛盾和問題。紀工委（區紀委）要把街道、社區黨風廉政建設作為重要任務,狠抓工作落實。

各街道要結合各自實際,制定貫徹落實的具體措施。

第三篇：2012年黨風廉政建設安排意見-十社區

第十社區發?2012?號

中共第十社區管理中心委員會

關于印發《2012年黨風廉政建設責任制工作

安排意見》的通知

中心所屬各單位黨委、黨總支、黨支部：

現將《2012年黨風廉政建設責任制工作安排意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實，不斷推動中心黨風建設和反腐倡廉工作深入開展。

二○一二年三月 日

－1－ 2012年黨風廉政建設責任制工作安排意見

為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，充分發揮黨風廉政建設責任制的基礎性作用，確保社區2012年黨風建設和反腐倡廉工作各項任務落到實處，根據十七屆中央紀委七次全會、河南省紀委九屆二次全會、集團公司2012年黨風建設和反腐倡廉工作會議精神及局黨委關于印發《2012年黨風廉政建設責任制工作安排意見》的通知（中油局發?2012?27號）精神和要求，結合社區實際，現就2012年黨風廉政建設責任制工作提出如下安排意見。

一、深化思想認識，加強組織領導

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度，是深入貫徹落實科學發展觀，保持黨的先進性和純潔性，深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。落實黨風廉政建設的責任主體是各級領導班子和領導干部，各單位黨政主要領導要認真履行第一責任人職責，樹立“不重視反腐倡廉建設就是不重視黨的建設、不履行黨風廉政建設責任就是政治上嚴重失職”的觀念，嚴格落實“一崗雙責”，認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要違紀案件親自督辦、責任單位落實情況親自檢查，定期向社區黨委報告責任制落實情況，切實擔負起本單位加強反腐倡廉建設的領導責任。要進一步深化對做好黨風廉 －2－ 政建設責任制工作重要性和必要性的認識，將其作為一項重要的政治任務，納入整體工作部署，與各項工作統籌考慮、有機結合，與生產經營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。社區紀檢監察部門充分發揮組織協調作用，加強對下級黨政領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制情況的督促和指導，認真落實反腐倡廉工作聯席會議規定，調動各方面參與反腐倡廉建設工作的積極性，形成抓好黨風建設和反腐倡廉工作的整體合力。

二、細化責任目標，落實工作任務

各單位要按照上級關于加強黨風建設和反腐倡廉工作的部署要求，緊緊圍繞油田改革發展穩定中心工作，找準定位，完善思路，召開專題會議，研究制定切合實際的責任目標。要按照“誰主管、誰負責”和“可量化、可操作、可考評”的原則，堅持定性與定量相結合，圍繞解決影響社區科學發展的突出問題和職工群眾關注的熱點難點問題，突出落實油田及社區重大決策部署、實施廉潔風險防控管理、加強重點領域和關鍵環節監督、嚴肅查辦違紀違法案件等重點工作，細化責任，分解目標，完善措施，統籌協調，確保各項任務落到實處。責任分解要量化、細化，并按照分級、分口、分項的辦法，明確具體責任領導和責任部門。各級黨政領導班子主要領導要對黨風建設和反腐倡廉工作負總責，副職領導負責抓好所分管的黨風建設和反腐倡廉工作；各業務部門在抓好業務工作的同時，必須抓好反腐倡廉工作，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。任務分解后，要逐級簽

－3－ 訂《黨風廉政建設目標責任書》，使各級領導干部和部門進一步明確目標任務，增強責任意識，利于監督考核。

三、加強督促檢查，嚴格考核評價

加強黨風廉政建設責任制檢查考核是促進責任落實的重要措施，必須做到常態化。各單位要建立黨風廉政建設責任提示卡、督辦卡、反饋卡和任務告知書、工作建議書、整改通知書以及日常、半年、年終檢查的“三卡三書三查”機制。對各級干部每季度以“提示卡”形式，督促提醒其牢記和履行好黨風廉政建設職責；對機關部門、基層單位每月以“督辦卡”形式，對黨風建設和反腐倡廉工作落實情況進行督促指導；對黨風廉政建設工作進展情況和存在的突出問題定期進行分析梳理，以“反饋卡”形式向黨委報告；將黨風廉政建設工作安排和工作重點、任務分工及“一崗雙責”所擔負的職責，通過“黨風廉政建設任務告知書”通知到各單位和主管領導，使其明確職責和任務；對責任制落實不到位、工作滯后的單位發放工作建議書，幫助其查找差距，提出改進建議及措施；對工作落實不力甚至存在苗頭性問題的單位發放“整改通知書”，責令限期整改。堅持搞好日常監督檢查，半年集中督查，年終全面檢查。要按照《關于做好2011年油田領導干部廉政檔案錄入工作的通知》要求，完成對本單位科級以上黨員干部廉政檔案相關數據的錄入工作，做到數據完備、信息準確，加強對黨員干部的日常監督管理。將所屬各單位和直屬機關各部門、基層單位2012年黨風廉政建設責任制落實情況，納 －4－ 入社區黨風建設和反腐倡廉工作考核，考核結果與單位精神文明建設責任目標考核、領導班子調整和干部任免、績效考核掛鉤。

各單位要于6月15日前，向社區黨風廉政建設責任制領導小組辦公室提交本單位黨風廉政建設責任制半年自查情況報告。12月10日前，提交全年黨風廉政建設責任制落實情況報告。社區中心機關部門、直屬單位的黨風建設和反腐倡廉工作目標完成情況，由社區機關黨委負責考核。

四、加大懲處力度，嚴肅追究責任

實施責任追究是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。各單位要按照有關規定，堅持實事求是、客觀公正、嚴格執紀、違紀必究、教育與懲處相結合的原則，嚴格實施責任追究。單位黨政主要領導要切實履行職責，加強對責任追究工作的領導，對負有領導責任的責任人，該進行紀律處分的給予紀律處分，該實施組織處理的給予組織處理，決不能姑息遷就。要充分發揮責任追究的教育和警醒作用，把懲處與教育、治標與治本有機結合起來，促使各級領導干部切實擔負起抓黨風建設和反腐倡廉工作的責任。要按照黨風廉政建設責任制的追究規定，區分領導集體和領導干部個人之間、上級和下級之間、牽頭部門和配合部門之間的責任，凡違反黨風廉政建設責任制規定的，一律按規定進行嚴肅處理。責任追究結果記入領導干部廉政檔案，作為領導干部業績評定、選拔任用的重要依據，實現責任追究政治效果、社會效果、－5－ 經濟效果和法紀效果的統一，切實增強領導干部的責任意識和履責能力。

五、強化監督管理，構建長效機制

各單位要緊緊圍繞黨風建設和反腐倡廉工作的重點領域、關鍵環節和重要問題，認真總結以往工作中的成功經驗和成熟作法，以制度的形式固定下來，長期堅持下去，促進黨風廉政建設責任制工作規范化、制度化。要認真落實領導干部任前廉政談話、重要情況報告和領導干部報告個人有關事項等制度，嚴格執行并不斷完善領導干部述職述廉、誡勉談話、責任追究月報告等制度，推動黨內監督工作的深入開展。要認真落實單位黨政正職帶頭講廉政黨課制度，積極推進領導干部廉潔從業承諾和干部任前公示制度，充分利用公開欄和其他有效形式，擴大職工群眾參與監督的范圍和渠道，促進領導干部公正履職、廉潔從業。要把貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和中原油田《關于嚴重違反生產經營管理規定的處理辦法》、《中原油田領導干部行為規定》等黨紀政紀條規作為反腐倡廉建設的一項重要而長期的任務，認真抓緊抓好，促使領導干部自覺養成遵紀守法、廉潔自律的良好作風。要加強黨風廉政建設責任制工作理論研究，積極探索和創新新形勢下加強責任制工作的政策措施、基本思路和有效方法，提高油田黨風建設和反腐倡廉工作科學化水平，為社區持續有效和諧發展提供堅強的政治保證。

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主題詞：黨風廉政建設責任制 安排意見 2012年 通知 抄送：中心領導，機關科室。

第十社區管理中心黨群辦公室 2012年3月 日印發

（共印40份）

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第四篇：社區黨風廉政建設情況

社區黨風廉政建設情況

自本人擔任社區紀檢組組長以來就一直注重發揮居民群眾監督作用，通過開展一系列由上而下、由內而外的黨風廉政建設舉措，取得了明顯的成效，在社區內外形成了良好的反響。

1、建立健全民主監督機制，提高自我凈化能力。我在組織開展社區的各項廉政建設工作時，把規章制度的完善放在首要的地位。紀檢組首先排查社區各項工作的權力風險點，并有針對性地制定與社區工作相適應的制度規范，細化每一名工作人員的工作流程，從程序上盡量堵塞社區工作可能遇到的廉政風險源。

2、規范廉政督查工作，強化群眾監督的深度和廣度。社區紀檢組建立了一套以黨建工作信息員制度、作風監督熱線和社區工作聯席會談制度為重點的規范性廉政建設制度。在紀檢工作中，我在每月、每季度和每年的各類工作例會上，廣泛收集居民群眾對社區工作的意見和建議，不斷排查社區工作中出現的問題，確保社區廉政監察工作的有效性和時效性。

3、不斷創新紀檢監察工作的組織形式，提升廉政工作的效能。本人在組織社區廉政工作的過程中能夠積極引入全新的工作模式，發揮網絡監督、電話舉報熱線以及意見信箱的綜合作用，不斷拓寬居民參與社區紀檢工作的渠道，不斷吸引思維方式更新、更有觀察能力的年輕居民投入社區廉政監督工作，不斷發展壯大社區黨風廉政建設的工作隊伍。

4、積極開展信訪和調解工作，有效化解各類矛盾意見。紀檢工作雖然以監督、監察為主，但是信訪和調解工作也是社區紀檢工作不可缺少的部分。社區紀檢組要求社區工作人員通過開展扁平化管理的時機，深入社區居民的日常生活，第一時間了解收集居民群眾中的意見和各類矛盾，掌握第一手的原始情況，開展有針對性的調解工作，有效化解社區居民矛盾，營造了穩定的社區環境。

5、公正考核評比，明確獎懲措施。社區紀檢組在設計社區工作考核評分表時，把群眾意見、組織考察、個人績效、投訴建議和黨內互評等多方面的元素納入到量化評分表的組成結構中，保證評分表結構合理、結果公正。通過這樣的測評，一方面樹立先進典型、獎勵優秀，另一方面也加強對后進和問題黨員的管理，確保黨員隊伍中形成風清氣正的良好氛圍。

第五篇：社區黨風廉政建設

關于社區黨風廉政建設有關情況的調研報告

作者：鳧山街道 時間：2012-5-15 16:38:37

鳧山街道關于社區黨風廉政建設有關情況的調研報告

一、街道社區發展基本情況

(一)社區規模和黨建基本情況。目前，鳧山街道共有11個城市社區，社區人口8.1萬人。社區黨組織11個，其中2個社區黨委、2個社區黨總支，7個黨支部。街道黨員408名;黨員主要構成情況：男355名、女53名;大學以上21名、中專或高中以上387名;50歲以上13名、30歲以下23名、30-50歲之間372名。

(二)社區居委會的工作職能。主要有7個方面工作職能：

1、民主自治職能；

2、社會服務職能；

3、教育文化職能；

4、衛生環境職能；

5、社區治安職能；

6、社區黨建職能；

7、黨風廉政建設職能；

8、計劃生育職能。

(三)社區集體資金、資產、資源情況。社區所用收支都社區黨委審核同意并由經辦人、社區居委會負責人、報賬員簽字街道財務人員審核后方可入賬，有效避免了社區財務坐收坐支、亂開支的現象。2010年10月，按照市農業局有關要求，街道抽調專人成立了鳧山街道經管站，獨立負責社區財務工作，安排部署了各社區“三資”委托代理服務相關工作，明確工作人員的職責。

(四)社區居委會工作人員配備情況。目前，我街道共有社 區工作人員149名，平均每個社區14名。工作人員中大專以上學歷87名，本科以上學歷13名;35周歲以下46名，35-50周歲有79名，50周歲以上有24名。

二、開展社區黨風廉政建設工作的具體做法

(一)成立專門紀檢組織

街道現設立紀委書記一名，紀委委員3名，根據工作需要，成立了街道紀檢監察室，設紀檢監察室主任一名、副主任兩名，專職紀檢監察干部3名。街道紀檢人員實行專職專用，圍繞黨工委、辦事處的中心工作，開展黨風廉政建設，同時黨工委建立了紀委書記工作述職制度，健全了街道紀檢組織重大問題集體研究決定，定期向市紀委、監察局報告工作情況。在街道紀委內部設立學習調研、情況通報、工作例會等制度，規范信訪、辦案、監督檢查等工作程序，街道配備的紀檢干部全部報市紀委、監察局備案。

街道紀檢監察工作人員在黨工委、辦事處的領導下，在市紀委、監察局的支持下，積極探索農村基層紀檢組織管理體制改革的新思路、新途徑，進一步創新設置和運行機制，在11個社區中設立紀檢委員，建立紀檢組織網絡。注重發揮社區監督委員會作用，并且注重在企業及非公有制組織中建立健全紀檢組織，配備紀檢干部，探索出社區紀檢工作的新路子。（附鳧山街道紀檢組織名單）

(二)社區民主管理和監督情況

1、加強居務公開陣地建設。全部做到了“五有”，即：有公開欄、有登記簿、有公開內容、有監督小組、有專人負責。在公開內容上進一步完善，對公開程序予以有效規范。

2、加強基層居務公開的制度建設。一是做到了財務公開內容制度化。二是落實公開時間、方式及信息反饋制度。各社區都在社區委員會辦公場所和便于社區群眾觀看的地方設立了黨務居務公開欄。根據本社區實際情況，進一步落實和規范居務公開。堅持每月公開一次，重大事項做到一事一公開。

3、完善了村級財務管理基礎資料歸檔工作。一是各社區將需公開的財務、政務內容擬出后，經監督小組和理財小組審核無誤及小組負責人簽字認可。二是各社區對公開的所有資料都落實專人進行收集整理、立卷歸檔、妥善保管，以備檢查。(三)社區“三資”管理情況

一是初步建立了社區集體“三資”管理新機制。目前，我街道管理初步形成了以街道紀檢監察室牽頭，市農業局等有關部門齊抓共管的運行機制。成立了鳧山街道社區集體“三資”管理委托代理服務工作領導小組，中心設在經管站，經管站站長兼任“三資”委托代理服務中心主任，經管站由4名會計組成，其中專職人員占有一定比例。從運行情況來看，工作機制、格局和方式等方面符合我街道實際，有利于推動此項工作的繼續開展。明確了街道經管站是社區“三資”管理的主體，社區集體經濟組織與經管站簽定委托協議，明確了雙方的權利和義務，在確保社區集體經濟組織“三資”所有權、使用權、審批權、收益權、債權債務關系不變的情況下，協助管理社區集體的資金、資產、資源。目前，加大了對經管站工作人員、社區財務報帳員的資格審查和業務培訓；二是社區集體資金的管理逐步規范。自實施“三資”管理以來，街道原有的7個社區中，集體資金全部由街道經管站統一管理，前廟、田莊社區已進行社區集體資產股份制改革，社區委托代理資金達億元。進一步落實了財務收入管理、開支審批、崗位責任等有關制度，并每年對社區集體經濟組織審計兩次。實施監管以來，資金的支出更加公開透明，程序逐步規范合法，有效減少了以往資金支出的隨意性；三是社區集體經濟管理由資金擴大到資產。街道先后出臺了關于資金、資產的管理辦法，建立健全了街道經管站的工作制度、工作程序、工作人員崗位職責、服務承諾、責任追究等一系列管理制度，社區集體資金管理機制初步完善，使“三資”管理有章可循、有規可依。(四)社區便民服務情況

一是成立專門的工作機構，制定切實可行的實施方案。街道成立了以黨工委書記任組長、紀工委書記任副組長，各社區書記為成員的便民服務領導小組。各社區也成立了便民服務組織機構，社區主任任組長，副主任任副組長，便民服務室設主任1名，由副主任兼任，整合紀檢、民政、計生、人力資源、司法等部門力量，方便群眾辦事。同時，為保證便民服務工作的順利進行，結合我街道實際，制定了《鳧山街道便民服務室工作方案》，對便民服務室的工作內容、工作對象、工作要求進行了逐一詳細規定。

二是按照黨工委、辦事處要求，建立便民服務大廳，建立健全各類規章制度，選配優秀工作人員進入街道群眾服務大廳。為更好的開展便民服務工作，街道為服務大廳工作人員制作了胸卡，印制了聯系卡、辦事指南等，向前來辦事的居民進行發放，并在街道服務大廳安裝了電子顯示屏。建立工作規章制度，不斷完善服務體系，完善了崗位責任、服務承諾、首問負責、限時辦結、績效考核、投訴舉報、責任追究等七項制度。為確保便民服務工作能夠真正落到實處，提高便民服務的質量和水平。年初，按照現有人員情況，對街道機關工作人員進行了重新調整。將那些年富力強、工作有能力、有熱情、有責任感的工作人員，安排到服務窗口進行工作。

三是加強對窗口工作人員培訓。加大對街道群眾服務大廳工作人員的培訓力度，要求各窗口崗位工作人員，做到對本職業務和工作流程十分熟悉，規范形象，工作人員統一佩證上崗。同時對他們進行服務意識主題教育，制定了《機關服務制度》，規范服務行為，全面推行政務公開，轉變服務作風，提高服務質量。

(五)社區廉政文化建設和黨員廉政教育情況

一是成立組織，制定工作計劃。成立了由街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記、紀工委書記任副組長，各社區黨組織書記為成員的社區黨風廉政建設領導小組。小組下設辦公室，由街道紀檢辦公室負責。同時，結合街道實際，制定了《關于加強社區黨風廉政建設工作計劃》。

二是組織社區書記對廉政文化建設進行學習。認真貫徹黨風廉政建設責任制、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公務員法》、《廉政勤政承諾書》等廉政法律法規和規章制度，嚴格落實街道干部“五要十不準”，落實“一崗雙責”，定期召開街道班子成員述職述廉大會。強化內控機制建設，推進廉政風險防控機制，從重點部門、重點環節、關鍵崗位入手。街道先后制訂了《重點項目及重點工作督導督查的實施意見》、《關于進一步加強機關效能督導考核的暫行規定》等各項制度，強化了制度的約束力。

三是構建紀檢組織網絡，明確工作責任。街道11個社區，全部都配備了專（兼）職紀檢委員，具體負責社區黨風廉政建設工作。同時在社區中推選的公道正派、敢管事、有威信的黨員擔任了黨風廉政監督員。

四是從規范行政執法權和行政管理權入手，建立內控機制，強化內部監督制約，增強自我約束意識、規范執法意識和優化服務意識，保證權力在陽光下運行；深入推進公開辦事，積極參與地方政風行風評議，聘請特邀監督員，通過明察暗訪，廣泛征求意見和建議，自覺接受社會監督，進一步了規范政執法權和行政管理權行為。

三、社區黨風廉政建設面臨的新情況新挑戰

街道黨風廉政建設的總體狀況是好的，是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與上級的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對社區黨風廉政建設的滿意度還有待提高。

1、思想認識需進一步加強。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是社區部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為談黨風廉政建設是上層領導的事，社區權力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。

2、規章制度需進一步完善。規章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。社區干部在擬訂規章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理。四是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。

3、監督機制需進一步健全。一是監督制度不夠完善。定期談話制度、社區黨總支定期報告黨風廉政建設責任制制度、對社區黨總支和社區干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，且在公開程序上隨意性大，致使居務公開質量不高、效果不好，群眾心存疑慮，滿意度不高。三是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。甚至有些黨員干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。

四、加強社區黨風廉政建設的對策和建議

一是深化思想政治教育，提高社區黨員干部拒腐防變能力，是加強社區黨風廉政建設的基礎。加強思想政治教育，一定要針對社區的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。二是強化宣傳教育，營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。圍繞社區黨員隊伍流動性強、分布范圍廣、開展活動難的特點，堅持以開展活動為載體搭建工作平臺，通過組織開展群眾性的黨風廉政教育活動，不斷強化黨風廉政教育工作。一是把社區干部作為廉政教育重點，通過廉潔從政專題學習會及每季度一次黨課，開展警示教育、主題教育、典型示范教育，強化宗旨觀念和依法從政意識。還要針對社區黨員處于不同社會群體、素質參差不齊等特點，對在職黨員開展“下班不落伍”、離退休黨員開展“離崗不掉隊”、下崗職工開展“下崗不矢志”等教育，不斷提高社區黨員干部的思想覺悟、政策水平和遵紀守法意識，筑牢思想道德防線。

三是建立社區與轄區單位黨風廉政建設聯席會制度。每季度與轄區內各單位主要負責人召開一次黨風廉政建設聯席會，分析問題，研究落實黨風廉政建設工作，明確各自任務，建立起有效的聯系、監督、考核機制，做到上下聯動，條塊互動。

四是開展“兩創”活動。以創建“人民滿意的基層單位（站所）”、“居民滿意的居委會”為抓手，認真解決群眾關注的熱點、難點和涉及群眾切身利益的重點問題，推動社區黨風廉政建設深入開展。

五是建立落實黨風廉政建設責任制。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為社區干部政績考核、晉職晉級的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。堅決糾正社區工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保社區反腐倡廉工作落到實處。

六是建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強社區黨風廉政建設的關鍵。首先，立足在制度建設上下功夫，制定《社區干部廉潔從政行為規范》，切實增強對社區黨員干部的約束力。其次，要進一步強化社區的財務監管。三是要進一步完善政務公開和居務公開，規范公開的內容和程序；發揮好居民協商議事會的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。四是落實社區主要干部任期經濟責任審計制度。對社區領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

鳧山街道紀檢辦公室

2012年5月14日

附件：

鳧山街道紀檢組織名單： 郭 帥：紀工委書記

李 靖：紀檢監察室主任

宮 赫：紀檢監察室副主任、紀檢委員

謝忠濤：紀檢監察室副主任

邊傳學：紀檢委員

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