第一篇：北京市水資源管理條例

北京市水資源管理條例

（１９９１年１１月９日北京市第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議

通過，市人大常委會公告第２３號發布）

第一章 總則

第一條 為合理開發利用和保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，適應人民生活和首都建設發展的需要，根據《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》），結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 凡在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資源，必須遵守《水法》和本條例。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。第三條 水資源屬于國家所有。

農村集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。本市保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益。

第四條 本市開發利用水資源，實行開發利用與保護相結合、開源與節流相結合、地表水與地下水相結合，全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，發揮水資源的多種功能。

第五條 本市實行計劃用水，厲行節約用水，并采取措施涵養水源。第六條 本市水資源管理，貫徹執行《水法》規定的“統一管理與分級、分部門管理相結合”的制度。

市水利局是市人民政府水行政主管部門，負責本市水資源綜合管理工作。市地質礦產局、市城市規劃管理局、市公用局和市人民政府其他有關部門，按照本條例和市人民政府規定的職責，負責有關的水資源管理工作。區、縣水利局（含水資源局）是本區、縣人民政府的水行政主管部門。區、縣其他有關部門按照區、縣人民政府規定的職責，協同同級水行政主管部門負責有關的水資源管理工作。

第二章 開發利用

第七條 開發利用水資源應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧工農業生產用水，控制城市規模，限制耗水量大的工業、農業和其他建設項目的發展。

計劃部門在審查新建、改建、擴建的建設項目設計任務書和城市規劃管理部門在審查建設項目規劃設計方案時，對直接從河流、地下取水的，應當有水行政主管部門和地礦部門參與意見，對取水方案有重大爭議的，報同級人民政府審核決定。

第八條 開發利用水資源必須進行水資源綜合評價。全市水資源綜合評價，由市水利局會同市地質礦產局及市人民政府其他有關部門統一進行。

第九條 水資源的開發利用和保護，應當按流域或區域進行統一規劃。規劃的編制應當服從防洪和城市供水的需要，實行興利與除害相結合，地表水與地下水聯合調度，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益。

第十條 市、區、縣水利局應當會同同級規劃、地礦、公用、環保、節水等部門共同編制本行政區域的水資源開發利用和保護的綜合規劃，分別納入北京城市建設總體規劃方案或者區、縣域規劃方案。

第十一條 修改水資源開發利用和保護的綜合規劃，必須經原批準機關批準。

第十二條 本市興建水工程，開發利用地表水資源和防治水害，必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

第十三條 任何單位和個人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。第十四條 市地質礦產局負責地下水資源調查、評價和規劃；協同市水行政主管部門管理地下水資源；負責地下水資源的勘查管理及監測、統計、分析、開發利用的監督管理。

市地質礦產局會同水利部門及其他有關部門按區域或自然地質單元進行地下水資源分區評價，劃分嚴重超采區、超采區和未超采區，報市人民政府審定后，作為制定地下水資源開采計劃的依據。

第十五條 開鑿機井必須按下列規定進行審批：

（一）在城區、近郊區和遠郊區縣人民政府所在地的城鎮、工礦區（含新開發區）以及１９９０年１月底以前設立的建制鎮開鑿和更新自備井的，由市城市規劃管理部門根據地下水資源分區評價進行審查，核發鑿井許可證。

（二）在前項規定范圍以外鑿井的，由市、區、縣水利部門根據地下水資源分區評價進行審查，核發鑿井許可證。

（三）農村更新機井的，必須到原批準機關領取鑿井許可證。第十六條 嚴格限制在下列地區開鑿機井：

（一）地下水嚴重超采區；

（二）城市自來水管網供水范圍內地下水超采的地區；

（三）水利工程保護區；

（四）自來水廠水源保護區；

（五）風景游覽區、文物保護區。

因特殊需要在上述地區鑿井的，必須報市水利局或者市城市規劃管理局審查批準。

第十七條 開鑿機井工程竣工，必須經批準鑿井的部門和其他有關部門驗收合格,方可使用。用井單位應將鑿井工程的有關技術資料，報同級水利部門和地質礦產部門備案；屬于城市節約用水管理部門管理范圍內的機井，應同時報城市節約用水管理部門備案。第十八條 開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人的生產和生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第三章 資源保護

第十九條 各級人民政府和有關部門應當采取以下措施涵養水源：

（一）營造和保護水源涵養林，嚴禁亂砍濫伐；

（二）植樹造林，種草，綠化荒山、荒坡、荒地；

（三）工程措施和生物措施相結合進行小流域治理；

（四）嚴禁陡坡開荒，防止水土流失；

（五）城市建設，應當采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。第二十條 鼓勵有條件的地區和單位充分利用雨洪和符合標準的棄水進行回灌，補充涵養水源。

第二十一條 各級人民政府和有關部門應當加強對水污染防治的監督管理。各單位應當嚴格遵守國家和本市有關水污染防治的法律、法規、規章的規定，保護和改善水質。

第四章 用水管理

第二十二條 本市對直接從地下或者河流取水的，實行取水許可制度。為家庭生活、畜禽飲用取水的其他少量取水的，不需要申請取水許可。實行取水許可制度的辦法，由市人民政府按照國務院的有關規定制定。

第二十三條 本市水中長期和年度供求計劃，由市水利局會同市地質礦產局、市公用局、市節約用水辦公室編制，報市人民政府批準后，納入本市國民經濟和社會發展計劃。第二十四條 市水利局和節約用水辦公室根據市人民政府批準的全市水年度供求計劃，按照職責分工向用水單位下達年度計劃用水指標。第二十五條 各級人民政府和有關部門應當加強對節約用水的管理。城市節約用水按照《北京市城市節約用水條例》執行。農村節約用水按照市人民政府的規定執行。

第二十六條 使用供水工程供水的單位和個人，應當按照市人民政府的規定向供水單位交納水費。

直接從地下或者河流取水的單位和個人，應當按照市人民政府的有關規定交納水資源費。水資源費上繳同級財政部門，由人民政府統一安排，用于水資源勘測、評價、監測、保護、管理和地下水資源養蓄以及采取節約用水措施的補助。

第二十七條 區、縣或者鄉、鎮之間發生的水理糾紛，應當本著互諒互讓、團結協作的精神協商處理；協商不成的，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經各方達成協議或者上一級人民政府批準，在國家規定的交界線兩側一定范圍內，任何一方不得單方面改變水的現狀。

第二十八條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，由區、縣人民政府或者其授權的主管部門處理；跨區、縣的，由市人民政府或者其授權的主管部門處理；當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人對人民政府或者授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內，向人民法院起訴。

在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現狀。

第二十九條 市、區、縣人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，當事人必須服從。

第五章 獎勵與處罰

第三十條 對開發、利用、保護、管理水資源，節約用水和進行有關的科學技術研究成績顯著的單位和個人，各級人民政府或者主管部門應當給予獎勵。第三十一條 對未經批準擅自鑿井或者直接從河流取水的，責令停止施工，可以并處罰款。機井未經驗收或者驗收不合格擅自使用的，由市水利局或者城市節約用水管理部門報請市人民政府批準后，責令其封井，并處以罰款。

第三十二條 本條例規定的罰款，具體辦法由市人民政府規定。

第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十四條 市、區、縣人民政府水行政主管部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條 本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。第三十六條 本條例自１９９２年１月１日起施行。

第二篇：北京市水資源管理條例

【發布單位】80101

【發布文號】市人大常委會第23號 【發布日期】1991-11-09 【生效日期】1992-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市水資源管理條例

（1991年11月9日北京市第九屆人民代表大會

常務委員會第三十次會議通過，市人大常委會公告第23號發布）

第一章 總則

第一條第一條 為合理開發利用和保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，適應人民生活和首都建設發展的需要，根據《 中華人民共和國水法》（以下簡稱《 水法》），結合本市實際情況，制定本條例。

第二條第二條 凡在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資源，必須遵守《 水法》和本條例。

本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。

第三條第三條 水資源屬于國家所有。

農村集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

本市保護依法開發利用水資源的單位和個人的合法權益。

第四條第四條 本市開發利用水資源，實行開發利用與保護相結合、開源與節流相結合、地表水與地下水相結合，全面規劃，統籌兼顧，綜合利用，講求效益，發揮水資源的多種功能。

第五條第五條 本市實行計劃用水，厲行節約用水，并采取措施涵養水源。

第六條第六條 本市水資源管理，貫徹執行《水法》規定的“統一管理與分級、分部門管理相結合”的制度。市水利局是市人民政府水行政主管部門，負責本市水資源綜合管理工作。

市地質礦產局、市城市規劃管理局、市公用局和市人民政府其他有關部門，按照本條例和市人民政府規定的職責，負責有關的水資源管理工作。

區、縣水利局（含水資源局）是本區、縣人民政府的水行政主管部門。區、縣其他有關部門按照區、縣人民政府規定的職責，協同同級水行政主管部門負責有關的水資源管理工作。

第二章 開發利用

第七條第七條 開發利用水資源應當首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧工農業生產用水，控制城市規模，限制耗水量大的工業、農業和其他建設項目的發展。

計劃部門在審查新建、改建、擴建的建設項目設計任務書和城市規劃管理部門在審查建設項目規劃設計方案時，對直接從河流、地下取水的，應當有水行政主管部門和地礦部門參與意見，對取水方案有重大爭議的，報同級人民政府審核決定。

第八條第八條 開發利用水資源必須進行水資源綜合評價。全市水資源綜合評價，由市水利局會同市地質礦產局及市人民政府其他有關部門統一進行。

第九條第九條 水資源的開發利用和保護，應當按流域或區域進行統一規劃。

規劃的編制應當服從防洪和城市供水的需要，實行興利與除害相結合，地表水與地下水聯合調度，兼顧上下游、左右岸和地區之間的利益。

第十條第十條 市、區、縣水利局應當會同同級規劃、地礦、公用、環保、節水等部門共同編制本行政區域的水資源開發利用和保護的綜合規劃，分別納入北京城市建設總體規劃方案或者區、縣域規劃方案。

第十一條第十一條 修改水資源開發利用和保護的綜合規劃，必須經原批準機關批準。

第十二條第十二條 本市興建水工程，開發利用地表水資源和防治水害，必須遵守國家規定的基本建設程序和其他有關規定。

第十三條第十三條 任何單位和個人引水、蓄水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。

第十四條第十四條 市地質礦產局負責地下水資源調查、評價和規劃；協同市水行政主管部門管理地下水資源；負責地下水資源的勘查管理及監測、統計、分析、開發利用的監督管理。

市地質礦產局會同水利部門及其他有關部門按區域或自然地質單元進行地下水資源分區評價，劃分嚴重超采區、超采區和未超采區，報市人民政府審定后，作為制定地下水資源開采計劃的依據。

第十五條第十五條 開鑿機井必須按下列規定進行審批：

（一）在城區、近郊區和遠郊區縣人民政府所在地的城鎮、工礦區（含新開發區）以及1990年1月底以前設立的建制鎮開鑿和更新自備井的，由市城市規劃管理部門根據地下水資源分區評價進行審查，核發鑿井許可證。

（二）在前項規定范圍以外鑿井的，由市、區、縣水利部門根據地下水資源分區評價進行審查，核發鑿井許可證。

（三）農村更新機井的，必須到原批準機關領取鑿井許可證。

第十六條第十六條 嚴格限制在下列地區開鑿機井：

（一）地下水嚴重超采區；

（二）城市自來水管網供水范圍內地下水超采的地區；

（三）水利工程保護區；

（四）自來水廠水源保護區；

（五）風景游覽區、文物保護區。

因特殊需要在上述地區鑿井的，必須報市水利局或者市城市規劃管理局審查批準。

第十七條第十七條 開鑿機井工程竣工，必須經批準鑿井的部門和其他有關部門驗收合格，方可使用。用井單位應將鑿井工程的有關技術資料，報同級水利部門和地質礦產部門備案；屬于城市節約用水管理部門管理范圍內的機井，應同時報城市節約用水管理部門備案。

第十八條第十八條 開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人的生產和生活造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第三章 資源保護

第十九條第十九條 各級人民政府和有關部門應當采取以下措施涵養水源：

（一）營造和保護水源涵養林，嚴禁亂砍濫伐；

（二）植樹造林，種草，綠化荒山、荒坡、荒地；

（三）工程措施和生物措施相結合進行小流域治理；

（四）嚴禁陡坡開荒，防止水土流失；

（五）城市建設，應當采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。

第二十條第二十條 鼓勵有條件的地區和單位充分利用雨洪和符合標準的棄水進行回灌，補充涵養水源。

第二十一條第二十一條 各級人民政府和有關部門應當加強對水污染防治的監督管理。各單位應當嚴格遵守國家和本市有關水污染防治的法律、法規、規章的規定，保護和改善水質。

第四章 用水管理

第二十二條第二十二條 本市對直接從地下或者河流取水的，實行取水許可制度。為家庭生活、畜禽飲用取水的其他少量取水的，不需要申請取水許可。

實行取水許可制度的辦法，由市人民政府按照國務院的有關規定制定。

第二十三條第二十三條 本市水中長期和供求計劃，由市水利局會同市地質礦產局、市公用局、市節約用水辦公室編制，報市人民政府批準后，納入本市國民經濟和社會發展計劃。

第二十四條第二十四條 市水利局和節約用水辦公室根據市人民政府批準的全市水供求計劃，按照職責分工向用水單位下達計劃用水指標。

第二十五條第二十五條 各級人民政府和有關部門應當加強對節約用水的管理。城市節約用水按照《北京市城市節約用水條例》執行。農村節約用水按照市人民政府的規定執行。

第二十六條第二十六條 使用供水工程供水的單位和個人，應當按照市人民政府的規定向供水單位交納水費。

直接從地下或者河流取水的單位和個人，應當按照市人民政府的有關規定交納水資源費。水資源費上繳同級財政部門，由人民政府統一安排，用于水資源勘測、評價、監測、保護、管理和地下水資源養蓄以及采取節約用水措施的補助。

第二十七條第二十七條 區、縣或者鄉、鎮之間發生的水理糾紛，應當本著互諒互讓、團結協作的精神協商處理；協商不成的，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經各方達成協議或者上一級人民政府批準，在國家規定的交界線兩側一定范圍內，任何一方不得單方面改變水的現狀。

第二十八條第二十八條 單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，由區、縣人民政府或者其授權的主管部門處理；跨區、縣的，由市人民政府或者其授權的主管部門處理；當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人對人民政府或者授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內，向人民法院起訴。

在水事糾紛解決之前，當事人不得單方面改變水的現狀。

第二十九條第二十九條 市、區、縣人民政府或者其授權的主管部門在處理水事糾紛時，有權采取臨時處置措施，當事人必須服從。

第五章 獎勵與處罰

第三十條第三十條 對開發、利用、保護、管理水資源，節約用水和進行有關的科學技術研究成績顯著的單位和個人，各級人民政府或者主管部門應當給予獎勵。

第三十一條第三十一條 對未經批準擅自鑿井或者直接從河流取水的，責令停止施工，可以并處罰款。機井未經驗收或者驗收不合格擅自使用的，由市水利局或者城市節約用水管理部門報請市人民政府批準后，責令其封井，并處以罰款。

第三十二條第三十二條 本條例規定的罰款，具體辦法由市人民政府規定。

第三十三條第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第三十四條第三十四條 市、區、縣人民政府水行政主管部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條第三十五條 本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第三十六條第三十六條 本條例自1992年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：北京市水資源分析報告

【數模資料】北京市水資源狀況分析

摘要： 北京是我國政治、經濟、文化中心，也是一座國際化的大都市，同時北京也是一個嚴重缺水的城市，水資源成為北京市發展的重要瓶頸，本文在分析具體數據的基礎上，對北京市的水資源的發展提出了一些建議。

關鍵詞：北京市；水資源；缺水；節水。

Abstract：Beijing is the center of political, economic and cultural of our country，an international metropolis at the same time ,while Beijing is also a city of severe water shortage, Water become an important obstacle of Beijing's development, I put forward some suggests based on the numbers of Beijing.Key words: Beijing;water resource;water shortage;water saving.前言：水資源危機是繼石油危機以后，在二十一世紀最有可能出現的危機。水資源問題不僅影響、制約現代社會的可持續發展, 而且與人類的生存密切相關。由于社會經濟的發展、人口增長和工農業生產等原因, 對水的需求不斷增加, 使水資源供需矛盾凸顯，水資源成為制約經濟進一步發展的重要因素。北京市水資源現狀及分析

2009年北京市全市平均降水量448mm[1]，比2008年降水量638mm少30%[2],比2007年降水量499mm少51mm[3]，比多年平均值585mm少23%，是一個典型的枯水年。全市地表水資源量為6.76億m3，地下水資源量為15.08億m3，水資源總量為21.84億m3，比多年平均37.39億m3少42%。

1．1 北京市自然條件

北京市屬海河流域, 是300萬年前由永定河和潮白河沖積形成的傾斜平原, 地勢西北高, 東南低;從東到西分布有薊運河、潮白河、北運河、永定河和大清河5大水系, 官廳水庫和密云水庫是市區地表水的兩大水源, 其中密云水庫供應了市區一半以上的日常用水;全市多年平均降雨量585 mm, 折合水體9919 億m3;平均地表徑流21198 億m3, 地下水資源27109 億m3, 扣除地表水、地下水重復計算量9108 億m3, 北京自產天然水資源總量為39199 億m3;多年平均入境水量16150億m3, 出境水量11160億m3;人均水資源占有量約300m3,是全國平均水平的1/8,是世界人均水平的1/ 30,遠遠低于國際公認的人均1000m3的下限。

1.2北京市降水量、地表及地下水資源量。

2009年全市平均降水量448mm，比2008年同期降水量638mm少30％，比多年平均年降水量585mm少23％,成為近幾年來缺水最為嚴重的一年。6～9月累計降水量354mm，占全年降水量的79%，降水極其集中，不利于地下水水位的恢復。而且比2008年同期降水量500mm少29％，比多年平均同期降水量488mm少27％；非汛期降水量94mm，比2008年同期降水量138mm少32％，比多年平均同期降水量97mm少3％。綜上，2009年降水總量少于常年，且較近十年平均值略偏少；時空分布很不均勻，局地暴雨時有發生，主汛期降水日數較多，對于北京市的缺水狀況無疑是雪上加霜。

地表水資源量是指地表水體的動態水量，用天然河川徑流量表示。2009年全市地表水資源量為6.76億m3，[1]比2008年12.79億m3少47%[2]，比多年平均17.72億m3少62%，呈現出水量偏少的趨勢。從流域分區看，北運河水系徑流量3.24億m3為最大，大清河水系徑流量0.28億m3為最小。2009年全市入境水量為3.03億m3（未包括南水北調河北應急段

調水2.6億m3）[1]，比2008年5.35億m3少43%；全市出境水量為8.23億m3（其中包含污水和再生水6.2億m3），比2008年10.08億m3少18%。

1.3 水量供需關系

2009年全市總供水量為35.5億m3，比2008年增加0.4億m3。其中地表水為4.6億m3, 占總供水量的13%；南水北調水2.6億m3，占總供水量的7%；地下水21.8億m3，占總供水量的62%；再生水6.5億m3，占總供水量的18%。[1]

2009年全市總用水量為35.5億m3，比2008年增加0.4億m3。其中生活用水14.7億m3，占總用水量的41%；環境用水3.6億m3，占10%；工業用水5.2億m3，占15%；農業用水12.0億m3，占34%。從圖表中可以看出，全市用水總量中工業、農業用水量呈現下降趨勢，生活和環境用水呈現上升趨勢。

1.4 水質狀況

2009年全市污水排放總量為13.65億m3。污水處理量10.97億m3，污水處理率80%。2009年城八區污水排放總量為9.10億m3。污水處理量8.58億m3，污水處理率94%。

河道：監測總河長2545.6km，其中有水河長2323.7km。符合Ⅱ類水質標準河長943.8km，占總評價河長的41％；符合Ⅲ類水質標準河長134.8km，占總評價河長的6％；符合Ⅳ類水質標準河長159.4km，占總評價河長的7％；符合Ⅴ類水質標準河長21.0km，占總評價河長的1％；劣于Ⅴ類水質標準河長1064.7km，占總評價河長的45％。達標河長1072.1km，占總評價河長的46％。

水庫：大中型水庫除官廳水庫水質為Ⅳ類外，其它均符合Ⅱ～Ⅲ類水質標準。

湖泊：監測湖泊面積719.6hm2。符合Ⅱ～Ⅲ類水質標準的面積559.6hm2，占評價面積的78％；符合Ⅳ～Ⅴ類水質標準的面積98.0hm2，占14％；劣于Ⅴ類水質標準的面積62.0hm2，占8％。達標面積642.6hm2，占評價面積的89％。

2應對水資源短缺的思路及措施

2.1總體思路

解決水資源問題必須堅持節流與開源并重，近期與長遠結合，充分利用價格機制和市場機制，采取節水、調水等一系列的綜合措施保證北京供水安全。節水優先。開源節流應當將節流放在首要的位置，采取嚴厲的措施，加大節水力度，利用法律、行政、經濟等手段，促進節約用水。綜合治理。水資源問題是一個系統問題，涉及到方方面面，必須采取綜合治理，多管齊下，制定并實施以水資源為中心的一整套相互配合的政策和措施。統一管理。水資源是當前北京市最稀缺的資源對稀缺資源，必須進行統一管理、統一規劃、統一監測、統一調配、統一監督、統一供應。合理取水。在當前水資源日益緊張的情況下，更要注重合理取水：優先考慮外流域調水其次進行本流域采水，盡量少采集城市周邊地下水，慎用巖溶地下水。提高水價。雖然經過幾次調整，水價仍然偏低，仍有較大調價空間。應充分利用價格杠桿的作用，通過較大幅度提高水價，減少水資源消耗。

2.2 具體措施加強適度宣傳，讓市民都能了解北京的水資源緊缺形勢。節約用水是實現可持續發展的必由之路，要堅持節水為主的原則，建設節水型經濟、節水型社會和節水型城市。目前，全市用水量在37億立方米左右，既有節水的成效，也有超采地下水和犧牲環境用水的因素，到2008年全市人均GDP要達到6000美元，基本實現現代化，如果各行各業，城市生活用水保持著剛性增長，需水量將超過70億立方米，即使南水北調向北京市輸水70億立方米,也解決不了北京市的水資源問題，因此，動員全社會開展節約用水,是經濟社會可持續發展的惟一選擇。要繼續加大工業節水力度，保持工業用水基本穩定，大幅度減少農業用水，擴大再生水利用，給城市化和生態用水留出空間。加快發展農業節水灌溉。農業是全市用水第一大戶，農業灌溉用水占全市用水總量的40%以上。要通過加強節水，利用3年時間減少農業灌溉用水3-4億立方米。主要措施包括將70萬畝沒有節水措施的耕地實現節水灌溉，調整種植結構，嚴格禁種水稻，減少需求量較大的蔬菜種植面積，順義，懷柔，延慶上游水源地治理，加快種植結構調整，加快退耕還林和嚴格控制水源污染。嚴格審批高耗水工業項目。降低現有工業耗水量，建設節水型工業體系。2002年本市工業萬元產值耗水量為15立方米"，明顯高于日本6立方米、美國9立方米和我國深圳9立方米的水平。建設節水型工業體系，需要從多個方面開展工作：一是要繼續加強節水措施和重復用水措施改造，提高節水水平和水的重復利用率。二是加快工業產業結構調整。加快發展電子、汽車、機械、都市工業等低耗水產業，嚴格控制石化、冶金、造紙等高耗水工業的發展。把全市工業萬元產值耗水量降到9—10立方米，水的重

復利用率提高到92%以上。強城市節水。實行市場準入制度，非節水型器具和明令淘汰的用水器具禁止在北京市場銷售和使用；在城市新建、改建、擴建的公共和民用建筑中必須采取節水型工藝，安裝使用節水設施和器具，節水設施驗收不合格的建筑項目不得投入使用；現有公共建筑和機關企事業單位的建筑，凡不符合節水標準的用水設施和器具要在3年內全部更換；加強宣傳教育提高普通居民的節水意識，同時利用水價的價格杠桿，鼓勵和引導居民更換已有建筑中不符合節

水標準的用水設備和器具；營業性洗車場點要使用符合國家標準的再生水，不得使用地下水和自來水；格控制洗浴業；治理現有洗浴業，強制洗車業安裝節水設施。

參考文獻：《北京市水資源公告》-2009；北京市水利局；2010.8.18《北京市水資源公告》-2008；北京市水利局；2009.8.25《北京市水資源公告》-2007；北京市水利局；2008.10.26魏保義，王 軍北京市城市規劃設計研究院, 北京100045張傳霞，白 穎 , 高媛媛 , 王紅瑞北京華星勘查新技術公司, 北京100035-2.北京師范大學水科學研究院，北京 100875《北京市水資源問題對策》，汪恕誠部長在 21 世紀初期首都水資源可持續利用規劃專家座談會上的講話；北京市水利；2002年第2期。

7張賦興；解決北京市水危機：節流是關鍵；科學時報/2008 年/11 月/10 日/第B02 版 8北京市發改委課題組；解決北京市水資源問題的思路和主要措施；宏觀經濟研究2004年第6期。宋秀杰，丁庭華；北京市地下水污染的現狀及對策；北京市環境保護科學研究院100037。10 曹型榮；淺論北京市水資源問題和對策；北京水利 1999年第三期。黃忠臣；北京市水資源狀況調查分析；北京建筑工程學院學報 2003年12月。滕書堂 北京市水利局總工程師，北京水利學會副理事長；北京市水資源現狀及未來缺水形勢預測，

第四篇：關于北京市水資源缺乏建議若干

關于北京是水資源缺乏建議若干

北京位于全國嚴重缺水地區，按照聯合國標準，屬于極度缺水地區。尤其是20世紀90年代以來，水資源缺乏更為嚴重，長期的水資源過度開發導致了地表、地下水環境惡化、戰略儲備水量減少、水資源供需矛盾加劇等問題。通過北京市近年來出臺的一些節水政策，人均用水量呈現減少的趨勢。但是隨著經濟的發展、人口的增加和宜居城市的建設，北京市水資源問題任然迫在眉睫。

傳統的水資源管理可以統稱為供水管理，其主要的特征是根據工農業用水需求，建立大中型水利工程來實現水資源供需平衡，它曾為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發揮了重要作用，并且在今后相當長的一段時間內，仍將發揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建，工程難度愈來愈大，成本也不斷增加，而且隨著徑流開發加大，帶來了一系列的生態環境問題，水資源供需矛盾也不斷加劇。完全依靠增加工程解決水資源問題已經成為不可能，運用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。解決北京水資源問題的根本手段是提高水資源利用率和利用效率，通過的主要手段是將北京建設成節水型城市，這是最高的目標。為了實現這個目標，目前我們應該采取的主要途徑包括以下幾個方面：

1．繼續加強用水需求管理。用水需求管理旨在提高水資源的利用效率和效益，控制用水需求增長速度，通過市場機制和經濟手段，促進用水主體節約用水，改變水資源管理模式，使水資源管理由以供給管理為主的節水效率型管理。

管理的重點是：1繼續推行用水定額核算，嚴格控制用水指標，實行用水計量、計劃供水、定額核算、總量控制、超計劃加價；2繼續進行產業結構調整，限制高耗水產業發展；3大力推廣節水技術，改進用水工藝和流程，提高誰用效率，減少用水無效損耗，社會單位做好“節水優先”的表率；4建立健全合理的水價體系，用經濟手段調動全社會的節水積極性。

2．積極適度的開發各種水源。今后隨著經濟社會的發展，即使在加強用水需求管理的條件下，依靠當地現有水源也難以滿足用水需求，必須合理的開發新的途徑。一是根據水資源的區域分布狀況，積極實施跨流域和跨省區調水，彌補水資源不足；二是積極開發洪水、雨水，咸水等非常規水源，彌補地下水的透支；三是努力開發污水循環利用體系，提高水資源利用效率，同時減少排污。

3．強城市節水。實行市場準入制度，非節水型器具和明令淘汰的用水器具禁止在北京市場銷售和使用；在城市新建、改建、擴建的公共和民用建筑中必須采取節水型工藝，安裝使用節水設施和器具，節水設施驗收不合格的建筑項目不得投入使用；現有公共建筑和機關企事業單位的建筑，凡不符合節水標準的用水設施和器具要在限時更換；同時利用水價的價格杠桿，鼓勵和引導居民更換已有建筑中不符合節水標準的用水設備和器具；營業性洗車場點要使用符合國家標準的再生水，不得使用地下水和自來水；格控制洗浴業；治理現有洗浴業，強制洗車業安裝節水設施。

4．要加快產業基地建設。加大污染擾民企業的搬遷改造步伐，同時，關停并轉一些污染大、耗水高、效益低的企業。降低現有工業耗水量，建設節水型工業體系。在農業用水方面，要充分利用降水，減少直至停止水稻等高耗水的作物，大力發展節水早作農業。結合北京市的實際，調整種植結構。

5.發展生態調節。退耕還林、退耕還草，起到對現有水資源保護的作用。

結語：北京作為我國的首都水資源短缺是北京市經濟發展與社會發展的主要制約因素。從長遠來看，針對北京市水資源特點，研究水資源的可持續利用，對保障首都供水安全、實現經濟社會穩步發展具有重要意義。只有采取綜合措施，才能最大限度發揮水資源的綜合利用效益，實現水資源系統，社會經濟系統，自然生態系統的協調統一。

第五篇：水資源管理實施辦法

水資源管理實施辦法

第一章總則

第一條為加強水資源管理，合理開發利用和節約保護水資源，充分發揮水資源的綜合效益，保障社會經濟可持續發展和人民生活的需要，根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《省水資源管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。凡在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條市人民政府水行政主管部門負責全市水資源的統一管理和監督工作。

縣（市、區）人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導下負責本轄區內水資源的統一管理和監督工作。

縣（市、區）人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源管理、開發、利用、節約和保護的有關工作。

各鄉、鎮水利（務）站是縣(市、區)水行政主管部門的派出機構，受縣(市、區)水行政主管部門的委托，負責所在鄉、鎮范圍內的有關水資源管理日常工作。

第四條市、縣(市、區)人民政府應當鼓勵、支持單位和個人依法合理開發利用和保護水資源。依法取得的水資源使用權以及其他合法權益，受法律保護。單位和個人有保護水資源和節約用水的義務，并對污染、浪費、破壞水資源的行為有權監督、舉報和控告。

在開發、利用、節約、保護、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。

第五條廣播、電視、報刊、網站等各種媒體，應當大力宣傳節約，保護水資源的法律、法規、規章、政策，普及節約用水知識，宣傳節約用水先進典型和先進經驗，對污染、浪費、破壞水資源的不良行為予以公開曝光，增強全民的水資源節約和保護意識。

第六條市、縣(市、區)人民政府水行政主管部門應當完善水政監察制度。水政監察人員應當忠于職守、秉公執法，對違反水法律、法規以及本辦法的行為加強監督檢查并依法進行查處。

第二章水資源開發利用

第七條制定規劃，必須進行綜合科學考察和調查評價。水資源的考察和評價，由縣級以上水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

第八條編制水資源規劃，應當以水資源科學考察、調查評價成果為依據，按照統籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應水資源和水環境承載能力，合理安排生活、生產經營和生態環境用水。

市、縣(市、區)所轄范圍內的水資源綜合規劃，由市、縣(市、區)水行政主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

規劃一經批準，必須嚴格執行。經批準的規劃需要修改時，必須經原批準機關核準。

第九條開發利用水資源，應當符合興利和除害相結合及資源優化配置的原則，統籌安排地表水和地下水，優先開發利用地表水，嚴格控制開采深層地下水。第十條在制定農業、工業和城鎮發展規劃時，應當結合水資源綜合規劃，保證水資源的可持續利用。在沿海和渠北等水資源緊缺的地區，應當限制耗水量大的工業、農業等項目建設。

有條件的地區應當制定和實施區域供水規劃，加快地表水供水工程建設，實施區域聯網供水，逐步實行分質供水。

第十一條開發利用地下水，應當按照地下水開發利用規劃要求，根據省下達的開采計劃，由同級人民政府實行總量控制，限量開采。

在地下水嚴重超采區，禁止新鑿深井，對已有的深井，各級人民政府應當根據規定，制定封井計劃，組織實施。

在地下水一般超采區和其他地區，不得新增深井數量。自來水供水管網尚未到達，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業用水的，應按照深井總量不增的原則，嚴格控制審批。

在城市、集鎮等建筑物密集的地區，禁止開采淺層地下水用于水溫空調等項目。開采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業的，必須取得有資質單位出具的檢測結果，符合相應的用水標準。

第十二條任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權益。如對其他單位和個人的生產和生活造成損失，或者對原有灌溉用水、供水水源、水文測驗有不利影響，或者影響河勢穩定和護坡、護岸、堤防等工程設施安全，或者造成河道淤積的，建設單位或受益者必須采取補救措施或補償損失。

第三章水資源節約

第十三條市、縣(市、區)水行政主管部門組織、指導和監督本轄區的節約用水工作。水行政主管部門應當根據本行政區域內國民經濟發展和人民生活的需水情況，制定節約用水規劃和用水定額。各行業主管部門應當制定本行業用水定額和節約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。

第十四條水行政主管部門對人民生活用水和工業生產用水，按照國家、部頒標準或同行業平均水平，核定用水指標，下達供水計劃，超計劃用水實行累進加價制度。

水行政主管部門應當會同農業行政主管部門制定農業灌溉節約用水規劃和計劃，完善農業灌溉工程的改造配套和渠道防滲設施，大力推廣節水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

水行政主管部門應當加強供水企業供用水的節約管理工作，制定城鎮節約用水考核指標及具體措施，加強對供水、用水設施的監督管理。

第十五條用水單位應當加強節約用水管理工作，確定專門機構或者人員具體負責節約用水工作。積極采用先進節水和中水回用技術，改進工藝，采取一水多用、串聯用水、循環用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復利用率。生產過程中的間接冷卻水，應當回收利用。工業用水的重復利用率低于百分之五十的，在限期達標前，不得新增用水量。用水量高于行業用水定額的，不得增加用水計劃，不得新建自備取用水設施。有條件利用海水的，應當積極利用海水資源。

用水單位應當按照規定使用、維護、更新改造節約用水設施，保證節約用水設施的正常運行。各工業用水企業應當把節約用水技術改造納入企業技術改造計劃中，并從企業更新改造資金中劃出一定比例用于節約用水技術改造。

第十六條用水單位應根據國家技術標準對用水情況進行水平衡測試。測試完成后應由水行政主管部門組織有關部門進行評審和驗收，并提出節約用水目標管理要求。第十七條新建、改建、擴建的公共和民用建筑中，均不得繼續使用不符合節水標準的用水器具。現有不符合節水標準的用水器具應按國家規定要求更換為節水型器具。

經營餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等業務的節約用水設施，應納入開業前的行業驗收范圍。第十八條新建、擴建、改建的建設項目需要取用水的，應當制定節水方案，進行節水評估，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目竣工后，水行政主管部門應當參加綜合驗收。節水設施未經驗收或驗收不合格的，不予發放取水許可證。

第十九條積極鼓勵污（廢）水資源化的研究和開發，加強對不同層次凈化污（廢）水處理設施的建設，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應當建設中水設施，積極利用中水；要積極創造條件，實現污（廢）水的零排放。

第二十條基本建設或施工用水，建設或施工單位應當安裝用水計量設施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應當使用容器。城市綠地、樹木和花卉的澆灌用水應當推行噴灌、滴灌等節水灌溉方式。

第四章水資源保護

第二十一條地方各級人民政府應當加強水資源的保護工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態環境。

第二十二條根據省人民政府批準的水環境功能區劃，由市、縣（市、區）水行政主管部門會同同級環境保護行政主管部門，擬定其管轄的水域水功能區劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環境保護行政主管部門備案。市、縣（市、區）人民政府應當根據水體的用途，劃定水資源保護區，制定相應的管理辦法。

經批準的水功能區劃是水資源開發、利用和保護的依據。任何單位和個人從事開發利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區確定的保護目標。

第二十三條水行政主管部門應當按照水功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據。

第二十四條禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。在確定的水源保護區內，嚴禁下列行為：

（一）向生活飲用水地表水源一級保持區的水體排放污水；

（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動；

（三）新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

市、縣（市、區）人民政府應當加強備用水源的規劃和建設，在確定的水源保護區內，原有污染水源的企業或設施，應按規定逐步轉產或搬遷，保障飲用水安全。應當組織有關部門制定城鎮飲用水安全保障應急預案，當飲用水水質發生重大變化，達不到飲用水標準，或者供水水量嚴重不足時，及時啟動應急預案。

縣級以上水行政主管部門應當加強水文、水資源監測站網建設，做好水資源量和質的監測工作，定期發布本地區水資源公報和水功能區水質通報。發現重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區的水質未達到水域使用功能對水質的要求的，應當及時報告有關人民政府采取治理措施，并向環境保護行政主管部門通報。

第二十五條新建、改建、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，排污單位在向環境保護行政主管部門報送環境影響報告書之前，向有管轄權的水行政主管部門提出入河排污口設置申請，并提交入河排污口設置報告書。設置入河排污口依法需要同時辦理取水許可審批手續或河道管理范圍內建設項目審查手續的，在水資源論證或防洪影響評價報告中應當包含入河排污口設置的有關內容，不再單獨提交入河排污口設置報告；設置入河排污口對水功能區影響明顯輕微的，經有管轄權的水行政主管部門同意，只提交簡要的分析材料。

設置入河排污口應當提交以下材料：(一)入河排污口設置申請書；(二)建設項目依據文件；(三)入河排污口設置論證報告；(四)其他應當提交的有關文件。

凡有水污染治理設施的建設項目，由有關行政主管部門牽頭組織的綜合驗收，應有同級水行政主管部門參加。

第二十六條市、縣（市、區）人民政府應當加強農村水資源、水環境和水生態的保護，加快推進水源工程建設，加大調水力度，鼓勵和扶持農村集體經濟組織和農民興建蓄水、保水工程，科學安排對農村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質。

市、縣（市、區）人民政府應當逐步加大對農村飲用水基礎設施建設的投入，對農村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強農村飲用水衛生監測，加強農村飲用水源地的環境保護，提高飲用水源地水質達標率，保障農村飲用水安全。

第二十七條向水體退水的單位或個人，應當做到達標排放，禁止超標排污。在事先向環境保護行政主管部門申報登記污染物排放種類、數量和濃度的同時，應當抄送所在地水行政主管部門。

水行政主管部門有權對管轄范圍內排污單位進行現場檢查，對超標排污、嚴重影響水體的行為，水行政主管部門有權制止。

第二十八條地方各級人民政府以及有關部門應當采取措施，加強管理，防止工業廢水、城市生活污水、航運船舶對水資源的污染。填埋生活垃圾及危險廢物應有相應的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。

農業、漁業行政主管部門應當指導農民科學使用化肥和高效低毒的農藥，科學合理地確定水產養殖規模，減少有害殘留物污染水資源。

第二十九條開采地下水應遵循采、補平衡的原則，不得超過本行政區域地下水計劃可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區，應當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水，禁止用地下水進行水產養殖和農業灌溉。鼓勵采取符合國家生活飲用水水質標準的地表水進行回灌補源。

地下水應當分層開采，水井施工必須科學止水。對報廢、閑置或施工未成的深井，建設單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。

第三十條凡興建工程或進行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，所需費用由責任者承擔。

第三十一條各級人民政府和有關部門應采取下列措施涵養水源：

（一）營造和保護水源涵養林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地；

（三）禁止陡坡開荒，防止水土流失；

（四）城市建設應當采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。第五章用水管理

第三十二條全市和跨縣(市、區)的水中長期供求規劃，由市水行政主管部門會同有關部門，依據省級水中長期供求規劃和本地實際情況制訂，報市發展計劃主管部門審批后執行，并報省水行政主管部門備案。

各縣(市、區)的水中長期供求規劃，由各縣(市、區)水行政主管部門會同有關部門，依據市級水中長期供求規劃和本地實際情況制訂，報同級發展計劃主管部門審批后執行，并報市水行政主管部門備案。

第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當向水行政主管部門申領取水許可證，按照取水許可規定條件取水，并繳納水資源費，取得取水權。

下列取水不需要辦理取水許可：

(一)農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水的；(二)家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的；(三)法律、行政法規規定的其他情形。

第三十四條對于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴建、改建的建設項目，需要申請或者重新申請取水的，應當向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可申請,并提交建設項目水資源論證報告書（表）。地表水年取水量在5萬立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對水環境影響較小的取水項目，可以編制水資源論證報告表；其他的取水許可項目必須編制水資源論證報告書。

申請人提出取水許可申請，應提交以下材料：(一)按規定填寫的取水許可申請書；(二)節水設施和節水方案；

(三)經審定的建設項目水資源論證報告書（表）及水行政主管部門組織的專家審查意見；(四)需向河道、湖泊退排水的，還應當提交取水工程環境影響報告書(表)和設置排污口申請書；(五)取水許可申請標的與第三者有利害關系時，第三者的承諾書或者其他文件。(六)取水單位和個人的法定身份證明文件及需備案的有關材料。

第三十五條建設項目水資源論證報告書，由具有論證資質單位編制和有審查權限的水行政主管部門組織有關專家和單位進行審查，并根據取水的急需程度適時提出審查意見。建設項目水資源論證報告書及審查意見是審批機關對取水許可申請審批的技術依據。

第三十六條凡開采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請，均需報省水行政主管部門批準；取用地表水和開采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請，其范圍、限額及審批權限由市水利部門另行規定。

開采礦泉水、地熱水，應當向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產、地熱發電、地熱溫泉等經營活動的，還應當按照有關法律、行政法規的規定辦理相關手續。

第三十七條審批機關在批準取水申請前需要征求取水口所在地水行政主管等部門意見的，有關部門應當在收到征求意見材料之日起5個工作日內提出書面意見；依法需聽證的，申請人、利害關系人在告知聽證權利之日起5日內提出，取水審批機關應當在20日內組織聽證。審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發申請批準文件。

第三十八條鑿井施工單位和個人，應具備有效資質和執照，持有水行政主管部門的取水許可批準文件，方可開展鑿井業務。嚴禁無證施工。

鑿井應按審批的成井要求和技術規范施工，禁止潛水和承壓水以及承壓水之間混合開采、咸淡水串通開采。施工單位必須認真、詳細、真實地做好鑿井施工日記，并自覺接受水行政主管部門的監督和檢查。在進行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時，應提前通知水行政主管部門和建設單位到現場察看。

第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設施，經審批機關審查批準后，申請人方可辦理開工手續；申請取用地下水的單位和個人，經審查批準后，方可鑿井。

取水工程或設施竣工后30日內，申請人應向審批機關報送驗收報告。在收到合格的驗收材料后15日內，審批機關應及時組織有關部門進行驗收。上級審批機關批準的取水工程或設施，也可委托下級審批機關進行驗收。經現場審驗、核定取水量及綜合評價并形成驗收意見，驗收合格的，按規定發給取水許可證。

地表水取水工程竣工，申請人和施工單位應提交下列資料：(一)取水工程或設施審批文件；

(二)取水工程或設施的設計、施工、調試、質檢、試運行總結報告；(三)取水工程或設施設備、計量設施的主要參數及認證文書；

(四)對取水許可審批書中提出有關要求的落實情況和取水計劃說明；(五)入河排污口設置同意書、污水處理設施運行情況報告；(六)取水、退水的水量和水質的檢測報告；(七)節水設施運行和節水措施落實情況；(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申請人和施工單位應提交下列資料：(一)成井報告和平面布置圖；(二)單井的實際井深、井徑和剖面圖；(三)單井的測試水量和水質化驗報告；(四)取水設備性能和計量安裝情況；(五)其他有關資料。

第四十條取水申請人在取水許可驗收合格后20日內領取取水許可證；取水許可驗收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗收合格后20日內，領取取水許可證。取水許可證的發放，由取水口所在地的水行政主管部門辦理。對取水許可證的發放情況，依法予以公告。

取水許可證有效期為5年,農業灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿取水許可證自行失效。若需要延續的，取水人應當在有效期屆滿45日前，向原發證機關提出申請，由原發證機關核發取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。在取水許可證有效期內，依法取得的取水權的承包、租賃、轉讓、股份合作等取水主體改變而其他事項無重大變動的，應按“誰取水、誰領證、誰繳費”的原則，取水權人可持有效的變更材料，到原發證機關申請變更。經發證機關核驗同意后，換發取水許可證。

第四十一條連續停止取水滿2年的，經縣級以上水行政主管部門核查后，注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因，經原審批機關同意，可以保留取水許可證。

取水許可申請獲得批準后3年內，取水工程或設施未開工建設，取水申請批準文件自行失效。第四十二條在取水許可證有效期內，出現下列情形之一的，取水權人應當重新提出取水申請：(一)取水水源、取水地點或取水方式發生重大改變的；(二)取水量或取水用途發生重大變化的；

(三)退水量、退水地點或退水方式發生重大改變的；(四)退水污染物種類或排放濃度發生重大變化的；(五)出現需要重新申請的其他特殊情況。

第四十三條取水單位和個人應當在每年的12月31日前，向水行政主管部門申報下一的取用水計劃建議。

用水計劃建議應包括以下內容：(一)按規定填寫的用水計劃申請；(二)申報用水計劃的合理性分析。

新建、改建、擴建的工程應在開始取水前1個月，向水行政主管部門報送本用水計劃，經批準后按計劃取水。

公共供水的單位和個人，在報送計劃建議時，還應附具取用水限額以上的用水戶年內用水需求計劃。第四十四條水行政主管部門在收到取水單位和個人的用水計劃建議后，應對以下內容進行審查：(一)是否符合取水許可申請書、取水許可證審批的有關內容；(二)計劃用水、節約用水措施是否落實。

第四十五條對水耗超過規定標準的取水單位和個人，水行政主管部門應當會同有關部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規定要求的，經縣級以上水行政主管部門批準，可以根據規定的用水標準核減其取水計劃。

第四十六條按照分級管理權限，水行政主管部門對取水單位或個人的用水計劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計劃由市級水行政主管部門根據省控總量下達，地表水取水計劃由市級水行政主管部門下達。水行政主管部門下達和考核取水計劃，應當落實到每一個取水單元。

經批準下達給取水單位和個人的取水計劃，其最大取水流量和年取水總量應不超過取水單位和個人所持取水許可證批準的數量。取水單位和個人應當依照取水許可證的規定和下達的計劃取水，不得擅自變更取水用途、地點和超過核定的取水量。如因特殊原因需要超計劃取水的，取水單位和個人應向水行政主管部門提出申請，經批準后方可擴大取水。

第四十七條依法應當辦理取水許可的取水單位和個人實行計量取水，應當在取水口裝置新型取水計量設施，所需費用自行承擔，并保證取水計量設施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計量設施。未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計量設施的，水行政主管部門應責令其限期安裝或者修復，可按取水設施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿負荷連續運行的取水量征收水資源費。

取水單位和個人應配備專人負責管理取水設施，發現計量儀表損壞或計量不準，應立即向水行政主管部門報告，及時采取措施修復或更換。

第四十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應不定期地對取水單位和個人的取水情況進行現場檢查，取水單位和個人應積極配合，不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。檢查包括以下內容：(一)取水人的法定代表人是否發生變動；

(二)取水量、退水量、取（退）水地點是否發生變化；(三)下達的取水計劃執行情況；(四)取水用途是否發生變化；

(五)取水工程及相關計量設施或措施運行是否正常；(六)節水設施、廢污水處理設施是否運行正常；(七)退水水質和水量是否達到規定要求；(八)退水是否對相應水域或水體造成重大影響；(九)水資源費交納情況；

(十)其他與取用水監督管理有關的事項。

第四十九條水行政主管部門應當建立水資源統計制度，建立和完善水資源信息系統。取水單位和個人應按規定及時向水行政主管部門報送取用水統計報表，并于每年12月底報送本的取用水情況。

第五十條縣級以上水行政主管部門可根據本地區技術經濟條件和水資源狀況，參照國家有關技術標準和技術通則要求，會同有關部門制定地方性行業綜合用水定額或產品用水定額。用水定額應隨經濟發展和用水需求的變化，由原發布機關定期進行修訂。

第六章水資源費征收、使用與管理

第五十一條水資源費和超計劃用水加價收費由水行政主管部門負責征收。水資源費全額納入同級財政預算，不得挪作他用。在征收水資源費的各個環節中發生的費用，按同級財政部門的規定列入部門預算。

水資源費納入部門預算管理由縣級以上水行政主管部門按照規定的使用范圍編制使用計劃，經同級財政部門核定后，安排使用。水資源費的使用范圍：

(一)水資源綜合考察、調查評價、監測、規劃；

(二)水資源的開發、利用、保護及節約用水等方面的科學研究、技術交流和合作、新技術推廣應用、政策法規制定；

(三)水源工程、水資源保護工程建設；

(四)綜合節水措施、水平衡測試和計量設施投入的補助；(五)水資源保護、管理、執法及獎勵；(六)水資源政策調研、法規宣傳、人員培訓；(七)水政水資源管理機構管理經費及設施和設備購置等。

第五十二條堅持依法收費，除國家、省規定不予征收和不需申請取水許可的免征水資源費外，其余一律不得減征、緩征和免征。農場、林場、漁場、場、苗圃等行業生產和生活的取用水，均應按規定繳納水資源費。水資源費的征收標準按省以上物價主管部門的規定執行。

超計劃取用地下水和在水資源緊缺的地區超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照《省水資源管理條例》第三十九條的規定累進加收水資源費。對水重復利用率高于行業規定標準的取水單位，經縣以上同級財政部門同意，水行政主管部門可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。

第五十三條市、縣(市、區)水行政主管部門在水資源費征收工作中可以行使下列職權：(一)調查、詢問取水戶取水的有關情況；

(二)收集、調取與征收水資源費有關的文件、證明材料和資料；

(三)查閱、復制有關水資源費征收所需的單據、票據、賬簿、記賬憑證和報表等。水資源費征收人員執行公務時，應當出示有關證件。

第五十四條征收水資源費應統一使用省非稅收入專用票據。取水單位和個人應在接到征收部門的繳款通知單之日起7日內，足額向財政部門開設的非稅收入專用賬戶繳納，該賬戶只收不支。任何單位和個人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五條企業單位（含供水企業）繳納的水資源費計入企業成本，行政事業單位繳納的水資源費在行政事業費中列支。

第五十六條各級財政、水行政主管部門應相互配合，做好水資源費的征收和宣傳工作，保證水資源費及時、足額收繳入庫。審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監督。

第七章法律責任

第五十七條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《水法》進行處罰：(一)未經批準擅自取水的；

(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的；(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。

第五十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《省水資源管理條例》進行處罰：(一)在地下水禁止開采區（嚴重超采區）內開鑿深井的；

(二)在地下水限制開采區（一般超采區和其他地區）內，擅自增加深井數量的；(三)混合、串通開采地下水的；

(四)在建筑物密集的地區開采淺層地下水用于水溫空調的。

第五十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門依據《水法》、《省水資源管理條例》和《取水許可和水資源費管理條例》進行處罰：

(一)超計劃用水，并在限期內，無正當理由，仍未達到規定要求的；

(二)建設項目未建設節水設施或建成后擅自停止使用的，節水設施未經驗收或驗收不合格擅自使用的；(三)拒絕或妨礙水行政主管部門按規定對計劃用水、節約用水工作檢查、拒絕提供有關資料或提供假資料的；

(四)在飲用水水源保護區內設置排污口的；

(五)拒不執行取水許可審批機關批準的計劃用水指標的;(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門審核、換證的;(七)逾期拒不安裝或者修復取水計量設施的。

第六十條違反本辦法規定，對深井未采取封填措施的，責令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強制封填，封填費用由深井所屬單位或施工單位承擔。

未取得水行政主管部門的取水申請批準文件，施工單位無證建設取水工程的，依據《取水許可和水資源費管理條例》第四十九條的規定予以處罰。

第六十一條違反本辦法的規定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第六十二條單位和個人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。單位和個人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，水行政主管部門可以申請法院強制執行或采取行政強制措施。

第六十三條有關行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合條件的單位和個人核發許可證、簽署審查同意意見的；(二)不按照水量分配方案分配水量的；

(三)違反規定批準鑿井、違反規定下達取水計劃、虛報瞞報地下水開采量、擅自減免水資源費的；(四)不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的。