第一篇：科洛鎮關于發展壯大集體經濟的調研報告

科洛鎮關于發展壯大村級集體經濟的

調查報告

發展壯大村級集體經濟，是建設社會主義新農村一個重點，是鞏固和加強村級基層組織建設的重要措施，也是實現農業農村現代化的基本條件。近幾年來，科洛鎮黨委、鎮政府始終把發展壯大村級集體經濟作為農業和農村工作的重點來抓，切實加強領導，村級集體資產“生財有道、聚財有度、理財有方”。為了促進村級集體經濟的持續快速健康發展，科洛鎮采取座談了解、實地察看等方式，對全鎮村級集體經濟發展狀況進行了摸底調查。

一、村級集體經濟發展現狀

1、村級集體經濟總體平穩發展，集體資產大幅度增長

據統計：2010年科洛鎮村級集體經濟當年收入21014.1萬元，比上一年增長了9%；村級集體經濟當年收入在2000萬元以上的村3個，3000萬以上的村2個，超過4000萬元的村1個。人均收入實現8844元，增長13%。全鎮村級集體資產總額達1344萬元。

2、村級集體資產管理有所加強，制度漸趨完善

目前，科洛鎮已全面推行了村務公開制度，大多數村確定做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。最近幾年，我縣還開展農村集體資產的產權登記，清產核資工作，基本摸清家底。同

時，根據農業部、財政部的要求，開展鄉村兩級不良資產的清理工作。全鎮全部實行了“三資”委托代理中心代記帳制度，有效地改進和提高了村級財務的管理水平。

3、集體經濟長足發展，推動農村各項事業的進步

一是“三農工作”呈現新特色。多年來，全鎮農業產業結構調整取得了可喜的變化，農村經濟不斷增長。十一五期間，鎮黨委、政府緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的工作目標，以市場為導向，以資源為依托，突出農業產業化建設這個重點，積極按照發展優質大豆、優質小麥生產的工作思路，完成農業總產值25060萬元，比2005年增長35.7％;農技推廣取得新發展,共計投入資金50余萬元加大了良種普及新技術推廣力度，促進了種植業結構調整，種植水平明顯提高;五年來，按照“穩定規模、確保總量、主攻質量”的總體要求，優質小麥、大豆種植面積逐年增加，兩大作物的種植成為全鎮致富的主導產業。

二是畜牧產業發展加快。畜牧品種改良、規模養殖有序推進，防疫網絡建設更加健全，奶牛、生豬、黃牛養殖不斷壯大。2010年完成畜牧業總產值1600萬元，比2005年增長32.4％。

三是新農村建設步伐加快。2006年科洛村被確定為第一批新農村建設試點村，省中小企業局為科洛村捐贈學生桌椅150套，投資35萬元為科洛村打造滲水井1眼，捐贈價值15萬元的電腦設備2套、數字電視1臺、科技書籍5000冊和籃球架等體育設施，并

提供45萬元面粉加工廠建設資金；縣農業開發辦投資40萬元為科洛村建設便民橋1座，投資16萬元建設400平方米倉庫1棟，投資28萬元建設4000平方米曬場1個；2009年，東明村被列為第二批新農村建設試點村，縣農業開發辦投資40萬元為其建設便民橋一座，投入32萬元建設4000平方米倉庫一棟、打造曬場2000平方米，投入15萬元硬化邊溝1000延長米。

四是基礎設施建設得到加強。2008年爭取到省文體局項目資金20萬元用于建設320平方米綜合文化站1個；爭取項目資金160萬元用于建設了270平方米派出所辦公樓和450平方米計劃生育綜合服務中心，現已投入使用；爭取到“六位一體”建設資金完成了東明、雙泉、柏根里活動室的改擴建項目。

五是招商引資再獲新成果。為進一步加大招商引資工作力度，我鎮努力向外宣傳科洛鎮的資源優勢，積極主動與客商進行洽談對接，吸引資金推動項目建設。2010年柏根里村從內蒙古克依河引入資金400萬元，在石頭溝村南側的小椅山建設以火山灰為原料、日生產能力100立方米的輕體建筑材料廠；從哈爾濱市引入資金823萬元在平頂山建設生產公路建設基礎用石的采石場一個；從依安縣引入資金1155萬元注冊成立黑龍江農墾九三昌源采石有限責任公司。全鎮完成招商引資任務2378萬元。

二、制約因素的存在及原因分析

1、認識模糊，重視不夠

部分干群對要不要發展村級集體經濟存在模糊認識，個別村出現了放松集體的經濟的傾向。在發展壯大村級集體經濟上主要有三種模糊認識：一是“過時”論。認為黨的十七大以來，大氣候是鼓勵發展個體私營經濟，再講發展集體經濟不合時宜，是翻“老皇歷”；二是“夠用”論。認為村級集體經濟收入能保證村里日常開支即可，不必刻意追求發展壯大，存在“小富即安，小進則滿”的思想；對一些集體經濟欠發達村來說，還存在自我發展意識不強的問題，有等靠要的習慣心里。

2、集體資產流失嚴重

因農村土地集體所有權不能完整地得到體現，土地資產“縮水”現象時有發生，如土地征用，城鎮規劃變更等；部門共建項目轉移，在興辦公益事業時，由于采取國家（部門）補一點，地方投一點，村集體和農民籌一點的辦法，建成后則歸國家政府部門所有，如通村公路、學校、電網改造等；鄉鎮財政負擔轉嫁，一些本應由鄉鎮財政支付的款項轉由村級集體支付；加之報刊征訂等各種攤派，村級集體資產有被生吞活剝的各種危險。

3、制度執行不嚴

近幾年來，雖然鎮黨委、鎮政府、制訂了一系列相關的政策制度，如《村級財務管理制度》、《關于加強村級財務監督管理的若干規定》但部分村執行起來還存在一段差距，主要表現在：財務清理走不出前清后亂，邊清邊亂的怪圈；村務公開流于形式，民主管理，民主監督不能很好地落到實處；窮吃濫用，鋪張浪費；產權不清，一些資產長期處于失管狀態；固定資產沒按規定要求及時登記并提折舊，在建工程多半不能在帳務上得到有效反映，造成帳實不相符；許多村分不清農民負擔的合理界限，該收的費沒收，造成收支不能相抵，集體經濟日趨萎縮。

4、隊伍不穩、素質不齊

村會計作為“內當家，第三把手”，隊伍的穩定，有著非常重要的意義。前些年，在村兩委換屆選舉時，個別村會計也隨著“換了屆”。針對我鎮財務人員、資產管理者業務能力參減不齊和管理水平不高等情況，又存在老齡化，低學歷等問題。

三、進一步發展壯大村級集體經濟的對策建議

1、積極開拓發展壯大村級集體經濟的新途徑

采取以強帶弱、以富帶窮的掛鉤結對或鎮村聯合、村村聯合、村企聯合、場村聯合等辦法，促進資源優勢互補，生產要素優化組合，共同發展村級集體經濟。鼓勵有條件的村利用各種優勢興辦市場、旅游業、服務等第三產業，興辦服務組織，為農戶和各種經濟組織提供單項、多項和全程服務，增加集體收益。

2、強化服務意識，共同扶持集體經濟的發展

牢固樹立政府和各部門的扶農思想。積極引導和鼓勵有條件的村，利用“機動地”、廢棄地，建造營業用房、臨時廠房等獲取 5

租金收入。

3、切實加強對村集體經濟建設的領導

加強鎮村班子建設，加強對農村干部培訓，努力建設一支政治素質好、政策水平高、工作能力強、具有奉獻精神、具有管理和發展集體經濟能力的農村基層干部隊伍。穩定村財務隊伍，把好村財務人員關，充分發揮財務人員的監督作用。完善村務公開，完善“三資”代理工作，加強檢查監督，強化主管部門農村集體經濟審計職能。

搞好村級集體資產管理，不僅僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題，關系到基層政權的鞏固和農村社會穩定。因此，必須切實加強對村級集體資產管理工作的領導，促進村級集體經濟的發展、壯大，為農村經濟環境的治理、基層組織的廉政建設、雙層經營體制的完善和農村經濟發展發揮更大的作用。

第二篇：發展壯大村級集體經濟調研報告

發展壯大村級集體經濟調研報告

發展壯大村級集體經濟是提升村級集體經濟實力，破解村級組織“無錢辦事”難題的內在要求，也是增強農村基層黨組織服務功能、提升農村基層組織公信力、戰斗力、凝聚力的重要物質基礎。大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是一個經濟問題，而且是一個重大的政治問題。隨著脫貧攻堅戰役向縱深推進和鄉村振興戰略的全面啟動，推進農村集體經濟發展壯大已經提上了議事日程，黨中央、國務院及省、市、縣各級相繼提出推進實施意見。作為一名來自經濟部門的管理人員和身處基層一線的第一書記，我想利用這個平臺，和大家談一談發展壯大村級集體經濟這一話題。

一、發展壯大集體經濟的必要性

發展壯大村級集體經濟歷來是基層組織建設的一項重要任務。人民公社化時期，建立在生產資料歸農村社區成員共同所有的基礎上，確立了“三級所有，隊為基礎”的基本經濟體制，各村建起了學校、衛生所等公共服務基礎設施和集體所有的果園、養殖場、磚瓦窯等集體產業，集體經濟一度得到了壯大和發展。十一屆三中全會以后，伴隨著家庭分田到戶、聯產承包的推進實施，原有的“集體所有、統一經營”格局打破，大部分村級集體財產賣的賣、分的分、丟的丟、壞的壞，已經喪失殆盡，村級集體經濟實際上已經名存實亡，出現了好多“空殼村

”，導致支部、村委開支靠佘，修橋補路資金靠要，更談不上過時過節給村民發點福利等等。以上問題的出現，直接影響到村兩委的正常運行和村莊的與時俱進發展。重提壯大發展村級集體經濟這個課題，是有效解決村集體無錢辦事，促進鄉村振興戰略縱深推進的需要，也是進一步提升黨的基層組織凝聚力、向心力、戰斗力的必需之舉，更是時代的呼喚和現實的要求。

二、發展壯大集體經濟時機成熟、條件具備

改革開放30多年來，特別是脫貧攻堅的縱深推進，有效促進了農村生產力的提升，使農村集體經濟發展具備了一定的現實可能性。歸納起來，大約有以下幾個方面：一是發展村級集體經濟的組織基礎依然存在。在土地集體所有制的基礎上，適應新形勢，大部分村成立了農民專業合作社，這是一種新的村級集體經濟組織。通過這種新型經濟組織可以把廣大農民組織起來，細化分工，從而實現集體和個人的共同富裕。即便有一些村沒有專業合作社或者專業合作社不壯大、不運行，但黨支部和村委會仍然有集體經濟組織的功能，在今后發展壯大集體經濟過程中，支部村委仍然可以發揮其很好的作用。二是多年來的農村改革，培養造就了一批現代農民，他們通過外出經商、打工、上學等途徑，增長了才干。只要落實好農民工返鄉創業、大學生回鄉創業等一攬子政策，在集體經濟壯大發展中必將起到非常重要的作用。三是廣大農民具有發展集體經濟的強烈愿望。在當前我國的農村經濟體制下，全體村民作為村集體經濟組織成員，農村社區集體經濟組織的發展和村民生活水平的提高有著水漲船高的對應關系。集體經濟的大力發展，可以減輕村民的負擔，增加他們的收入，還可以改善群眾的福利。

三、當前集體經濟壯大發展出現的一些問題

開展脫貧攻堅工作以來，在縣委、縣政府的倡導和支持下，以貧困村為主陣地，以村集體為主體，我縣實施了光伏電站、食用菌、大棚蔬菜種植基地、肉牛、肉羊養殖基地、鄉村旅游、農產品加工等一批村級集體經濟項目，這些項目有效地把貧困群眾脫貧增收和村集體經濟有機地結合起來，在群眾增收的同時，促進了集體經濟的破零。特別是我縣首創的1558入股肉雞養殖、沁州黃、礦泉水等一批產業扶貧項目，開創了壯大集體經濟的新模式，受到了省市領導的充分肯定。此外，冊村鎮冊村、道興兩村聯辦養殖基地，吸收了周邊村的產業資金，不僅為基地建設解決了資金問題，而且入股村也得到了產業分紅，壯大了集體經濟。

但在具體實踐中，也出現了一些這樣那樣的問題，主要表現在：

一是集體經濟缺乏產業支撐，不能實現持續穩定增長。按照縣委、縣政府脫貧攻堅目標要求，2018年全縣所有貧困村集體經濟要實現破零并達到3萬元目標，一些村由于沒有產業項目支撐，雖然從賬面上多多少少有了收入，實現了破零，但收入來源是靠出租集體土地給群眾耕種，出租閑置學校校舍等形式來實現，甚至有的村把水費收入也計入了集體經濟收入。

二是不能因地、因村制宜，項目類型趨同，差異化發展不明顯。以集體經濟破零為目標，我縣大部分貧困村實施了一批集體經濟產業增收項目，但在項目選擇過程中往往不能依托資源優勢，緊跟市場需要精準選擇，這些項目大都集中在蔬菜種植、食用菌種植、養雞、養羊、養牛等領域，差異化發展的特色沒有體現出來。由于不能很好地體現地域特色和資源優勢，導致集體經濟收入目標難以實現。南石垢村位于縣城近郊，距縣城僅是一路之隔，具有非常明顯的地域優勢。他們利用廢棄的龍窯做了一些蔬菜大棚，然后出租給種植戶種植，集體經濟收入靠收取租金來實現。如果是一個偏遠的鄉村，這種形式無疑是可取的，而且每年收上3-5萬元的租金也不錯。相對于其他村來說，南石垢村子大、消費高，一年收上那么3-5萬元，實在是杯水車薪，很難維持村里的正常運轉。最為關鍵的是，這個村的區位優勢、資源優勢沒有很好地利用起來，集體經濟壯大發展這篇文章還是沒有做深做透。我認為，作為一個縣城近郊村，完全可以由村委會把村里的菜地用貨幣置換的方式收回來，由村里配套上水利灌溉設施，統一規劃成私家菜園，租給縣城居民種植蔬菜，村里成立一個公司，為這些戶提供生產資料和管理配套服務，這樣土地價值就可以很好地體現，實現成倍的增長。另外，村里還可以發展住宿、餐飲等基地服務，通過這些產業，可以使集體經濟收入實現大幅度增長。

三是項目前期調研論證不充分、不扎實，項目確定的不準、不好。多年來，我一直從事項目管理工作，按照常規做法，確定一個項目是否上馬，首先要做好市場調研，著重應該從做什么項目，項目的市場前景怎樣，是否有銷售渠道，然后考慮需要投資多少，投資以后多長時間可以收回成本。總而言之，就是要抓好市場，打好算盤算好賬。通過走訪調查，我縣近年來實施的個別項目不成功，甚至交了學費，項目建起來了，投資卻超出不少，進入生產階段之后，市場價格又和原來預估的差下一大截，算下賬來不僅沒利潤可掙，就連老本也搭進去了。這種項目不僅不能增加集體經濟收入，還給集體背上了債。所以大家在選擇項目時一定要慎之又慎，千萬不能盲目決策。

四是管理制度不健全，經營漏洞比較多。目前，建成的村集體經濟項目大多由村兩委干部進行管理，有的村由能人大戶牽頭，實行合作社運作，有的包給公司或個人經營，經營管理模式各不相同，但確實有一部分項目存在制度不健全、管理粗放、財務開支不規范，人浮于事，出工不出活，資產流失等方面的問題。這些問題，必須加以高度的重視和解決。

四、農村集體經濟實現的幾種形式

進入上世紀80年代中后期，隨著改革開放的不斷深入，一些新型農村集體經濟組織形式不斷涌現，并且越來越多樣化。如：對原來人民公社體制下的集體企業的租賃承包經營，以鄉村名義投資興辦的一些新的種植、養殖、加工企業;以鄉和村、以土地資產入股和個體私營企業聯合舉辦的股份制企業;近年來涌現出的由村民自愿聯合舉辦的農民專業合作社;還有的由村委出面牽頭組織土地流轉、發展的非農產業和環農產業、服務產業、旅游產業等等，在未來一段時期內，農村集體經濟實現形式大概可以歸納為以下幾個類型：

(一)土地統一經營型。在農民自愿的前提下，經過嚴格審查批準，對農民的承包地采取貨幣置換方式，收歸村集體進行統一規劃，集約化經營。與此同時，隨著經營體制的變革，農民變成了產業工人，在集體領導下賺取勞動工資報酬，村集體通過土地經營取得收益。壯大集體經濟，如浙江寧波灣底村，通過這種形式，將全村土地進行統一規劃，建成高效農業區、精品蔬菜種植區、觀光旅游農業區(包括名優果園、花卉園等)、生態農業和無公害農業區。通過經營體制的變革，村集體成了產業經營的主體，為集體經濟壯大提供了平臺，該村已成為全省的社會主義新農村示范村。

(二)產權經營型。即通過對資源、資產使用權的合理流動，將擁有所有權的資源拍賣、租賃給企業，收取拍賣費用和租賃費用，再從中拿出一部分資金用于滾動開發，再進行拍賣或者租賃。如浙江省舟山市定海區馬岙鎮馬岙村利用荒山資源，與旅游企業合資發展觀光農業，村級每年收取資源使用費;浙江**市安陽街道??橋村把舊村改造后退出的宅基地建成商業門面出租，村集體年實現收入30萬元。

(三)產業龍頭型。結合農業產業結構調整，圍繞本地農業特色及優勢，組建專業公司、加工企業及生產、加工和流通環節的中介組織，采取“公司+農戶”、“協會+農戶”的形式，為群眾提供產前、產中、產后服務，幫助農民解決一家一戶辦不了的事情，以有償服務方式增加村集體收入。

(四)資源開發型。即發揮地區特色和資源優勢，通過合理開發運作，使資源優勢轉變為經濟優勢，激活村集體經濟活力。如杭州余杭紫荊村利用竹子優勢，開發苦竹林面積8000多畝，制作的各類笛、簫樂器遠銷海外，村集體年收入80多萬元。

(五)股份合作型。即將原村集體資產折股量化到人，成立了股份經濟合作社。如浙江臺州淑江區下陳街道下陳村，將農戶耕地入股量化興辦農業綠色園區，建設農貿市場，社員取得分紅，集體經營取得集體收入。

五、壯大發展村集體經濟的幾點建議

(一)堅持因地制宜，拓展集體經濟增長空間。

按照因地制宜的原則，綜合考慮各個村的資源，基礎條件和區位優勢，堅持差異化經營道路，是發展壯大村集體經濟的重中之重。一是利用好存量資源，走資源經營之路。閑置的養殖場、閑置學校、集體的水面、山林，集體的存量土地，這些都是可以利用的資源。大家要開動腦筋，想辦法把它們盤活，可以以資產入股的形式和企業能人開展合作，共同辦一些養殖項目、加工項目和基地、實體產業項目，實現集體資產的效益最大化。千萬不要嫌麻煩，圖省事一次性租出去了事。二是縣城近郊，公路沿線等一些具有區位優勢的村集體要開拓視野，大力發展商貿流通、社區服務等新型產業，通過提供組織服務、管理服務，增加集體經濟收入;還可以利用村集體建設用地，開發商業地產，賺取租金收入，還可以順應社會需求，發展養老服務、學前教育等產業，多輪驅動壯大集體經濟。三是文化底蘊深厚、自然景觀優美、旅游資源豐富的村莊可以利用文化資源和自然景觀資源，開發農事游、風光游、農家樂等鄉村生態旅游項目，村集體通過參與景區管理、景區服務取得集體經濟收入。如牛寺鄉西峪、上峪、王泉等村，可以利用其歷史古道和新修西湯水庫的優勢，開展古村民居、庫區垂釣、民俗民風等一系列旅游項目，和走馬嶺景區連成一體，形成一條月月有活動，村村有項目的旅游線路;故縣鎮徐村可以依托大儒王通，名相吳碘的歷史人文優勢，打造以儒學文化為代表的文化旅游區;冊村鎮可以依托皇后泉、后溝等景點延伸擴展，打造沿圪蘆河文化旅游景區。四是結合農業、農村發展和鄉村振興戰略的推進實施，適應消費新需求。由村兩委牽頭，組建一批服務三農的經濟組織，如農機專業服務社，農技專業服務社等，通過提供服務，增加村集體經濟收入。五是鞏固好已經建成的集體經濟增收項目，使這些產業項目能夠為集體經濟壯大做出應有的貢獻。此外，實現集體經濟增收的路徑還有很多，希望大家群策群力，開拓出更多的集體經濟壯大發展新路子。

(二)做好前期規劃設計，確保項目順利推進。

大家常說：“工欲善其事，必先利其器”，“好的開頭是成功的一半”。發展集體經濟，選擇一個好的項目非常關鍵。具體要做好以下幾個方面：一是要做好市場調研，真正搞清楚市場需要什么，市場的前景怎么樣;二是要做好項目實施條件的論證，看一看我們這個地方有沒有生產原料、有沒有生產技術、有沒有建設材料，氣候條件是不是合適等等;三是要確定好項目建設的規模，然后根據生產規模設計好項目的建設內容，確定好建設工藝和生產工藝;四是要根據建設內容算一算投資需要多少，所需資金從哪些渠道可以落實;五要算一算投入產出帳，也就是項目建成后能不能掙錢，能夠掙多少，多少年可以收回投資。項目規劃設計過程中涉及好多專業方面的事情，必要的時候應該讓專業技術人員來把把關。

(三)強化管理，提升集體經濟發展質量。

一是進一步推進和完善財務管理制度，在資產評估、產權登記的基礎上，對集體資產的占有，經營及日常管理作出明確規定，確保集體資產保值增值;二是強化民主監督，實行民主理財、定期公開賬目，接受群眾監督。杜絕賬目不清、貪占挪用、濫支管花問題的發生;三是轉變經營機制，參照規范企業科學設置崗位，做好定員定崗，細化生產分工，避免人浮于事、出工不出力等大鍋飯現象的發生，切實提高生產效率。

第三篇：**發展壯大**村集體經濟調研報告

**發展壯大**村集體經濟調研報告

（**黨委書記

**）

發展壯大村級集體經濟是增強農村基層黨組織建設、促進農民增收、實現脫貧致富的關鍵，也是鞏固黨的執政基礎，增強基層組織凝聚力、向心力的重要保證，是保障村級組織有效運轉、打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的堅強支柱。通過這次**、**等地的學習調研，我深刻認識到**發展壯大**村集體經濟的潛力還沒有完全發掘，現就進一步發展壯大集體經濟提出幾點看法。

一、山東、河南等地考察基本情況

近日，由區委組織部組織的山東、河南等地考察結束，通過考察我受益匪淺。此次煙臺鄉村振興教學點和新鄉先進群體教育基地的觀摩和學習之旅，讓**一行人對發展壯大**村集體經濟和鄉村振興經歷了一次特殊的洗禮。煙臺地區努力打造集農業生產、科技示范、休閑旅游、生態保護于一體的現代都市農業產業園區，通過黨支部領辦合作社，將村級閑置資源進行重新分配和利用，讓村民可以自由地以多種形式資產入股合作社，在壯大村級合作社的同時，也增加了老百姓收入，措施豐富，可行性強，因地制宜地增加了集體收入，帶動致富能力大大提高；新鄉地區先進群體層級高、數量多，充滿活力、長盛不衰，呈現出“十百千萬”現象，即

多個全國先進、100

多個省級先進、1000

多個市縣級先進、10000

多個農村優秀共產黨員。這個龐大先進群體的特征是，他們都是科學發展的領路人，是黨的宗旨的模范踐行者，是基層黨組織的優秀帶頭人，并且用實際行動和思想境界詮釋了共產黨人的先進性。從豐富多彩的煙臺集體經濟再到以史來賀、吳金印為代表的新鄉先進群體，這些都是發展壯大集體經濟和實現鄉村振興的鮮活例子，在以后的工作中，我蘇木黨委將汲取本次考察所得經驗，有機結合本蘇木實際情況，切實抓好壯大**村集體經濟。

二、煙臺、新鄉當地特色做法

煙臺和新鄉地區的先進經驗，具有普遍意義，對實際工作也具有指導作用，我認為他們的共同特色做法有以下幾方面：

（一）黨建基礎扎實而富有成效。對本次考察的村級示范點來說，其黨建基礎扎實穩固，每個村級支部扮演的角色至關重要，“黨建帶村建”、“旅游+”、“支部領辦合作社”、“紅色黨建引領綠色革命”、“史來賀精神”、“吳金印精神”，這些名詞的背后是黨組織的凝聚力、組織力和向心力，凝聚起群眾的磅礴力量，正是這股力量帶領著一方百姓從弱到強、從貧到富。

（二）合作社種類多、作用強。本次考察觀摩后，這兩個地區的合作社為我們地區的發展提供了寶貴經驗。黨支部領班合作社并不陌生，但是如何運作好是擺在眼前的一道難題。從煙臺地區看，支部領辦的合作社有土地的、林地的、食品的、園區建設的，包含了村級發展和建設的方方面面，不僅種類多，運行還特別規范、有活力，（三）帶頭人致富能力強。從煙臺和新鄉涌現的一批優秀支部書記看，支部書記這個帶頭人不僅黨性修養高，作風正派，處事公正，致富能力也是首屈一指。這兩個地區的致富帶頭人主要就是黨支部書記，在各種建設和發展過程中，支部書記不僅頭腦靈活，對經濟運行的大方向把握非常到位，因此，村里每投入一筆資金都會有不菲的收入，村民在其帶領下，在短期內都能實現生活富裕、文明有序。

三、發展壯大**集體經濟的對策建議

（一）推進土地規模經營。依托土地平整以及前期經過土地綜合治理等優勢，加快土地流轉步伐，增加**村集體收入。推進土地綜合整理，對于整治出來的新增耕地，在確保群眾利益的前提下，確權到集體經濟組織。徐家窯、新艾力、布林等村土地較多，承包費用收入頗豐，下一步要深挖土地潛力，因地制宜打造集體經濟，增強村級集體經濟的活力。

（二）規范集體資源利用。對村集體林地、機動地和荒地等資源進行認真排查，通過自主經營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源，充分發揮資源效益，增加集體收入。充分利用路邊、田邊、村邊、樹遮等集體空閑地，發展種養殖業，盤活存量集體資產。對**村集體所有的村部房頂充分利用，積極申請光伏發電項目，實現穩定增收。監督指導規范使用集體土地租賃費用，進一步理清**村級財權事權，全面控制不應有**村級承擔的費用支出，壓縮非生產性開支。

（三）大力推進支部領辦合作社。加大黨支部領辦各種合作經濟組織，推動土地多種經營方式，大力發展種植業和養殖業，通過成立專業合作社提供有償服務的方式增加集體收入，同時引進先進管理技術，對合作社運行進行指導；針對少數民族地區發展特色肉牛養殖。結合**少數民族**肉牛養殖優勢，整合各類資金發展肉牛養殖，成立肉牛合作組織，開展中介服務增加集體收入。

（四）努力打造高附加值產業鏈條。統籌規劃“一村一品”、“一村一產業”，推動農旅結合，支持和鼓勵村集體盤活利用閑置廠房、老校舍、倉庫等各類集體資產和自然資源，發展農家樂、休閑旅游業，利用現有綠色小麥、紅干椒、葵花、大豆、肉牛養殖等特色產業，鼓勵支部書記帶頭領辦創辦實體經濟，延長產業鏈條，提升產品附加值，增加集體收入。

（五）努力提升帶頭人素質。一是拓寬渠道、開闊視野，不拘一格選賢任能。重點在農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學生村官、鄉村教師、鄉村醫生中選拔人才；二是制定培訓計劃，創新培訓形式，豐富培訓內容，確保每個書記每年至少培訓一次。三是落實加大從優秀村黨組織書記中選用力度，注重發現、宣傳、表彰優秀村黨組織書記，使這支隊伍更有動力、更有活力，還可以從機關選派優秀干部到村任第一書記，抓黨建、抓扶貧、抓鄉村振興，既為農村注入活力，也使干部得到鍛煉。

2019年7月25日

第四篇：某縣發展壯大村級集體經濟調研報告

某縣發展壯大村級集體經濟調研報告

近年來，*縣深入全面貫徹落實中央和省委、市委關于發展村集體經濟的部署要求，大力發展壯大村級集體經濟，強化基層黨組織的造血功能，從而提升農村黨組織引領發展、服務群眾的能力水平，專門成立了調研課題組，深入各鄉鎮（街道）、村（社區），對發展壯大村級集體經濟工作進行了深入調研，形成了本調研報告。

一、探索與實踐

近年來，*縣堅持把發展壯大村級集體經濟作為深化抓基層黨建促鄉村振興的重要舉措，大力實施攻堅行動，在強化黨建引領、政策扶持、發展模式、考評激勵等方面，探索了一些發展村級集體經濟好的經驗做法，有效消除了一批“空殼村”“薄弱村”，進一步促進鄉村振興和鄉村振興。

（一）強化黨建引領，統籌協調發展。

一是探索增強發展動力。注重發揮黨支部在農村集體經濟發展中的政治引領作用，立足資源優勢，積極發展現代特色農業和鄉村旅游業，全縣共建立農業龍頭企業、農民專業合作社、專業協會等黨支部*家，設置特色產業型黨小組*個，實現產業發展到哪里，黨支部就建到哪里。二是探索增強發展能力。堅持“專業化”“能人化”選配村干部，結合村級組織換屆工作，注重選擇政治素質優、發展本領高、治理能力強、作風品行正的人選進入村“兩委”班子，目前村“兩委”干部中各類致富能*人，占*%。先后從縣鄉機關選派*名優秀干部到相對貧困、軟弱渙散村任職，持續實施“基層黨組織書記素質提升工程”“村干部大學學歷培養計劃”等，全面提高村級班子整體素質。三是探索增強發展活力。開展“百名干部下百村”行動，組織*個縣直單位、*家非公企業與*個重點村、薄弱村結對，建立由駐村任職干部、農業專家顧問團等力量組成的*個幫扶工作組，助力村級集體經濟發展。明確掛鉤單位企業每年為幫扶村爭取至少*個項目、*元以上經費。目前，全縣共爭取各類幫扶資金*元，推動村級集體經濟發展項目*個。

（二）強化政策支持，優化發展環境。

一是加大資金扶持。縣財政連續3年每年安排*元資金，并每年配套專項資金*元，根據立項項目的實際規模，擇優安排配套資金，重點支持*個空殼村、重點村、少數民族村發展集體經濟項目。二是加大金融支持。組織農業銀行、農村信用社、村鎮銀行等把扶持村級集體經濟發展作為信貸重點，成立貸款規模*元信貸資金，對村級引進或在當地落戶企業新增稅收按一定比例返還，每年按*％增加信貸額度，并實行貸款利率優惠，最大限度滿足村級集體經濟對資金要求。三是加大土地使用。村集體發展項目用地優先列入土地利用計劃，將舊村復墾指標出讓金全部返還鄉鎮、轉讓收益中*％以上比例撥付給相關村發展村集體項目，激發村級組織“造血”功能。目前，全縣經營收益在*元以下村*個，占*%；*元以上的村*個，占*；*萬元以上的村*個，占*%。

（三）強化分類指導，探索可持續發展。

一是大力發展實體經濟。根據全縣村經濟社會發展實際情況，創辦與群眾生產生活密切相關的經濟實體。如*村創建村集體工廠，每年增加村財*元。二是大力盤活閑置資源。鼓勵土地、山林等自然資源豐富的村，通過資源折價入股或租賃等方式盤活集體資源。如*村通過出租池塘，每年增加村財收入*元。三是大力推動資本經營。村集體牽頭創辦生產服務型合作社、專業服務公司，為群眾提供方便和產品營銷等服務。如*村投資*元入股*股份，每年約分紅*元。四是大力推動互助發展。鼓勵和引導先進村與薄弱村以強帶弱、以大帶小，整合各方優勢，共同實施村級創收項目，形成特色與優勢互補、資源與收益共享的發展格局。

（四）強化正向激勵，營造濃厚氛圍。

一是堅持目標責任管理。把發展壯大村級集體經濟納入工作量化考評和黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，明確鄉鎮黨委、政府的主體責任，鄉鎮黨委書記和村黨組織書記的第一責任人責任，以及有關縣直單位的具體職責。要求各鄉鎮今年年底全面消除“空殼村”，*%以上村的村財收入超*元，*%以上村的村財收入超*元；明確掛鉤幫扶單位每年為幫扶村爭取至少*個項目、*元以上經費。二是開展評先評優活動。從工作成效明顯、具有示范帶動效應等方面綜合考量，評選出*個左右先進村或進步村，每村給予*元獎勵。2021年以來已支持*個村集體經濟項目共計*元。三是納入績效考評管理。將村干部報酬與發展集體經濟掛鉤，對沒有負債且村財逐年增長的村，將增長收入的*%作為村主干的績效補貼獎勵。同時，對完不成消除“空殼村”任務的，將約談有關人員，并視情扣績效補貼。

二、問題與分析

（一）存在問題：一是產業層次低。

從*縣村集體經濟整體情況來看，很大一部分村集體經濟收入主要來源于村集體租金等收入，產業層次較低、管理方式落后；二是規模不大。村沒有在“統一規劃，統一開發，統一招商”的思路下進行開發整合，分散有限的人力、物力、財力。以村一級自身的經濟實力，難以實現產業規模化，不能將資源優勢轉化為資本優勢，造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為，難以形成市場競爭力和實現可持續發展。三是發展不平衡。各村發展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。目前經營性收入達到*元以上的村僅*個，而村集體經濟收益在*元以下的村*個，占*%，村之間差距明顯。四是發展后勁不足。從調查情況看，還有部分村的村財收入以短期收益為主，村集體也就少了收入，村集體經濟正常收入乏力，發展后勁不足。

（二）原因分析：一是區位環境不優。

從調查情況看，村所處的地理位置和資源狀況是決定村級集體經濟有無和強弱的重要因素。凡在城區、鄉鎮中心的村，其區位優勢明顯，村集體經濟較為強壯，二、三產業健康發展。而位于山區的村，集體經濟一般比較薄弱，甚至為空殼村。即便有的山區村具有種植業的先天優勢，因地處偏僻、交通不便、信息閉塞，往往坐失良機，導致村集體資源優勢很難轉化為發展優勢。二是發展意識淡薄。從調研情況看，部分村干部、群眾對發展村集體經濟持觀望態度，發展積極性不高。有的村干部責任意識不強，安于現狀，不思進取，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受連累，怕背上新的債務，“等、靠、要”思想嚴重；有的村干部工作思路不清，點子不多、經驗不足，過多強調資金、人才、技術等客觀條件，不從主觀找原因；有的群眾對村組織發展集體經濟不放心，對集體喪失信心，不愿出錢出力，甚至不聞不問。這些思想認識上的差異性，嚴重制約了集體經濟的進一步發展。三是能力素質不高。村級經濟積極發展，村主干是關鍵。村里缺少具有一定經濟頭腦，會經營，善管理的帶頭人。四是集體積累困難。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎。從調查情況來看，一方面，原有的村級集體收入渠道萎縮，新的增長點形成速度慢，村集體經濟收入增長緩慢。而隨著新農村建設的全面推進和群眾對人居環境、社會保障要求的提高，基礎設施、綠化保潔、新型合作醫療及集體福利性資金等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說，不堪重負，甚至出現負債現象。另一方面，在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現象相當普遍。一些村民出于個人自身的利益考慮，害怕這些錢被村干部吃掉、用掉，強烈要求把補償費按人均分，造成村集體積累不足，沒有資金進行投資開發。五是政策扶持不夠強。當前國家惠農政策限于取消農業稅、糧食直補、良種補貼和農業機械購置補貼等種植業領域，對農村基層發展集體經濟方面缺乏必要引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。此外，雖然我縣采取各級領導和部門單位掛村幫扶、下派縣鄉干部等方式來支持農村的發展，但一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，有的部門在幫扶過程中往往注重農戶增收、注重美麗鄉村建設，而忽視了村集體，忽略“造血”功能的建立完善。

三、對策與建議

（一）聚焦在增強發展信心上下功夫。

思路決定出路，一方面，采取各種行之有效的方式，大力宣傳發展壯大村級集體經濟的重要性、必要性，消除發展村級集體經濟的誤區，引導廣大干部群眾切實增強責任感和緊迫感，切實增強廉潔干事的意識；另一方面，加強對現有村級集體經濟發展成功模式的總結宣傳，發揮先進典型的示范引導作用，引導農村干部學經驗、找優勢，選擇符合村情民意的發展路子，壯大村級集體經濟。

（二）聚焦在加強政策扶持上下功夫。

在加大社會各界幫扶的基礎上，研究制定支持村級集體經濟發展壯大的相關政策。如，出臺對村級集體經濟組織的扶持政策；縣財政每年可通過以獎代補、貸款貼息等辦法，扶持發展一批示范作用大、帶動能力強的集體經濟項目；將建設征地補償費和一定比例的土地出讓金返還給村集體；對回鄉創業人員領辦、承辦集體企業、專業合作社的，給予一定資金扶持；在村級集體企業新增稅金中，縣、鄉兩級留成部分的按比例分別獎給村集體。

（三）聚焦在選取發展路子上下功夫。

指導各村從實際出發，立足優勢，制定出切實可行的短、中、長期發展規劃。縣區城中村可充分利用地理優勢,增加固定資產的投入；鄉鎮本點村可建設綜合貿易市場收取租金；靠近市郊的村可利用當地資源，介入二、三產業,發展生態旅游、休閑旅游等；山林資源豐富的村,可抓好林竹、藥材等開發；有獨特水利資源優勢的村可合股辦廠；有條件的村可引進企業，收取租金和實現稅利分成。同時，鼓勵和支持集體經濟組織利用資金、資產和資源，以入股、合作、租賃等形式，與承包大戶、企業、技術服務機構等合作，實現多元化、多層次、多形式經營，發展和壯大集體經濟實力。

（四）聚焦在加大激勵考評上下功夫。

凡村級集體經濟經營收入增幅在*%以上且總額在*萬元以上的，村干部除按有關規定領取報酬補助外，可通過合法程序按一定比例提取集體經濟收入中超出上部分，作為村干部績效獎勵。縣級財政可列出專項資金，每年對村級集體經濟發展較突出的村給予*元的獎勵。對成績突出的村主干，可給予優先考選公務員或事業干部的待遇。

（五）聚焦在化解村級債務上下功夫。

分門別類整頓歷史遺留的村級債務，對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。對原村辦企業向銀行貸款形成的債務，要按照誰借誰還的原則落實債務人，債務由企業承擔并負責償還；企業倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規定償還債務。同時，嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費、會務費等項目實行限額管理，降低管理成本，達到增收節支的目的。

第五篇：(改)發展壯大農村集體經濟調研報告

發展壯大農村集體經濟的思考與建議

黨的十七大提出：統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。全黨必須深刻認識到，農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩定就沒有全國繁榮穩定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。實現全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。在建設社會主義新農村的歷史進程中，發展壯大村集體經濟，不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題。農村集體經濟是保證農村經濟發展的基礎，是強化農業基礎，增強農業發展后勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。

隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發顯現出不可忽視的作用。發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力的重要保證；是從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革后農村收入減少的客觀需要。村集體經濟如果長期得不到有效發展壯大，廣大農村基層基礎不牢，不但會直接影響農村經濟高效發展，會影響“三農”問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村干部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。因此，發展壯大村集體經濟已成為擺在各級黨委、政府面前的一項緊迫而重要的任務。

農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是增強農村 基層組織的凝聚力和推進社會主義新農村建設的物質基礎。新形勢下如何發展壯大農村集體經濟，增加村級集體積累問題是當前解決“三農”問題，發展農村事業的一項重要內容。只有村級集體經濟發展了，農民腰包真正鼓起來，全面建設小康社會的目標才不會成為一句空話，也只有不斷發展壯大村級集體經濟，才會加速城鄉一體化進程，努力構建和諧社會。

一、農村村級集體經濟發展的現狀

近年來，鐵東區在加強農村基層組織建設的同時，不斷探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑，村級集體經濟出現了穩步發展的趨勢。據統計，2012年，村集體經濟年經營性收入達20萬元以上有4個村（小塔子村、一面城村、立業村、房身村）。其中城東鄉房身村圍繞城市服務城市打造一個全新的生產經營模式，即走黨總支+公司+合作社+農戶的“四位一體”生產經營方式并建立一個綠色無公害蔬菜種植基地（四平市廣發裕綠色食品有限公司）和兩個規模養殖小區（即蛋雞養殖專業合作社和生豬養殖專業合作社）。經過幾年的發展，廣發裕綠色食品有限公司在2012年公司實現產值1200萬元，銷售收入1200萬元，實現利潤80萬元，村民人均收入9800元，村集體經濟收入50.3萬元，全村實現產值4.3億元。

我區農村集體經濟雖然不斷發展壯大，對促進農村經濟發展起到了重要作用，但村集體支出也逐步增加。目前，村集體支出一般包括以下幾大項：人員費用、生產性開支、辦公經費和基礎 設施維修支出。從調查數據可看出，大部分農村集體收入承受上述支出已是勉為其難。因此。只要村集體開展公益事業建設，就要負債進行。近幾年來，在強農惠農的大背景下，國家、省、市、區陸續出臺了許多優惠政策支持農村基礎設施建設，但為了更好地調動基層群眾的積極性，一般都要求村集體配套投入或群眾自籌部分資金。這種情況下，大多數村集體為了完善農村基礎設施，不惜舉債進行基礎設施建設，這就導致因村基礎設施建設、生產經營性項目建設村集體債務大增。

二、當前制約村級集體經濟發展的主要原因和存在的問題 ——制約村級集體經濟發展的主要原因

近幾年來，我區村級集體經濟發展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是一些村債務較重，發展資金比較匱乏。由于興辦集體企業、興辦公益事業、拖欠干部報酬等歷史原因，我區一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業貸款積極性下降。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風險和社會不安定因素。二是高素質人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經濟條件等原因，造成我區村級經濟發展人才儲備不足，尤其是農村專業經紀人、企業專業技術人才和懂市場、會經營、素質高的管理型人才比較缺乏。三是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰斗力有待加強。黨員素質 需要進一步提高。

——當前壯大農村集體經濟存在的問題

1、發展意識不強，發展集體經濟意識淡薄。部分農村基層干部群眾發展集體經濟的意識淡薄，認為發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要。所以這些錯誤的思想認識使得部分村級組織沒有把村級集體經濟提上工作日程，發展壯大村級集體經濟就更無從談起。

2、增收渠道不寬，增收后勁乏力。全區農村村級集體經濟收入中直接經營收入比例過低，發包上交收入、上級補助收入過高，這使得村級集體經濟增長空間較小，缺乏后勁。

3、村級債務繁重，無償還能力。由于多種原因，致使目前有村級負債的村普遍存在，沉重的債務包袱嚴重制約了村級集體經濟的發展。

4、發展極不平衡，村與村之間差距過大。就整體情況而言，有的鄉鎮村級集體經濟發展是遍地開花，而有的鄉鎮村級集體經濟發展是良莠不齊，發展極不平衡，最終影響總體水平的提高。

5、干部素質不高，發展人才匱乏。村干部文化層次普遍較低，發展意識不強，經營管理能力有限，因此在發展村級集體經濟方面力

三、發展壯大農村集體經濟的意見建議

（一）強化發展意識，增強發展農村集體經濟意識。必須把村級集體經濟作為新農村建設的一項十分重要任務，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅持從實際出發，制訂發展村級集體經濟的具體實施意見，并指導各鄉鎮、村理清發展思路，推動村級集體經濟健康發展。

（二）依托資源優勢，拓寬發展集體經濟主渠道。立足實際發揮優勢是發展壯大農村集體經濟的關鍵。各村的實際情況不一樣，自身存在的優勢和劣勢也不同。經濟發展水平各不相同。因此，各村必須因地制宜，分類指導。根據不同的實際情況選擇不同的發展模式，重點探索出“資源依托型、產業帶動性、服務創收型、城市拉動型、招商引資型、鄉村旅游型、互助合作型”等多種發展模式，并不斷總結經驗進行推廣。各村要圍繞村級集體經濟發展制定“一村一規劃”、“一村一目標”，立足自身實際，堅持開發利用與生態環境保護相統一，在符合國家產業政策和法律法規的前提下，充分挖掘村域內山、水、林、礦產、風景等自然資源，特別是荒山、荒水、荒地等資源的潛力，通過租賃承包、創辦經濟實體等方式，發展林業、果樹種植、家禽養殖、礦產開采、休閑觀光農業等。最好要鼓勵缺乏發展自然資源的城中村發展“路邊經濟”通過投入資金和土地入股等形式，開發建設門面出租，增加村級集體經濟收入。

（三）繼續大打各部門幫扶的“組合拳”，助推村級集體經濟發展。要加大各部門對村級集體經濟發展的扶持力度，形成助推村 級集體經濟發展的合力。財政部門整合各項支農惠農資金，建立發展壯大村級集體經濟激勵專項扶持資金，采取貼息、補助和獎勵的辦法，重點支持年收入3萬元以下的村發展村級集體經濟項目涉農部門要將項目資金向村級集體經濟發展項目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經濟發展。有農業發展項目的部門要發揮部門優勢，將工作重點放在支持村級集體經濟上，沒有農業發展項目的部門要為村級集體經濟發展提供資金、信息支持。

（四）加大新型農民培訓力度，加快發展農村經濟合作組織。首先我們要加大在村農民的培訓力度，尤其是加大村干部、黨員干部、村致富能手的培訓，通過培訓推廣農村實用致富技術，不斷提高廣大農民群眾的科學文化素質，爭取使每個村有一科技明白人，有兩三個致富能手，有一批在種植業、養殖業、農村自然資源利用等方面的致富帶頭人。其次要加快發展村級合作經濟組織，適應發展現代農業，推進農業規模化、集約化、產業化的優勢，采取農民自發興辦的“合作社+農戶+基地”、龍頭企業領辦的“企業+協會+農戶+基地”等農業合作經濟組織形式，為村級集體經濟發展服務，解決技術與銷路問題，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

（五）大力招商引資，增強發展動力。招商引資是放大資源優勢，取得顯著經濟效益，發展壯大村級經濟的最有效方式和措施。要創新資本運營手段，以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展。要研究制定鼓勵村級招商引資的最新優惠政策和獎勵政策，吸引和扶持企業在農村立足發展，緊緊抓住發展機遇，全程跟蹤服務，確保合同資金及時到位，實實在在地把企業引進來、辦起來，讓企業穩得住，發展好。

當然，無論采取哪種方式，發展壯大農村集體經濟，都需要注意嚴格把握政策，處理好一些關系，做到既積極又穩妥。一是不宜急于求成。發展壯大集體經濟是一個漸進過程，需要逐步積累。要防止想一口吃成胖子而竭澤而漁、急躁冒進等現象。二是要堅持正確途徑。應因地制宜，選擇能發揮當地優勢的項目作為起點，走“以資源換資金，以存量求增量”之路，切不可平調農民財產，堅決防止侵犯農民的合法權益。四是上級各有關部門對發展壯大農村集體經濟，要給予多方面的鼓勵、鞭策和扶持，當好促進派。總之，通過干部群眾的的努力，農村集體經濟一定走出困境，農村集體經濟一定會得到發展和壯大。