第一篇：發(fā)展壯大集體經濟實施方案

××××2011年黨建品牌建設發(fā)展壯大集體經濟

實施方案

為進一步發(fā)展壯大******村級集體經濟，促進農村基層組織建設，提升村級兩委為民辦事能力，根據縣委有關文件精神要求，精鄉(xiāng)黨委研究特制定我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導、突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

二、目標任務

根據各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經濟新的壯大形式，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。

三、發(fā)展思路

各村要在認真學習、總結和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經濟成功經驗的基礎上，采取資產經營、資源開發(fā)、產業(yè)互動、服務創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經濟。

（一）加快土地有序流轉，盤活村集體土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的流轉向農業(yè)企

業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉轉變，切實提高土地流轉實效。鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)基地，增加集體經濟收入。

（二）盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產，盤活這些閑置資產，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產以公開招標形式實行買斷、租賃經營，或以投資入股形式參與企業(yè)經營，提高閑置存量資產的利用率，發(fā)展壯大集體經濟、避免集體資產流失、增加集體經濟收入和農民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導向，結合各村實際，積極調整產業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結合產業(yè)結構調整的有力時機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經濟收入。

四、方法步驟

（一）強化領導，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級集體經濟領導小組，加強領導，相互協(xié)作，強力推進新型農

村集體經濟組織建設。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農村集體經濟組織工作領導小組。各聯(lián)系村領導和駐村干部對各村發(fā)展新型農村集體經濟組織加強領導，在深入調研的基礎上規(guī)劃壯大集體經濟思路，做好指導工作和提供信息服務，加強對集體資金的監(jiān)管，嚴格財經紀律，依章理事，實現(xiàn)新型農村集體經濟組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經營者等幾方面的利益，既要做到充分調動各方面的積極性，又要確保村集體資產的安全性。做到經濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制。

******黨委

2011年5月3日

第二篇：關于發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案

關于發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案為進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高村黨支部支部領導農村經濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，根據鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

發(fā)展壯大村級集體經濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，推進農村經濟社會全面持續(xù)可協(xié)調發(fā)展。

二、目標任務

通過5年左右的努力，使全村集體經濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發(fā)展機制，不斷滿足我村基層建設、服務和管理的支出需要。力爭2012年底我村年集體經營性收入達到3萬元以上，2015年底我村年集體經營性收入達到5萬元以上,三、組織領導

為推動全鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經濟工作，根據鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關會議及文件精神，成立由黨支部書記任組長，村主任任副組長，其他兩委成員的大徐村發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組。

四、基本原則

1、堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。

2、堅持以村為主體，突出市場主導。

五、發(fā)展途徑

結合我村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。

1、培植農業(yè)主導產業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經濟，壯大特色農業(yè)經濟。鼓勵村民搞好農業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)示范項目，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。

2、盤活我村土地資源,發(fā)展資產經營型集體經濟，壯大物業(yè)經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統(tǒng)一經營農戶自愿轉讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。

3、發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，有村牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

第三篇：關于發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案

關于發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案

為進一步發(fā)展壯大濱湖村級集體經濟，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將濱湖村發(fā)展壯大村級集體經濟工作方案制定如下：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經濟要求的發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制 宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物 質基礎。

二、目標任務

雖然我村發(fā)展集體經濟的工作取得了一些成效，但是和上級領導的要求相比，同周邊村相比，在發(fā)展塊頭、可持續(xù)發(fā)展等方面還有不小的差距。計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產的經營和管理，確保集體經濟存量可持續(xù)增長；二是努力改善廣大農戶基本生活條件，切實帶動致富，確保在2011村級集體經濟收入達到5萬元以上，徹底擺脫村級集體經濟“空殼村”，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理支出需求。

三、發(fā)展思路

我村所轄七個村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。

但由于受傳統(tǒng)農作物的束縛及農民傳統(tǒng)觀念的影響，導致了農產品單一，農民收入低，村集體經濟也無法提升，為了改變這一現(xiàn)狀，充分利用土地資源，充實農民的口袋，留住農民的心，村黨委深入調研，切合實際，因地制宜，為發(fā)展壯大村集體經濟，開展了一系列的措施:

1.高度重視，落實責任目標

把發(fā)展壯大村級集體經濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實相關政策，解決實際問題。

2.多措并舉，努力開拓致富渠道

(1)利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。依托優(yōu)良的自然資源以及相對集中連片的發(fā)展空間，發(fā)展水產立體養(yǎng)殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養(yǎng)殖有限責任公司”，基地現(xiàn)有龍蝦養(yǎng)殖面積1200畝，精養(yǎng)垂釣面積150

畝，雞、鴨舍面積2000㎡，苗木花卉面積200畝，總投入達1200

萬元，帶動周邊就業(yè)120人，并成功打開水、陸?zhàn)B殖、苗木種植、垂釣休閑同步發(fā)展的新格局，提高經濟效益，增加農村就業(yè),實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。

(2)積極調整產業(yè)結構，堅持可持續(xù)發(fā)展。依托礦產資源優(yōu)勢，在加快發(fā)展現(xiàn)有白云石礦等礦產企業(yè)的同時，積極引進資金，對礦產企業(yè)進行技改、整合，加快發(fā)展礦產也業(yè)，要加強對個私企業(yè)的管理，提供有償服務，加強對企業(yè)的管理，支持企業(yè)生產。

(3)盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。利用現(xiàn)有資產，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產，以有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經營項目，實現(xiàn)集體資產保值增值。

(4)完善村級財務管理制度。對村里的財務賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會議通過，理財小組對賬目進行核對、監(jiān)督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時召開村兩委會、村民大會等，做到村內事務透明化，公開化。

發(fā)展村集體經濟工作，是一個長期的，艱巨的工作，也是夯實基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實工作，完成目標。在今后的工作中，我們會在此工作的基礎上，尋找不足，以

制定更加切合實際的項目為目標，發(fā)展壯大村集體經濟，夯實黨的最基層組織。

第四篇：發(fā)展壯大村級集體經濟的實施方案

發(fā)展壯大村級集體經濟的

實施方案

村級集體經濟是促進農村經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農民共同富裕、推進社會主義新農村建設的重要物質基礎。為了發(fā)展壯大村級集體經濟，縣委先后下發(fā)了《關于促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的意見》、《關于發(fā)展壯大農村集體經濟的實施意見》、《關于實施“興村計劃”、促進村級集體經濟發(fā)展的意見》、《關于推行農村基層組織建設“三三制”模式、促進農村科學發(fā)展的實施意見》，扎實推進農村改革發(fā)展，不斷促進農民增收、農業(yè)增效、農村繁榮穩(wěn)定。根據全省脫貧奔小康試點縣建設有關要求，結合全縣農村實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經濟，提出如下實施方案：

一、指導思想

發(fā)展壯大村級集體經濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成全省脫貧奔小康示范縣、率先建成山區(qū)新農村建設先進縣”總體目標，大力實施“興村計劃”，全面推行“三三制”，進一步加強農村基層組織建設，增強村級集體經濟實力，促進農民增收致富，推進農村科學發(fā)展，為實現(xiàn)“三年翻番”、“兩個率先”目標奠定堅實的物質基礎。

二、目標任務

發(fā)展壯大村級集體經濟，必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的高度，堅持“村級主導、市場主體，因地制宜、分類指導，培植典型、示范帶動，整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，不斷加快山區(qū)新農村建設。大力實施億千百十工程，力爭用3年左右時間，在全縣打造集體經濟年純收入億元村1個、千萬元村5個、百萬元村10個、十萬元村100個，90%以上的村集體經濟年純收入達到5萬元以上，徹底消滅“空殼村”。

三、實現(xiàn)形式

1、資源開發(fā)型。要結合農村實際，堅持靠山吃山，靠水吃水，充分發(fā)揮礦產、山林、水能等自然資源優(yōu)勢，挖掘經濟潛力，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，發(fā)展壯大村級集體經濟。礦產資源豐富的村，要積極興辦集體企業(yè)，合理開發(fā)礦山資源，并由賣原礦向深加工轉變，由粗放型向集約型轉變，走精細化發(fā)展路子，爭取效益的最大化。山林資源豐富的村，要抓緊開發(fā)林地資源，吸引林業(yè)投資項目，特別是在林權制度改革中，既要保留少量的集體林地，也要適當提高年林地租金。水能資源豐富的村，要積極興辦電站、修建水庫，抓好水電綜合開發(fā)利用，以水電、水產等強村富民。

2、股份合作型。要結合國土整治，加大低丘崗地、低產林改造力度，以資源引資，以資源入股，開辟村級集體經濟新的增收渠道。要積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經營、按股分紅的方式，參與企業(yè)經營，延伸產業(yè)鏈，創(chuàng)新“集體扶持、個人領辦、按比分紅”的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強存量土地的開發(fā)利用，村集體可圍繞當?shù)靥厣a業(yè)，集體獨資或聯(lián)合農戶參股開發(fā)建設特色農產品種植或養(yǎng)殖基地，然后通過發(fā)包的方式，增加村集體的發(fā)包經營收入。地處城郊結合部、中心集鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要通過用足用好留用地政策，通過招商引資、入股集資等形式，興辦標準廠房、倉儲、市場、賓館等二、三產業(yè)載體，以獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。

3、項目帶動型。要借助農業(yè)項目，引進企業(yè)落戶，引進資本投資，引進項目開發(fā)，增加集體經營項目，擴大集體經營規(guī)模。地理位置優(yōu)越的村，要抓住農業(yè)開發(fā)的機遇，積極興辦和發(fā)展水產、畜牧、家禽等農業(yè)項目，擴大規(guī)模品種，打造一批養(yǎng)殖專業(yè)村。山水資源豐富的村，要發(fā)展旅游休閑經濟，開發(fā)觀光農業(yè)、農家樂等項目，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務經營收入，打造一批旅游休閑專業(yè)村。田地資源豐富的村，要大力發(fā)展煙葉、無公害茶葉、無公害蔬菜等特色經濟，引導農業(yè)規(guī)模經營，打造一批種植專業(yè)村。要大力扶持招商引資項目，借水行舟、借雞生蛋、借腦發(fā)財，打造一批村企共建求發(fā)展的專業(yè)村。

4、服務創(chuàng)收型。要結合農村產業(yè)結構調整，針對本地具有產量優(yōu)勢與地方特色的農產品，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、加工企業(yè)、收購公司等，在產業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+公司+農戶”、“黨組織+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農戶”等形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等服務，為農民提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過提高服務質量適當收取費用，以有償服務方式增加集體收入。要充分利用村級組織辦公活動場所，科學創(chuàng)建農村綜合服務社，在出租房屋和為民服務中，為村級組織創(chuàng)造一定的積累，打造為民服務的有效平臺。

5、資產經營型。要充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，加強資產的清查評估，通過盤活閑置場地、閑置固定資產及流動資金，找準市場需求點，開展資產運作，能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農村集體資產保值增值。對集體投資投勞形成的一些固定資產，如房屋等資產可采取租賃、拍賣等形式進行盤活，增強村集體收入。對一些區(qū)位優(yōu)勢不明顯的村，要加強對村集體所屬山林、土地、沙石場的管理，通過變賣、出租、開發(fā)承包等多種形式，獲取經濟收入。對集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可采取“走出去”戰(zhàn)略，通過異地購買資產、開發(fā)資源或入股經營等方式，增加村集體的投資收入。

四、方法步驟

1、調查研究，找準路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調得力人員，組建工作專班，采取進村入戶、走訪座談、表格統(tǒng)計等多種方式，對村級集體經濟發(fā)展情況進行逐村調研。要通過調研，詳細了解各村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結發(fā)展較好村的經驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的實現(xiàn)形式。要根據調研情況，形成高質量的調研報告，確定發(fā)展規(guī)劃，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，并將各村規(guī)劃、項目及時上報縣委組織部備案。

2、制定方案，認真實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極探索，大膽創(chuàng)新，分步抓好發(fā)展壯大村級集體經濟工作。一要科學制定方案，結合鎮(zhèn)情、村情、民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各村發(fā)展壯大集體經濟。二要細化目標任務，將各項任務分步排出時間表，分人明確責任，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個階段、每一個項目都有人負責把關。三要抓緊申報項目，堅持分類指導，對有項目、發(fā)展好的村，要實行領導聯(lián)村，突出提檔升級，加強規(guī)范管理；對無項目的“空殼村”，要實行領導包村，幫助找路子、跑項目、抓發(fā)展。四要幫助協(xié)調部門，加強溝通聯(lián)系，全方位爭取項目、政策和資金，推動省、市、縣結對共建部門傾力支持村級集體經濟發(fā)展。五要加強工作指導，強化督辦檢查，及時幫助解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，確保發(fā)展項目能夠順利推進。

3、總結表彰，完善機制。每年年初，在全縣經濟工作會議上，縣委將對發(fā)展壯大村級集體經濟工作進行總結、評比和表彰。對村級集體經濟十強村和村級集體經濟增速快的前十名村，對村黨組織書記和村集體實行重獎。要總結經驗教訓，積極培植典型，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，發(fā)揮典型的示范引導作用，整體推進全縣村級集體經濟的發(fā)展。要結合實際，建章立制，加強財務管理、審計監(jiān)督、民主管理等工作，進一步建立完善村級集體經濟的運行機制。要大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經濟的好思路、好項目、好經驗、好典型，努力形成你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。

五、保障措施

1、加強領導，強化責任。縣委成立發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌、指導和督辦全縣發(fā)展壯大村級集體經濟工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導小組和工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自任組長親自抓，分管農業(yè)農村工作領導和組織委員具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要建立縣、鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系點工作制度，經常深入到掛點村，幫助找準路子，幫助解決問題，幫助發(fā)展壯大村級集體經濟。

2、上下聯(lián)動，合力攻堅。各地各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，支持村級集體經濟發(fā)展。組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分類指導建好村級班子。縣農辦要注重發(fā)揮部門作用，整合部門資源，凝聚農口力量，全面推進農村改革發(fā)展。縣財政局要安排一定數(shù)量的資金，采取適當形式，支持村級集體經濟發(fā)展。縣國土局要加大政策爭取力度，詳細制定規(guī)劃，嚴格監(jiān)督實施，切實抓好低丘崗地改造工作。縣林業(yè)局要加強林權制度改革，完善林業(yè)管理體制，創(chuàng)新林業(yè)運行機制，認真落實興林強村富民政策。縣經管局要加強農業(yè)產業(yè)化經營服務、農民專業(yè)化合作組織服務和農業(yè)社會化服務體系的建設，強化農村土地承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理和農村集體財務管理。縣發(fā)改局、扶貧辦、水務局、民政局、供銷社等部門要加大扶持力度，將項目資金向村級集體經濟發(fā)展項目傾斜，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經濟的發(fā)展。縣科技局、農業(yè)局等部門要為村級產業(yè)發(fā)展，提供技術指導、信息服務。縣金融部門要把扶持農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)綜合開發(fā)作為信貸支農的重點，放寬準入范圍，創(chuàng)新信用模式，積極培育和規(guī)范發(fā)展多元化的新型農村金融服務體系。縣直單位新農村建設工作隊要扎實開展“實施百千萬、共建新農村”活動，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為工作重點，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助發(fā)展壯大村級集體經濟。

3、強基固本，建強組織。要全面推行“三三制”模式，建立村黨組織、村民自治組織、村集體經濟組織“三位一體”的組織構架，推行由黨組織會議議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事為核心的“三會治事”運行機制，實行以“干群聯(lián)動、工農聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”為保障的“三聯(lián)共建”推進措施，加快建設社會主義新農村。要加強村干部選拔培養(yǎng)工作，選好配強村級班子帶頭人，注重從致富能手、農民經紀人、農民專業(yè)合作社組織負責人、外出務工返鄉(xiāng)黨員中選拔農村黨組織書記。縣委每年要對農村黨組織書記進行一次集中培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要對農村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農村黨員干部遠程教育網絡進行經常性培訓，不斷提高農村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經濟的能力。要抓好村級組織辦公活動場所建設和村級綜合服務社建設，努力打造為民服務的新平臺，不斷鞏固黨在農村的執(zhí)政根基。

4、嚴格考評，強化督辦。縣委將把各地發(fā)展壯大村級集體經濟情況，納入每對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核、基層黨建責任制考評、單位和個人評先表模的重要內容。凡是發(fā)現(xiàn)對發(fā)展壯大村級集體經濟不積極、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導和有關責任人員進行誡勉談話或組織調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合實際，制定考核細則，把村干部經濟待遇與村級集體經濟發(fā)展情況掛鉤，與各村簽訂發(fā)展壯大村級集體經濟的責任狀，嚴格獎懲兌現(xiàn)，實行硬帳硬結。縣委督查室、縣政府督辦室要對各地發(fā)展壯大村級集體經濟情況，進行經常性地跟蹤檢查督辦，實行每月一通報、季度一檢查、半年一小結、全年一考核，確保取得實效。

橫店街發(fā)展壯大村級集體經濟工作試行方案

為進一步發(fā)展壯大橫店街村級集體經濟，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將橫店街發(fā)展壯大村級集體經濟工作試行方案制定如下：

一、指導思想

以 “三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經濟要求的發(fā)展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制 宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物 質基礎。

二、目標任務

根據村級不同的資源稟賦，探索村（社區(qū)）集體經濟新的實現(xiàn)形式，2008年，實現(xiàn)村級集體經濟年收入比上一增長10%，增加村級集體經濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要。

三、發(fā)展思路

各村要在認真總結和借鑒近年來發(fā)展壯大村級集體經濟成功經驗的基礎上，采取資產經營、資源開發(fā)、產業(yè)互動、服務創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經濟。

（一）加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。

一是要按照“政府引導、法人投資、企業(yè)經營、產業(yè)化開發(fā)”的 思路，大力引導各類組織和個人參與土地流轉，促進流轉主體多元化，使土地流轉從以前單一的農戶之間的流轉向農業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶等參與 流轉轉變，切實提高土地流轉實效。二是要根據現(xiàn)有政策規(guī)定，按照“自愿有償、土地集體所有和不改變土地農業(yè)用途、簽訂合同和備案”的原則，采取轉包、轉 讓、互換和入股等形式，流轉土地承包經營權和使用權，每村流轉土地不少于300畝，確保土地流轉租賃收入不低于5萬元。另外，為了激勵各村合理開發(fā)利用有限的土地資源，街道辦事處將實行土地有序流轉50元/畝的以獎代補措施。（三夏、夏教、獨木、土廟、梁崗、孫亭、光明、東升、群力、建群、迎群、滸鋪）

（二）盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產，如土地、房屋等，一些村還有企業(yè)遺留資產，盤活這些閑置資產，對增加村級集體收入具有重要意義。

可通過將集體資產租賃、出售、拍賣、招商引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等措施，盤活村級閑置資產，這是發(fā)展壯大集體經濟、避免集體資產流失、增加集體經濟收入和農民收入的有效途徑。全街爭取清理閑置房產2萬余平方米，存量建設預留地407.2畝，已招商引資興辦企業(yè)18個，實現(xiàn)村級集體經濟收入50余萬元。（朝陽、百花、梅沖、全華）

（三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。按照“街抓產業(yè)、村抓特色”的發(fā)展思路，堅持以市場為導向，以科技為支撐，結合各村實際，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，引導農民建設優(yōu)勢特色產業(yè)基地，大力發(fā)展“一村一品”。

沿后湖帶有水產養(yǎng)殖資源的村，每村建設不少于400畝的精養(yǎng)魚池，并可對外承包名貴水產養(yǎng)殖；衛(wèi)山村、同合村等交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于小龍蝦、螃蟹、荸薺等生鮮農產品的生產和銷售，應大力發(fā)展生鮮產業(yè)；其它村也應當挖掘本地農業(yè)資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

同時，農業(yè)服務要與農村產業(yè)經營相結合，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入，確保村級年收入超過10萬元。（同合、寅田、新年、衛(wèi)山、橋咀、新建）

（四）積極實施項目開發(fā)，實現(xiàn)服務創(chuàng)收。地 處臨空經濟建設鐵路公路物流范圍及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要用足用好留用地，發(fā)揮征地補償費多的資金優(yōu)勢，實現(xiàn)土地資產和資本的有效結合。在橫 店總體規(guī)劃范圍內，興建標準廠房、寫字樓、專業(yè)市場、酒店、賓館、農民工公寓、培訓中心、服務社會設施等項目，積極發(fā)展服務性產業(yè)和租賃產業(yè)，并獲得穩(wěn)定 的物業(yè)租賃收入。同時，通過第三產業(yè)的發(fā)展，帶動各村農村剩余勞動力的就近就地轉移，解決就業(yè)問題，增加農民收入。（幸福、新春、大教、紅星、建華、紅寨、群建、紅焰、青松、建春）

（五）依托大開發(fā)、大建設契機，實現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化和功能化。街鎮(zhèn)域社區(qū)管理形式的社區(qū)，要適應經濟主體需求多元化的新形勢，充分利用老城改造，武漢北編組站等國家重點工程建設的契機，實行存量資產置換、不足先投的辦法，實現(xiàn)社區(qū)建設的“五個一”，完善社區(qū)功能：建設一個300㎡的辦公用房，一個300㎡的幼兒園，一個300㎡的門面出租用房，一個90㎡的社區(qū)衛(wèi)生室，一個300㎡的多功能社區(qū)健身用地。“五個一”項目建成投入使用后，實行有償使用，并經居民代表大會同意后，簽訂有償使用協(xié)議，以增加經濟收入來源，確保年收入不少于10萬元。（前進、中華、車站、五村、三聯(lián)、紅旗、建國）

四、保障措施

（一）強化領導，提供組織保障。要 把發(fā)展壯大村級集體經濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經濟的責任。建立發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組，黨政主要領導親自抓，分管領導 具體抓，其他領導和各有關部門密切配合。實行黨政機關部門干部與村委會定點掛鉤幫扶制度，由駐隊干部掛鉤各村。各駐隊干部要經常下村了解實情，指導、幫助 村級開展工作，解決實際問題。各有關部門要加大政策法律支持力度，加大資金、技術扶持開發(fā)力度，加快交通、水利、通訊、供電、供水、市場等基礎設施建設，進一步改善生產和投資環(huán)境，為各村（社區(qū)）擴大開放，發(fā)展集體經濟創(chuàng)造有利條件。

（二）強化管理，確保集體資產保值增值。發(fā) 展壯大村級集體經濟，必須一手抓發(fā)展，一手抓管理，通過制度建設和規(guī)范化管理，提高村集體資金使用效率和資產收益率，確保集體資產保值增值。一是強化資產 管理。村級集體資產發(fā)包、出租管理，必須采用公開招標的方式實施。在盤活集體存量土地的同時，要加強對村集體資產租賃等過程的監(jiān)管，村集體一律不得為外單 位和個人提供經濟擔保。二是強化財務監(jiān)管。全面推行財務規(guī)范化建設和農村集體經濟審計。規(guī)范村級債務管理，嚴格控制村級新增債務，逐步化解村級舊債。要結合推行村民自治，抓好以財務公開為重點的村務公開工作，村財務收支情況堅持按月逐項逐筆及時規(guī)范公布。

（三）強化責任考核，建立長效激勵機制。把 發(fā)展壯大村級集體經濟納入對村干部工作業(yè)績的考核內容，認真檢查考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，建立發(fā)展村級集體經濟工作的長效激勵機制。各村按村級集體經 濟的增長率進行考核，未完成目標任務的，扣除部分年終獎，同時取消村干部當年的評先、評優(yōu)資格。對駐隊干部實行專項考核，聯(lián)系村未完成目標任務，或者工作 中參與意識不強、指揮工作力度不夠，造成影響工作的，視其情節(jié)扣除部分年終獎。對發(fā)展壯大村級集體經濟工作成績突出的單位和個人，則進行表彰獎勵。

一、龍頭帶動發(fā)展型——代表村：拍馬村

模式特點：通過對村辦企業(yè)改制整合力量，形成龍頭企業(yè)。由龍頭企業(yè)帶動產業(yè)鏈縱向延伸，橫向拓展，形成產業(yè)集群，構建村級集體經濟良性發(fā)展格局，成功鍛造出龍頭帶動發(fā)展型模式。

拍馬村于2004年對村辦拍馬紙業(yè)集團所屬企業(yè)進行改制，采取優(yōu)化升級，組建了駿馬紙業(yè)這一龍頭企業(yè)。近年來，在龍頭企業(yè)的帶動下，拍馬村的拍馬工業(yè)園積極運用資源節(jié)約和替代、能量梯級利用、“零”排放等先進技術，實施一批減量化、資源化、再利用項目，實現(xiàn)污染物最低排放和資源最大限度利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，打造綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過產業(yè)鏈縱向延伸，橫向拓展，園區(qū)已聚集企業(yè)35家，形成了以駿馬紙業(yè)、飛馬包裝為主導的農產品加工產業(yè)群。拍馬工業(yè)園去年被評為省級循環(huán)經濟工業(yè)園，今年又被認定為湖北省現(xiàn)代林業(yè)林紙科技工業(yè)園。去年村級實現(xiàn)工業(yè)總產值近10億元，實現(xiàn)利稅8500萬元，全村人均純收入10500元，村集體可用資金3000多萬元。村級綜合經濟實力居全市領先位次，拍馬村已成為遠近聞名的富裕村。2009年，拍馬村圍繞打造“湖北科學發(fā)展第一村”目標，按照高起點規(guī)劃、高標準要求的原則，投入資金近5000萬元，啟動實施了路渠硬化、房屋立面改造、楚梅苑新居建設等十項工程，改善了村居環(huán)境。

二、創(chuàng)新經濟組織型——代表村：太陽村

模式特點：創(chuàng)辦新經濟組織，實行股份合作經營，按照自愿原則，吸收村級集體、企業(yè)家、村民投資入股，進行資本運作，營利按股分紅，促進集體增收、農戶得益。

太 陽村借助國家土地整理項目，在充分尊重農民承包經營權的基礎上，對“遷村騰地”和平整荒地形成的700多畝土地由村集體統(tǒng)一實行優(yōu)化配置。為了實現(xiàn)土地資 源增值的最大化，該村對部分土地實行租賃經營，先后引進宇祥畜禽、婁氏禽業(yè)等企業(yè)，用租金收入加強基礎設施建設，建工業(yè)和養(yǎng)殖小區(qū)。同時，大膽探索土地入 股企業(yè)經營，實現(xiàn)土地資源的保值增值和永續(xù)利用。以村為主體，先后組建“五廠、三社、一公司”，實行“公司+基地+農戶”發(fā)展模式。其中，村集體拿土地入 股“三社”，在農業(yè)種植合作社占股三層，在養(yǎng)殖專業(yè)合作社占股三層，在農副產品銷售合作社占股五層，通過入股“三社”，加快了村集體經濟發(fā)展。同時，太陽 村還成立了富陽農業(yè)科技有限公司，不斷延伸產業(yè)鏈條，打造產業(yè)化龍頭企業(yè)，實行種養(yǎng)、加工、銷售一條龍的經營服務體系，網絡農戶1000多戶，解決農村勞 動力2000多人就業(yè)，戶平年增收2000多元，年創(chuàng)利稅500萬元，鞏固集體經濟100萬元。

三、中介組織服務型——代表村：九店村 模式特點：組織專業(yè)合作社，對內聚集漁民，共同生產，推廣技術；對外開拓市場，組織銷售，闖出了一條通過中介組織服務推動群眾致富的道路。

九店村為發(fā)展青魚養(yǎng)殖，村民成立了中介組織——友信青魚產銷專業(yè)合作社。合作社擁有固定場所，占地面積1200㎡，資產總額190萬元。合作社現(xiàn)有成員476人，池塘養(yǎng)殖面積2萬余畝，成員年收入3萬余元。2008年合作社純贏利200萬元，當年實現(xiàn)利潤返回185萬元。合作社聚集漁民專業(yè)化養(yǎng)殖，一 是調優(yōu)放養(yǎng)模式。全面推廣“1115”（即一畝水面產青魚1噸，實現(xiàn)產值1萬元以上，獲純利5000元以上）青魚主養(yǎng)模式。二是狠抓養(yǎng)殖小區(qū)標準化建設。重點建設以九店村為青魚主養(yǎng)核心區(qū)的八大養(yǎng)殖小區(qū)，按照“池成方、林成行、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標準，投資200多萬元完成了徐家湖500 畝青魚養(yǎng)殖小區(qū)的綜合配套建設；2008年完成了雷湖0.4萬畝青魚養(yǎng)殖小區(qū)的升級改造。三是強化對漁民的經營服務。合作社始終堅持以市場為導向，組織實施“六統(tǒng)一”的經營服務模式，即統(tǒng)一提供苗種，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一技術服務，統(tǒng)一產品收購，統(tǒng)一產品品牌，統(tǒng)一市場銷售。

合作社構建營銷網絡開拓市場。一 是闖市場，促營銷。他們聯(lián)絡省內外80個營銷大戶，先后開辟了江蘇無錫、湖南常德及張家界、浙江蕭山、云南昆明、安微阜陽、江西南昌、上海等外埠市場。二 是抓信息，廣營銷。利用高科技信息網絡，尋找青魚供求市場，在第一時間內掌握市場供求的主動權，及時、準確地把產品推向市場。三是深加工，多營銷。目前合 作社已與無錫市甘露水產有限公司結為友好合作單位，并確定了青魚腌制、熏魚加工合作意向，讓產品進入超市。使重點加工龍頭企業(yè)與合作社基地建立了較為緊密 的利益鏈接機制，為規(guī)范的產銷對接提供了一條切實可行的路子。

四、鄉(xiāng)村觀光旅游型——代表村：桃花村

模式特點：緊緊抓住當前休閑旅游經濟蓬勃興起的有利時機，依靠豐富的旅游資源，積極開發(fā)農家樂、發(fā)展休閑觀光農業(yè)等，不斷壯大村級集體經濟。

太 湖桃花村素有“荊州鄉(xiāng)村旅游第一村”的美譽，該村大力發(fā)展以“農家樂”為重點的鄉(xiāng)村度假旅游，現(xiàn)已成為荊州及周邊地區(qū)市民休閑度假的首選目的地，每年接待 游客數(shù)達100萬多人次，創(chuàng)收500多萬元。今年3月，荊州區(qū)成功舉辦以“相約桃花村、走進新家園”為主題的桃花會大型鄉(xiāng)村旅游活動，活動僅三天時間，就 吸引荊州市民及各地游客60多萬人，帶動旅游綜合消費3000多萬元，村集體也從中增加了服務性收入和租賃收入。

五、依城三產服務型——代表村：新風村 模式特點：城郊村、城中村、園中村，依托緊鄰市區(qū)的特點，積極地為城市居民，尤其是為大學城服務。通過服務，壯大第三產業(yè)的發(fā)展；通過服務，提高村級集體經濟的積累；通過服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

新風村緊鄰荊州大學城，他們確定了緊鄰大學城，服務大學城的戰(zhàn)略思路，并迅速采取行動。2003年，他們找 銀行貸款和工程承建商墊付資金的辦法籌措資金，累計達9000萬元，先后建成了總占地面積50畝、建筑面積達44430平方米的學生公寓樓7棟，公寓內餐 廳、澡堂、洗衣房、超市等各種配套設施一應俱全，可入住學生5500人，同時，還修建了總占地面積33畝，建筑面積10122平方米的新風市場和金鳳凰賓 館。賓館內有會議室、中餐廳、西餐廳和標準客房，目前已成為三星級賓館。新風市場有各類門店、攤點108個，市場內蔬菜、水產、禽蛋等應有俱有，極大的方 便了大學城周邊居民的生活，從而也為村集體經濟增加了收入。村委會采取自主經營和租賃等多種形式，強化管理，不斷壯大集體經濟。僅新風學生公寓、市場和金鳳凰賓館每年可增加集體收入800萬元。使新風居委會居民年收入從2003年前的不到3000元增加到2009年底的8000元。在村級集體經濟不斷壯大的同時，新風村委會沒有忘記居民的利益和改善生活環(huán)境，從2004年起，先后投入1300多萬元修建了屈原南路、新風五路，拓寬改造了新風一路、二路，部分道路不僅修建了人行道、下水道、綠化帶，還在全市村級公路率先安裝了照明路燈和天燃氣，徹底解決了居民和學生行路難的問題。

現(xiàn)在新風村已與城市融為一體，生活環(huán)境一體，發(fā)展規(guī)劃一體，經營活動一體，產業(yè)發(fā)展一體，社會服務一體，福利保障一體。

六、自辦工業(yè)園區(qū)型——代表村：紫荊村

模式特點：立足本地產業(yè)優(yōu)勢，投資開發(fā)小型產業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳，既促進了地方個私經濟的發(fā)展，也壯大了村級經濟實力。紫 荊村依托政策機遇與自身優(yōu)勢，通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出租經營、產權獨立、收益歸村”的形式，已形成機械制造、食品加工、家 具制造、化工、休閑農莊、特色養(yǎng)殖六大支柱產業(yè)，目前，園區(qū)占地面積1500畝，現(xiàn)有企業(yè)23家，其中工業(yè)20家，2008年實現(xiàn)產值15000萬元，實 現(xiàn)稅金275萬元，農民人均純收入達6800元，安置就業(yè)人員800余人。近年來，紫荊村在加大招商引資力度的同時，進一步完善園區(qū)基礎設施建設，加大資 金投入，已建立了通信塔、網絡、有線電視。完善道路建設5.4公里，改善園區(qū)用電，新增970千瓦。累計投入2000萬元。紫荊村通集體資產租賃、建設標 準廠房等多種途徑盤活了存量資產，為村級經濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。

七、創(chuàng)業(yè)就業(yè)拓展型——代表村：荊西居委會

模式特點：在城市經濟不斷發(fā)展的過程中，鄰城村土地因占用而減少，這時他們創(chuàng)造產業(yè)孵化基地，鼓勵人們創(chuàng)業(yè)，促進社會就業(yè)，發(fā)展相關產業(yè)，壯大集體經濟。

荊西居委會現(xiàn)有總人口5438人，位于荊州區(qū)九陽大道電子工業(yè)園范圍內。近幾年，荊西居委會土地面積不斷被征用，目前，人均不足0.4畝。

2009年，區(qū)委區(qū)政府支持居委會利用九陽大道以西的居內集體土地24畝創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺——荊州區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，現(xiàn)已修建5000㎡的鋼結構標準化廠房，1500㎡的綜合辦公大樓及1000㎡的后勤服務場所，并配套設施設備。目前，已有江漢油田第四機械廠、川口機械荊州有限公司、荊州天順機械有限公司等三家中大型企業(yè)及四家小型企業(yè)進駐該孵化基地開始了創(chuàng)業(yè)。在孵化創(chuàng)業(yè)的過程中，川口機械荊州有限公司已形成規(guī)模，擬在九陽電子工業(yè)園內征地，擴大經營規(guī)模；其他幾個小型企業(yè)也形成了規(guī)模，完成了孵化階段，進入騰飛發(fā)展階段，區(qū)域經濟迅速發(fā)展，荊西居委會也探索出了一條穩(wěn)固發(fā)展的道路。該項目使荊西居委會每年有固定租金收入80余萬元，解決居內失地土地農民工200余人，安置下崗失業(yè)人員60余人，年創(chuàng)產值1500余萬元。

八、土地整理集約型——代表村：丫子橋村

模式特點：通過土地整理，遷村騰地，可以整理出大量的土地，也可以集約的利用土地，合理利用土地資源，引導村民發(fā)展經濟，規(guī)劃建設新型農村，既壯大村級集體經濟，又提高了村民生活質量。

2006年，丫子橋村爭取到了國家土地整理項目。該項目共投資500萬元，涉及全村所有的居民小組。在土地整理過程中，通過遷村騰地，新整理出耕地460畝，使全村耕地面積從1900畝增加到2360畝；同時整理出了大量荒山、荒坡，荒水。他們將這些土地資源租賃給有發(fā)展?jié)摿Φ姆N養(yǎng)殖大戶，規(guī)模化發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬等項目。養(yǎng)殖大戶的帶頭作用，帶動其他農戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)致富。這樣不僅搞活了村集體資產，增加了村集體收入，而且還帶動了更多的農戶自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展。村委會每年通過租賃土地可收入6萬元，村農民人均收入大大提高。

村兩委抓住土地整理的機遇，按 照“政府引導，群眾自愿，政策激勵，項目扶持”的原則，拆除原有的舊村莊、進行異地新建，并由村委會統(tǒng)一設計、規(guī)劃，建起了新農村居民點。在房型設計上，充分考慮農戶的適用性和適居性，農民新居設置現(xiàn)代化，有庭院、廚房、農具房、衛(wèi)生間等，自來水、有線電視、寬帶網進入各戶，居民點內道路全部硬化，配置了 垃圾房、路燈，修建了村公共文化體育廣場等，使居民點內的居民生活條件有了極大地改善。

九、農業(yè)產業(yè)開發(fā)型——代表村：楊井村

模式特點：圍繞實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，充分發(fā)揮村級組織在調整農村產業(yè)結構中的帶動示范作用，依托特色產業(yè)發(fā)展壯大村級集體經濟。

楊 井村作為荊州市放心菜基地專業(yè)村之一，在抓蔬菜主導產業(yè)的同時，狠抓農村各類合作經濟組織的發(fā)展，有力地推動了村級經濟的深層次發(fā)展。蔬菜產業(yè)化初現(xiàn)雛 形，全村蔬菜種植面積2400畝，其中大棚蔬菜1000畝，年產蔬菜2.4萬噸，總產值3000萬元。今年，村委會圍繞蔬菜產業(yè)化發(fā)展做文章，組織全村百 名營銷人員先后成立了“荊楊蔬菜合作社”和“誠信綠色蔬菜合作社”，以“推廣新技術，拓展規(guī)模，優(yōu)質服務，擴大銷售”為宗旨，帶動400余農戶，完成蔬菜 銷售1.2萬噸，走上了產業(yè)化發(fā)展道路。今年全村各類經濟總值可達1億元，人均純收入7000元以上。

十、產權資本經營型——代表村：御河居委會

模式特點：通過對存量資產的清理，以租賃的形式，盤活存量資產，整合外來資本，發(fā)展相關產業(yè)，壯大集體經濟。

上世紀八十年代末九十年代初，御河興辦了較多村辦企業(yè)。由于種種原因，這些企業(yè)經濟效益不好，原廠房設施變成存量資產。近年來，他們清理存量資產，利用存量資產，經營存量資產。通過存量資產的經營，引來了紡織、機械加工、食品、制造、紙品、倉儲等企業(yè)26家。為了進一步加快居委會經濟發(fā)展，增加集體經濟收入，居委會根據現(xiàn)在產業(yè)情況，將引進的企業(yè)按照行業(yè)進行歸類劃分，于2003年建立了紡織工業(yè)園，2005年建立了機械加工中心，2008年建立了建材倉儲中心。年產值9000萬元，租金收入248萬元，解決勞動就業(yè)1117人。

御河紡織工業(yè)園占地面積23035平方米，廠房面積12819平方米，共有廠房19棟，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要從事麻棉紡織，從業(yè)人員570人。生產設備主要有：劍桿織機766臺、打包機8臺、鍋爐1臺、漿紗生產線2條。

御 河機加工中心占地面積44畝，廠房面積12654平方米，共有廠房 16棟，現(xiàn)有企業(yè)13家，主要從事機械及零部件、紙箱、醫(yī)用棉簽、化工等生產和加工，從業(yè)人員達162人。主要生產設備有：車床25臺、行車3臺、鉆床 18臺、銑床5臺、鼓風機5臺、數(shù)控車床22臺，電焊機4臺、剪板機1臺、剪紙機2臺、紙箱彩印生產線一條、紙箱成型機2臺、反應釜2套，計90臺套。

御河建材倉儲中心占地面積40畝，建成建材倉庫15000平方米，共招入30余家商戶。計劃每年批發(fā)、配送、轉運物質近1000萬噸，完成利稅100余萬元。

第五篇：發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案

Xx村發(fā)展壯大村級集體經濟實施方案

為進一步加快村級集體經濟發(fā)展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發(fā)展的能力，鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據“四群”教育相關要求，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)形式，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

二、目標任務

以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3年的努力，使全村集體經濟實力顯著增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到2015年底，力爭使全村集體經濟年收入達到15萬元以上。

三、發(fā)展思路

結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發(fā)展途徑和模式。

1、培植農業(yè)主導產業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產業(yè)，結合村情實際，積極調整農業(yè)產業(yè)結構，引導農民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。

2、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)規(guī)模化、集約化、產業(yè)化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

3、加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，通過加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。

4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經濟組織的各種資產、資源，采取多種方式，促進資產、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經營性資產，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經營性收入。

5、創(chuàng)新多種經營方式。遵循市場經濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產的保值增值。

四、強化管理

1、加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅

決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經營性物業(yè)資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產的運營情況進行監(jiān)督。

五、組織領導

1、加強組織領導，強化管理。加強領導，相互協(xié)作，強力推進農村集體經濟發(fā)展壯大，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好，并成立以支部書記為組長，支部副書記、村委會副主任副組長，村兩委為成員的發(fā)展壯大農村集體經濟工作領導小組。理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領導，嚴格監(jiān)督；農村集體經濟要認真謀劃好經營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經紀律，依章理事，實現(xiàn)農村集體經濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

2、精心謀劃，科學發(fā)展。結合本村實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經濟規(guī)律，杜絕因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，3、因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。

4、檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。

Xx村民委員會 2012年4月29日