第一篇：2015年浙江省食品安全工作要點（模版）

2015年浙江省食品安全工作要點

2015年，是“十二五”規(guī)劃收官和謀劃“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，抓好食品安全工作意義重大。全省食品安全工作要按照中央關(guān)于深化改革、推進依法治國的總部署，認真貫徹落實國務(wù)院食安委第二次全體會議、全國治理“餐桌污染”現(xiàn)場會和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的新部署和新要求，以平安浙江、法治浙江建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責為原則，堅持問題導(dǎo)向、標本兼治、綜合施策、改革創(chuàng)新，嚴懲食品安全違法犯罪行為，完善法規(guī)制度，落實主體責任，夯實基層基礎(chǔ)，提升治理能力，推進社會共治，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、以餐桌安全治理行動為抓手，著力解決突出問題

（一）全面實施餐桌安全治理行動。認真落實省委“兩美”浙江決定精神，啟動和推進全省餐桌安全治理行動三年計劃，通過實施農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品）質(zhì)量安全提質(zhì)工程、“三小一市場”整治提升工程、進口食品市場整治規(guī)范工程、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治提升工程和餐飲具及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程等“六大工程”，解決突出問題，有效防范風險，切實完善從田頭到餐桌的全程管控體系，提升食品安全治理能力和保障水平。

（二）深入開展風險隱患排查治理行動。認真落實《浙江省食品安全風險隱患排查整治工作制度》，強化屬地管理責任，圍繞違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，以及病死豬（禽）肉、過期食品、地方特色食品、與人民群眾密切相關(guān)的大宗食品等重點，結(jié)合監(jiān)督檢查和日常抽檢發(fā)現(xiàn)問題較多的重點品種，開展風險隱患排摸研判，建立“風險清單”，開展綜合治理，努力把問題消滅在萌芽狀態(tài)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事故的底線。在全省開展肉品和水產(chǎn)品安全專項整治百日會戰(zhàn)行動，通過省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動和部門間的協(xié)作配合，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，排摸隱患，聯(lián)合執(zhí)法，著力解決非法進口、私屠濫宰、超保變質(zhì)、來源不明等肉制品領(lǐng)域的突出問題，探索建立倉儲冷庫、運輸在途、畜禽屠宰等方面的長效機制。要實施整治督辦制度，嚴防走過場、流于形式，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（三）持續(xù)保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。各級食品安全監(jiān)管部門要加大對各類食品違法行為的查處力度，強化涉嫌食品犯罪線索通報和案件移送工作，加強與公安、檢察院、法院等部門在案件查辦、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等方面的配合，進一步完善線索通報、案件移送、檢驗鑒定、危害認定等工作機制，形成工作合力。各地要加強打擊食品犯罪專業(yè)隊伍建設(shè)，集中打擊、重典治亂，保持嚴懲重處新常態(tài)，形成對食品違法犯罪的強大威懾。

（四）加強法規(guī)制度建設(shè)。結(jié)合我省實際，認真梳理現(xiàn)有法規(guī)制度，抓好“廢、改、立”工作，扎實推進食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè)。以食品安全法及其條例的修訂為契機，加快我省食品安全法實施辦法、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、餐廚廢棄物管理辦法等相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章的制修訂步伐，厘清監(jiān)管邊界，覆蓋監(jiān)管盲區(qū)，落實監(jiān)管責任，推動食品安全工作進一步納入法治軌道。要加強執(zhí)法監(jiān)督，提升監(jiān)管部門依法行政水平，加快形成科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好局面。啟動食品安全城市創(chuàng)建前期調(diào)研準備工作。

二、以信息公開為手段，督促企業(yè)落實主體責任

（一）推進食品安全信息公開。按照《政府信息公開條例》和《浙江省食品安全信息管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范食品安全信息收集、報送、分析工作，并通過各地政府門戶網(wǎng)站或監(jiān)管部門政務(wù)網(wǎng)站及時公開食品安全監(jiān)督檢查信息。探索建立食品安全監(jiān)督抽檢不合格信息、違法違規(guī)案件信息等的發(fā)布機制，強化信息公開，讓消費者明白、放心，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者合法、規(guī)范經(jīng)營。

（二）繼續(xù)推進食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。建立食品企業(yè)及相關(guān)人員信用信息記錄檔案和誠信分類數(shù)據(jù)庫，實施信用等級分類監(jiān)管制度，增加對信用不良的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。對信用良好的企業(yè)，在科技投入、品牌培育、選優(yōu)評先等方面予以支持。探索農(nóng)村金融信用體系建設(shè)與食品安全相掛鉤制度，選擇若干領(lǐng)域進行試點。實施食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談制度和“黑名單”制度，及時公布違法違規(guī)企業(yè)名單并約談相關(guān)企業(yè)，加大曝光力度，加大企業(yè)失信成本，使企業(yè)不想、不能、不敢以身試法。

（三）促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善扶優(yōu)汰劣的產(chǎn)業(yè)政策，推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高食品生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、標準化水平。加大對本地傳統(tǒng)、特色食品企業(yè)的監(jiān)管和風險會商分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，促進企業(yè)良性健康發(fā)展。加強食品品牌建設(shè)，保護和傳承食品行業(yè)老字號，鼓勵做優(yōu)做強，發(fā)揮其質(zhì)量管理示范帶動作用，用良好的品牌信譽來增強人民群眾對食品質(zhì)量安全的信心。

三、以實施為民辦實事項目為載體，不斷提升公眾滿意度

（一）加強食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。認真抓好省政府為民辦實事項目，在500家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立食品安全快速檢測室。加大投入力度，按標準配置快檢室儀器設(shè)備和人員，確保快檢室有效運轉(zhuǎn)。制定快檢室免費向公眾開放實施辦法，爭取年內(nèi)全省500家市場可承接免費為民檢測服務(wù)。不斷完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品快速檢測運行機制，全面提升對外免費開放服務(wù)能力，把好事辦好，實事抓實。及時公布快速檢測信息，對不合格商品及時進行處置。

（二）推進“陽光廚房”建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、社會參與的要求，推進“陽光廚房”建設(shè)，新增大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂“陽光廚房”1300家，實現(xiàn)三類單位“陽光廚房”覆蓋面達到30%。通過“明廚亮灶”，規(guī)范餐飲單位服務(wù)行為，引導(dǎo)社會各界參與監(jiān)督，保障餐飲食品安全。

（三）繼續(xù)抓好千萬學(xué)生飲食放心工程。全面完成千萬學(xué)生飲食放心工程三年目標任務(wù)，鞏固和深化建設(shè)成果，加大對學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善軟硬件條件，提高校園大宗食品統(tǒng)一配送率、B級以上學(xué)校食堂比例、品牌超市進校園比例、學(xué)校飲用水城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入率。進一步推動食品安全知識進課堂，提高中小學(xué)生飲食安全知識知曉率。加強校園周邊食品環(huán)境的整治和監(jiān)管。適時召開全省千萬學(xué)生飲食放心工程經(jīng)驗交流會議，總結(jié)成績，交流做法，推廣經(jīng)驗，推動全省校園食品安全工作在新的起點上再上新臺階。

四、以責任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為平臺，夯實基層基礎(chǔ)

（一）加強基層食安辦監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。在全面組建機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照有工作機構(gòu)、有專（兼）職人員、有明確職責、有執(zhí)法協(xié)調(diào)權(quán)、有考核培訓(xùn)和有工作保障等“六有”要求，加大督查暗訪力度，提質(zhì)增效，扎實推進基層食安辦規(guī)范化建設(shè)，推動食品安全監(jiān)管重心下移、力量下沉、保障下傾。常住人口多、監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)配備食安辦專職工作人員。通過政府購買服務(wù)、以獎代補等多種形式，妥善解決協(xié)管員、信息員工作報酬問題，到2015年底全省90% 的縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相對穩(wěn)定的“兩員”報酬保障機制。

（二）建立健全基層食品安全工作運行機制。探索基層食安辦與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等部門基層站所（院）的銜接配合和緊密協(xié)作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，構(gòu)建屬地管理、條塊結(jié)合的基層食品安全工作新機制和新格局。按照省委、省政府統(tǒng)一要求，圍繞構(gòu)建全省“一張網(wǎng)”，應(yīng)用浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)，進一步整合資源。完善網(wǎng)格化管理各項制度，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格作用，摸準查清區(qū)域食品安全風險隱患，掌握動態(tài)情況，及時上報相關(guān)信息，將各類風險隱患消除在萌芽階段，將問題解決在基層。創(chuàng)新監(jiān)管手段、方法和載體，積極運用信息化手段，打造移動監(jiān)管平臺，提高工作效率。

（三）提升基層食品安全監(jiān)管能力。以組織開展基層食品安全工作實務(wù)知識競賽活動為抓手，大力開展基層食安辦、監(jiān)管站所工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層食品（農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)管人員履職能力。開展優(yōu)秀協(xié)管員、信息員評選活動，增強基層食品安全工作人員的榮譽感和歸屬感。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快檢室和市場監(jiān)管所快檢能力建設(shè)，提高基層食品安全監(jiān)管工作的及時性、精準性和工作效能。

五、以推進全程追溯體系建設(shè)為突破口，不斷提升食品安全治理能力

（一）強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快農(nóng)業(yè)地方標準體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品標準清理和修訂工作，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程標準化示范創(chuàng)建，全省標準化實施率達60%以上。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放心示范縣創(chuàng)建工作，組織三分之一的縣（市、區(qū)）開展省級放心示范縣創(chuàng)建，組織5個縣（市、區(qū)）申報國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強森林食品基地環(huán)境質(zhì)量實時動態(tài)監(jiān)測，培育認定森林食品基地80個以上。強化食用林產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警，全年完成省級食用林產(chǎn)品抽檢2000批次。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和會商評估制度，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)和不符合產(chǎn)地環(huán)境管理要求的養(yǎng)殖行為的治理力度。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和漁業(yè)標準化示范基地建設(shè)。構(gòu)建全省統(tǒng)一的“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺”,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，探索建立產(chǎn)地準出與市場準入管理銜接機制。

（二）強化食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管。實施食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任自查報告制度和食品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度。加強食品生產(chǎn)許可監(jiān)督評審，完善市、縣兩級食品生產(chǎn)許可工作體系和技術(shù)審評體系。加強食品抽檢監(jiān)測工作，加大飛行檢查力度，確保系統(tǒng)性問題及時發(fā)現(xiàn)、問題處理嚴密到位。繼續(xù)開展地產(chǎn)食品533安全保障行動，完善重點地產(chǎn)食品安全監(jiān)管體系。總結(jié)小作坊負面清單和申報登記制度工作經(jīng)驗，探索完善小作坊監(jiān)管工作機制。開展食品生產(chǎn)企業(yè)風險分析與交流，研究風險管控對策措施。開展食品添加劑規(guī)范治理，著重解決在原料標簽、生產(chǎn)場所條件等方面存在的突出問題。強化農(nóng)村食品市場監(jiān)管，深化自制食品清源退市行動，有效改變自制食品來源復(fù)雜、風險高、放心難的現(xiàn)狀，將這一廣大群眾普遍關(guān)注的問題真正解決好。加大對乳制品、食用油、酒類及熟肉制品等高風險隱患食品的監(jiān)督檢查頻次和對校園、農(nóng)貿(mào)市場、食品市場等周邊以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域食品的抽檢力度。加強食品電商、網(wǎng)商銷售監(jiān)管。深化餐飲服務(wù)食品安全“321”示范創(chuàng)建活動，如期完成餐飲安全十二五規(guī)劃確定的目標任務(wù)。建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全風險會商、風險預(yù)警機制，實施餐飲服務(wù)單位食品安全責任約談、飛行檢查和異地交叉檢查制度。制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查規(guī)范化操作規(guī)程，出臺餐飲服務(wù)痕跡化監(jiān)管實施意見和重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障監(jiān)督管理辦法，加大對餐飲單位新版動態(tài)等級評定公示制度執(zhí)行情況的抽查和巡查。加強農(nóng)村集體聚餐和網(wǎng)上訂餐管理，抓好重大活動餐飲服務(wù)保障的監(jiān)管，有效防范各類食物中毒事故。

（三）強化技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強食品快檢、溯源技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，進一步提高食品安全檢測技術(shù)水平。加快縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，提高一線監(jiān)管執(zhí)法隊伍技術(shù)水平。以統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局為原則，按照“省級強龍頭、市級創(chuàng)特色、縣級保基本、鄉(xiāng)級有快檢”的總要求，整合縣級食品檢驗檢測機構(gòu)、人員、裝備和經(jīng)費，組建統(tǒng)一的食品檢驗檢測機構(gòu)。整合縣級涉及種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、土壤環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等相關(guān)檢測資源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測平臺。加強檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和監(jiān)督管理工作，充分共享檢驗檢測結(jié)果，減少重復(fù)檢驗檢測。通過政府購買服務(wù)等形式，鼓勵支持第三方食品安全檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展，完善檢驗檢測技術(shù)支撐體系。建立食品安全專家委員會，組建危害認定、許可審查等分類專家?guī)臁?/p>

（四）加強食品安全標準和風險監(jiān)測體系建設(shè)。以食品及原料生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、適合我省監(jiān)管需要的檢驗方法為重點，繼續(xù)做好食品安全地方標準制定工作。研究出臺食品安全企業(yè)標準備案辦法實施細則，開展對重點標準的跟蹤評價。建立統(tǒng)一高效的風險監(jiān)測體系，組織實施風險監(jiān)測方案，健全部門間風險監(jiān)測結(jié)果會商機制，完善食源性疾病監(jiān)測溯源平臺系統(tǒng)，規(guī)范食源性疾病監(jiān)測報告和管理。開展居民總膳食研究和食物消費量調(diào)查，加強食品和食用農(nóng)產(chǎn)品風險評估工作。加快提升風險交流能力，針對諾如病毒等高發(fā)食源性疾病開展風險交流。

（五）加快推進“智慧監(jiān)管”。緊跟食品安全監(jiān)管形勢，以信息化手段加快提升治理能力現(xiàn)代化水平。加強頂層設(shè)計，整合現(xiàn)有資源，省級層面加快搭建融合“實時監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務(wù)、綜合管理”等七大功能于一體的信息化監(jiān)管平臺，構(gòu)建食品安全源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查的“智慧監(jiān)管”體系。各地要積極開展食品安全“智慧監(jiān)管”試點工作，將之納入“智慧城市”的總體規(guī)劃，加快食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)進程，提高監(jiān)管效能。

六、以引導(dǎo)社會監(jiān)督為著力點，提升社會共治水平

（一）加強食品安全宣傳教育。依托食品安全宣傳周、大學(xué)生暑期食品安全社會實踐活動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車、官方微博等載體，進一步提高宣傳教育工作的針對性和有效性，大力普及食品安全知識，切實增強公眾食品安全認知水平和自我保護能力。策劃節(jié)目訪談、主題宣傳等系列科普活動，深入宣傳法規(guī)政策、安全標準、監(jiān)管措施和成效、行業(yè)先進典型等，充分展示各級政府和監(jiān)管部門加強食品安全工作的決心和努力，營造有利于食品安全監(jiān)管工作的氛圍。完善新聞宣傳工作制度，加大與主流媒體的合作，各地要開通食品安全公共宣傳頻道，開辦專題欄目，打造品牌節(jié)目，增強宣傳工作影響力。

（二）拓展公眾參與監(jiān)督平臺。整合投訴舉報渠道，確保公眾舉報投訴暢通。完善有獎舉報制度，積極探索獎勵兌現(xiàn)便捷化途徑，切實保障舉報人合法權(quán)益。謀劃載體，加強對接，總結(jié)推廣余杭蜜餞、衢州山茶油、中藥材等協(xié)會工作經(jīng)驗，切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)守法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，督促行業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。繼續(xù)深化四個“你我”活動，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，擴大公眾參與度與受益面。開展“你點題，我檢測”進家庭試點工作，把食品安全服務(wù)和科普知識送進千家萬戶。支持和引導(dǎo)新聞媒體客觀公正開展輿論監(jiān)督，強化與重點主流媒體的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

（三）開展食品安全責任保險試點工作。出臺食品安全責任保險試點工作指導(dǎo)意見，在學(xué)校食堂、校園大宗食品統(tǒng)一配送單位、餐飲店等重點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展試點工作，建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)和消費者多方互動共贏的激勵約束機制。加強工作指導(dǎo)，注重總結(jié)經(jīng)驗，積極推進在食品生產(chǎn)、流通、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、農(nóng)村集體聚餐等領(lǐng)域開展食品安全責任保險工作先行先試。

七、以提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力為重點，科學(xué)防范應(yīng)對突發(fā)事件

（一）加強信息收集和輿情監(jiān)測。建立涉浙輿情每日監(jiān)測、專項監(jiān)測、預(yù)警提示和信息共享機制，完善食品安全輿情監(jiān)測體系。要全天候、多渠道廣泛搜集信息，及時梳理研判風險隱患和苗頭信號，及時發(fā)出預(yù)警，實現(xiàn)敏感輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

（二）加強應(yīng)急能力建設(shè)。依據(jù)新修訂的相關(guān)法律法規(guī)和國家預(yù)案，及時完善我省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。整合資源，積極推進省、市、縣三級應(yīng)急宣傳工作的機構(gòu)設(shè)置和裝備配備。健全事故處置機制，制訂食品安全事故調(diào)查處理辦法。完善食品安全風險會商工作機制，建立食品安全應(yīng)急宣傳考核評估制度。推進應(yīng)急管理機制建設(shè)，明確省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所應(yīng)急管理職責，確保各項工作有序開展。加大應(yīng)急裝備建設(shè)投入，組織開展實戰(zhàn)演練、模擬演練、桌面推演等多種形式的應(yīng)急演習(xí)演練。

（三）妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件。探索建立地區(qū)間、部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動應(yīng)急處置工作協(xié)作配合，形成處置合力。抓好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，探索建立食品安全重大、敏感及突發(fā)事件相關(guān)信息發(fā)布前的通報協(xié)商機制，規(guī)范信息發(fā)布管理。加強食品突發(fā)事件應(yīng)對處置規(guī)律研究，改進突發(fā)事件應(yīng)對處置方法，不斷提升應(yīng)急處置工作水平。

八、以落實監(jiān)管責任為導(dǎo)向，進一步完善考核評價體系

（一）切實落實各方責任。強化食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全工作“地方政府負總責”，落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作機制。各級政府要加強對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大檢測檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)、智慧監(jiān)管、基層責任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、標準管理等方面的投入力度，確保監(jiān)管部門有足夠力量、足夠資源履行職責。結(jié)合實施“權(quán)力清單”辦法，探索推行監(jiān)管部門和基層食品安全工作人員崗位職責清單制度，確保各項工作責任到人、落實到位。加強各級食安委、食安辦自身建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機制，加大督查力度，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)、工作指導(dǎo)的作用。

（二）完善考核評價體系。繼續(xù)把食品安全工作納入“平安浙江”考核、政府績效考核內(nèi)容，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核評價，完善考核評價指標體系，逐級健全督查考評制度，進一步提高考核評價工作的針對性、科學(xué)性和操作性，形成鼓勵先進、鞭策后進的濃厚氛圍。認真組織開展 食品安全工作群眾滿意度測評，以群眾的口碑來衡量食品安全工作成效。

（三）嚴格責任追究。嚴格實施《浙江省食品安全行政責任追究暫行辦法》、《浙江省食品安全行政責任約談辦法》等制度，依法依紀追究重大食品安全事件中責任人員的失職瀆職等責任，加大督查督辦力度，適時通報全省典型案例。認真落實食品安全目標管理責任，實現(xiàn)一級抓一級，層層抓落實。

第二篇：街道食品安全工作要點

街道食品安全工作要點

為迎接省級食品安全示范區(qū)驗收，深入推進全街道食品安全工作，切實保障人民群眾的欽食和生命安全，推進城東社會、經(jīng)濟發(fā)展，街道食品安全工作要點。現(xiàn)將城東街道2010年食品安全工作要點明確如下。

一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實《食品安全法》及其《實施條例》，對照省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動群眾，堅持日常管理，堅持食品安全督查，積極開展食品安全專項整治活動，努力實現(xiàn)全街道在食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作中取得優(yōu)異成績。

二、總體目標食品安全組織網(wǎng)絡(luò)健全；食品安全知識宣傳到位；食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位普查全面；各項管理制度規(guī)范；組織協(xié)調(diào)督查嚴格；確保全年不發(fā)生重大食品安全事故；確保省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。

三、主要工作、進一步建立健全、完善村和社區(qū)食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、食品安全信息員隊伍建設(shè)，制定好食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責和食品安全信息員工作職責。明確各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化制度要求，簽訂好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全責任書。確保食品安全任務(wù)到人，責任到人，嚴格執(zhí)行食品安全責任追究制。、進一步加強食品安全知識宣傳，努力提高全民食品安全意識。深入宣傳貫徹《食品安全法》及配套法規(guī)，組織好食品安全進社區(qū)、進農(nóng)村活動，充分利用廣播、板報、專欄、標語橫幅、文藝宣傳等多種形式，搞好食品安全知識宣傳，使食品安全知識家喻戶曉，人人皆知，工作總結(jié)《街道食品安全工作要點》。、進一步加強食品安全骨干隊伍工作培訓(xùn)，努力提高食品安全工作水平，確保開展工作得心應(yīng)手，檢查工作有的放矢。同時，在全街道范圍內(nèi)將食品生產(chǎn)經(jīng)營單位按種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費四大類，分別舉辦好經(jīng)營負責人培訓(xùn)班，切實提高全街道食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人食品安全意識，增強食品安全責任心，爭創(chuàng)食品安全先進單位，食品消費“放心村”、“放心店”、“放心社區(qū)”。、進一步搞好全街道食品生產(chǎn)經(jīng)營單位普查登記。以村和社區(qū)為單位，進行逐戶登記，分類匯總，列入電子文檔，上傳街道食安辦。同時將各行業(yè)規(guī)范化要求和制度發(fā)放到位。、進一步加強對全街道范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全督察檢查，除街道統(tǒng)一組織的活動外，各村、社區(qū)每個季度巡查一次，并且做好檢查記錄，發(fā)放整改通知書，建立好食品安全檢查文檔。將食品安全工作做好、做細、做實。、進一步加強食品在種植養(yǎng)殖、豬肉市場環(huán)節(jié)的監(jiān)管。結(jié)合海陵區(qū)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)推進年”活動，充分發(fā)揮街道農(nóng)業(yè)科、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、獸醫(yī)站等監(jiān)管作用以及龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶示范作用，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品，不斷擴大認證產(chǎn)品規(guī)模，在丁馮村無公害根葉菜基地的基礎(chǔ)上，今年建好魏徐村優(yōu)質(zhì)無公害葡萄園基地。對蔬菜種植農(nóng)戶實行使用無公害農(nóng)藥補貼，定期、不定期抽樣檢測蔬菜農(nóng)藥殘留，禁用高毒高殘留農(nóng)藥。獸醫(yī)站堅持對轄區(qū)內(nèi)豬肉市場的監(jiān)管，堅持對轄區(qū)內(nèi)家禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶的防疫、防病和指導(dǎo)工作，力爭在區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量推進年”活動中，讓市民們吃上放心菜放心肉。、進一步加強對農(nóng)村、社區(qū)家宴的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴防群體性中毒事件發(fā)生。一是做好對民間廚師的調(diào)查登記和培訓(xùn)；二是做好舉辦家宴戶的申報（聚餐30人以上）；三是做好對舉辦家宴戶的食品衛(wèi)生檢查，衛(wèi)生指導(dǎo)工作，并且做好檢查記錄。、進一步做好創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)的迎檢工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施扎實、制度健全、開展工作到位。同時按照村（社區(qū)）食品安全工作目錄要求，確保食品安全工作臺賬、軟件、資料齊全。

第三篇：食品安全工作要點

食品安全工作要點

一、堅持食品藥品安全工作責任制，完善制度，建立健全食品藥品安全長效工作機制 一是要進一步落實食品藥品安全“地方政府負總責，部門分段負責，企業(yè)是第一責任人”的工作機制，進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及部門的工作責任制和責任追究制，食品安全工作要點。二要積極探索建立縱向到底，橫向到邊的食品藥品安全監(jiān)管體系，逐步建立和完善全縣食品藥品安全監(jiān)管組織保障機制、綜合協(xié)調(diào)、督促考核以及責任掛幫包保機制等。三是進一步強化食品藥品安全事故（件）預(yù)警及應(yīng)急處理機制，提高依法處置突發(fā)安全事故（件）的能力。四是突出重點，加大農(nóng)村特別是邊遠地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管工作力度。

二、學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國食品安全法》，強化各環(huán)節(jié)的監(jiān)管

（一）強化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)管理。全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度，加強農(nóng)業(yè)投入品使用管理，管好農(nóng)獸藥市場，杜絕高毒高殘留農(nóng)獸藥經(jīng)營使用。開展產(chǎn)地產(chǎn)品監(jiān)測，建立加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。加強農(nóng)貿(mào)市場管理，開展好農(nóng)產(chǎn)品、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗檢測，杜絕藥物殘留超標產(chǎn)品上市銷售。

（二）嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為。堅決打擊制售假劣食品的黑窩點和非法使用非食品添加劑的行為，整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無證生產(chǎn)加工食品行為，建立健全不合格食品召回制度。進一步加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，確保小作坊安全監(jiān)管措施到位，責任到人。抓好重點食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量安全。進一步規(guī)范生豬定點屠宰工作，縣城屠宰點要完善設(shè)施、設(shè)備和管理，力爭盡快達標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強屠宰點的管理，落實屠宰上市畜禽的安全檢測工作。

（三）進一步規(guī)范食品市場流通秩序。堅決取締食品無證照經(jīng)營，加強食品安全日常監(jiān)管，全面推行對食品經(jīng)營主體的信用分類監(jiān)管。對不符合有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量有問題的食品嚴禁上市銷售，建立和完善不合格食品退市制度，加強食品流通環(huán)節(jié)消費者維權(quán)工作，依法處置市場糾紛。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)景點、食品批發(fā)超市、集貿(mào)市嘗車站、學(xué)校等重點場所的食品安全監(jiān)管力度，努力營造食品放心消費良好環(huán)境，工作總結(jié)《食品安全工作要點》。

（四）嚴把餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全關(guān)。繼續(xù)加強餐飲企業(yè)安全管理，嚴格按照食品安全監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)，推行餐飲業(yè)建立進貨臺帳、加工記錄和留樣制度，全面推進村居自辦宴席申報登記備案檢查制度。縣城餐飲及學(xué)校食堂從業(yè)人員健康體檢率達100%。學(xué)校食堂和縣城餐飲經(jīng)營單位原料進貨索證索票率達100%。

（五）深入開展食品安全綜合治理。要鞏固食品安全專項整治成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞群眾反映強烈、社會廣泛關(guān)注的食品安全問題，積極組織開展以糧油、肉、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、兒童食品及消費者投訴較多的品種為重點品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠農(nóng)村、學(xué)校及其周邊環(huán)境為重點區(qū)域，以制假售假、無照經(jīng)營、濫用添加劑和非食用原料等違法生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點整治對象，以重大節(jié)日、重要活動為重點時段組織開展聯(lián)合專項整治活動。

三、整頓和規(guī)范藥品市場秩序 要深入開展藥品市場專項整治，強化日常監(jiān)管，堅決打擊各種制售假劣藥品違法行為，加強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)管工作，做好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建工作，規(guī)范藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件病例報告工作，加強特殊藥品的監(jiān)管，嚴厲打擊違法藥品、保健品廣告行為，嚴肅查處超范圍經(jīng)營及非法行醫(yī)行為。

四、開展形式多樣的宣傳活動，營造全社會關(guān)心食品藥品安全的氛圍 要大力宣傳食品藥品安全科普知識，加大農(nóng)村食品藥品安全宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)的消費觀念，增強自我防范意識。要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的典型案例，營造人人關(guān)注、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。

五、繼續(xù)鞏固和深化農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 進一步鞏固農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要落實責任，建立和完善農(nóng)村食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作制度和機制，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保村（居）民食品安全。要按照縣人民政府《習(xí)水縣食品藥品安全包保責任制實施意見》文件要求，加強職能部門對包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全的指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全各項工作措施的落實。

六、完善食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，推行目標考核和責任追究制度 按照《習(xí)水縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，進一步完善應(yīng)急預(yù)案配套相關(guān)制度和措施，建立健全食品藥品安全事故報告系統(tǒng)和應(yīng)急工作體系，創(chuàng)造條件開展食品安全事故應(yīng)急演練。嚴格執(zhí)行食品藥品安全責任追究制，明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任。要把食品藥品安全工作納入政府工作綜合考核，與總體工作同安排、同檢查、同考核。發(fā)生責任事故，將嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

第四篇：2012食品安全工作要點

]2012年食品安全工作要點

2012年全區(qū)食品安全工作要認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，以創(chuàng)建省級食品放心區(qū)活動為抓手，以保障人民群眾食品安全為中心任務(wù)，加強組織管理，完善體系建設(shè)，做好監(jiān)測檢測工作，大力開展食品安全專項整治，做好應(yīng)急保障和宣傳工作，落實政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責任，進一步增強企業(yè)及行業(yè)的自律意識,全面提升食品安全監(jiān)管水平。

一、健全管理體系，明確工作責任

一是落實區(qū)食品安全委員會辦公室及創(chuàng)建辦公室人員、經(jīng)費；二建立“一專兩員”鎮(zhèn)村食品安全監(jiān)管和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),落實機構(gòu)、人員、制度、職責；三是明確工作任務(wù)。食品安全納入議事日程，對食品安全有計劃部署、有檢查考核、有經(jīng)費保障；四是全面落實鎮(zhèn)（辦事處）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，加強食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，整體推進，確保食品安全。

二、加大工作力度，開展專項整治

一是繼續(xù)抓好違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、地溝油、乳制品、豆制品等專項整治，加大打擊違法行為的力度，查處一批大案要案，解決群眾關(guān)心突出問題；二是加強行政執(zhí)法與檢察機關(guān)、公安機關(guān)的銜接，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為，向檢察機關(guān)、公安機關(guān)移送，立案偵查，移送率100%。

三、加強監(jiān)督檢查，嚴格全程監(jiān)管

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，認真開 1

展基地認定和產(chǎn)品認證工作。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測；開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的整治；建立健全農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營店索證索票制度；食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)符合食品安全標準和國家有關(guān)規(guī)定；全力做好動物疫病防控工作。

2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。對食品生產(chǎn)加工重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品加強日常監(jiān)管，食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗可追溯率100%。依法對食品生產(chǎn)、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可制度，食品生產(chǎn)、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證率100%；食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑備案率100%。全面整治食品生產(chǎn)加工小作坊，小作坊100%簽訂質(zhì)量安全承諾書。監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行食品安全國家標準。

3、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅持嚴格食品經(jīng)營主體市場準入制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上經(jīng)營戶持照經(jīng)營率達100%，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場攤位掛牌經(jīng)營（含臨時許可）率達100%。規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，所有食品經(jīng)營者采購食品查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件率達100%，所有食品經(jīng)營單位建立和落實食品進貨查驗記錄制度率達100%。加大監(jiān)督查處力度，對所有食品經(jīng)營單位監(jiān)督巡查覆蓋率100%，對無照無證食品經(jīng)營單位的查處率達100%。提高食品監(jiān)測品種覆蓋率，全面擴大食品質(zhì)量監(jiān)測范圍，強化對散裝食品、生鮮食品、清真食品的抽檢。基層工商所正確使用食品安全快速檢測設(shè)備。

4、食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格餐飲服務(wù)許可管理，對餐飲單

2位、集體食堂和學(xué)校食堂加強監(jiān)管，對達不到許可條件的堅決不予許可，對無證餐飲單位堅決予以取締；強化餐飲單位日常監(jiān)管，開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，各項規(guī)章制度落實。餐飲單位按規(guī)定品種和范圍對食品原料進貨索證率達100%，對購進食品原料進行驗收率達100%，對購進和使用食品原料建立臺賬登記率達100%；餐飲業(yè)從業(yè)人員持健康證明上崗率100%，餐具消毒合格率100%；積極開展專項檢查活動，對所有餐飲經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，使用病死或死因不明的畜禽及其制品監(jiān)督檢查覆蓋率達100%，使用添加劑情況的監(jiān)督檢查率100%；嚴肅查處違法違規(guī)行為，對無證餐飲經(jīng)營單位的查處率達100%，對超標準使用添加劑的查處率100%，對餐飲經(jīng)營單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品查處率達100%。

5、生豬定點屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。生豬定點屠宰廠（場）管理規(guī)范，檢驗檢疫和屠宰程序符合規(guī)定，進廠病害豬肉無害化處理率達100%，出廠肉品合格率達到100%；超市、農(nóng)貿(mào)市場、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的肉品100%來自定點屠宰廠（場），鄉(xiāng)村市場出售肉品檢驗檢疫率達100%。

6、保健食品監(jiān)管。嚴格產(chǎn)品市場準入，加強對保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。開展市場產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測評價和監(jiān)督抽檢力度。加大對保健食品違法宣傳和違法經(jīng)營行為的查處力度，規(guī)范市場秩序。

四、建立快檢中心，強化應(yīng)急管理

一是建立食品安全快速檢測中心，制定統(tǒng)一檢測計劃，落實檢測經(jīng)費；二是開展重點品種食品檢驗檢測。農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加

3工、流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)基本品種抽檢覆蓋率達60%，基本品種安全指標抽檢合格；三是建立食品安全風險監(jiān)測和評估網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度；四是開展食品安全風險監(jiān)測。制定食品安全風險監(jiān)測工作方案并組織實施，對風險監(jiān)測情況及時進行評估，對可能造成的食品安全危害發(fā)布預(yù)警信息；五是建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，部門分工明確。制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊，及時查處食品安全事故。組織開展Ⅳ級食品安全事故應(yīng)急演練，加強食品安全應(yīng)急管理知識培訓(xùn)。

五、建立長效機制，抓好示范創(chuàng)建

一是厘清分段監(jiān)管職責，排查食品安全監(jiān)管盲區(qū)，分清職責、明確界限，制訂食品安全規(guī)范性文件，解決部門之間在法律執(zhí)行過程中職責不清問題，切實消除監(jiān)管真空和盲點，加強部門之間的溝通協(xié)作，實現(xiàn)全覆蓋、無縫監(jiān)管，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管辦法，探索建立健全食品安全長效監(jiān)管機制；二是暢通舉報渠道、發(fā)揮消費者監(jiān)督作用。制訂食品安全違法案件舉報獎勵辦法，實行舉報獎勵制度，食品安全事故投訴處理率達100%，人民群眾對食品安全狀況滿意率達到80%以上;三是積極開展示范創(chuàng)建活動。開展食品安全示范鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)等示范點創(chuàng)建工作。

六、搭建信息平臺，做好宣傳報道

一是做好食品安全監(jiān)管綜合信息平臺建設(shè)，收集全區(qū)各監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)（辦事處）監(jiān)管信息，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，制定食品安全信息管理制度，規(guī)范信息發(fā)布渠道，向人民群眾及時提供食品安全監(jiān)管信

4息；二是重視食品安全宣傳報道，制定計劃，堅持正面報道為主，及時客觀報道食品安全工作。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動向社會各界普及食品安全法律、法規(guī)和知識，提高人民群眾食品安全意識和食品消費信心，群眾食品安全知識知曉率達90%以上。

第五篇：2011浙江省工作安排要點

2011年浙江政府工作主要安排

（一）、大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展

1.切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大幅增加“三農(nóng)”投入，加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，提高種糧補貼和糧食最低收購價格，提高涉農(nóng)資金使用績效。增加耕地面積，保證糧食安全生產(chǎn)，全面加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，完善基本農(nóng)田保護機制。健全土地流轉(zhuǎn)機制，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，支持大中專畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程和科技入戶工程，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

2.加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞節(jié)能減排和提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用集成制造、虛擬制造、清潔生產(chǎn)等先進制造模式，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)移過度依賴資源環(huán)境的加工環(huán)節(jié)、強化研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)，積極引進和支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、能耗低、附加值高的重大工業(yè)項目。扎實推進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升示范區(qū)建設(shè)，加快完善研發(fā)、物流、檢測、信息、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺，促進塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展。切實抓好龍頭企業(yè)培育，加大資源要素保障力度，引導(dǎo)推動企業(yè)技術(shù)、品牌、管理創(chuàng)新，支持企業(yè)購并和跨區(qū)域聯(lián)合重組。制定實施加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，重點推動生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施一批重大應(yīng)用示范工程。

3.大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好金融、物流、信息、文化、旅游等服務(wù)業(yè)十大重點行業(yè)，加快推動社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)試點范圍。深入推進服務(wù)業(yè)管理體制改革，進一步擴大和規(guī)范市場準入，加快政府壟斷的公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)社會化改革，引導(dǎo)推動服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加大政策支持力度，推進服務(wù)業(yè)營業(yè)稅差額征收，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項目用地指標，實行鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水等與工業(yè)基本同價，鼓勵金融機構(gòu)加大對服務(wù)業(yè)重大項目的融資支持。

4.著力提升自主創(chuàng)新能力。深入推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，加強省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，加快建設(shè)一批研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，大力實施重大科技專項和科技成果轉(zhuǎn)化工程，增強共性技術(shù)和核心技術(shù)突破能力。通過試點一批、示范一批、帶動一批，培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深入實施品牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。全面實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃，加大培養(yǎng)和引進人才力度。

5.積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。按照優(yōu)新好特和節(jié)約高效、綠色發(fā)展的要求，推進產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)，強化政策和資源要素的保障，積極引進代表行業(yè)先進水平的大項目，著力打造新型工業(yè)化與新型城市化相結(jié)合的示范區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)，支持符合條件的開發(fā)區(qū)園區(qū)擴容提升，深化開發(fā)區(qū)體制機制的改革，創(chuàng)建發(fā)展一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的示范區(qū)，集聚發(fā)展一批服務(wù)業(yè)的重點企業(yè)。

6.加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。積極推進新型城市化，推動長三角區(qū)域中心城市提升競爭優(yōu)勢，支持省域中心城市增強集聚輻射能力，大力推進中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，加快小城市培育試點，積極推動縣城建設(shè)和發(fā)展，著力提升城市功能和管理水平，促進人口集聚、空間拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為目標，積極推進中心村建設(shè)，進一步提升“千村示范萬村整治”工程質(zhì)量，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。深入實 1

施“山海協(xié)作”和“結(jié)對幫扶”等工程，加大對欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的扶持力度，對欠發(fā)達地區(qū)尤其是重點欠發(fā)達縣和貧困集中區(qū)域給予特別扶持。

7.全面推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。分解落實海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作任務(wù)和責任，形成高效協(xié)調(diào)的推進機制。積極爭取國家政策支持，加快實施一批海洋經(jīng)濟發(fā)展重大項目，推動舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)。按照“一個中心、兩個平臺”的總體思路建設(shè)大宗商品交易中心，加快構(gòu)建“三位一體”港航物流服務(wù)體系，深入推進寧波—舟山港一體化。大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展臨港先進制造業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。編制實施海島保護利用等專項規(guī)劃，推進港口物流島、臨港工業(yè)島、新型能源島和海洋旅游島建設(shè)。

8.推動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費增長。編制實施“十二五”重大建設(shè)項目規(guī)劃和重點項目計劃。

①交通建設(shè)：編制實施綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃，為軌道交通和交通樞紐建設(shè)為重點，推動在建、新建鐵路項目建設(shè)，積極建設(shè)一批公路、航道和機場項目。

②水利建設(shè)：抓住國家加快水利建設(shè)的機遇，完善防洪防臺抗旱減災(zāi)體系，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，切實增強防災(zāi)減災(zāi)能力。

③編制實施能源發(fā)展規(guī)劃，推進電源項目和一批電網(wǎng)項目建設(shè)，扎實推進天然氣管線工程建設(shè)，加快可再生能源規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（其余參照國家擴大內(nèi)需政策）。

9.大力推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，健全節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，強化激勵約束機制，運用差別電價等經(jīng)濟杠桿促進節(jié)能減排。堅持分類指導(dǎo)，加強能源消費總量調(diào)控，嚴格新上項目節(jié)能評估，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭活動。全面推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，抓好一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范項目建設(shè)。扎實開展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，實施水源、空氣、土壤“三大清潔行動”，制定實施八大流域、四大河網(wǎng)和海洋污染防治規(guī)劃。加強對污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。在加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時，重點推進污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加強垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。加快重點防護林建設(shè)和平原綠化步伐。

（二）、切實保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定

1.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步落實促進民間投資的政策，大力扶持初創(chuàng)型和微小企業(yè)的發(fā)展。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，進一步重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重通過發(fā)展服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)，積極開發(fā)公益性、服務(wù)性崗位吸納就業(yè)。加大就業(yè)困難群體的幫扶力度，落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，進一步做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作，做到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶，加強對退役士兵的技能培訓(xùn)。全面推廣集體合同和工資集體協(xié)商制度，依法維護勞動者權(quán)益。健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進農(nóng)民增收。啟動實施“富民惠民十大工程”，全面推進低收入農(nóng)戶奔小康、城鎮(zhèn)低收入家庭增收和欠發(fā)達地區(qū)群眾增收致富。

2.大力推進基本公共服務(wù)均等化。深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面和省級統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，積極探索城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民基本生活保障等制度的有機銜接，推動國家基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點。全面實施事業(yè)單位績效工資制度。深入推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。進一步加強社會救助，啟動貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，做好孤兒保障工作。加快以公共租賃房為重點的保障性安居工程建設(shè)。

3.全面啟動國家和省級教育改革試點，制定實施學(xué)前教育三年行動計劃，建立困難家庭幼兒入學(xué)資助制度，深入實施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，啟動第二輪“書香校園”工程，建立普通高中助學(xué)金制度，加強職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)加強高校“重中之重”學(xué)科建設(shè)。全面完成醫(yī)改近期五項重點任務(wù)，全面實施基本藥物制度，深入推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點，加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，推進公立醫(yī)院改革。

4.繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。深化文化體制改革，加強基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和文化隊伍建設(shè)，深入實施新農(nóng)村文化建設(shè)“十項工程”和“農(nóng)家書屋”工程，廣泛開展各種公益性文化活動，加強文化遺產(chǎn)保護，啟動《浙江通志》編纂工作。深入開展全民健身活動，辦好第八屆全國殘運會。

5.把穩(wěn)定市場物價放在更加突出的位置。切實推動“菜籃子”工程建設(shè)，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系和儲備體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量可追溯制度，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全。強化市場格監(jiān)測預(yù)警，努力保持重要消費品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定。認真落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確保基本生活水平不因物價上漲而降低。落實國家房地產(chǎn)政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

6.切實加強社會公共安全管理。深入開展打擊制售假冒偽劣商品專項治理行動，加強食品藥品安全監(jiān)管。進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面開展隱患排查治理，完善隱患治理分級掛牌督辦制度，切實預(yù)防和減少重特大事故發(fā)生。深入推進系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動，實施“六五”普法規(guī)劃，健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化社會矛盾排查調(diào)處，完善信訪工作機制，進一步做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，提高流動人口服務(wù)和管理水平，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。

（三）、深入推進改革開放，增強發(fā)展動力和活力。

深化體制機制改革。扎實推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合配套改革，明確重點改革任務(wù)，加大省市聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、整體推進力度。開展發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合評價工作。推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。研究推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)戶籍制度等方面改革。深化集體林權(quán)制度改革。全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，探索建立低效利用土地退出機制。完善用水用電階梯式價格制度。深入推進排污權(quán)有償使用和交易試點，完善排污許可證制度，嚴格落實跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護考核制度，完善生態(tài)補償機制。引導(dǎo)支持各商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，進一步加大對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社，健全地方產(chǎn)權(quán)交易市場，進一步推動股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，探索建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的社會管理體制和工作機制。

提高對內(nèi)對外開放水平。大力支持企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。加快推進境外貿(mào)易促進平臺、重要產(chǎn)品出口基地、出口品牌、境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好“浙江名品中心”建設(shè)，引導(dǎo)支持國內(nèi)外企業(yè)在我省設(shè)立采購中心和物流中心。大力推進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用好人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點政策，擴大出口信用保險和保單融資覆蓋面，繼續(xù)推進大通關(guān)建設(shè)，做好貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對工作。積極擴大國際先進技術(shù)、裝備和重要資源、原材料進口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，制定推動企業(yè)“走出去”發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)支持企業(yè)拓展市場、開發(fā)資源和吸納高端要素。加大浙商回歸工程實施力度，關(guān)心支持海外省外浙商發(fā)展，促進浙江經(jīng)濟與浙江人經(jīng)濟融合發(fā)展。進一步加強區(qū)域交流合作，扎實抓好對口支援工作，推進與港澳臺長效合作交流機制建設(shè)。

（四）、不斷加強政府自身建設(shè)，進一步提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

積極推進政府管理創(chuàng)新。健全服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層長效機制。大力推進以“四減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，繼續(xù)清理規(guī)范非行政許可審批事項，全面推廣行政審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制。進一步深化財政體制改革，穩(wěn)妥推進預(yù)算公開，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，完善財政支出績效評價制度，加強地方政府性債務(wù)管理，對政府融資平臺公司的債務(wù)實施全口徑監(jiān)管。完成市縣政府機構(gòu)改革，擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)職能。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度。進一步加強作風建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大興求真務(wù)實之風，力戒形式主義和官僚主義，強化行政效能監(jiān)察，推行行政問責制和政府績效管理。

全面推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設(shè)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受新聞輿論和人民群眾監(jiān)督。健全民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強對重大政策實施情況的跟蹤評估。加強政府立法和行政執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，切實保障公民合法權(quán)益。

加強廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴肅查處違紀違法案件。加強對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。深化電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強對行政審批行為的實時監(jiān)督。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，加快公務(wù)消費制度改革，從嚴控制行政經(jīng)費和一般性支出，出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費支出繼續(xù)實行零增長，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，切實降低行政成本，把有限的資金和資源更多用在改善民生上。

各位代表，浙江正站在科學(xué)發(fā)展的新起點上。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓進取，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨90周年！