第一篇：論煙草農村卷煙市場存在的問題及對策1

[摘要]本文通過研究**州農村卷煙消費情況,揭示了**州農村卷煙消費市場存在的一些問題,如農村卷煙市場缺乏系統研究、網絡覆蓋不全面、專賣管理存在盲區等問題進行分析的基礎上提出了一些建議。

[關鍵詞]農村卷煙 消費特點 趨勢分析

隨著中國煙草企業改革的不斷深入，整個煙草行業面對經濟全球化迅猛發展的大格局，進行著創新性的整合與再造，體制上和品牌上的做大做強，網絡化進程的不斷加快與完善，企業內部全面的監督與管理，經營管理體制上的創新等一系列行之有效的重大舉措，其目的只有一個，那就是在當前世界煙草業激烈競爭的前提下，更加有效地占領卷煙銷售市場，尤其是事關新農村建設的農村卷煙銷售市場。

一、農村卷煙銷售市場引起的思考

對于中國煙草企業來講，“營銷重心下移”已經成了當前煙草企業營銷應主要探討的大問題，也是“卷煙上水平”的關鍵環節。因為隨著煙草網建的不斷深入開展，城市從省級、市級、縣級煙草（一、二、三級）市場逐漸完善，達到了“由我調控，歸我管理”，主流銷售的良好目的。但是，我們恰恰不能忽略的就是對社會主義新農村這一肥沃的低端卷煙銷售市場的深入研究與思考。

新民主主義時期農村問題曾經是中國革命的關鍵與核心，而今天農村市場仍是拉動中國煙草經濟發展的關鍵因素。所以我們說，曾經被忽略的擁有八億多農民消費者的農村卷煙消費市場，對于煙草企業來講，無論是商業，還是工業，亦或是煙草農業等，都是一座極具含金量的富礦。與城市煙草市場相比，更不成熟的農村煙草市場蘊涵著巨大的商機。

二、當前**州農網存在的主要問題和原因

近幾年來，**州煙草專賣局（公司）緊緊圍繞國家局“整體推進、全面提升、注重實效、創新發展”的網建工作總體要求，以構建州公司為營銷主體的統一卷煙銷售網絡運作平臺為目標，始終堅持“一手抓卷煙總銷，積極拓展市場，一手抓結構調整，積極培育品牌”的營銷網建工作思路，按照“東、南、北”三個物流圈的構想，本著“安全、節約、高效”的原則，切實優化配送線路，注重流程再造，積極探索“大貨對接”和“直接配送”相結合的運行模式，加強規范，突出服務，提高效率，“呼叫集中，區域營銷，分級配送，分片管理”的適合**藏區實際的營銷模式得以進一步鞏固和完善，網絡功能作用得以初步顯現，卷煙銷售保持了持續快速發展，經濟運行質量呈現良好的發展態勢。

在充分肯定網建取得的成績的同時，我們也客觀地看到由于受各種原因的影響，**州農村網絡建設仍然還存在著一些薄弱環節。通過調研分析，歸納起來有以下幾個方面的問題：

1.**州面積廣，基礎差。**藏族自治州，系康巴的主體，俗稱康區，地處川、滇、藏、青四省六地交界處，是我國第二大藏區的重要組成部分。該州氣候主要屬青藏高原氣候，隨高差呈明顯的垂直分布姿態，其特點是氣溫低、冬季長、降水少、日照足。面積153002平方公里（占四川整個四川的1/3），境內有藏、漢、回、彝、羌、納西等25個民族，總人口93萬人。其中，主體民族藏族占78.4%。各族群眾以大范圍聚居小范圍雜居形式分布于全州。2009年第一季度，全州完成國內生產總值（GDP）12.78億元。

2.農村卷煙消費潮流滯后。從中國現階段來看，由于經濟發展的不均衡性所決定，城市與農村還是存在很大差異性，特別是**州這個民族地區，無論是從經濟上，還是從文化上，或者是從精神等層面上，農村與城市在消費水平上差異也很大，產品消費時間上存在時間差。一些在城市已趨飽和或者銷售較慢，進入市場已經很長時間的卷煙產品在農村可能剛剛起步，或者尚未達到消費的高潮期。據調查分析，我州農村與城市之間的消費差異很大，農村消費市場與城市消費市場無論從結構還是從消費水平，都低于城市消費水平。也就是說我州城市消費者吸食卷煙以100元/條以上的云煙、嬌子之類卷煙為平均水平，農村消費者的平均消費水平則主要集中在50元/條以下的天下秀、五牛之類的卷煙品牌上，消費相對比較滯后。

3.專賣網絡的覆蓋面還存在著一些盲區死角。據對**州各縣部分農村村屯的隨機抽查發現，仍有一部分鄉村存在著辦證的空白點，基本上是無證戶在違法經營卷煙，尤其是九龍縣多數鄉村相當普遍。這些現象發生的原因，一是受山區特殊的地理條件限制，一些農村所處位置偏遠、交通不便，人口居住分散，專賣人員和客戶經理宣傳法律不到位，村民申領零售許可證的意識不強，一些商店認為辦不辦證無所謂，習慣了長期無證賣煙；二是部分商店誤認為辦了煙草證還必須辦工商執照、稅務登記，手續煩瑣，花費不少，不愿辦理煙草專賣零售許可證；三是個別未入網零售戶想辦證但不符合煙草部門卷煙零售點合理布局的規定，無法辦證入網；四是我們的專賣監管不到位，毗鄰縣的鄉鎮的少數雜批戶仍在向村屯無證戶供貨，使無證戶產生了領證不領證、入網不入網都無所謂的態度，有煙賣就行。

4.農村零售戶的管理和服務還不完全到位。相對城市的卷煙銷售市場來講，農村市場環境還不是很完善，基礎設施比較落后，購買力也相對較低。有的地方由于交通、通訊不便，只能靠訪送一體的模式將卷煙送到客戶手中，滯后的基礎設施建設嚴重阻礙了農村卷煙消費的發展。據統計**州有近30%的卷煙零售戶（包括無證戶）分散在鄉村。特殊的山區自然條件決定了農村市場管理和農村客戶服務工作的艱巨性。市場專賣管理員和客戶經理勢必要花費大半工作時間在拜訪路途中，如果拜訪計劃不周全或執行力不強，就很難確保拜訪到位，即使拜訪到了，也是蜻蜓點水，難以實行實時監管和個性化、精細化服務。在過去的調研中，我們發現有個別山區線路的專賣員、客戶經理春節后連續兩個多月沒有拜訪過客戶，管理和服務都跟不上，群眾辯假識假能力不高，遵紀守法意識不強。卷煙在數量和品種的供應上還存在矛盾，有消費需求的，我們沒有充足數量供應，有充足數量供應保障的，又不適合消費習慣。因此，一些不法分子利用假冒卷煙來滿足農村的市場需求，與我們爭地盤、分利潤，致使這些農村無證戶公開擺賣假冒卷煙。這樣，既損害了農村消費者的利益，也造成了農村卷煙市場的稅利流失，侵害了國家利益。同時，由于農村市場有效貨源的短缺，一些守法零售戶在與不法零售戶的競爭中處于劣勢，為謀求利益，以身試法，逐步加入到售假的隊伍中去。

5.限制大戶、取締無證戶的工作仍任重道遠。應該說，經過前幾年的清理整頓和實行嚴格的合理周轉數控制，**州市場的大戶無論是經營規模，還是輻射能力和范圍都已大大萎縮，但在城郊和縣城鄉鎮街道的一些農副食品批發戶中，由于我們的客戶經理對其實行銷量了解不透徹，對其制定的合理周轉數仍不夠科學合理，特別是適合農村銷售的中低檔卷煙供貨量仍大，他們中的部分人還是暗地里按批發價或略低于零售價的價格，連同其它食雜商品轉手批發給無證戶銷售，再加上少數有證戶特別是新辦證戶法律意識、規范意識不強，為一些有親緣關系的無證戶套購卷煙，為一些鄉村的無證戶長期生存提供了條件，造成了部分農村卷煙市場混亂，有證戶獲利水平低，并給假煙販子有可乘之機，影響了煙草公司的市場占有率和控制力，損害了有證戶的利益。

6.農村市場品牌培育能力較低。近幾年來，我們公司投放了不少低檔卷煙品牌來滿足農村市場，但真正形成規模銷量的卷煙品牌并不多。究其原因一是卷煙品牌過多致使消費者的嘗新選擇余地過大，很難形成拳頭產品；二是農村零售戶的品牌推介能力有限，文化水平相對較低，對品牌培育的理解能力和執行能力不高，普遍缺乏積極、主動培育品牌的意識，大都在靜待觀望，擔心新品牌卷煙壓庫占資金，一般不太愿意推銷新品牌卷煙，這在一定程度上影響了新品牌特別是低檔品牌卷煙在農村市場的成長。

**州農網目前存在的問題和不足，凸顯出農村網建工作的艱巨性、復雜性和長期性。同時也反映出我們對農村市場的基礎管理和服務工作，還遠遠不能滿足廣大農村零售客戶和農村消費者的需求。

三、解決的辦法和措施

（一）統一思想，進一步提高對農村網絡建設重要性的認識。

從**州煙草近幾年的發展來看，盡管各項銷售指標連年遞增，但認真分析，農村市場銷量應有增長，但增長幅度遠不如城市中心的高，這就從一個側面反映了農網的基礎較為薄弱仍有潛力可挖。過去一段時間，我們將主要精力集中在抓城網建設上，對農網的基礎管理工作有所忽視，導致城網與農網發展的不平衡。就目前而言，農村卷煙市場的流通渠道雖然是暢通的，但市場培育相對滯后，網絡功能發揮與城市相比有一定的差距。我們應充分認識到農村卷煙消費市場潛力是巨大的。首先，從發展趨勢看，國家實行免除農業稅，正在推進的“富民安康”“牧民定居”建設，農民負擔減輕，基礎建設投入正在增加，農村的基礎設施的改善，可以預見，農村卷煙消費市場將進入新的一輪消費成長周期，前景十分廣闊；其次，目前的農村卷煙消費市場在人均消費量及消費結構上與城市相比都較低，但差距就是潛力，是下一階段銷售增量上結構的“主戰場”；再次，隨著《控煙框架公約》在中國生效的過渡期日益臨近，國內各大中城市的控煙浪潮正在興起，可以預見城市的卷煙消費環境將會受到越來越嚴格地限制，卷煙消費量將會逐漸下降，而農村的消費環境則相對寬松，卷煙消費量還將會繼續上升。因此，從現在起，必須把農網的發展作為**州煙草今后持續穩定發展的第一要務來抓，集中人力、物力、精力“深耕農村”，進一步夯實農網基礎。

（二）強抓機遇，提高農村持證經營覆蓋率便利卷煙消費。一是必須進一步明確各縣局是轄區專賣行政執法主體。必須統籌兼顧抓好市場監管、內部監管和大要案查處工作，以“金葉維權案”專項整治行動為契機，狠抓農網市場的正常監管，扎實地抓好市場基礎工作，長期致力于宣傳專賣法律法規、教育啟發零售戶覺悟，引導他們守法誠信經營，自覺抵制假、非、私煙，積極舉報違法經營行為，配合專賣管好市場；及進查處無證經營行為，維護持證戶的合法利益，保持市場的平穩發展，認真開展零售點合理布局調研論證工作，及時修訂完善相關規定，從農村實際出發，科學合理地審批辦證，便利村民消費，積極宣傳引導吸食煙絲的煙民改吸食卷煙，擴大消費群體，促進農村卷煙消費發展。二是針對農村市場地廣人稀、交通不便等特點，必須從有利于消費者消費和促進農村卷煙市場發展的角度來進行零售點的合理布局規劃，進一步提高持證經營覆蓋率。當務之急應是重點加強對鄉村實際居住人口、交通狀況、消費習慣、流向，現有零售戶數量的調查，進一步完善布局規劃；三是簡化辦證條件，依法辦證，取消不適合農村現狀的辦證附加條件，如房產證、土地證、工商執照、稅務登記證、間隔距離等。四是立足實際，對于符合辦證條件的零售戶，要主動為他們提供服務，主動上門發放申請、收集材料辦證，主動送證上門。通過努力，使實際人口達到200人以上的自然鄉村都辦一本證，設立一個零售點，或雖是分散居住，單一村人口較少，但消費有相對集中點的村，也要準許辦證吸納入網，以方便周圍消費者購買卷煙。

（三）優化模式，全面提升農村網建工作水平。

一是積極推進農網電話訂貨工作。為扎實推進農村網絡建設，提升農村客戶服務水平，提高電話訂貨率，徹底解決“訪送一體”的問題，一方面針對部分客戶沒有電話或者其他通訊設備的情況，要在積極協調當地電信、移動的同時，倡導行業干部職工開展對特困戶對口支持工作，解決通訊問題，彰顯煙草企業的社會責任。另一方面是進一步加強客戶宣傳，使農網客戶能熟練掌握電話訂貨流程，指導客戶進行電話訂貨，提升電話訂貨熟練程度。同時，客戶經理要切實加強與電話訂貨員和客戶之間的溝通，實時關注客戶訂貨情況，實時反饋存在的問題，切實解決漏訂和電話、語言不通的情況，確保電話訂貨成功率。二是加強對農網客戶經營指導。農村零售客戶大多數沒有接受過系統地商業培訓，掌握的經營方法和技能都非常有限，因此，有必要為他們提供和傳授相關的營銷知識。要將培訓農村零售戶作為當前及今后一個時期的工作重點來抓，把培訓農村零售戶作為深挖市場潛力，落實培育品牌，實現增量增效的一個關鍵措施來抓。要根據農村零售戶的特點，研究探索出一套切實有效的培訓辦法，幫助農村客戶提高經營能力和素質。

（四）創新服務，提升農村零售戶的服務效率和質量。

一是要保持客戶經理隊伍的穩定性，加強學習和培訓，不斷提高農村客戶經理的素質。二要保證客戶服務的頻度。規范客戶經理的拜訪周期和內容，嚴格考核，認真解決好農村客戶服務偏少、服務工作不到位質量不高等問題，通過客戶經理提供定期上門拜訪，為客戶提供政策宣傳、品牌培育、信息溝通、經營指導等服務，解決農村零售客戶信息不靈、經營觀念滯后等實際問題。要加大對客戶經理工作的績效考核，保證其各項服務工作到位；三是通過工作寫實和結合道路交通的情況，對山區送貨路線進行優化整合，全面提升服務效率，進一步提高客戶滿意度。四是加快推進按客戶訂單組織貨源工作，把握消費者的真實需求，努力組織適合農村消費需求的卷煙產品，提高市場滿足率。

（五）加強監管，確保農村卷煙市場規范有序。

據調查顯示，在我州農村市場中不同程度地隱藏著少數無證零售戶，而無證戶的貨源大多數都是鄉鎮街道或者毗鄰縣城的食雜批發戶供給的。近幾年盡管我們對食雜批發戶實施了嚴格限量供貨，但由于對他們的真實銷量了解不透徹，供貨總量可能仍偏大，加上他們通過向有證戶收購卷煙、摻雜使假等違法手段，繼續為無證戶提供貨源，嚴重擾亂了農村卷煙市場秩序。加強對這些“大戶”的監管，必須對其供貨量進一步壓縮，特別是適合轉手給農村無證戶銷售的低檔煙要徹底停供，對其卷煙來源要一查到底，對違法行為堅決予以打擊，決不能姑息遷就。堅決斬斷與我們爭客戶市場的地下網絡，牢牢把握市場的控制權，進一步壓縮和控制食雜批發大戶的貨源，也是從源頭上打擊無證經營的治本之策，必須認真抓好。要進一步建立和完善與公檢法、工商等部門的聯合打假打私工作制度，充分運用法律手段，打擊一切違法經營行為，維護卷煙市場的穩定。專賣管理部門要繼續加強專賣法律法規宣傳教育，堅決取締無證戶，維護好有證戶的利益，促進批零關系健康有序發展。

（六）高度重視，暢銷卷煙貨源重點向農村市場傾斜。

**煙草未來發展的潛力在農村，可持續發展的新的經濟增長點在農村。保證適銷貨源供應是開發農村市場促進卷煙經營發展的關鍵一環。因此，要優先將暢銷煙投向農村市場，最大限度地滿足農村對卷煙的需求。特別要加大對15元以下，5元以上的成熟品牌在農網市場的推廣培育力度，為了增強培育的效果，要繼續保持品牌品類管理的投放政策，即每個縣級營銷部重點培育一至兩個省內外品牌，確保農村市場“客戶需求基本滿足，零售客戶有所選擇”。城市消費主要以引導上結構為主，不投或少投相應價位卷煙，這樣即可控制城網或者鄉鎮食雜批發戶供給，又可將節約的暢銷卷煙煙資源用來充分滿足農村低收入消費群體的需求，促進農村市場發展。

（七）固本清源，不斷提高隊伍整體素質。

建設一支高素質的員工隊伍，是適應行業改革發展新形勢的必然要求，更是**煙草落實科學發展的客觀需要。要進一步健全教育培訓機制，加大投入，重點推進以“三員”為主線的能力素質教育培訓，形成多層次、多方式的教育培訓格局。要通過人力資源改革，打通職業生涯通道，實行公開、公平、公正全員競爭上崗，為員工成長、成才提供空間，要建立崗位說明書，明確職責、任職條件、崗位目標、崗位報酬，建立完善績效管理、技能鑒定、職務評聘等激勵機制，調動積極性，促進“三員”在服務客戶、依法行政的能力和水平上不斷得到提升，更好地為客戶提供熱情、周到、優質、高效的服務，成為團結客戶、取信客戶、凝聚客戶、推動客我關系和諧共贏發展的中堅力量，支撐公司的長期穩定和諧發展。

俗話說：基礎不牢，地動山搖。把企業發展建立在扎實的市場基礎管理和扎實的工作基礎之上，這是國家局對全行業提出的要求，也是**煙草多年來得以持續健康發展的一條基本經驗。當前，必須堅持走“小而精”內涵式發展道路，進一步加強農村卷煙銷售網絡基礎建設，抓好各項工作措施的落實，促進農網功能的全面發揮，**煙草可持續發展的明天就一定能實現。

參考文獻：《**煙草志》《新形勢下中國煙草市場營銷的發展趨勢探討》《**煙草2009年農村市場調研報告》。

第二篇：淺談當前農村卷煙市場存在的問題及對策

2005年7月，國家局副局長何澤華在全國卷煙商業企業服務營銷研討會特別強調：“必須從長遠發展和戰略上解決好農村市場問題”。全國3億多煙民，2億多在農村；400多萬戶卷煙零售戶，近300萬戶在農村。農村市場至關重要，農村市場需求的滿足，對于穩定銷量、穩步提高銷售結構、穩定市場經營秩序、加強專賣管理、保持行業平穩發展，有著非常重要的意義，中國煙草今后的發展很大程度上取決于農村市場。筆者通過近幾年的市場調查和管理實踐發現，農村卷煙市場發展潛力巨大，農村市場監管矛盾相對突出。為此，我們應當從“兩個維護”的高度出發認真剖析農村卷煙市場現狀，把好脈搏，探索規律，研究對策。

當前農村卷煙市場存在的主要問題

當前農村卷煙市場主要存在的共性問題是總體消費水平比較低，差異比較大；農村人口流動性大，市場消費季節性強；農村零售戶數量雖大，但入網比例小、銷售數量少、采購檔次低、經營實力弱、經營能力差、市場秩序不夠規范。與此同時，隨著農村發展步伐的加快，農民生活的不斷改善，也引發了一些矛盾和問題，主要表現在：

1、農民自主經營能力提高，無證經營戶呈蔓延趨勢。農村物質生活改善，富余資金增多，消費檔次上升，卷煙的需求量逐年增長。以鹽城地區為例，去年1-9月農村市場卷煙銷售量同比增長了2.5%，累計毛利增長了19.9%。本市各類工業園區的陸續建成，農村土地逐年遞減，農民富余勞動力增多，轉而走小本經營的多。2003年鹽城本級區域還有不少集體性質的鄉鎮商場及供銷合作社，如今已被大量的由個體創辦的營業面積在50平方米以下的小超市、便利店和食雜店所替代。農村經營戶持證經營率不高，造成這種情況的主要原因：一是和煙草專賣主管部門控制發證有關；二是卷煙在農村經營者的經營項目中占有分量不重，辦證所付出的精力及支出費用與收益不成正比，由此造成大量無證戶出現；三是工商部門無力從事經常性整治行動，煙草專賣行政部門單獨查處的法律支撐不力。

2、農村零售戶自律守法意識淡漠，理性消費自保意識不強。農民對卷煙的質量要求不高，對吸食假冒卷煙可能給人體造成的傷害認識不足，對身體健康的關注和保護意識不強。農村消費維權難，遇到假冒偽劣商品，由于大家是鄉里鄉鄰，拋不開面子，拉不下臉，投訴無門，只好吃“啞巴”虧。一些不法經營戶正是利用農村消費者的這一心理，唯利是圖，公開擺賣非法卷煙，甚至真假卷煙全部出樣，一樣一價。有的認為農村賣違規卷煙，檔次不高，薄利多銷，犯不了法。

3、新生代農民急功近利思想嚴重，制銷販假牟利行為增多。新生代農民是指70年代末、80年代初在農村出生的農民，本身無一技之長，且不安于農村辛苦勞作，一部分農民通過外出打工增長了見識，豐富了視野，但受到社會不良思潮的影響后，妄想一本萬利，崇尚一夜暴富，轉而投身能夠快速“致富”的行業，甚至會誤入歧路，走上制銷販假卷煙這一行當。從近年來，全國制假販假涉煙案件查處情況可見，大多數從事這一行當的都是新生代農民，其制假藏假窩點都在偏遠農村地區。最近，鹽城市和東臺市查獲的兩起案值超百萬的假煙網絡大案，最終搗毀的窩點都在農村。

4、知識型農民自我維權意識增強，“秋菊打官司”式人物不時出現。這部分農民，大多受過一定文化教育，懂得運用法律知識為自己維權，當某種因素危急到自身利益時會迅速反應，或到處投訴，或憤憤不平，采取極端的方式與執法人員對抗。但有時這種強烈的維權意識與淡薄的法制觀念之間形成了對比，不少人對抗法行為的法律后果知之甚少。如果執法人員態度不善，方法不到位，很可能會刺激他們產生不理智的行為，甚至產生暴力抗法的事情。今年以來，省、市局投訴中心受理處理的鹽城農村經營戶的投訴明顯增多，約占投訴受理總數的89.4%。以管轄農村市場為主的鹽都稽查大隊受到這一類型農民的阻礙執法，甚至暴力抗法現象增多。

5、農村卷煙市場拓展潛力巨大，不法煙販向農村市場滲透步伐加快。近年來，一些不法煙販利用農村專賣執法的空白點多，農民文化水平偏低，法律意識較淡薄，經營主體不規范、無證經營戶不同程度的存在等情況；利用農民對卷煙真假、法律知識的了解有限，喜歡貪圖小利的心理；利用長期滲透得來的“群眾基礎”和相對穩定的“客源”，大肆把假冒劣質卷煙由城市轉移到農村，并逐步形成了龐大的利益共生體。

由于大多不法煙販是本地人，人員關系復雜，有些人甚至是當地“有頭有臉的人物”，他們利用人情關系作為保護傘逃避檢查和打擊，做到公正執法就難免會得罪一些人。

6、執法部門思想觀念守舊，市場管理方式方法亟待改進。少數專賣稽查人員觀念保守、思維僵化，方法簡單，粗放式地管理市場，生硬對待零售戶，矛盾激化后就束手無策。有的認為農村人老實厚道，見識少，沒什么文化，容易被嚇住，如果有違規行為只要稍加批評和教育就可以解決問題。顯然這種簡單粗糙的工作方法已不合時宜，不利于化解矛盾和解決問題。

7、卷煙營銷策略城鄉差異大，對農村市場的服務急需加強。一是經營策略上的原因，對小戶的扶持不夠到位。由于農村經濟發展不平衡，經營規模又太小，農村經營戶在卷煙的銷售上也存在很大的差異，小戶的銷售量有時還不及大戶的零頭，沒有較為豐厚的資金來囤積貨物，采取隨買隨賣的經營方式。如果我們的服務人員在走訪市場時，對小戶關心不夠，對大戶“關照有加”，長此以往，大戶就可能通過雄厚資金囤積貨物，逐步控制市場，使小戶陷入被動局面。二是近年來由于廠家對低檔卷煙的銷售策略在不斷調整之中，加上生產廠家的聯合重組力度很大，低檔卷煙的品牌不斷變化調整，使以低檔卷煙為主的農村市場無法迅速適應，不法煙販乘虛而入。從目前打假情況看，非法卷煙在農村市場的出現都集中在低檔卷煙上。低檔煙短缺，市場供貨不足（實際原因是對品牌的變化無法迅速適應），已經成了不少違規戶為其違規行為辯護的主要借口。農村零售戶對低檔卷煙的斷貨反應之強烈，也從一個側面證明了零售戶對煙草公司貨源的依賴程度。因此深入了解卷煙市場特別是農村卷煙市場的需求，合理安排低檔卷煙的計劃和供應，對煙草公司而言應當是重中之重。三是統一零售限價零售戶執行不到位。當前農村在執行零售指導價上處于較為混亂的局面，不正當競爭屢見不鮮，如果任其發展，就會擾亂卷煙市場的正常經濟秩序。

解決農村卷煙市場問題的對策

研究并處理好農村市場問題，關鍵取決于我們的專賣營銷人員要切實把維護農村客戶和農村消費者利益作為自我價值取向，從履行行業社會責任的高度，切實加強對農村市場的有效管理和服務，解決農村客戶密度小、進網比例低、銷量小、經營能力相對較弱的問題。當前尤其要解決農村市場低檔卷煙緊缺和假煙比較突出的問題。

1、重拳出擊——始終保持對農村制假販假團伙的高壓態勢。最直接的對策是“抓兩頭，促中間”，引導農村卷煙零售戶自覺誠信守法經營。“兩頭”是指：重大違法戶和一般違規戶。重大違法戶是農村涉嫌倒賣卷煙的重點大戶，制假銷假的案值巨大，甚至形成家族團伙集體違法。對此要堅決打擊，發現一起，打擊一起，絕不妥協手軟。涉嫌犯罪的要及時移交公安部門立案偵查，能判刑的要判刑。必要時要采取“堵源頭，打大戶，端窩點，破網絡”的辦法，聯合工商、公安等執法部門一起行動，要有目標，有聲勢，有效果，對屢教不改、影響極壞的違法經營戶和為他們提供保護傘的人員進行嚴厲打擊，起到打擊一個，影響一片的作用。對一般違規戶，我們要堅持以“教育為主，打擊為輔”的方針，現場檢查要暫扣卷煙，沒收假冒及非法生產卷煙，但在處罰時要靈活處置，或從輕處理或批評教育，讓他們接收教訓，達到懲罰目的。通過抓兩頭，再結合煙草“四員”有側重的宣傳，帶動中間的那些持觀望態度，介于守法但不是很誠信的那部分經營戶，引導他們走上良性發展軌道，誠信守法經營。

2、清理遏制——有效整治和清理無證經營戶。無證戶進貨渠道通常有兩種：一是在有證戶店內拿貨；二是在煙販手中拿貨。無證戶在沒有得到正常的進貨渠道，也沒有受到正規的卷煙銷售宣傳和指導的情況下，認為只要有煙就行，不管好壞，真偽包攬，極大地危害了消費者的利益，擾亂了正常的市場經營秩序。解決的方法是：一是排查，組織專銷兩網人員清查轄區內無證戶的數量、分布情況、進貨渠道、卷煙銷量、違規情況等等；二是打擊。與工商部門聯合清理和打擊以經營卷煙為幌子進行違法活動的無證戶；三是監控。業務、專賣、配送三個部門全力協作，從供貨源頭上進行調控，市場檢查中進行調查，客戶走訪時進行宣傳，有效控制大戶，防止其成為“二道販子”；四是整合。對那些想辦證，想守法經營的我們要適當放寬辦證門檻，納入一部分入網監管。通過清理一批、打擊一批、拉攏一批、遏制一批的辦法，努力把無證戶控制在可掌握范圍內。

3、巧借外力——有效解決農村市場監管盲區多的問題。農村地廣，人口居住分散，而專賣執法力量相對薄弱，容易形成市場監管盲區。只有借助外力，才能化解矛盾。一是與基層派出所、工商所、質檢所，取得聯系，請兄弟執法部門配合，共同打擊不法分子。二是借助農村基層組織，如村委會、居委會，想方設法讓專賣執法溶進基層組織，請他們協助查處案件，提供線索，幫助我們做好工作，化解執法矛盾。三是培養重點零售戶，成為卷煙銷售的誠信戶，專賣執法的“線人”、“耳目”，法規宣傳的“小喇叭”。四是要發揮消費者投訴舉報的作用。要利用卷煙零售戶協會，農村自律性組織，把農村的消費者權益保護的組織網絡建立完善起來，保證消費者和煙草部門順暢溝通。綜上所述，就是巧借外力化解執法矛盾，以民治民解決監管盲點。

4、宣傳引導——促使農村經營戶誠信守法經營。要強化法規宣傳，積極推行農村普法教育。一是發揮專賣營銷一線員工的作用，利用市場檢查、客戶服務、送貨上門等時機面對面向廣大零售戶，宣傳煙草政策法規，提醒他們應該做什么，不應該做什么，盡量化解問題和矛盾。二是采取農民喜聞樂見的方式進行法律宣傳。如在農村鄉鎮人口密集地段，農村人流量大的公路，設置戶外廣告牌，直截了當進行警示性法律宣傳。利用送文化下鄉等活動巧搭虹橋進行宣傳，或者把法律法規、真偽卷煙識別方法、卷煙營銷知識提煉成簡明扼要，通俗易懂的小知識、小常識，印刷成小卡片的形式發給零售戶和消費者。三是要對農村消費者進行指導，適當進行真偽卷煙現場指導培訓，引導他們加強自我保護，杜絕假煙侵害。四是適時地對一些典型的案例進行曝光，通過新聞輿論監督的方式加大對農村制售偽劣卷煙行為的震懾力度。

5、搞好培訓——提高一線員工的工作能力和服務水平。加大培訓力度，引導一線員工樹立正確的職業道德觀，學會農村工作的方法技巧，促使員工能夠在市場服務中尊重農民、理解農民。在執法過程中，充分尊重執法對象的權利，在日常管理與查處違法活動的執法過程中，既要依法辦事、嚴格執法，又要善于執法、文明執法，在執法中貫穿服務的理念。在政策許可的情況下力所能及地解決經營者碰到的問題和困難，技巧性地化解執法中相對人產生的對立情緒，使經營者在人性化執法的環境中受到感化，由違法經營轉化為自覺守法經營。在日常市場執法檢查過程中，要注重與零售客戶的溝通，并注意檢查的頻率，對相對守法者應減少檢查次數；對違法情節輕微的初犯者，應該在罰款幅度上給予較輕的處罰；在查處“弱勢群體”違法時，做到情、理、法并重，多做宣傳解釋工作，做到教育在先、處罰在后，努力做到由查處型向服務型轉變，由打擊型向教育型轉變。

6、謀求雙贏——通過有效的服務刺激農村卷煙市場良性發展。開拓農村卷煙消費市場，根本出路就是要千方百計增加農村卷煙經營戶收入。“煙草讓利、農民得利、實現互利、達到雙贏”，讓利不是指煙草公司降價讓利，而是針對農村市場適當增加營運成本、管理成本和服務投入，最大程度讓農村經營戶得到實惠，進一步加快卷煙市場建設，優化卷煙消費環境，增加農村卷煙經營戶收入。一是要以市場為導向，調整和優化經營商品結構，注重特色，形成品牌。二是要積極組織適銷對路的卷煙，最大限度地滿足市場需求。三是要長期穩定卷煙經營環境，加強卷煙品牌的培育，提高農村卷煙經營戶收入水平。“控制大戶，扶持小戶”。對農村零售戶以市場需求和零售戶的實際銷售能力為前提，制定公平、公正、公開、合理的貨源分配標準，切實維護廣大零售客戶尤其是中小零售客戶的利益，取信于廣大零售戶。突出解決低檔卷煙貨源供應問題，要在保本微利的基礎上積極開拓農村低檔煙市場，以滿足農村市場需求，把占領并穩固農村低檔卷煙市場、激活農村卷煙市場活力看成是行業實施“大企業、大市場、大品牌、大流通”戰略和實現“三個滿意”的必然要求，大幅度增加適應農村市場需求的低檔卷煙投放量，不斷提高煙草行業的市場占有率和控制力。

第三篇：4襄城縣農村卷煙市場存在的問題及對策（范文模版）

襄城縣農村卷煙市場存在的問題及對策

摘要]本文通過研究襄城縣農村卷煙消費情況,揭示了襄城縣農村卷煙消費市場存在的一些問題,如農村卷煙市場缺乏系統研究、低檔卷煙供應不足等,在上述問題進行分析的基礎上提出了一些建議。

[關鍵詞]農村卷煙消費特點趨勢分析

一、襄城縣卷煙消費市場現狀分析1.卷煙總消費量及各檔次卷煙消費量

2007年,襄城縣農村卷煙消費量為19629.44箱(250條/箱),2008年卷煙消費量為20612.08箱(250條/箱)。

目前,由于農村卷煙消費者收入相對較低,負擔較重,消費水平提高緩慢,因此,卷煙消費的檔次較低;農村卷煙消費者的日常消費費用主要用于基本生活物資支出。隨著我國社會經濟的發展及國家各項農村扶持政策的推進和落實,農民收入不斷增加,2007～2008年卷煙消費檔次有所提升,但是低檔卷煙仍占很大的份額,這種格局在未來一段時間內會繼續持續。農村卷煙市場仍是低檔卷煙的市場。

2.卷煙市場的主要品牌

襄城縣以其得天獨厚的自然條件,成為煙葉生產大縣,是許昌卷煙廠重要的原料供應地。許昌卷煙廠以其地域優勢占領著襄城縣農村卷煙市場。卷煙品牌為許昌(軟黃),散花(軟藍),紅旗渠(白軟),帝豪(金硬),許昌(紅硬);選購率分別為41.8,29.4,6,17.9,0.12。

二、襄城縣農村卷煙消費市場存在的問題

1.農村卷煙市場供需矛盾依然存在襄城縣農村卷煙消費市場存在長期供貨單一,低檔卷煙供貨不足的現象。加之襄城縣自身生產煙葉,使得吸食旱煙的人數增加,無形中流失了卷煙消費者。如果解決襄城縣農村市場供需矛盾,理論上可以增加卷煙消費量,這也是襄城縣農村卷煙市場存在巨大潛力的原因之一。

2.農村卷煙市場品牌培育有待完善

襄城縣低檔卷煙供需矛盾,使得市場上經常出現少量其它卷煙品牌,但由于這些低檔卷煙供貨缺乏連續性,很難樹立起品牌形象,品牌美譽度、忠誠度更無從談起。這不但影響農村卷煙消費者的消費,也很難培育出一個能夠長期占領市場的低檔卷煙品牌。

目前許多卷煙廠都忽略對低端卷煙市場的培育,只重視高端,城市消費市場。另外,隨著卷煙品牌的整合力度越來越大,一些品牌被快速整合掉,而新的品牌沒有經過培育就急忙被推向市場。

這些問題危及到農村市場的基礎,影響了低檔卷煙的品牌培育,同時導致了農村卷煙消費者的滿意度大大地降低。

3.假煙問題

襄城縣農村卷煙市場品牌數量較少,消費者選擇余地很小,且目前低檔煙質量較低,有的消費者反映,某些低檔煙品牌卷煙的吸食口味甚至不如假煙。吸食假煙的消費者一部分是因購買卷煙時不能夠正確分辨真假,偶爾買到了假煙。另外,值得關注的是由于卷煙結構的提升買不到低檔煙而不得不吸食假煙的消費者。

4.地方保護主義嚴重

襄城縣存在嚴重的地方保護主義,從卷煙消費的主要品牌看出,大部分都是出自許昌卷煙

廠,其它地區的卷煙難以流入。然而,許昌卷煙廠不斷的走高端路線,樹立品牌形象,忽略了農村卷煙這一廣闊市場。襄城縣農村卷煙市場存在的問題更為嚴重。

三、解決襄城縣卷煙市場問題的建議

1.提高對襄城縣農村卷煙市場建設的認識

襄城縣農村卷煙消費市場具有廣闊的前景,商業企業要加強對農村市場的研究,重視對農村市場的開發。企業在不斷走高端路線的同時,兼顧低檔卷煙消費市場,高低結合,走全面發展的道路,這也有助于提高卷煙品牌的知名度,提高市場占有率。

目前一些煙草企業對農村卷煙市場缺乏深度研究,不顧市場發展的客觀規律,過快提高卷煙銷售結構,簡單化整合低檔卷煙品牌。這些漠視農村市場的做法嚴重背離了國家局的有關政策,剝奪了消費者的選擇權利,降低了消費者的忠誠度,影響行業持續健康發展。

必須高度重視切實解決好襄城縣農村卷煙消費市場存在的突出問題,把襄城縣農村卷煙消費者掛在心上,采取切實可行措施認真解決,把維護農村消費者利益體現到每一個煙草人的工作當中,實現煙草行業與全社會的和諧發展,構建和諧煙草。

2.推進低檔卷煙的品牌培育工作

在全國煙草齊心協力共同構建大市場、培育大品牌的形勢下,農村市場的品牌培育工作相對城市落后了很多。當前襄城縣農村市場品牌培育工作起點低,品牌培育的難度和所需成本都相對較小,應抓住有利時機針對襄城縣農村市場積極推進品牌培育工作,扶持適應襄城縣農村市場需求的卷煙品牌,提高占有率和控制力,對于襄城縣農村市場,銷量增長尤其是低檔卷煙銷量的增長非常重要,結構調整必須以銷量為前提,遵循市場規律。不能以提升結構而犧牲銷量。使襄城縣農村市場銷量持續下滑,農村市場控制力削弱,農村消費者的利益就會受到損害,卷煙品牌的忠誠度就會下降。要把品牌培育與擴大銷量相結合,增強低檔卷煙的有效供給和針對性,保證農村消費者的利益。

3.重視農村市場研究,提高網絡服務水平

農村銷售網點分散、配送成本過高和監督管理不便是襄城縣農村卷煙市場存在的實際困難,但商業企業不能因為經營難度大、利潤微薄就放松農村市場。商業企業應從長遠角度出發,加大對襄城縣農村市場的研究力度,把握襄城縣農村市場消費特有規律。同時因地制宜推進網建工作,盡快連片成網,擴大連結面,同時降低網絡運營成本,有效發揮網絡整體功能。

4.假冒煙有一定市場,要抓重點強管理

首先,要把法律法規與假冒煙識別知識宣傳結合起來進行,通過實物對比、圖片展覽等形式,增強零售戶、消費者的維權意識和鑒假能力,從銷路的源頭上對假冒煙筑起思想防線。其次,要大力開展“送法下鄉”活動,通過舉辦重點經煙戶法律培訓班、村頭現場公開處理煙案等,使零售戶受到煙草專賣法律法規教育,從而進一步增強守法經煙意識。其三,對鄉鎮市場經煙大戶進行嚴格的監督管理。一般來說,由于煙草公司送貨不便直達村組,鄉鎮大戶便取代煙草公司充當了村組小戶的委托供貨人。第四,搞好專銷結合,加強有效監管。通過抓績效考核激勵基層一線人員互相配合,加強對零售戶進貨、銷售、庫存情況的跟蹤監控,發現違法經營問題及時進行查處。

第四篇：談襄城縣農村卷煙市場存在的問題及對策

縣級農村卷煙市場消費特點及趨勢分析

關鍵詞：農村卷煙 消費特點 趨勢分析

一、襄城縣卷煙消費市場現狀分析

1.卷煙總消費量及各檔次卷煙消費量

2007年,襄城縣農村卷煙消費量為19629.44箱(250條/箱),2008年卷煙消費量為20612.08箱(250條/箱)。

目前,由于農村卷煙消費者收入相對較低,負擔較重,消費水平提高緩慢,因此,卷煙消費的檔次較低;農村卷煙消費者的日常消費費用主要用于基本生活物資支出。隨著我國社會經濟的發展及國家各項農村扶持政策的推進和落實,農民收入不斷增加,2007～2008年卷煙消費檔次有所提升,但是低檔卷煙仍占很大的份額,這種格局在未來一段時間內會繼續持續。農村卷煙市場仍是低檔卷煙的市場。

2.卷煙市場的主要品牌

襄城縣以其得天獨厚的自然條件,成為煙葉生產大縣,是許昌卷煙廠重要的原料供應地。許昌卷煙廠以其地域優勢占領著襄城縣農村卷煙市場。卷煙品牌為許昌(軟黃),散花(軟藍),紅旗渠(白軟),帝豪(金硬),許昌(紅硬);選購率分別為41.8,29.4,6,17.9,0.12。

二、襄城縣農村卷煙消費市場存在的問題

1.農村卷煙市場供需矛盾依然存在襄城縣農村卷煙消費市場存在長期供貨單一,低檔卷煙供貨不足 1的現象。加之襄城縣自身生產煙葉,使得吸食旱煙的人數增加,無形中流失了卷煙消費者。如果解決襄城縣農村市場供需矛盾,理論上可以增加卷煙消費量,這也是襄城縣農村卷煙市場存在巨大潛力的原因之一。

2.農村卷煙市場品牌培育有待完善

襄城縣低檔卷煙供需矛盾,使得市場上經常出現少量其它卷煙品牌,但由于這些低檔卷煙供貨缺乏連續性,很難樹立起品牌形象,品牌美譽度、忠誠度更無從談起。這不但影響農村卷煙消費者的消費,也很難培育出一個能夠長期占領市場的低檔卷煙品牌。

目前許多卷煙廠都忽略對低端卷煙市場的培育,只重視高端,城市消費市場。另外,隨著卷煙品牌的整合力度越來越大,一些品牌被快速整合掉,而新的品牌沒有經過培育就急忙被推向市場。

這些問題危及到農村市場的基礎,影響了低檔卷煙的品牌培育,同時導致了農村卷煙消費者的滿意度大大地降低。

3.假煙問題

襄城縣農村卷煙市場品牌數量較少,消費者選擇余地很小,且目前低檔煙質量較低,有的消費者反映,某些低檔煙品牌卷煙的吸食口味甚至不如假煙。吸食假煙的消費者一部分是因購買卷煙時不能夠正確分辨真假,偶爾買到了假煙。另外,值得關注的是由于卷煙結構的提升買不到低檔煙而不得不吸食假煙的消費者。

4.地方保護主義嚴重

襄城縣存在嚴重的地方保護主義,從卷煙消費的主要品牌看出,大部分都是出自許昌卷煙廠,其它地區的卷煙難以流入。然而,許昌卷煙廠不斷的走高端路線,樹立品牌形象,忽略了農村卷煙這一廣闊市場。襄城

縣農村卷煙市場存在的問題更為嚴重。

三、解決襄城縣卷煙市場問題的建議

1.提高對襄城縣農村卷煙市場建設的認識

襄城縣農村卷煙消費市場具有廣闊的前景,商業企業要加強對農村市場的研究,重視對農村市場的開發。企業在不斷走高端路線的同時,兼顧低檔卷煙消費市場,高低結合,走全面發展的道路,這也有助于提高卷煙品牌的知名度,提高市場占有率。

目前一些煙草企業對農村卷煙市場缺乏深度研究,不顧市場發展的客觀規律,過快提高卷煙銷售結構,簡單化整合低檔卷煙品牌。這些漠視農村市場的做法嚴重背離了國家局的有關政策,剝奪了消費者的選擇權利,降低了消費者的忠誠度,影響行業持續健康發展。

必須高度重視切實解決好襄城縣農村卷煙消費市場存在的突出問題,把襄城縣農村卷煙消費者掛在心上,采取切實可行措施認真解決,把維護農村消費者利益體現到每一個煙草人的工作當中,實現煙草行業與全社會的和諧發展,構建和諧煙草。

2.推進低檔卷煙的品牌培育工作

在全國煙草齊心協力共同構建大市場、培育大品牌的形勢下,農村市場的品牌培育工作相對城市落后了很多。當前襄城縣農村市場品牌培育工作起點低,品牌培育的難度和所需成本都相對較小,應抓住有利時機針對襄城縣農村市場積極推進品牌培育工作,扶持適應襄城縣農村市場需求的卷煙品牌,提高占有率和控制力,對于襄城縣農村市場,銷量增長尤其是低檔卷煙銷量的增長非常重要,結構調整必須以銷量為前提,遵循市場規律。不能以提升結構而犧牲銷量。使襄城縣農村市場銷量持續下滑,農村市場控制力削弱,農村消費者的利益就會受到損害,卷煙品牌的忠誠度就會下降。要把品牌培育與擴大銷量相結合,增強低檔卷煙的有效供給和針對性,保證農村消費者的利益。

3.重視農村市場研究,提高網絡服務水平

農村銷售網點分散、配送成本過高和監督管理不便是襄城縣農村卷煙市場存在的實際困難,但商業企業不能因為經營難度大、利潤微薄就放松農村市場。商業企業應從長遠角度出發,加大對襄城縣農村市場的研究力度,把握襄城縣農村市場消費特有規律。同時因地制宜推進網建工作,盡快連片成網,擴大連結面,同時降低網絡運營成本,有效發揮網絡整體功能。

4.假冒煙有一定市場,要抓重點強管理

首先,要把法律法規與假冒煙識別知識宣傳結合起來進行,通過實物對比、圖片展覽等形式,增強零售戶、消費者的維權意識和鑒假能力,從銷路的源頭上對假冒煙筑起思想防線。其次,要大力開展“送法下鄉”活動,通過舉辦重點經煙戶法律培訓班、村頭現場公開處理煙案等,使零售戶受到煙草專賣法律法規教育,從而進一步增強守法經煙意識。其三,對鄉鎮市場經煙大戶進行嚴格的監督管理。一般來說,由于煙草公司送貨不便直達村組,鄉鎮大戶便取代煙草公司充當了村組小戶的委托供貨人。第四,搞好專銷結合,加強有效監管。通過抓績效考核激勵基層一線人員互相配合,加強對零售戶進貨、銷售、庫存情況的跟蹤監控,發現

違法經營問題及時進行查處。

第五篇：對農村卷煙市場存在問題的研究與對策

對農村卷煙市場存在問題的研究與對策

農村地域寬闊、人口眾多，因此農村卷煙市場擁有巨大的潛力，開拓好農村市場，也成為煙草行業自我發展的需要。然而受交通、人力資源等因素的制約，導致農村煙草專賣管理還存在許多漏洞，亟待加以整頓和規范。

一、農村卷煙市場現狀

近年來，隨著卷煙市場整治工作的不斷深入，農村卷煙市場秩序有了根本性好轉，消費環境得以凈化，但由于農村點多面廣線長，交通不便，農民識假、辨假能力不強，自我保護意識差等原因，使得農村卷煙市場監管仍存在著不少問題。突出表現在：

1、社會監督意識淡薄。在農村，廣大卷煙消費者對制假、售假等一系列行為而產生的權益受損不知道如何實施維權監督，只能見之任之。

2、監管不力，服務教育困難重重。由于農村卷煙市場地域廣闊、分散，農村信息相對閉塞，農民接受的法律法規宣傳教育較少，法制意識淡薄，無證經營行為較為普遍。

3、明碼標價、明碼實價不到位。由于受自然條件的限制，沒有外來客流量，經常面對的都是親朋好友、左鄰右舍，礙于情面，他們大多數不能執行統一的零售價格，造成你銷你的、我賣我的，形成一個店一個價的局面，嚴重擾亂了正常的卷煙市場價格秩序，影響了客戶在卷煙經營方面的盈利水平。

4、假私非煙屢打屢現。隨著行業改革的不斷深化和自身機制建設的規范運行，特別是在實行了訂單供貨、電子結算和網上訂貨之后，給處于交通、通訊不便和偏遠山區的經營戶帶來了一些不便，促使一些銷量小、進貨少的店便出現了非法亂渠道進貨的現象。

二、加強對農村卷煙市場監管的重要意義

1、加強農村卷煙市場監管是踐行“兩個至上”的客觀要求。要切實做到“兩個至上”，就必須把加強卷煙市場監管，尤其要把農村卷煙市場監管放到突出位置。因為我國卷煙消費者大部分在農村，而由于受位置偏遠、交通不便等因素制約，農村又特別容易成為卷煙制假售假窩點，假私非卷煙給廣大消費者身體健康帶來了極大的危害。

2、加強農村卷煙市場監管是建設社會主義新農村的必然要求。對煙草行業而言，數以萬計的零售終端以及大多數消費者均在農村。加大農村卷煙市場監管力度，提高農村市場控制力度，為廣大農民提供良好的消費環境是既是社會主義新農村建設的題中之義，也是必然要求。

3、加強農村卷煙市場監管是實現“卷煙上水平”的需要。卷煙市場“假、私、非”如果任其泛濫，就會嚴重影響煙草行業的形象，損害國家利益和消費者利益，同時，也會導致卷煙銷售出現問題，只有不斷提高卷煙市場凈化率才能確保卷煙銷售平穩發展。因此，只有不斷更新觀念，加強對卷煙市場尤其是農村卷煙市場的監管，才能適應市場經濟對專賣工作的新要求，才能把農村卷煙市場整治好，從而確保“卷煙上水平”。

三、對農村卷煙市場存在問題的對策

當前，農村卷煙市場監管已取得了初步成效，但是在今后一個時期還需加強對農村市場進行巡查監管，力求監管不留死角，不留盲區，維護農村消費者的的利益不受侵害。

（一）、明確工作職責。要加強整治專項行動的組織、協調和督查，及時組織有關部門研究解決專項行動中的難點、熱點問題，扎實有效地開展專項行動，嚴把市場主體準入關，做好制假販假、無證經營等違法行為的調查摸底工作，嚴厲打擊取締無證無照經營卷煙行為，明確打擊重點。

（二）、強化宣傳引導，營造誠信經營良好氛圍。以強化農村卷煙零售宣傳引導為切入點，牢固樹立“兩個至上”的價值觀和社會主義市場經濟榮辱觀，大力開展誠實守信、營造放心滿意消費活動，對講誠信、無假煙的經營戶給予公示表揚，對違法售假經營戶給予警示

公告，并公開曝光，對屢教不改的違法經營者實行重處，直至取消經營資格。營造出遵紀守法、誠信經營的良好氛圍，努力構建農村安全消費的環境。

（三）、加大農村網建力度，為強化市場監管奠定堅實基礎。要借助新農村建設的有利時期，調整農村卷煙銷售網絡布局，加快推動卷煙銷售網絡向更深層次和更高水平發展，為強市場監管奠定堅實的基礎。

（四）、加大市場檢查監管力度，嚴肅查處違法違規行為。實行對卷煙市場監管的責任制，把打假重點放在堵住假冒偽劣卷煙的源頭，堅決取締地下非法批發等窩點。同時，設立舉報公開電話，建立農村消費者投訴網絡，將現有投訴網絡延伸到農村，及時解決消費者的投訴和舉報，掌握農村市場動態。

（五）、加強協同配合，形成監管執法合力。有效的完善卷煙零售市場監管體系，在日常監管中，主動與基層派出所、工商等部門取得聯系，爭取各鄉（鎮）政府等部門的大力支持，做到協同配合、齊抓共管，全方位監管好邊遠山區農村卷煙市場，提高農村卷煙零售市場監管體系建設的有效性。

（六）、結合當前卷煙市場現狀掌握主動權。拓展情報信息，廣辟線索來源，把發展線人、耳目作為硬性指標納入考核，全方位采集，多層次篩選，逐步排查摸清違法違規卷煙網絡的運作動向和活動規律，爭取不掉線，靈活多變，全盤掌控提高以案養案、經營案件能力。綜上所述，進一步完善卷煙零售市場監管體系，尤其是完善對農村市場的監管，提高對農村市場的監管力度并不是一朝一夕就能實現的，需要以“科學發展觀”來統領思想認識，需要行業上下同心協力、社會各界的齊抓共管，需要各部門在現有的工作基礎上，進一步把具體工作做細、做實、做精、做強，努才能營造公平競爭、規范有序、誠實守信的煙草市場環境，才能更好地推動煙草事業沿著健康、持續、穩定的軌道健康發展。