第一篇：殯葬業務知識

殯葬業務知識

各位領導、同志們，大家好，根據課程安排，今天由我和大家一道學習殯葬管理工作的有關知識。下面我就什么是殯葬、喪葬習俗、殯葬改革、文明祭祀以及理性消費和《殯葬管理條例》等幾個方面與大家共同學習一下：

我國是一個受儒家倫理道德觀念和封建迷信思想長期影響的國家。同時又是一個資源相對短缺、經濟和社會發展不平衡的國家。建國后，我國政府為了“移風易俗，改造中國”，逐步推行以火葬為核心的一系列殯葬改革政策。這些政策的推行，對破除喪葬陋習、節約土地資源、保護生態環境和建設社會主義精神文明發揮了積極的作用。

要加強社會文明建設，提高人們的科學、思想文化水平，就必須采取多種有力措施，提高人們各方面的認識。這就需要我們敢于掙脫傳統的束縛，不斷進行創新和改革，不斷使我們的思想、行為符合歷史和時代發展的趨勢。然而，在很多方面人們的思想還是沒有從傳統中擺脫出來，仍舊被傳統思想束縛了手腳，特別是在殯葬方面。傳統的陳舊、落后的喪葬觀念，厚葬遺風等不單禁錮了人們的思想，還造成了人力、物力、財力的大量浪費。在封建迷信嚴重的地方，甚至還會影響人們的正常生活秩序，擾亂社會治安。長此以往，將嚴重影響社會主義精神文明建設，增加社會負擔。為此，我們首先應該正確認識中國傳統殯葬文化

一、“殯葬”的內涵及發展歷程：

什么是殯葬？殯葬是人類自然的淘汰，是對死者遺體進行處理的形式，是社會發展的產物。所以每個時期殯葬的形式都有所不同，同時它也是文化傳統的組成部分。殯葬原是土葬的文言用詞。現在的殯葬指的是處理死者遺體的方法和對死者哀悼形式，包括發訃告、向遺體告別、開追悼會、致悼詞、送花圈、獻挽聯、出殯送葬、安葬、安放骨灰盒等一系列的喪葬事項。

二、傳統喪葬習俗的落后性：

傳統殯葬文化是中國傳統文化中的重要組成部分，但其中大部分都被深深地打上了封建迷信思想的烙印，帶著很大的落后性。主要表現在：

1、靈魂不死觀念，信仰鬼神：原始人認為人死后還有靈魂存在，而墓地則是他們生活的地方。由此在處理遺體時要舉行各種儀式來讓死者感覺到舒適、安慰，并以祖先的靈魂為信仰崇拜。這種思想被封建統治者加以利用和渲染，再加上道教、佛教等宗教思想把靈魂不死進一步理論化、迷信化，由此形成了中國的“鬼文化”，并形成系列相應的儀式、風俗（如：喪葬、祭鬼、驅鬼、招鬼、鬼故事等）。

2、入土為安觀念：裝棺土葬是幾千年來習慣的做法，于是“入土為安”也逐漸成為固定的觀念模式，在推行火葬的今天，由于這種觀念的深入，使一些火化后再裝棺土葬的“二次入棺”現象不斷出現。

3、厚葬觀念：象農村盛行的“做道場”、“念經拜懺”等。當然，之所以出現厚葬之風，這也與中國人重情理有很大關系。有人覺得這是最后一次敬孝的機會，要厚待一些；有的認為既然死者留下了一些財物，不如全部花在死者身上；當然也有人出于面子思想考慮，怕辦得寒酸惹人笑話。

4、厚葬久喪的落后性：傳統喪葬禮俗的系列儀式如：沐浴、停展、報喪、守靈、治喪、家祭、送葬、安葬講求棺木質地、墓穴風水等，不僅帶著濃厚的宗教色彩，還帶著明顯的階級印記。總的來說，舊喪葬習俗的特點在于厚葬久喪。具體表現在：報喪聲勢大、舉喪儀式繁、儀式排場大、服喪時間長、治喪消費高。

三、殯葬改革： 殯葬改革難在哪里？有人把殯葬改革比喻為“千年難題”，也有人稱它為涉及千家萬戶的“天 下第一難工程”。因為它變革的是中華民族幾千年根深蒂固的觀念和喪葬習俗。

殯葬改革的重大意義：這項移風易俗的社會改造活動，在于破除封建宗法的人際關系、倫理道德觀念和浮華虛偽的形式，逐漸形成崇尚簡樸、重在紀念、繼承遺志、寄托哀思的殯葬風俗；為建設社會主義精神文明發揮重要作用。

改革應該采取的方式：在殯葬改革方面，我們必須堅持宣傳、引導、示范和教育的原則，這也是我國殯葬改革工作的一大特點。

在這里，我還想談幾點對殯葬改革的認識。即殯葬改革的“四化”：殯葬事業社會化；喪葬方式多樣化；殯葬設施園林化；殯葬管理規范化 ； 殯葬事業社會化：即重視和發揮非政府組織的力量，宣傳和引導社會各界和廣大人民群眾參與到殯葬改革當中來，集思廣益，綜合多方面的力量共同推進殯葬改革。政府在這方面要積極保護參與者的合法權益，同時也要加強對他們的管理。

喪葬方式多樣化：在喪葬方式上，應該大力提倡樹葬、花葬、河葬等，還要大家發揮主觀能動性，多想些既環保、又新穎、意義深遠、群眾們樂于接受的葬式，這樣在實施起來才更容易推行起來。近年來，我縣在各級各部門的共同努力下，大力推行了鄉村祠堂建設工作，積極引導廣大群眾革除喪葬陋習，轉變殯葬觀念，起到了良好的社會效果。

殯葬設施園林化：殯葬是永遠不會凋落的行業，我們應該改變它的面貌，使得它能逐漸成為象醫療、衛生、環境一樣的普通行業。既然人們的生活中少不了它，我們的從業人員就有義務把它變得親切起來。實際上，我們在這方面已經有了很大的收獲，我們現在的殯儀館在環境建設、管理服務上所做出的成績是有目共睹的。殯儀館被民政部評定為國家三級殯儀館。殯葬管理規范化：民政部門是殯葬管理工作的主管部門，我們要加強與公安、工商管理、土地等有關部門的協調，形成殯改工作的合力。要建立健全殯葬改革與管理的法規，加大殯葬執法力度，保障殯葬管理法規政策落到實處。

四、關于文明祭祀 文明治喪祭祀要破除陳舊陋習，提倡新的文明方式。傳統的掃墓祭祖是每年的祭祀時節的重要內容。其中很多不文明的現象阻礙了我們當今社會的發展。但是由于這些殯葬習俗影響久遠，那些陋習并不是說改就能瞬間轉變過來的。畢竟要讓人們接受新鮮事物也需要很長一個過程。在對待傳統的問題上，我們要敢于創新，使其既能保留祭祀的傳統，又能使祭祖方式更現代文明化。象燒化紙扎這種行為，出于對自身生活環境的保護，市民應該自覺采用鮮花、賀卡等文明方式祭拜先祖。清明時節，一些居民圖自己方便就在自家門前燒紙，風一吹，黑灰四處飛，路上的人也跟著遭殃。祭祀活動本身是一種文化傳統，它反映出我們中華民族獨特的祭祀風俗，我們的個人行為對整個社會風氣的影響不容忽視。就比如很多大人帶著小孩過馬路，自己從來不遵守交通規則，那小的一輩長大了，對按規則行事仍舊沒有任何觀念。習慣影響著一個人性格的形成，而一個人的性格則影響著這個人一生的命運。所以，我們在祭掃時應該以身作則，用自身的言行規范青少年的行為，使他們在今后能自覺按照健康文明的方式祭祀先祖，保護好生態環境，造福后人。

倡導市民轉變觀念，文明祭祖，作為我們殯葬單位和部門來說，有很多的形式可以參考。由于傳統殯葬觀念影響深遠、深入人心，我們應該意識到輿論宣傳的重要性。即使是傳統的思想，也是一代代人言傳身教傳承下來的，我們有理由相信，只要通過持續不斷的宣傳和工作，我們殯葬改革是能盡快幫助廣大群眾轉變陳舊落后觀念，進行健康祭祀活動。為此，我們在宣傳上做了很多功夫。每年以宣傳車、宣傳單、宣傳橫幅、咨詢點等多種形式深入到基層到廣大的群眾中去宣傳殯葬改革。實踐證明，這些工作都起到了很好的作用，在群眾中產生了很不錯的反響。

五、關于殯葬理性消費 中國歷史上曾主張厚葬。古代的厚葬之風則嚴重影響了當時人的正常生活，以致于有些窮苦人家為了符合當時禮儀，厚葬親人之后背上多年難以還清的債務。受傳統厚葬風的影響，我們社會中至今還存在很多對親人后事大操大辦的現象。有些人還把辦理喪事當成是炫耀自己的機會，不惜重金講排場、要面子，請陰陽先生，以“陽間有，陰間也要有”的迷信觀念，給先人燒“別墅”、“奔馳”等等，希望親人在陽間沒有享用的能在陰間得到。架勢能做多大就多大，這些觀念行為都使我們的殯葬消費呈現出一種非理性狀態。這些現象在農村種尤為嚴重。有些本身不富裕的家庭，操辦起喪事來卻特能花錢，上千上萬眼睛也不眨一下。親戚朋友、鄰里街坊等遇到要辦喪事時也難免不參照著做。長此以往，在市民中漸漸形成了“喪葬難”，“死不起人”的現象，阻滯了殯葬改革的健康發展。殯葬改革不是一朝一夕能完成的，況且我們要面對的受傳統理念影響至深的廣大農村地區。在這些信息傳達還不暢通的地方，更需要我們的工作人員深入到實地，宣傳殯葬改革好處，引導廣大群眾更新傳統殯葬觀念，樹立“厚養薄葬”的新觀念，使群眾獲益，形成社會主義和諧文明新風尚

六、結合《殯葬管理條例》講幾條主要內容。

（一）殯葬管理的方針是什么？殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

（二）對違規土葬者如何處理？

強制火化區內任何單位和個人不得將死者遺體進行土葬。凡違規土葬的，由死者所在單位、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）和縣級以上民政部門責令家屬限期改正；拒不改正的，由縣級以上民政部門會同公安、國土等部門，配合當地鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）起棺火化。

（三）城區辦喪應遵守哪些規定？

辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。城區的喪事活動提倡在殯儀館進行，禁止在街道或其它公共場所搭設靈棚、靈堂辦理喪事，禁止在喪事活動中釋放超標準音量和從事封建迷信活動，禁止在出殯途中阻塞交通和拋撒冥紙、冥鈔。

（四）死者遺體如何接運？

死者遺體原則上由殯葬服務單位接運，也可由喪主自行運送到殯儀館。在醫院死亡的，由醫院通知殯葬服務單位接運；因患傳染病死亡的，由醫院對遺體進行消毒處理后再接運，就近火化，不得運往外地。《新條例》實施后可能規定除殯儀館以外的任何單位和個人從事經營性的遺體運送等殯儀服務活動都將禁止。

（五）公民是否可以舉報殯葬違規行為？

根據我縣出臺的《臨邑縣民政局關于進一步加強殯葬管理的意見》，對違反《殯葬管理條例》的行為，公民有權向民政、鄉鎮人民政府等部門檢舉、揭發，任何單位和個人不得打擊報復。我們嚴格為舉報人保密，凡舉報內容經查實的，將給予舉報人一定的獎勵。

（六）辦理火化為什么要出具死亡證明？

為了防止犯罪分子毀尸滅跡，火化前必須出具死者的死亡證明。死亡證明可由醫院、死者生前所在單位或村（居）民委員會出具，非正常死亡者的死亡證明由公安、司法部門出具。

（七）哪些地方禁止葬墳？

《條例》中規定：禁止在耕地、林地，城市公園、森林公園、風景名勝區和文物保護區、水庫、河流、堤壩、渠道附近和水源保護區，鐵路、公路主干道兩側建造墳墓和修墳擴墳。

（八）死者骨灰有哪些處理方式？

一是留存，死者骨灰可由親屬保存，也可寄存在殯儀館骨灰堂；二是撒播，可將骨灰撒入江河湖海或山林中；三是安葬，有骨灰墓葬、壁葬、樹葬、草坪葬、花壇葬等多種形式。國家提倡骨灰撒播及植樹深埋等不占或少占土地的安葬方式。

（九）建立農村公益性公墓應遵守哪些規定？

建立農村公益性公墓不得占用耕地，不得毀損水利設施，不得破壞原有植被，不得將墓穴實行硬化，不得開展經營性活動，不得接納外籍人（含祖籍是本地的人員）入葬。

（十）什么是封建迷信活動？什么是封建迷信用品？

封建迷信活動是指在喪事活動中看風水、請巫婆、神漢、揚幡招魂、做道場等。封建迷信用品是指用于祭祀活動的冥鈔、紙人、紙馬、紙房等。

（十一）哪些殯葬違規行為可以罰款？ 具有下列行為之一的，由民政部門會同有關部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

（１）未經審批擅自開辦經營性公墓、公益性公墓的；（２）公墓內超面積建造墓穴或者超標準樹立墓碑的；

（３）制造、銷售封建迷信喪葬用品或者在火葬區內制造、銷售棺木等土葬用品的。的報檢、現場監督、處理方法、結果判定及繕制證書的要求和內容。

1.本規程適用于由北京首都機場口岸入境的尸體、棺柩、骸骨及骨灰的衛生檢疫監督管理。2.尸體、骸骨、棺柩及骨灰的定義 3.尸體是指經臨床診斷已經死亡的人體。4.骸骨是指尸體經過埋葬后出土腐爛剩余的骨部分。5.棺柩是指盛放尸體或骸骨的包裝容器。6.骨灰是指尸體或骸骨經火化后剩余的無機物質。

二、有關法律法規及規范性文件

1.《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則 2.《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法

3.民政部、公安部、外交部、鐵道部、交通部、衛生部、海關總署、民用航總局聯合發文“關于尸體運輸管理的若干規定”（民事發[1993]2號）

4.民政部、海關總署和國家出入境檢驗檢疫局聯合發文“關于遺體運輸入出境事宜有關問題的通知”（民事發[1998]11號）

三、死亡原因分類 1.因非意外傷害死亡 2.患傳染病死亡的 3.患檢疫傳染病死亡的 4.患非檢疫傳染病死亡的 5.因患非傳染病死亡的 6.因意外傷害死亡的四、報檢要求 1.報檢隨附單據 2.入境貨物報檢單

3.啟運地公立醫院簽發的死亡診斷書或行政當局簽發的死亡注冊證 4.啟運地行政當局簽發的尸體、棺柩移運許可證 5.《遺體入/出境防腐證明》、《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殮證明》（由中國殯葬協會國際運尸網絡服務中心簽發）

6.死者的護照復印件 7.裝箱單、運（提）單 8.報檢時應有承運人或親屬在場。

五、現場檢疫查驗

1.核查與申報文件是否相符。

2.必要時可向承運人、死者親屬或死亡目睹者了解死者生前患病、癥狀及死亡過程的有關情況。

3.確認因意外傷害和非傳染病致死的尸體，包裝是否堅固嚴密，是否漏異味，是否有滲出。棺柩一般不開棺檢查。

4.骸骨衛生狀況是否干爽、不帶未完全腐敗的肌腱、無不良氣味散發、未發現病媒昆蟲或其他種類寄生物。包裝不要求密封，但應加蓋，保持清潔衛生。

六、衛生處理

尸體、棺柩、骸骨經現場檢疫查驗，認為不符合衛生要求的，應給予必要的衛生處理，處理原則如下： 1.患檢疫傳染病和炭疽死亡的尸體、骸骨必須就近火化，不準入境。2.來自檢疫傳染病疫區，但死因不明的尸體，按檢疫傳染病死亡論，必須就近火化，不準入境。

3.死因不明或疑似毒力強或可形成芽孢的細菌性傳染病死亡者的骸骨，可用環氧乙烷熏蒸消毒或用3%的石炭酸液浸泡或擦洗消毒。

4.攜帶病媒昆蟲或其他寄生昆蟲的骸骨應進行殺蟲處理。

5.因非檢疫傳染病或意外傷害而死亡的尸體、骸骨，由于包裝不嚴而有滲出液泄漏或異味散發的，應給予消毒處理并更換包裝容器，消毒藥劑可使用煤酚皂溶液。

七、結果判定及繕制證書 1.結果判定：根據報檢情況、現場檢疫查驗情況及必要的衛生處理結果進行綜合判定，并在工作流程上按要求填寫檢疫評定意見。

2.繕制證書：對符合要求的入境尸體、棺柩、骸骨及骨灰繕制《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境許可證》（為了進一步規范全區骨灰領取處理程序，按照《貴州省殯葬管理條例》的有關規定，制定以下規定：

一、骨灰領取

（一）本地區行政區域憑戶口簿、骨灰領取人身份證、經營性公墓單位出具的墓穴位證、購墓發票、購墓合同書、領取。

（二）本地區行政區域內農村居民憑戶口簿、骨灰領取人身份證、領取人的申請（必須保證不入棺再葬，墓穴占地面積不超過1平方米）。村、鄉鎮出具的骨灰領取處理監督證明領取。

（三）非本行政區域人員到我區死亡的，憑有效戶籍證明、骨灰戶籍所在地縣以上單位民政部門出具的骨灰領取證明領取。銅仁市區火化的由該市殯葬管理所辦理；各縣、自治縣（萬山特區劃為銅仁市火化區）火化的，由當地殯葬管理所辦理。

二、骨灰的寄存

骨灰寄存應在具有寄存保管條件（自治縣、市、特區）殯儀館、骨灰堂進行寄存；并與骨灰寄存單位簽定寄存合同書，辦理寄存證等手續。

三、骨灰處理

（一）城市居民的骨灰由開具墓穴位證的公墓服務單位負責骨灰入墓安葬，農村居民的骨灰由鄉鎮和所在地公益性公墓服務單位負責骨灰入墓安葬。

（二）如死者親屬要求骨灰樹葬、草坪葬、深埋不留墳頭、拋撤等處理方式的由縣級殯葬管理部門統一組織實施。

（三）在殯儀館存放一年無人認領的骨灰視為無主骨灰，由殯葬管理部門自行處理。

二、有關法律法規及規范性文件

1.《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則 2.《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法

3.民政部、公安部、外交部、鐵道部、交通部、衛生部、海關總署、民用航總局聯合發文“關于尸體運輸管理的若干規定”（民事發[1993]2號）4.民政部、海關總署和國家出入境檢驗檢疫局聯合發文“關于遺體運輸入出境事宜有關問題的通知”（民事發[1998]11號）

三、死亡原因分類 1.因非意外傷害死亡 2.患傳染病死亡的 3.患檢疫傳染病死亡的 4.患非檢疫傳染病死亡的 5.因患非傳染病死亡的 6.因意外傷害死亡的

四、報檢要求 1.報檢隨附單據 2.入境貨物報檢單

3.啟運地公立醫院簽發的死亡診斷書或行政當局簽發的死亡注冊證 4.啟運地行政當局簽發的尸體、棺柩移運許可證 5.《遺體入/出境防腐證明》、《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殮證明》（由中國殯葬協會國際運尸網絡服務中心簽發）

6.死者的護照復印件 7.裝箱單、運（提）單 8.報檢時應有承運人或親屬在場。

五、現場檢疫查驗

1.核查與申報文件是否相符。2.必要時可向承運人、死者親屬或死亡目睹者了解死者生前患病、癥狀及死亡過程的有關情況。

3.確認因意外傷害和非傳染病致死的尸體，包裝是否堅固嚴密，是否漏異味，是否有滲出。棺柩一般不開棺檢查。

4.骸骨衛生狀況是否干爽、不帶未完全腐敗的肌腱、無不良氣味散發、未發現病媒昆蟲或其他種類寄生物。包裝不要求密封，但應加蓋，保持清潔衛生。

六、衛生處理

尸體、棺柩、骸骨經現場檢疫查驗，認為不符合衛生要求的，應給予必要的衛生處理，處理原則如下： 1.患檢疫傳染病和炭疽死亡的尸體、骸骨必須就近火化，不準入境。

2.來自檢疫傳染病疫區，但死因不明的尸體，按檢疫傳染病死亡論，必須就近火化，不準入境。

3.死因不明或疑似毒力強或可形成芽孢的細菌性傳染病死亡者的骸骨，可用環氧乙烷熏蒸消毒或用3%的石炭酸液浸泡或擦洗消毒。

4.攜帶病媒昆蟲或其他寄生昆蟲的骸骨應進行殺蟲處理。5.因非檢疫傳染病或意外傷害而死亡的尸體、骸骨，由于包裝不嚴而有滲出液泄漏或異味散發的，應給予消毒處理并更換包裝容器，消毒藥劑可使用煤酚皂溶液。

二、骨灰的寄存

骨灰寄存應在具有寄存保管條件（自治縣、市、特區）殯儀館、骨灰堂進行寄存；并與骨灰寄存單位簽定寄存合同書，辦理寄存證等手續。

三、骨灰處理

（一）城市居民的骨灰由開具墓穴位證的公墓服務單位負責骨灰入墓安葬，農村居民的骨灰由鄉鎮和所在地公益性公墓服務單位負責骨灰入墓安葬。

（二）如死者親屬要求骨灰樹葬、草坪葬、深埋不留墳頭、拋撤等處理方式的由縣級殯葬管理部門統一組織實施。

（三）在殯儀館存放一年無人認領的骨灰視為無主骨灰，由殯葬管理部門自行處理。

一、中國的殯葬改革

中華人民共和國成立后，就著手了對殯葬的改革。1956年，在中央工作會議上，毛澤東同志首先提議，所有的人死后都實行火化，只留骨灰，不留遺體，并且不建墳墓。當時的國家領導及各界知名人士151人都表示同意，并且在倡議書簽上了自己的名字。從此在中華大地上拉開了殯葬改革的帷幕。在周恩來、鄧小平等已故黨和國家領導人的表率作用下，在黨和政府的大力推動和全國人民的積極響應下，中國的殯葬改革和殯葬事業有了很大發展，從建立殯葬法律制度，到構筑殯葬管理服務體系，在引導人們接受火葬、破除殯葬陋俗方面取得了顯著成績；殯葬行業也由點到面，由小到大，逐步發展成為一個新興的特殊服務行業，取得了舉世矚目的成就。

根據中國的國情，1985年2月中國政府發布了《關于殯葬管理的暫行規定》，確定了積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習俗，提倡節儉、文明辦喪事的殯葬管理工作方針。并在全國范圍內劃定了火葬區和土葬改革區。凡人口稠密，耕地較少、交通方便的地區，劃為火葬區，在火葬區倡導推行火葬。人口稀少、偏僻山區，交通不方便的地區，劃為土葬改革區，實行土葬。在土葬改革區，主要是規劃建立公墓，逐步實現遺體埋葬公墓化。火葬和土葬在我國將會長期并存。我們的殯葬改革，非常尊重少數民族的喪葬習俗和宗教信仰，所以在少數民族地區至今保留著傳統的火葬、土葬、天葬、水葬等形式。

二、殯葬設施建設

為了適應實行火葬的需要，中國從1956年以后，開始在火葬區的城市建立進行火化的殯儀館和火葬場。截至2005年底，全國共有殯儀館1500多個，每年死亡人口800多萬，火化遺體400多萬具，火化率達52.7%，已有三分之一的省、自治區、直轄市普及了火葬，有些省市火化率接近100%。在興建塔陵、骨灰寄存設施，開展草葬、花葬、樹葬、水葬等葬式的基礎上，從80年代開始，以人文景觀為目標，以園林化、藝術化和主體化為形式，在城市建立了經營性公墓，在農村建立了公益性公墓，一大批環境園林化、藝術化、綠化美化的公墓在全國各地出現，據統計，目前經營性公墓2000多個，公益性公墓和骨灰堂約10萬個。殯葬設備產品從仿制到自主開發，生產技術得到快速提高。火化機產品技術接近國外先進技術水平，部分達到甚至超過國際水平；殯儀車、遺體冷凍柜、遺體罩、告別臺、空氣凈化器、冷藏棺、消毒加濕器、骨灰盒等多種多樣、已形成高、中、低門類齊全具有民族特色系列化殯葬設備產品，許多產品已出口國外。

三、殯葬管理

當代中國的殯葬工作作為社會行政管理的一部分其業務歸民政部管理，并從中央到地省、市、縣的政府，都設置了負責殯葬管理的專門機構。1997年7月國務院頒布實施了《殯葬管理條例》，各省、自治區、直轄市以及各地殯葬管理法規和規定，從上到下逐步形成法規體系，殯葬執法有力的保障了殯葬改革的順利進行，這標志著中國的殯葬管理工作走上了依法管理的新階段。

同時，還在廣大城鄉基層以居委會和村委會為依托，建立了殯葬管理和殯儀相結合的紅白理事會，他們根據殯葬管理的有關要求，為群眾辦喪事提供服務的同時，引導人民群眾文明節儉辦事，制止喪事中封建迷信活動和大操大辦現象，既服務又管理，發揮了群眾自治組織的“自我管理，自我教育，自我服務”重要作用。使政府的殯葬管理與群眾的自我管理有機結合起來。

殯葬標語：殯葬改革宣傳標語

★ 保護土地資源，嚴禁亂建墳墓。

★ 殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫。

★ 殯葬管理，人人有責。

★ 殯葬業是生命傳承事業，殯葬業者是生命傳承師。

★ 倡導殯葬文明新風，維護國家級生態示范區形象。

★ 倡導殯葬文明新風，維護文明城市形象。

★ 倡導厚養薄葬新風，崇尚敬老養老美德。

★ 倡導文明殯葬，保護生態環境。

★ 倡導文明祭祀，反對封建迷信。

★ 倡導遺體葬于公墓，促進社會文明進步。

★ 崇尚科學，反對封建迷信。

★ 打好殯改攻堅戰，落實殯改責任制。

★ 黨員、干部要帶頭移風易俗。

★ 改變舊的喪葬觀念，提倡文明節儉辦喪事。

★ 改革喪葬陋習，禁止老墳新修。

★ 干擾殯葬改革，依法追究法律責任。

★ 搞好遷移規劃，逐步實現無墳化。

★ 革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

★ 給喪屬多一點關懷，讓喪屬多一份滿意

七、問：喪事承辦人應憑什么證明辦理火化手續？

答：1.正常死亡者，憑醫院出具的死亡證明或社區居（村）委會出具的死亡證明。2.非正常死亡及無名、無主遺體者，憑所在地縣級以上公安機關出具的死亡證明。3.外來人員正常死亡的，憑醫院出具的死亡證明、死者家屬身份證明和書面申請。4.因患傳染病死亡的，按照國家有關法律規定處理。

對于屬地內正常死亡的，除按規定出具證明外，還應出示死者的居民身份證或戶籍證明及喪事承辦人身份證，實行實名、實地登記辦理火化手續。

八、問：喪事承辦人應憑什么證明領取骨灰？

答：1.喪事承辦人要求將骨灰安放或寄存在公墓或骨灰堂的，應出具《晉江市死亡人員骨灰去向證明書》，如購買外縣市公墓墓穴或骨灰格位的，除需提交骨灰去向證明外，還應出具購買墓穴或骨灰格位的發票原件及公墓所在地殯葬管理部門的骨灰管理證明，經市殯葬管理所核準后，方可領取骨灰。2.喪事承辦人要求將骨灰進行播撒、深埋、植樹葬等不留骨灰的，須事先向村（社區）、鎮（街道）登記，報市殯葬管理所核準后，持市殯葬管理所開具的《骨灰存（取）申請表》領取骨灰，統一組織處理。

3.凡未能提交骨灰去向有效證明的，遺體火化后的骨灰一律寄存在市殯儀館內。

第二篇：業務知識

“三零”：其中，“零死亡”是指全集團杜絕死亡事故；“零超限”是指煤礦杜絕計劃外和高濃度瓦斯超限；“零事故”是指全集團杜絕二級以上非傷亡事故。“零死亡、零超限、零事故”的目標。

“三基三抓一追究”，其中，“三基”是指安全培訓、質量標準化和班組建設三項基礎；“三抓”是指抓好一通三防和防突、科技興安以及激勵約束機制建設；“一追究”是指嚴格責任追究。

“三不”：安全生產無論任何時候，都要在態勢判斷上不輕言好轉、在工作評價上不輕言成績、在責任落實上不輕言到位。

“四可”在安全與生產、安全與效益、安全與成本、安全與發展發生矛盾時，產量可以降、利潤可以減、成本可以增、礦井可以關、也要堅持做到不安全不生產。

“四重在 四提升”重在夯實基礎，重在弘揚正氣，重在強化執行，重在用心工作。提升精神動力，提升科技層次，提升管理檔次，提升發展水平。

“五個更加注重”

更加注重安全發展 提升本質安全管理水平

更加注重科學發展 保持又好又快發展態勢

更加注重創新發展 提高企業經濟運行質量

更加注重內涵發展 增強企業發展動力

更加注重和諧發展 加快和諧安康四礦建設

“六項工作重點”、、、、、、、、、、、、、、、、堅持安全弟一確保安全發展

夯實生產基礎穩步推進安全高效礦井建設 加強經營管理不斷提升企業經濟運行質量 加強隊伍建設切實增強干群整體戰斗力 立足企業實際保持非煤經濟穩定發展 堅持思想引領加快和諧安康四礦建設

2012年礦黨委思想：

以科學發展觀為統領，貫徹落實集團黨委一屆三次全會精神，實現安全生產，穩定煤炭產量，夯實發展基礎，實施文化強企，深化企業改革，著力保障民生，加強黨的建設，堅定走向內涵發展的道路，為構建和諧安康新四礦而努力奮斗。

2012年工作指導思想：

堅持用可續發展觀統攬全局，全面貫徹落實集團工作會精神，以安全發展為主線，以素質提升為基礎，以管理創新為保障，以科技進步為支撐，以文化興企為依托，深化改革，嚴細管理，為把我礦建設成為安全有保障、發展有后勁、管理有秩序的集團一流礦井而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：業務知識

業務知識

一、平安無抵押貸款（綜合費用2.2%左右）

貸款的前提條件：必須用過信用卡或者是在銀行貸過款（車貸，房貸）

1.薪金貸需準備的資料：

a.身份證

b最近3各月的銀行流水

c.工作收入證明

d.住址證明（水電費收據，快遞單，對賬單）

2.私營業主貸需準備的資料：

a.營業執照

b.對公賬戶流水或對私賬戶（近6各月銀行流水）

c.公司租賃合同（近1各月的收據，水電費，房租收據）d.工作收入證明

e.身份證

二、無抵押貸款（利息≧3.5%）

前提條件：必須有房產（商品房），離婚的不做

需準備的資料：

a.身份證

b.戶口本

c.結婚證（單身證明）

d.房產證或購房合同

e.銀行流水

f.征信報告

g.擔保人（可選項）

三、房產抵押（利息是銀行正常利息，5厘左右/月，年息

5.31%---6.31%）

前提條件：必須有房產證

貸款準備的資料

a.借款人夫妻雙方身份證

b.房產證

c.借款人夫妻雙方戶口本

d.借款人雙方結婚證（單身證明）

e.銀行流水

f.貸款用途

第四篇：業務知識

作為一個鋼結構的業務員，首先應該知道勤勞=財富（多跑、多看、多學、多交朋友）

1、多跑

業務員肯定有個先期目標：區域化。

在你的本區域內，可以按以下路徑收集信息。本區域的招商辦，當然招商辦的人你不一定認識，但是你多去去，一二再再二三不就熟悉了嗎？招商辦的信息收集了，可以跑地質勘察院，地質勘察院里信息其實是非常重要的，你想想他們接的活一般都是已經準備開工的項目，但是他們只是做地質勘察的，擺明了接下來的活你可以去聯系了。如果他們有業務設計單位我們也不怕，我們不是做設計我們是做鋼結構制造與安裝的，對接下來我們跑的就是設計院（區域內的設計院能到你沒人？），一般的設計院也是有業務科的（簽訂設計合同的部門），再就是鋼結構是屬于結構設計，一般么跑這2個部門就夠了。這樣一圈下來其實一天時間就沒了，有了聯系人與聯系人手機不用我再介紹怎么去談生意了吧！當然還有好多地方要去跑的（招投標中心，土地交易中心，工商注冊中心等等），自己慢慢摸索吧！

2、多看、多學

這2個為什么要放在一起呢，其實在你做業務之前，我個人強烈推薦去制造車間與現場工地學一段時間。跑業務了你至少要懂的一些基本的知識，不要辛苦收集了信息在和對方聊的時候連開間、跨度什么的都不知道-這是肯定不允許的。至少掌握這幾點：承建方還沒設計圖紙的情況下你應該懂的告訴他們設計鋼結構廠房與混凝土結構的優缺點（優點要大于缺點，什么跨度大、施工時間短等）、一般設計圖紙與深化的價格等，承建方已經設計好圖紙那么你應該能安全看懂圖紙，可以為承建方提出合理的優化方案（要告訴他們屋面普通夾芯板比巖棉夾心板可以便宜80-100元一個平方），這里有一點有點忌諱，承建方肯定會問你做做多少錢一個平方，這時候你不能象一些安裝隊一樣，這個做做么很便宜的什么的，你要提出這個圖紙你要拿回去算清楚列出清單，給人的感覺就是你是公司的規范化！總之多學多看還是必須的。

3、多交朋友

這個不用我多說了，業務員人脈就是財富！

第五篇：殯葬改革

對加強和改進河南農村殯葬改革工作的思考

董 躍 民

中華民族殯葬習俗和殯葬文化源遠流長，數萬年前就有了一定的喪葬形式。漢民族文化中自古就有“死后留全尸”和“入土為安”的習俗和傳統。這種喪葬觀念在當前河南農村仍具有廣泛的社會基礎。殯葬改革是喪葬習俗領域的一場革命，在農村推行殯葬改革，是對幾千年封建喪葬觀念的挑戰，是社會發展的必然結果，是社會進步和文明的標志。河南是我國人口大省，人多地少的矛盾尤其突出。河南城鎮居民的喪葬方式已經實現了從土葬到火葬的轉變。所以，我省殯葬改革的重心集中在農村。農村殯葬改革的進程決定了全省殯葬改革的成敗。殯葬改革雖然已經開展了十多年，但是，殯葬改革并沒有取得理想的效果，尤其在農村更為顯著。我們必須重新審視當前殯葬改革的實施效果及今后的發展趨勢。

一、河南農村殯葬改革工作要與時俱進，邁上新臺階

1999年以來，河南省農村殯葬改革工作在各級黨委、政府的宣傳、穩步推行下，逐步進入到健康發展的軌道。火化率有了較大幅度的提高，2009年上半年全省火化率為50.4%，達到歷史最高水平。目前，在全省廣大農村全面推行殯葬改革的條件已經具備，時機已經成熟，只要宣傳發動到位，管理措施到位，服務到位，充分調動廣大農民群眾的積極性，農村的殯葬改革就會不斷得到深化。

殯葬改革的目的是倡導厚養薄葬，文明節儉辦喪事的新風尚，其核心是禁絕亂埋濫葬，改革愚昧落后的喪葬習俗。《河南省殯葬管理辦法》明確指出：“殯葬活動及其管理必須積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事”。從這些法律規定而可以看出，殯葬改革的主要內容有兩個：一是葬法改革，二是葬禮改革。前者是為了節約土地，保護土地資源；后者是為了革除傳統習俗中的喪葬陋習，促進精神文明建設。但是，從十多年的殯葬改革實踐來看，并沒有達到最初的改革設計。普遍存在的火化后二次裝棺土葬，既沒有節約土地，也沒有改變傳統喪禮。

(一)殯葬改革是在河南農村落實科學發展觀，走可持續發展，節省耕地的必由之路

當前河南省農村較為普遍的土葬制度，加速了河南省現有耕地的流失。農民沒了土地，農村經濟就失去了賴以發展的物質基礎。2011年國務院出臺了《關于河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，這意味著中原經濟區建設已提升為國家戰略，人口和農業大省河南將迎來跨越式發展的重大機遇。河南省是人口大省、糧食和農業生產大省、新興工業大省，解決好工業化、城鎮化和農業現代化協調發展問題具有典型性和代表性。國務院要求河南省積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子。要嚴格耕地保護和城鄉節約用地。嚴守耕地紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。要落實國務院要求，就必須確保河南耕地面積不能減少，這是農業的根基和命根子。而侵占、蠶食耕地的兩個主要因素就是工業用地和農村喪葬用地。

(二)很多地方在殯葬改革中單純追求火化率，執法時的“以罰代法”為土葬和火化后二次裝棺土葬留下空間

在我省部分地區，政府與殯葬管理機構單純追求火化率，執法中的“以罰代法”，對于已經執行火化的喪主睜一只眼，閉一只眼，不聞不問，放任自流，導致喪戶在火化后二次裝棺現象開始在農村泛濫。喪葬改革的效果與基層政權的操作有很大關系。在很大程度上，不同地區喪葬模式之間的差異主要是由當地基層民政部門的管理造成的。有的基層民政部門管理的比較嚴格，尸體的火化率就相對較高；有的地方管理較松，所以就存在偷埋現象；還有一些地方，基層民政部門基本上就沒有真正落實殯葬管理條例，所以傳統的喪葬儀式依然在繼續。調查發現，實行土葬最主要的理論依據就是耕地資源少，不能讓死人跟活人搶地。不過事實上在河南許多地方，人們即使選擇了火葬但他們仍然會“二次土葬”，同樣擠占耕地，一般還不會被追究責任。由于二次裝棺火化導致喪戶多花費近千元。喪家既承擔火化費用又要購置棺木進行安葬，既花費了大量的人力、財力，加重了經濟負擔，又違背了節約喪葬用地、節儉辦喪事的殯葬管理工作方針。基層政府的“以罰代法”不僅嚴重影響了殯葬改革的實施效果，而且導致了農民的極大不滿。一些農民誤認為政府推行火葬改革就是為了“想收幾個錢”。

二、對河南農村殯葬改革方法與途徑的思考

殯葬改革涉及千家萬戶，關系人民群眾的切身利益，殯葬改革能否順利進行，取決于能否得到廣大人民群眾的理解和支持。

（一）“工欲善其事，必先利其器”。要扎實推進農村殯葬改革，首先就必須完善農村殯葬基礎設施建設，出臺相關的優惠政策，免除群眾基本殯葬費用，提升殯葬服務水平。

1、加快農村公益性墓地和村級骨灰堂基礎設施建設。我省很多地方只強調火化率的提高，把工作重點放在強迫群眾實行火化、查處偷埋案件上，而相關的配套政策和殯葬基礎設施建設明顯不足。南陽市絕大多數鄉鎮沒有規劃建設村級公益性公墓和骨灰堂，在新農村建設中，根本就沒有村級公益性墓地建設項目，嚴重制約了農村地區殯葬改革的推進。隨著殯改工作的全面推進、火化率的穩步提高，解決好農村群眾骨灰安放、切實減輕群眾辦喪事的經濟和精神負擔等問題，已成為深化殯葬改革的主要課題。2008年1月5日，永城市順和鄉高平房村一喪戶的骨灰被安放進了村里剛建成的骨灰堂。這是永城市首例農民骨灰放進骨灰堂。高平房村共1768人，耕地2300畝。隨著人口的自然更替，在耕地中建墳立冢的情況越來越多，嚴重影響耕種，土地資源越來越緊缺。2007年10月，村兩委多方籌資，建成公墓骨灰堂。該骨灰堂占地3.5畝，可利用面積420多平方米，可安放骨灰盒1300余個，預計能滿足未來200年的存放需求，村民均可以免費在此存放骨灰，一人安葬費用就可節省資金5000余元。農村公益性骨灰堂、公共墓地是推進農村殯葬改革的重要物質基礎，由于其在規劃、建設以及服務對象，都面向農村、農民。再者，城鄉群眾的收入還呈明顯的差距，因此，強調公益性是必須堅持的原則。

河南省鄭州市站在關注民生、保護土地、科學發展的高度，加大對殯葬事業發展的投入，把為群眾辦實事，解難題，得實惠落到實處。2007年8月鄭州市民政局、財政局等部門密切協助，縣鄉政府積極配合，在廣泛聽取村委會和群眾意見的基礎上，在新鄭市、中牟縣多個鄉村，先后完成了建設公益性骨灰堂、公墓的試點工作，并擬定了《關于加快農村殯葬設施建設工作的實施意見》，用三年的時間，實現村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標。并出臺了詳細的規劃方案。公益性骨灰堂建設指導標準：①1000人以下的村，建筑面120㎡，總投資7萬元；②1000-2000人的村，建筑面積130㎡，總投資8萬元；③2000人以上的村，建筑面積140㎡，總投資9萬元。公益性公墓建設指導標準：①1000人以下的村，占地2畝；②1000-2000人的村，占地4畝；③2000人以上的村，占地6畝。總投資均為1.8萬元。資金安排規定：按照分級負擔辦法，由市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級財政各承擔三分之一的比例列入本級財政預算，給予資金資助。市本級資助標準平均為骨灰堂2.7萬元、公墓0.6萬元。實行先建后補，建成一批，驗收一批，獎補一批。截止2010年9月，鄭州市財政累計下撥資助資金2996.1萬元。同時，縣（市、區）級財政匹配了相應的資金；部分鄉（鎮）匹配資金也已到位。三級財政共投入資金6400多萬元。鄭州市新建公益性骨灰堂、公墓總數目前已占全市村委總數的58%，加上2006年前各村自建數，基本上實現了村村建有公益性骨灰堂或公墓的目標，為農村群眾的骨灰安放創造了良好的條件，為全面深化農村殯葬改革工作夯實了堅實的基礎。

2、出臺相關的優惠政策，免除群眾基本殯葬費用，提升殯葬服務水平。

政府近幾年逐漸加大了對民生方面的財政支付力度，但是對殯葬事業的財政支持不足。就連本是全額撥款事業單位的殯儀館、火葬場這幾年在許多地方政府預算中也被擠掉了，常常是不撥或改為差額撥款。近十幾年來由于城市的發展、環保法規的要求，許多地方的殯葬事業單位都面臨著場館搬遷和設備更新的問題，許昌市還有兩個縣沒有殯儀館，需要建館。由于縣政府財政拮據，無錢投入或投入不足，致使這些地方的殯儀館要么無力搬遷和更新設備，要么借債為之，負債累累，舉步維艱。南陽市部分縣市對殯葬基礎設施、設備投入不足，有的縣民政部門還背著沉重的債務。新建的方城、淅川、內鄉、社旗、桐柏、西峽等6個殯儀館，財政沒有投入或投入極少；全市有42臺運尸車輛，總投資366.09萬元，財政撥款僅占11%；18臺火化爐，總投資473.4萬元，財政無任何投入，資金主要靠當地民政部門籌措。新野、鄧州、南召、鎮平等縣市的殯儀館建設年代久遠，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴重，基本處于維持使用狀態。殯儀館火葬場的建設是個投入大，回收周期長，資本收益率低的事業，因此說，火葬場、殯儀館的建設沒有政府的投入，最終受害的將是人民群眾，這個建設成本最終將轉嫁到群眾身上，由他們買單，而政府的不投入、少投入也是對殯葬改革事業的不作為，是對殯葬事業單位公益性質的否定。同時，要使殯葬改革深入人心，讓群眾易于接受，應實行火化費補貼制度，特別是廣大農村地區，這樣可減輕群眾因實行火化而增加的負擔。2007年，河南省欒川縣政府研究決定，為減輕群眾負擔，強力推進殯葬改革，自2007年6月6日起，對欒川籍火化喪戶一律免收運尸費（200元-400元）、火化費（280元），這部分過去由喪戶自己負擔的殯葬費用現在全部改為由政府“埋單”出錢。欒川縣政府免收殯葬費用的舉措在全國屬第二例，在全省尚屬首例。

3、研究建立農村農民的喪葬補貼制度

長期以來，在我國長期存在著城鄉二元結構，形成了巨大的城鄉差距。近年來，黨中央、國務院高度重視三農問題，著力縮小城鄉差別。逐步建立新型農村醫療保險制度，加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系。進一步調整公共財政資源的分配格局，加大對“三農”的投入，逐步實現公共財政覆蓋農村并向農村傾斜。但是在喪葬補貼方面依然存在巨大的差異。2007年，河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳《關于調整企業職工和離退休人員因病或非因工死亡待遇等問題的通知》明確規定：離退休（退職）人員因病或非因工死亡，喪葬補助費調整為按所在省轄市上企業離退休人員３個月人均基本養老金標準發給。在職人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調整為按職工死亡當月本企業養老保險人均繳費工資２０個月的標準發給，離退休人員因病或非因工死亡，一次性撫恤金調整為按其生前最后一個月基本養老金２０個月的標準發給。目前，全省一次性撫恤金人均１．６萬元。而農民則完全被排除在喪葬補貼制度之外。這種制度強化了城鄉差別，是新時期對農民的政治和經濟歧視。它不符合憲法的基本精神和平等的原則。2009年3月，從北京傳來令人振奮的消息：從2009年1月1日起，凡具有北京市戶口、且未享受北京市喪葬補助費待遇的城鄉居民，去世時均可享受每人5000元標準的一次性定額喪葬補貼。它意味著北京將在全國率先實現喪葬補助待遇城鄉同標準、全覆蓋。如果河南能夠參照北京的作法，給予農民一定的喪葬補貼，它將會作為一個強有力的調節手段，加速推進農村殯葬改革。

（三）當前和今后河南省農村殯葬改革的重點和方向是綠色殯葬 殯葬改革工作不能全省一刀切，在不違背殯葬改革精神的范圍內探索新的喪葬形式。2001年民政部發布了《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》，在意見中提倡推廣樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法，鼓勵倡導深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推動綠色殯葬。河南地形地貌差異很大，平原地區人多地少，耕地銳減，應以自然村建設骨灰堂為主；丘陵、山區等非火化區則可以采取尸體深埋樹葬，既不占耕地、林地，又綠化、美好了環境，同時也有可供后人祭奠的標志。

1、建議在農村推行“生態葬”法。“生態葬”是指人死后（或骨灰）深埋地下不留墳頭,以種樹取代墓碑，或實行“自然葬”等不占地或少占土地處理遺體或骨灰的葬法。2．“骨灰生態葬”。即將骨灰裝入環保骨灰盒深埋地下不留墳頭,以樹代碑的葬法。

3、大力發展“生態墓園”行業。農村應當以村為單位建立公益性墓地，以方便群眾祭奠親人。墓區統一規劃，按順序安葬，骨灰實行樹葬、深埋，形成“一塊公墓一片林”。墓地必須是不適于耕種的山坡地、荒地與不宜墾種的貧瘠地，對墓區必須嚴加管理和審批，防止變相為土葬。

總之，殯葬改革是一項長期的任務，不是一蹴而就的。這就要求各級政府部門在政策執行的過程中，既要貫徹殯葬改革的相關法規政策，又要尊重農村的傳統習俗、尊重農民的感情，要在充分了解民意、體恤民情的基礎上找出一條既不傷害農民感情又能保證改革順利實施的道路來。只有這樣才能使殯葬改革真正成為利國利民的政策。

作者：中共許昌市委黨校理論研究室副教授