第一篇：殯葬文化淺談

殯葬文化淺談

殯葬文化是人們在安置并悼念逝者的一系列活動中形成的殯葬觀念、殯葬禮儀、殯葬規范和殯葬習俗的總稱。殯葬文化作為人類文化的一個組成部分，它的產生、發展經歷了很長的歷史階段，是人類社會特有的文化現象。它表達了人們對生命的熱愛、對人生永恒的追求、對孝道的遵循和對先人的報恩心理。

我國殯葬文化源遠流長，博大精深。單就死亡的稱謂來說就有很多種，一般稱“仙去”、“老了”、“作古”、“逝世”等；帝王的死稱“駕崩”，諸侯王的死稱“薨”，和尚死了叫“圓寂”，道士死了叫“登仙”或“羽化”。單從死亡的稱謂就反映出我國殯葬文化的豐富性。從葬式上來分，就有土葬、火葬、天葬、水葬、樹葬等、尤以重慶、云南、貴州等地區的懸棺葬最為奇特。從祭祀習俗上來說，也是豐富多彩，有清明踏青上墳掃墓、寒食禁火、元宵節送燈等許多傳統的習俗。殯葬文化是不同歷史時期的人們世界觀、人生觀、價值觀、社會風尚和道德水平的反映。

我國傳統殯葬文化的特點。

首先是重孝道，儒家文化以孝道為最基本出發點，孔子認為“孝也者，德之本也”，即孝是禮儀、道德的根本。孔子還將治喪的意義提高到社會治理的高度，提出“慎終追遠，民德歸厚”的思想，他認為，推行孝道，人們就會會歸于醇

厚，天下也就容易治理了。這一思想終被統治階層所接受并推廣，成為中國傳統文化的綱領性口號。再者是顯等級。根據逝者的社會地位以及對于國家的功績，在殯葬規模上予以較高的禮遇并使其子孫享有厚遇，以此激勵生者為國家效力。封建社會歷朝歷代的功臣死后，可以享受陪葬帝陵之側的待遇。第三是厚葬之風盛行，中國的厚葬之風可以追溯到距今3500年前后的殷商時代，從殷墟五號好婦墓的規模和陪葬品之豐厚可見一斑，而厚葬之風貫穿了整個封建社會，帝王將相死后皆高山大塚，豐厚陪葬，（元朝帝王墓穴沒有沒有高大封土是個特例）。厚葬之風還表現在喪事辦理程序繁冗，時間跨度長，極大浪費社會財富。紅樓夢中描寫賈府秦可卿的喪事就辦了七七四十九天時間，請100位僧人超度、99位道人打醮；后來又停靈七日，又請50位高僧、50位道士作七，寧國府一條街白漫漫人來人往，花簇簇宦去官來。

殯葬文化的社會作用。

首先，殯葬文化有滿足社會心理需求的作用。隨著人類社會的發展，殯葬活動由最初的簡單的遺體掩埋發展到現在的遺體處理、葬儀葬式豐富多彩、甚至包括了臨終關懷的內容，這體現了人類對自身價值和生命尊嚴的認識也不斷深入，從某些方面來說，殯葬活動已成為安慰人們心理，調整社會關系的重要活動，而殯葬消費也成為了以心理消費為主的行為。殯葬文化強化了人們的歸宿感，很多人不管在什么

地方生活，去世后都想安葬在故鄉，有葉落歸根的情節，而子女也以先祖的墓穴作為精神的依托。同時通過喪葬活動也是對未盡人子之責的一種彌補，以獲得心理的安慰。

再者，殯葬文化有著很強的道德教化作用。利用殯葬文化對生者進行道德教化，是世界各民族的共同特點。在封建社會，殯葬文化具有很強的階級性，等級觀念十分嚴格，通過繁冗的喪葬活動來強化其統治秩序。現代，人們通過對去世親人的悼念活動，實現對親人的人生功績的總結和弘揚，達到教育子女繼承光榮傳統的目的。

第三，殯葬文化有著調節改善社會環境的作用。人多地少是我國的基本國情，現代城市人口眾多，人均生存活動空間狹小，如采用過去的葬俗，不僅費時彌久，而且燒紙摔盆打旛等喪葬活動對城市環境也是極大的破壞，這是現代城市生活方式所不允許的。我國政府提出了殯葬改革，弘揚先進殯葬文化的要求，積極倡導綠色、文明、人文、和諧殯葬工作主題。利用清明節等群眾性祭祀節日在殯葬服務機構積極組織開展各類主題鮮明、內涵豐富的文化活動，倡導時空郵箱、網絡祭掃等綠色健康的悼念緬懷方式。在葬式方面，堅持生態文明導向，大力倡導綠色節地葬法和骨灰撒河、撒海等一次性處理的先進方式。經過長期努力，先進文明的殯葬理念已逐漸為群眾所接受，火化率逐步提高，在天津、上海、青島等地海葬逐步為人們所接受，參與群眾越來越多；在祭

祀活動中使用鮮花的越來越多，焚錢燒紙等封建迷信陋習越來越少。先進的殯葬文化在改變人們傳統觀念、美化凈化生活環境方面起到了積極的作用。

殯葬文化發展方向

黨的十八大報告指出：面對資源約束趨緊，環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然順應自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出位置，融入經濟、政治建設、文化建設的各方面和全過程，這種要求必然會在殯葬文化發展中得到反映。

在新的歷史時期，隨著我國新型工業化、城鎮化、農業現代化步伐加快，人口老齡化加速，殯葬改革在保障基本民生、推進生態文明、促進精神文明、維護社會和諧等方面的作用更加凸顯；堅持節地生態、推行少占或不占地的骨灰、遺體處理方式作為殯葬改革的重中之重。中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2013年12月印發了《黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》要求黨員干部帶頭節儉、文明辦喪事；帶頭火化、生態、節地安葬；文明、低碳祭掃；帶頭宣傳倡導殯葬改革。政府大力推進惠民殯葬工作，大力建設公益性公墓，將基本殯葬服務納入公益服務保障范圍。政府主導、生態節地、惠民公益成為殯葬文化發展的主題。

現在科技迅猛發展，人們殯葬方式和觀念也隨之發生巨大轉變，太空探索的進步，在國外已經出現了把親人骨灰發

射到太空的太空葬；隨著現代信息技術及網絡的發展，網絡祭祀，時空陵園等新興的紀念方式方興未艾。不管是葬式還是祭祀方式的發展反映到殯葬文化上都體現著科技信息時代的特征。

當代社會，人們對環保的關注度愈來愈高，反映到喪葬活動中，盡可能減小對生態環境的影響，成為殯葬活動的演進方向。自從推行殯葬改革以來，政府和殯葬服務組織積極倡導殯葬環保，大力改進殯葬設施設備，引導喪事簡辦，積極建立樹葬紀念林等形式的生態公墓，群眾祭祀活動也逐漸文明，鮮花祭祀已漸成主流，環保低碳意識成為殯葬文化的重要特點。

以人為本成為當代社會發展的基礎，社會和諧成為管理的共識。在殯葬活動中厚養薄葬理念作為傳統孝道將進一步得到弘揚，臨終關懷成為重要的服務內容及研究課題，殯葬活動將越來越簡化其形式而更注重于其內涵，其內涵就是以人本理念，這將成為殯葬文化發展的主旨。

第二篇：學習殯葬文化心得體會

學習殯葬文化心得體會

【篇一】

殯葬文化是人們在殯葬觀念、殯葬禮儀和殯葬實物中安置并悼念的一系列活動及其相關的禮儀規范中形成的一種社會文化，具有獨特的深厚的社會文化觀念。

自然界中不變的規律是生老病死。生養死葬是人類的傳統的美德、公民的義務、政府的職責。人死后，就有了殯葬活動。殯葬文化作為人類文化的一個組成部分，它的產生、發展，也經歷了很長的歷史階段。人們在安置并悼念逝者的一系列活動及其相關的殯葬禮儀規范的形成中所蘊涵的文化現象就形成了“殯葬文化”。

殯葬文化與其他文化有密切的關系。與其他文化一樣涉及人與自然、人與人、人與自己心理上的三種關系。第一，殯葬的各個環節都離不開物質文化，人們借助藥物器具保存遺體、布設靈堂、悼念逝者、尋覓墓地構建墳墓或將骨灰撒向大海等，無不涉及人與自然的關系。第二，殯葬活動主要是一種社會群體活動，人與人的各種感情在殯葬過程中得到充分的體現。第三，殯葬活動中，人與自己心理也始終處于一個調適平衡的過程，人類自己心理的任何反應或變異，均應控制在殯葬文化所允許的范圍，從而形成特有的適應方式。

殯葬文化的主要形態，即觀念形態、操作形態、實物形態，它們之中都隱藏或寄托了對生命的價值肯定，對永生的追求和現實社會的反映。總之一句話殯葬文化的形態都是反映人類社會的文化特征。殯葬文化的本質無非就是反應人的世界觀、價值觀、人生觀。殯葬文化雖然是人死后產生的，但是其本質是人的世界觀、人生觀、價值觀、社會風尚和道德水平的反映。不同的人或不同的民族受不同的外部環境以及自然界、人類、社會乃至自身認識的不同，生死觀也是有極大地區別。殯葬文化反映當時生產力以及物質生活水平。人類的生產力和物質生活水平不斷地提高，每一個時代的殯葬服務郭=過程都有所差別。殯葬文化反映社會的道德水平。社會的道德水平如何，殯葬方式是一個窗口。因此，了解一個社會的殯葬文化就可以了解到整個社會的面貌。

殯葬文化在中國古代是非常重視的。具有悠久的歷史性和傳承性。古代的殯葬文化有很明顯的特征：重孝道。儒家文化以孝道為基本出發點。孔子認為“孝者也，德之本也”，即孝是禮儀、道德的根本。顯等級。在古代殯葬中根據逝者的社會地位以及對于用功于國家的人，在殯葬規模上予以較高的殯葬禮儀并使其子孫享有厚遇。隆喪厚葬。隆喪，指吊唁和送殯者多，顯得極其隆重;厚葬，入殮衣服多且貴重，陪葬品豐富，墓地氣派等。

殯葬文化作為人類文化的一部分，以它獨特的形式在影響者人類，對社會的發展和進步具有重要作用。殯葬文化有滿足社會心理需求的作用，隨著人類思維的不斷發展，人類的自我意識和理解能力不斷提高，對自身價值和生命尊嚴的認識也在不斷的提高。殯葬禮俗文化就是在這一心理需求推動下，不斷地發展和豐富起來的。無論貴賤、貧富，人們對殯葬的認同是大體相同的，即通過殯葬形式滿足人們對生命的“最后一刻”的心理需求。社會心理需求當然是對于生者而言，通過一定的殯葬禮儀滿足生者的心理需求，增強人們生活的信念。其次，殯葬文化還具有道德作用。社會正常運行離不開對人的教化，而教化則是以文化支撐的。利用殯葬文化對生者進行道德教化，是世界各民族殯葬文化的共同特點。首先，人類社會的發展源遠流長，今天的人類文明建立在前人的創造基礎上。如果我們丟棄這些，我們的文化將是無源之水、無本之木。其次，通過殯葬活動感化人們去珍惜生命、孝敬父母、積德行善。殯葬文化的作用不僅這些，還有在對于人與自然和諧發展有重要的作用。殯葬文化從一開始就具有保護自然環境以利于生者生存的社會目的。早在原始社會時代仰韶文化時期(距今5000~7000年)的墓葬就是很好的證明。如西安半坡氏族的公墓就統一安排在居住區的北面。這些保護土地的目的是為了生者有足夠的生存空間。從而使人類與自然和諧相處。

現代的殯葬文化需要科學的管理。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調發展，根本方法是統籌兼顧。這四個方面，完整的反映了科學發展觀的內在聯系和內在要求，是我們做好各種工作的指導思想。殯葬事業的發展，殯葬文化的創新離不開科學發展觀的指引。殯葬文化必須適應現代社會。正確處理繼承和發展的關系，在對待傳統殯葬文化的問題上，如何處理繼承傳統殯葬文化和發展先進殯葬文化的關系，突出表現在如何處理科學殯葬和帶有迷信色彩的殯葬長期共存的問題。現在的殯葬在很大程度上，就是為人們的心理需求提供服務的，就是給人們留下一個寄托追思的空間。如果是完全用現在的科學觀點進行殯葬服務，就勢必取消一切的殯葬禮儀，只留下火化，這樣，就難免會引發人們對生命、生產活動消極的態度，走向虛無主義。因此，我們一方面要走科學的道路。另一方面，要對傳統的殯葬文化加以取其精華去其糟粕，推陳出新，推動先進殯葬文化發張。

同時殯葬文化還要重視生死觀的研究、死亡教育的發展。在我國，長期以來，在人們的思想意識領域中，人們只重視對“人生觀”研究，忽視了對“人死觀”的研究、社會忌諱死亡、不接納死亡，視死亡如鬼怪、敵人。缺乏“人死觀”教育，使人對死亡的認識長期處于一種封閉的、精神壓抑之中。所以殯葬文化工作者必須加強死亡教育和“人死觀”的研究。

工作者要學習研究先進的殯葬文化。先進的殯葬文化是符合人類社會發展的方向，符合科學發展觀的要求，體現先進生產力發展水平，代表廣大人民的根本利益，反映時代進步的潮流。總之，殯葬文化是為人服務的，要以人為本，給以人的尊嚴和權力，體現人的價值。

【篇二】

通過規范的、專業的喪葬禮儀形式來告別死者，表達了生者對逝去人的尊重與敬仰，提高了死者的尊嚴，彰顯了生命的價值。

老師反反復復強調“殯葬無小事”。所以有形、規范、系統的服務禮儀，不僅可以樹立員工和業主的良好形象，更可以塑造受業主歡迎的服務規范和服務技巧，能讓員工在工作中贏得尊重、理解和信任。

殯葬服務業是一門特殊的服務業。特殊在，所有的服務行業都是直接為生者服務，惟獨殯葬服務業的直接對象是死者，它的間接服務對象才是生者。它是“雙重”服務，使逝者得以安息，使生者得以慰藉，我們的殯葬服務禮儀就更復雜化。

殯葬禮儀是社會精神文明的一個窗口，殯葬改革及殯葬服務關系到社會的穩定和和諧，關系到社會主義精神文明、物質文明和政治文明建設，關系到人口、環境、資源、經濟和社會的可持續發展。

殯葬禮儀在構建和諧社會的道路上發揮著重要的作用，是和諧社會不可或缺的一部分，殯葬禮儀在不斷的完善與發展，也在教化著人們學會忠、孝、敬。要忠于事業、忠于國家;孝敬父母、孝敬長輩;敬畏神靈、敬畏自然。這才是殯葬禮儀的真正意義所在。

我們每一位殯葬服務員都有義務和責任，通過學習禮儀、傳承禮儀，自然而然地成為這個民族和團體的一員。個人文明禮儀一旦養成，必然會在社會生活中發揮重要的作用。

我們應將特殊的服務融入每一個具體的服務項目中，將殯葬禮儀落實到殯儀服務員的每一具體行動上。忠于事業、做到“使逝者得以安息，使生者得以慰藉”.以前，在服務班總覺得自己很迷茫，因為不像其他班一樣，防腐整容，設備班就有一個可以固定的方向，再怎么不行他們還是有一項可以拿出手的一技之長。而我們服務班學習的范圍我自我感覺就比較廣泛了，有司儀、禮儀、挽聯寫作、策劃、業務洽談等等，重點還是不知道什么才最適合自己。但是，從進大二以后，接觸到這些必學的課程就開始一步一步有了自己的方向，就這學期來說，我最大的目標就是以后做一名優秀的司儀和業務洽談人員，不管怎樣先朝著這些目標慢慢努力，再在這個過程中不斷充實自己，完善自己。希望以后能在郭老師的課程上學到更多的東西，同時感謝郭老師這么久以來對我們的付出及幫助。

第三篇：殯葬文化1

淺談現代殯儀活動的人文精神

常州市殯儀館

劉建玉（2005年5月16日）

以人為本，樹立科學的發展觀是現代人的基本理念。也是殯葬工作所必須具備的理念，作為社會公益事業的重要組成部分，從1990年起，就殯葬改革、殯儀服務、公墓管理、殯葬設備、喪葬用品的生產銷售等方面，國家民政部都有了規范性的文件，1997年，國務院頒布了《中華人民共和國殯葬管理條例》，對殯葬改革，促進文明節儉辦喪事，革除喪葬陋習起到了重要作用。殯葬改革在沿海經濟發達地區已得到了民眾的認同，殯葬行業，應充分體現在殯儀活動中的人文精神，以取得更廣泛民眾的贊同，本文擬對現代殯儀活動的人文精神談點看法。

一、人文精神在殯儀活動中的意義

人文精神是殯葬活動的內核，在殯儀活動中貫穿人文精神，是殯儀活動的基礎。

1、體現宗教和民俗是對死者和生者的最大尊重。隨著經濟的發展和社會的進步，各民族的人員流動性很大，在復雜的人群中具有各種宗教信仰的群族和不同民族習慣。殯葬習俗是社會最重要的民俗活動，它所蘊藏的文化內涵最為深厚，對人的心靈震撼最為強烈，對人們的教育意義也最大。殯葬改革就是要繼承優秀的殯葬民俗傳統的同時，塑造一種新的殯葬民俗，它不可缺少的文化價值在于使“個人精神得到完整”。殯葬服務就是要充分地體現這一精神，我們可以對喪戶所擁有的地位、權力和收入水平在服務態度、服務質量上一視同仁，但對其所具有的不同信仰和不同民俗不能視而不見，在殯葬服務中予以充分地尊重。

2、人道主義精神有助于緩解人們的心情。人道主義主張關懷人，尊重人、幫助人，主張人格平等、相互尊重。殯儀服務是直接為人服務，生者和死者都享有得到尊重、關懷的權利。死者從法律上來說是法律主體意義上的人，在殯葬文化意義上講是曾生存于我們社會中的人，因而要以人道主義精神對待死者。它包括在殯儀服務的整個環節中，從搬運死者遺體、為死者整容化妝、入殮、告別、火化遺體的服務等，做到“死者得到安息，生者得到慰藉”，讓兩個世界的人都滿意。為此，要提倡喪葬用品多樣化，服務項目系列化，文明服務，設施先進，環境優美，設施越是現代化，越是檔次高，越有助于緩解人們的心情。

3、殯葬體現殯葬道德是現代文明社會的必然要求。殯葬道德是殯葬職工在提供殯葬服務時應遵守的行為規范的總和。一是給死者以人道主義對待。殯儀館是提供人生最后一次的服務場所，給死者一種體面的對待，讓死者享受最后一次人生服務，使死者安息，生者慰藉。二是給喪戶提供優質的殯葬服務。三是體現殯葬良知，如對死者家屬懷有同情心，安慰極度悲傷者的喪戶，按操作規定提供規范優質的服務。殯儀館和公墓的環境綠化、布局、職工的儀態舉止以及優質服務，其目的是與喪戶達成良性互動，當喪戶有過激言行時，則當控制自己，以更溫和的態度去感化對方，努力營造一個與現代文明社會相協調的良好環境。

二、現代殯儀文化的主要表現形式

傳統的殯儀文化包括對喪戶的心理安慰、葬具、殯葬服飾、墳墓與風水、掃墓以及殯葬語言以及殯葬文書等，在現代文明社會對一些優秀的傳統殯葬文化都要在殯儀服務中予以尊重和體現，愚昧落后的要逐漸擯棄，提倡現代先進的文化思想，推行科學、文明、健康的喪葬方式。在殯儀服務中，一般包括遺體接運、遺體防腐、遺體整容、殯儀服務、遺體火化和墓地服務等方面，在這些方面都滲透著傳統的殯葬文化，那么現代先進的殯葬文化也應在這些方面進行遷移墨化的改造，最終形成具有先進觀念的殯葬文化。現代先進殯葬文化的內容應體現在具體形式上。

1、人文精神。談到死亡，人們都有很多忌諱，其實它是生死學的一部分。提倡人文精神就要從養生、悲傷撫導，臨終關懷做起，現代殯葬文化應立足于個人身上，實行“往生契約”，從事殯葬工作不是簡單的對遺體處理，而應該努力體現往昔的個性，使個人特色與風格在喪事中表現出來，使亡者尊嚴得以體現，也讓生者滿意。舊的那種看風水、定墳向、念經打梆以“超度亡魂”之做法，應徹底根除。

2、喪事從簡的唯物主義精神。建國以來，破除迷信，喪事從簡，遺體火葬為主要內容的殯葬改革得到了群眾的支持和響應，但由于我國封建社會歷史較長，舊習俗的影響較深，在一些地方和單位大辦喪事的攀比之風屢禁不止，有的喪葬活動程序繁雜，勞民傷財，有的甚至搞封建迷信活動。這些做法，有悖于大多數逝者生前所愿，于死者無補，對生者無益，理應堅決加以糾正。厚養薄葬，文明辦喪是徹底的唯物主義體現。

3、殯葬活動社會化，逐步取代舊的陋習。殯儀館是現代社會人們舉行殯葬活動的集中場所，從殯儀活動的程序上看，首先是實行現代形式的接運遺體，在醫院里實行醫葬分家，在對家里逝世者即行接入殯儀館。舊的喪葬習俗，多為一家一族自行組織，在自家或公共場所進行，既影響周邊群眾的日常生活，又不衛生。其次是祭奠活動，在殯儀館舉行祭奠活動可以上規范禮儀，革除大操大辦，吹吹打打的娛樂傾向等陳舊做法。第三是現代葬式，提倡樹葬、海葬、草葬等方式，破除因土葬而帶引出來的一系列陋習。

4、規范喪葬用品，擯棄舊的不文明方式。推行并生產適用于文明辦喪事的用品，是從源頭制止各類封建迷信活動，凈化社會風氣，減輕群眾負擔的方式之一，如統一墓碑規格尺寸就有效地抵制顯身份、擺闊氣的做法，反映了一種進步和文明。因此在骨灰盒、花圈、壽衣用品等喪葬用品的生產上既體現悼念和安撫工作，又體現簡儉莊重的作用。

三、殯葬文化的塑造

目前，大多數的殯儀館在服務中能體現尊重喪戶的意志，但缺少科學、文明、健康喪葬方式的引導。現代殯儀文化除了繼承傳統優秀的殯儀文化以外，逐步規范喪事活動，積極推進喪葬習俗改革，加強殯葬職工管理，把以人文精神為核心的優質服務呈現給喪戶，使喪戶“傷心而來，滿意而歸”。

1、硬件環境的建設。首先加強技術改造，完善建筑設施。殯儀館、公墓和骨灰存放處是為人民群眾提供喪事服務的場所，為了發揮與喪戶的良性互動作用，場所的建設應朝著高檔、寬暢、環境優美的方向發展。其次是爐、廳備用，適應喪戶的宗教和民俗要求，在殯儀館設立不同的區域，以滿足不同喪戶的要求。再次，環境建設要有現代氣息。從靈堂到告別廳，從休息室到室外環境，從焚尸廳到骨灰存放直到墓地建設上，除寬暢明亮、衛生莊重外，還要體現科學、健康喪葬方式的宣傳氛圍，以對人們的殯葬活動進行指導，引導人們逐步擯棄喪葬活動中愚昧落后的因素。在殯儀館、公墓建設上朝公園化方向發展，既要有利于保護生態環境，又要有利于節約土地資源，讓死者有所寄托，對生者有所慰藉，最大限度地降低喪事開支，推動社會進步。

2、服務管理建設。一是更新服務觀念、拓寬服務領域。目前大部分殯儀服務從靈車的預約、遺體存放、祭奠儀式、遺體火化到骨灰裝盒等實行了系列化服務，但仍要更新觀念，使服務朝兩端延伸。前湍協助有關組織大力宣傳殯葬改革，傳播科學、節儉、健康的喪事信息，提供殯改政策咨詢和服務咨詢，后端應包括骨灰的處置等，用優質、廉價、方便、快捷的服務，節約社會成本。二是提倡文明服務，使用文明語言。這是殯葬服務的核心，也是貫穿人文精神的關鍵。死者的死因和狀況是各種各樣的，它對喪戶造成的心理悲傷程度有所不同，殯儀服務中首先要充分體諒喪戶的心情，對喪戶報之以極大的同情，這樣才能使自己的文明服務成為一種自覺行為。業務接待要提供殯葬服務的全部流程介紹，配備殯儀引導員，同時提供挽聯、訃告、告別程序等范本；收殮做到準時規范，面對遺體施禮，輕松抬放，嚴格遵守地方風俗；防腐整容和消毒，要努力保持死者生前狀態，體現古代“事死如事生，事亡如事存”的孝道原則和尊重生命、尊重人生的人道主義原則；祭奠儀式應尊重喪家的宗教習慣，禮廳的布置和朝向要體現中國的文化，悼念活動應提供指導和協助，建立禮儀師制度；火化和骨灰寄存，保持“入土為安”的心理習俗，提倡干凈、衛生，使之既能繼承孝道，又能保護土地資源的公墓和寄存骨灰場所，使之與現代社會的生活條件相吻合，在整個殯儀活動中提倡使用文明用語，禁止使用喪戶不稱心的語言。三是加強人才隊伍建設。提高殯葬服務質量，塑造現代殯儀文化，人才是關鍵。殯葬工作涉及到社會學、文化學、藥理學、心理學等學科知識，要熟知尸體的防腐、整容技巧、喪戶的心理安慰，葬具、殯葬服飾與風水知識以及中西方古代死亡文化。要通過培訓，不斷充實相關的科學文化知識，提高文明語言使用技巧，培養一支有知識、會管理、富于創新和奉獻精神的殯葬服務隊伍。加強職業道德建設，善待喪戶，以同情心去做好殯葬服務工作，規范語言、儀表，做到舉止有禮、語言貼切，使喪戶感受到殯葬行業的溫暖，樹立起新一代殯葬職工的風貌。

3、加強殯葬管理，增強殯葬新觀念。喪葬是社會的一面鏡子，它直接反映社會的生產水平及物質生活狀況，也反映了當時人們的世界觀，人生追求、社會風尚和道德水平。但是現代的殯儀文化不是自發形成，要靠長期的宣傳教育，靠殯葬管理機構甚至整個社會的共同推動。一是要加大宣傳力度，提高民眾意識。要大力宣傳殯葬改革的重要意義，宣傳殯葬管理政策法規、宣傳健康文明，科學的喪葬觀，積極提倡厚養薄葬、健康向上的喪葬禮儀，引導和規范民眾的殯葬行為。其次是打擊各類封建迷信活動，加強對“陰陽先生”等人員的教育，取締迷信活動場所，加大對制造銷售迷信用品的打擊力度，逐步取消民間閑散吹奏人員參與喪葬活動，任何組織和個人都應采用文明的祭奠方式，遺體火化、骨灰裝盒后按規定墓地將骨灰處置。再次要建立殯改目標責任制。各級領導干部、共產黨員要自覺抵制腐朽、沒落、封建的思想，在殯葬改革中起模范帶頭作用。要把殯葬改革工作作為政府的一項重要的工作建立目標責任制，同時加大殯葬管理執法和監督力度，要象當年“破四舊”那樣的決心和力度來規范殯葬工作，堅持以人為本的科學發展觀，確立現代殯葬服務理念，解放思想，開拓創新，讓愚昧、落后、封建迷信的喪葬習俗逐漸退出歷史舞臺。

第四篇：殯葬管理

殯葬管理講義

第一章 殯葬管理概述

第一節 殯葬與殯葬管理

一、殯葬及其特征

殯葬亦稱“喪葬”，其含義是指人們對死者遺體的處理方法和對死者的哀悼形式。殯葬原是土葬的文言用語，是由“殯”和“葬”兩 個概念構成的，這兩個概念既有聯系又有區別。所謂“殯”是指從遺體入殮（即把死者裝入棺材）到埋葬之前的停柩階段，由此引申為人們對死者的哀悼和舉喪的形式。

殯葬具有以下幾個基本的特征：一是共同性。即圍繞著死、喪、葬的各種活動，各地各民族大體相似；二是民族性。這是說每個民族對死者遺體的處理方式和禮儀往往受民族所處的自然環境、物質文化生活、宗教信仰等多種因素的影響，一旦形成模式便具有某種規范作用。三是地方性。即在不同地域，往往有不同的喪葬禮俗，所謂“十里不同風，百里不同俗”，就是如此。四是傳承性。這是說喪葬習俗一旦形成，代代相傳，往往沿襲很長時間。五是變異性。這是說由于祔進步、文化交流、地域變遷等因素的影響，殯葬活動也在不斷的變化之中。

二、殯葬管理的概念

殯葬管理有兩種含義。其一是國家對殯葬工作的宏觀管理。這是一種政府行為，是各級人民政府管理的諸多事務中的一項。這種管理 是運用行政的、法律的、經濟的手段，對人們的殯葬活動進行指導、監督和規范。人民政府對殯葬事宜進行管理的出發點和落腳點是使殯葬有利于國家，有利于人民群眾通過對殯葬活動進行管理，取得社會主義物質文明建設和精神文明建設的雙重效果。殯葬管理的另一含義是殯葬事業單位的內部管理。其基本含義與一般企事業單位的內部經營管理大體一致。我們通常所說的殯葬管理，在多數情況下是指政府行為的宏觀管理。

三、我國殯葬管理的方針

方針是指引導某項事業前進的方向和目標。各國根據其不同的國情和民族風俗，都有著各自的殯葬管理方針。我國的殯葬管理的方針是經過十幾年的時間才逐步完善起來的。我國現行的殯葬管理方針是《殯葬管理條例》第二條明確規定的：“積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋習，提倡文明節儉辦喪事。”

現行的殯葬管理方針是從我國的實際情況出發而制定的，它的中心是針對傳統的喪葬制度的改革。這項改革包括兩方面的內容：其一是改變對死者遺體的葬法。這就是說，從長遠來看，我國要全面實行火葬，但由于各地區間還存在著差別，因而在改革的進程上還應因地制宜。有些地方要強化管理，盡快實現火葬；有些地方在還不具備實行火葬條件的情況下，可以暫緩實行，但要對傳統的土葬進行改革。其二是破除封建迷信的喪葬習俗。喪事中存在的封建迷信活動和對喪事的大操大辦是套在廣大人民群眾身上的精神枷鎖和沉重的經濟負擔。如果不對喪葬陋習進行改革，不僅污染社會風氣，成為社會的公 害，也會惡化干群關系，殃及子孫后代。所以，這一方針的制定和實施，有利于我國的社會主義建設，也有利于社會主義制度的鞏固。

第二節 殯葬管理的任務和作用

一、殯葬管理的任務

（一）推行火葬

火葬是一種既古老又現代的處理遺體的方法。所謂古老，是指火葬的歷史悠久，可以追溯到幾千年以前。所謂現代，是指火葬是目前最科學、最經濟、最衛生的殯葬方法，在西方工業發達的國家中已普遍實行。從目前來看，我國的火化率與其他先進國家相比較，差距還很大，因此推行火葬的任務還十分艱巨。

（二）改革土葬

雖然我國把火葬作為殯葬改革的方向，但并不意味現在就在全國范圍內推行火葬。而是要把那些交通不便、暫不具備火化條件的地區定為土葬區，并在這些地區進行土葬的改革。改革的主要任務是要實行五個一，即每個縣要有一個殯葬管理所，一個土葬殯儀館，每個鄉鎮或村民委員會要有一個紅白理事會，一個公益性公墓，逐步實現遺體埋葬公墓化，克服亂埋亂葬現象，提倡遺體深埋，不留墳頭。對于自愿實行火葬的，則給予支持和鼓勵。我國在今后一定時期內將火葬、土葬并存，因此必須做好土葬的改革工作。

（三）革除喪葬陋俗

移風易俗，倡導文明、節儉、科學的殯葬方式，是殯葬管理的重 要任務之一。無論是在火葬區，還是在土葬改革區，這都是一項十分艱巨的任務。

（四）發展殯葬事業

我們這里所說的殯葬事業，是指殯儀館、公墓、骨灰存放處等為人民群眾提供喪事服務的場所。

（五）加快殯葬設備與殯葬用品的科研和生產

殯葬設備與殯葬用品是做好殯儀服務工作的物質基礎，它的好壞直接影響著殯儀服務質量的高低。對于殯葬設備，要妥善處理好引進與創新的關系，制造出適合我國火葬特點的火化量大、時間快、耗能低的火化爐及其附屬設備。對于喪葬用品，要生產適合于文明辦喪事的用品，同時要防止不正當競爭，強化管理，并實行生產合格證和銷售許可證制度。

二、殯葬活動與經濟發展

人類的殯葬活動對其當時的社會經濟有著一定的影響。傳統的土葬形式往往造成土地資源和森林資源的極大浪費，同時也會給喪主造成難以承受的經濟負擔。

（一）推進殯葬改革能夠節約社會資源。

節儉、文明、科學的喪葬方式，同時也是最經濟的喪葬方式。僅就火化區來說，全國每年至少節約6萬畝土地，400多萬立方米木材。就喪葬費用來說，實行火葬比土葬節省2∕3的費用。全國每年死亡人口約800萬人，若全部實行火葬，每年可節約160億元，這對社會經濟發展和實現小康目標會產生巨大的影響。

（二）殯葬事業單位也產生一定的經濟效益

殯葬事業單位從行政管理型轉為經營服務型之后，給社會帶來了巨大的經濟效益。轉制之前的1984年全國1205家殯儀館中有925家，占77℅，累計虧損額達1730萬元；1995年全國的1792家殯儀館，已有1220家，累積盈余額達49606萬元。這是體制改革后帶來的經濟效益，這樣一來，一方面可節約了國家對殯葬事業單位的投入，另一方面，那些條件好、管理水平高的殯葬事業單位還可以向國家上繳復，為我國社會福利事業和國民經濟發展做出貢獻。

三、殯葬與社會主義精神文明

殯葬習俗是社會習俗的重要組成部分。我們所倡導的節儉、文明、科學的喪葬方式，就是要建立一種與社會主義精神文明相適應的喪葬禮俗。

殯葬改革就是要通過移風易俗，革除殯葬陋習，樹立起節儉、文明、科學的殯葬習俗，因此它是社會主義精神文明建設的重要內容。

第三節 殯葬管理機構

一、殯葬管理機構及其種類

殯葬管理機構是指各級人民政府為加強殯葬管理，推進殯葬改革，由民政部門和經民政部門批準成立與興建的各種殯葬管理與殯葬服務機構和殯葬科研、宣傳、教育等單位。

殯葬管理機構依據其性質可分為四類：

（一）行政管理組織，即 各級民政部門設立的殯葬管理機構。如民政部社會福利社會事務司和地方各級民政部門的殯葬管理機構及鄉鎮的殯葬服務機構。

（二）殯儀服務組織，主要指民政部門批準興建與管理的殯儀館、火化場、公墓、骨灰安放處、殯儀服務站等殯葬事業單位，此外還包括殯儀設備及喪葬用品的生產與銷售單位等。

（三）殯葬科研、教育、宣傳等組織，目前主要有民政部101研究所等。

（四）殯葬的社團組織和基層群眾組織，主要指兼有行業協會職能的中國殯葬協會和地方各級殯葬協會以及城鄉基層群眾創辦的紅白理事會。

二、殯葬管理機構的職能

（一）中央殯葬管理機構及其職能

民政部是國務院管理全國殯葬工作的主管部門。民政部社會福利和社會事務司，作為我國殯葬管理的業務主管部門，處于戰略決策層位置。它的職能是負責確定全國殯葬管理和殯葬改革的總目標及制定有關方針、政策，并監督與指導地方貫徹落實，保證殯葬和殯葬事業發展總目標的實現。

（二）地方殯葬管理機構及其職能

地方各級民政部門是同級人民政府管理殯葬工作的主管部門。地方殯葬主管部門的職責主要有：

1、貫徹執行國家殯葬法規和當地人民政府制定的殯葬法規和規定；

2、檢查、監督殯葬管理法規的執行情況，會同有關部門處理喪葬違法案件；

3、管理本地區的殯儀館、火葬場、經營性公墓、骨灰安放處、殯葬服務站；

4、管理、監督本地區喪葬用品的生產、經營；

5、規劃和指導公益性公墓、骨灰安放 處的建設；

6、指導群眾組織，搞好喪葬活動；

7、做好殯葬的宣傳工作。

（三）基層殯葬管理機構及其職能

在殯葬管理中，鄉鎮處于基層管理層，鄉鎮管理機構在絕大多數的鄉鎮是民政所或民政助理員，也有的地方設置殯葬管理站或者殯葬管理員管理，此層次目前正處于建設和有待發展的階段。

三、我國殯葬事業單位發展概況

殯葬事業單位是國家為了推進殯葬改革、加強殯葬管理、發展殯葬事業，由民政部門興建和管理的從事殯葬工作、殯葬服務以及殯葬宣傳教育科研的特殊性社會服務組織。在我國，殯葬事業單位主要包括殯儀館、火葬場、殯儀服務站、骨灰存放處和公墓等。但隨著殯葬改革事業的推進，殯葬事業單位也應包括殯葬管理所（處或站）等事業性質的組織以及一些科研性質的事業單位，諸如民政部101研究所、沈陽火化設備研究所、江西火化設備研究所、湖北四二七研究所等，還應包括那些從事殯葬教育的事業單位，如民政部長沙民政職業技術學院、民政部濟南民政學校、民政部管理干部學院以及河南、湖北等省的民政學校等等。

我國的殯葬事業是一個特殊的社會服務行業。之所以說它特殊，是因為它有三個基本的特性：一是對殯葬改革的依賴性。因為新中國的殯葬事業單位是隨著殯葬改革的發展而發展起來的，殯葬事業單位數量的多寡、業務量的大小、效益的高低，在很大程度上依賴于殯葬改革工作的發展進程。二是經營服務的穩定性。這種穩定性表現在殯 葬事業單位經營服務和管理對象具有數量上的絕對增長性和相對穩定性的統一。在三是經營服務的特殊性。相對其他服務行業而言，殯葬事業單位是為死者服務的。

新中國成立以后，我國的殯葬事業的發展歷史，大致可分為四個階段：一是公墓公葬階段（1949－1956年），各地民政部門接收舊社會遺留下來的公墓，但仍采取傳統的作法；二是興辦火葬場階段（1956－1966年），1956年，毛澤東等老一輩無產階級革命家積極倡導實行火葬以后，在全國的大中城市、小城市甚至縣城先后建起了火葬場，到1966年底，全國有87家火葬場；三是超常發展時期（1966－1976年）“文革時期”火葬場、殯儀館超常發展，數量倍增，現有的1300多個殯儀館中絕大多數都是在這個時期建立起來的；四是新的發展時期（1978年以后），黨的十一屆三中全會倡導改革開放以后，殯葬事業也走上了一個新的發展階段，國家制定和頒布了一系列內容涉及殯葬事業發展的政策法規，使殯葬事業單位實行了從行政管理型向經營服務型、由單項服務向系列化服務、由封閉式向開放式、由粗放型向集約型的轉變。現在，殯葬事業單位已成為我國社會服務業的重要組成部分，也是民政經濟、第三產業中的一支重要力量。

四、中國殯葬協會

中國殯葬協會（CHINA FUNERAL ASSOCIATION 英文縮寫為CFA.中文簡稱為“中國殯協”）成立于1989年，是經國家民政部核準登記的全國殯葬行業的社會團體法人組織，是由殯葬服務、殯葬設備、用品、科研與生產經營單位和殯葬工作者自愿參加，聯合組 成的。

五、紅白理事會

紅白理事會（有些地方稱作移風易俗協會、禮賓協會等）是人民群眾在辦理婚喪事務中創建起來的基層群眾性組織。一般是由鄉、村或街道、社區居委會中具有較高群眾威信、有一定辦事能力，具有為人民服務思想、有一定文化素質、積極宣傳黨和國家有關的方針政策法規、愿意為群眾辦事服務的人員，經過群眾民主推選而組成的組織。

第二章 殯葬宏觀管理

第一節 殯葬管理的體制

一、殯葬管理的主體

依照國家《殯葬管理條例》的規定，各級民政部門是殯葬管理的主管部門，負責本行政區域內的殯葬管理工作。各殯葬管理機構（包括殯葬管理處、所等）在同級民政部門領導下，負責殯葬管理的日常工作。

各級公安、工商、土地、衛生、物價、建設、民族、宗教等部門，要按照各自的職責，共同做好殯葬管理工作。

上述各種部門和機構，組成了殯葬管理的主體。

二、火葬區和非火葬區的劃定

一般說來，人口稠密、耕地較少、交通方便的地區，都應當劃定為火葬區，就我省來說，凡建有殯儀館的縣（市），均為火葬區；暫時不具備實行火葬的條件（如交通不便利等）的地區，允許土葬，就 我省來說，目前稱為暫緩火葬區（即非火葬區）

火葬區和暫緩火葬區的劃定，由所在縣（市）人民政府提出意見，經地級市人民政府（或行署）審核后，報省人民政府批準。

三、葬管理人員的資格和職責

殯葬管理人員須經崗位培訓并考試合格，取得相應的從業證書之后，方能從事殯葬管理工作，即我們通常所說的“持證上崗”。

殯葬管理人員應當依照法律法規的有關規定，秉公辦事。任何單位和個人均不得以任何方式阻礙殯葬管理人員依法執行職務，否則將會受到相應的處罰。

第二節 殯葬設施的管理

一、殯葬設施的概念

所謂殯葬設施，是指為滿足殯葬活動需要而建立起來的機構、系統、組織、建筑等。一般說來，包括殯儀館、骨灰堂、殯儀服務站、公墓等。

二、建立殯葬設施的審批程序 殯葬設施的建立按下列程序報批：

（一）建立殯儀館由縣（市）民政部門提出方案，報本級人民政府審批，并報省民政部門備案；

（二）建立骨灰堂、殯儀服務站由縣（市）民政部門審批，并報市（行署）民政部門備案；

（三）建立經營性公墓須經市（行署）民政部門審核同意后，報 省民政部門審批；

（四）利用外資建設殯葬設施，須經省民政部門審核同意后，報國務院審批；

（五）在相距殯儀館較遠、交通不便的鄉（鎮）建立的農村公益性骨灰堂，須由鄉（鎮）人民政府提出方案，報縣（市）民政部門批準，并報市（行署）民政部門備案；

（六）在土葬區（暫緩火葬區）建立公益性公墓，須由鄉（鎮）人民政府提出方案，報縣（市）民政部門批準，并報市（行署）民政部門備案。

依法申辦殯葬設施的部門，在履行完上述程序后，還要到計劃、建設、土地、工商、物價等部門辦理相關手續。

第三節 殯葬活動（行為）的管理

一、火葬區殯葬活動的管理

（一）喪葬方式

在火葬區內，除那些信奉伊斯蘭教的少數民族可以在當地人民政府指定的墓地進行土葬以外，所有死亡者的遺體都必須實行火葬，嚴禁土葬。

（二）火化憑證

1、正常死亡者的遺體火化，應當持國家衛生行政管理部門規定的醫療機構或者街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明；

2、非正常死亡者的遺體和無名尸體的火化，應當持縣級以上公 安部門出具的死亡證明；

3、外國人的遺體火化，除憑上述證明外，還要出具死者家屬或者所屬國大使館或領事館的書面申請。

（三）遺體的運輸和火化

一般情況下，死者遺體的運送業務應當由殯葬服務機構承辦，禁止其他單位和個人經營遺體運送業務。在特殊情況下，如偏遠地區，可以由喪主將尸體自行運往火葬場。運尸車在城鎮市區內禁止播放哀樂。

死亡者的遺體火化應當堅持就地、就近、方便的原則。這就是說，一般情況下，死者的遺體應當在當地火化；特殊情況下需要將遺體運往戶籍所在地火化的，應當由戶籍所在地縣級以上民政部門出具書面意見，經死亡地縣（市）級民政部門批準，由殯儀專用車運送。

二、暫緩火葬區殯葬活動的管理

在暫緩火葬區，死亡者的遺體，應當埋入公墓或者在當地人民政府指定的荒山瘠地深埋。禁止亂埋濫葬。

第三節 殯葬設備和殯葬用品的管理

一、殯葬設備的管理

（一）殯葬設備的概念含義

殯葬設備，是指殯儀服務單位為實現殯儀服務功能而使用的機械的總稱。設備是機械的統稱，是由許多零件、部件或多種機器組合而成的，如火葬設備就是由主燃燒室、再次燃燒室、排氣筒、供風系統、供燃料系統、電控系統、進尸車和冷卻系統組成。在現代殯儀服務過程中，殯葬設備主要包括：殯儀車（運尸車）、尸體冷藏柜（棺）、尸體告別棺（車）、爐前運尸車、火化爐（機）骨灰處理機等。

（二）殯葬設備的生產和使用

按照國家的有關規定，生產殯葬設備的廠家必須獲得相應的資質，即必須通過國家有關部門的批準。如火化設備，必須經民政部環境監測中心站進行污染物排放監測，所有數據必須符合國家規定的標準。對于擅自生產火化設備的單位和個人要堅決予以取締，并依法沒收非法所得；對于制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

凡未經民政部門登記批準而生產、銷售的殯葬設備，殯儀館等事業單位不準購買或使用。

二、殯葬用品的管理

殯葬用品是指在處理死者遺體（火葬或土葬）時所用的各種服飾和器具。主要有骨灰盒、遺體包裝物（如塑料火化棺、紙制衛生棺等）、壽衣（包括服裝、被褥、鞋帽布單及蓋頭布等）、花圈、棺材以及隨葬品等。

生產或經營殯葬用品，須經縣（市）民政部門審核同意并獲得全省統一的殯葬用品生產經營許可證后，方可生產經營。

禁止任何單位或個人生產經營冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。對于生產、銷售封建迷信喪葬用品的單位或個人要嚴肅查處，民政部 門會同工商行政管理部門、公安部門要對迷信用品予以沒收，可以并處生產、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三章 殯葬改革

第一節 殯葬改革及其性質、原則、特點

一、殯葬改革及其特點

殯葬改革是指對舊的喪葬制度的改革，即對落后的遺體處理方式和對死者哀悼形式中的鋪張浪費、封建迷信等舊喪葬習俗加以革除，建立起適應社會主義制度和兩個文明建設需要的科學葬法和殯葬禮俗。殯葬改革包括“破”（破除遺體處理的落后方式和對死者哀悼過程中的舊習俗）和“立”（建立起全新的科學葬法和文明、節儉的喪葬禮俗）兩個方面。

殯葬改革是一項移風易俗的社會改革，是人民政府對社會事務實施管理的組成部分。

二、殯葬改革的原則

（一）火葬的原則

火葬較之傳統的土葬有許多無法比擬的優勢，因其簡便、經濟、衛生、不占土地、不污染環境等，不但成為殯葬改革工作的重點和主要內容，而且也是世界各國普遍采用的葬法，同時也是我國殯葬改革的方向。人們常用火化數量和火化率來衡量一個國家或地區殯葬改革工作的成效。

（二）節儉的原則 歷史上針對喪葬問題就存在著“厚葬”和“節葬”之爭。在現階段，我們提倡“厚養薄葬”，反對生前不孝、死后大辦喪事的講排場、擺闊氣和鋪張浪費的做法。

（三）文明的原則

喪葬習俗作為傳統文化的組成部分，有一些諸如搭靈棚、做道場、看風水、擇吉日以及請僧道、揚幡招魂、披麻帶孝、燒紙錢、配“陰親”、娶“鬼妻”等封建迷信活動，這是與殯葬改革的要求大相徑庭的不文明行為，有悖于時代精神，必須進行改革。

（四）繼承的原則

我們所推行和倡導的殯葬改革，并不是一概地排斥中國傳統的優秀殯葬文化，在對其中講排場、鋪張浪費及封建迷信活動進行改革的同時，對于長期以來形成的良風美俗等優秀成份，賦予具有現代特色的嶄新內容，借以增加人際之間的聯系和團結，進而促進家庭和社會的穩定。

（五）因地制宜的原則

在目前形勢下，我國部分地區仍將在一定時期內實行土葬，火葬與土葬并存用乃是當前一定時期殯葬改革的一個特點。因此推行殯葬改革要考慮到各地的具體情況，包括民風民俗，切不可魯莽行事，同時也不能借口情況復雜而放松或放棄殯葬改革的方向。應當是先行試點，劃分“火葬區”和“土葬改革區”，逐步實行火化，或者是整體推動，全面普及，這要視各地的具體情況而定。

（六）保護耕地和環境的原則 傳統的土葬浪費耕地、林地，消耗木材，污染空氣和水源，因此，必須予以改革。殯葬改革的目的之一就是保護耕地和環境，保護國家和子孫后代賴以生存的生命線，以促進社會的可持續發展。

三、殯葬改革的特點

（一）積極倡導，宣傳教育

我們知道，殯葬改革是移風易俗的社會改革，是思想觀念上的一次革命，而要同上的傳統觀念的決裂必須解決好思想上的問題。因此在殯葬改革方面必須堅持宣傳、引導、示范和教育的原則，這是我國工作的一大特點。

（二）從實際出發，逐步推進

我國是一個多民族的國家，同時也是一個欠發達的國家，民族間和地區間的差異很大，經濟發展極不平衡。因此在推行殯葬改革方面，往往采用循序漸進、分步實施、逐步推行的方法。根據人口、地理、交通和耕地情況將全國劃分為火葬區和土葬改革區，因地制宜，區別情況，分類指導。

(三)行政干預，依法管理

1982年國務院頒布的《關于殯葬管理的暫行規定》標志著我國殯葬改革工作由倡導階段進入依法管理的新階段。特別是1997年頒布的《殯葬管理條例》，更強化了國家對殯葬行為和習俗的行政干預。各地省級人民政府以及市地、縣級政府結合當地實際情況，制定發布了一些地方性法規、規章等規范性文件；基層政權和基層群眾自治組織把殯葬改革的內容列入了鄉（村）規民約，推動了殯葬改革的深入 發展。

（四）興建殯葬服務設施，促進殯葬事業的發展

殯葬改革工作不僅需要積極倡導、宣傳教育和行政管理，還必須依靠有效的服務手段。從50年代末期開始，國家在財力困難的情況撥出專款，興建了一批殯葬服務設施，為火葬推行創造了條件，這是我國殯葬改革的又一特點。

（五）對少數民族、港澳臺同胞、海外僑胞實行特殊政策 我國是一個擁有56個民族的多民族國家，由于各民族宗教信仰、風俗習慣和自然地理條件的不同，在殯葬改革中始終堅持“尊重少數民族的喪葬習俗；自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉”的原則，既堅持改革和火化的原則，又充分尊重少數民族的意愿。為滿足海外僑胞、港澳臺同胞“落葉歸根”、安居故里的愿望，增進民族向心力和凝聚力，政府對其殯葬問題也作出了一系列的特殊規定。

第二節 殯葬改革的任務、目標和發展概況

一、殯葬改革的任務

(一)實行火葬

火葬作為一種經濟、衛生、方便和科學的殯葬方式，現已為世界上多數國家普遍采用，并成為現代文明的標志之一。在我國，積極地、有步驟地實行火葬，不僅能達到移風易俗的目的，而且又可促進社會主義兩個文明建設。實行火葬是殯葬改革的方向和根本任務。

火葬的主要任務是：積極推行火葬，努力鞏固和提高火化率，大 力推進骨灰處理多樣化、規范化。對于推行火葬較為先進的地區，主要任務是保持穩定的火化率，防止滑坡；落后的地區，尤其是火化率較低，長期徘徊不前的地區，要加大工作力度，爭取把火化率達到國家平均水平；對于人口稠密、交通方便的地區，要采取切實可行的措施，進一步提高火化率，力爭早日實現火化的基本普及。

（二）改革土葬

根據我國國情和殯葬管理法規的規定，對于人口稀少、耕地較多、交通不便、暫時不具備條件實行火葬或不宜推行火葬的地區，允許土葬。在土葬改革區進行土葬改革，是指在目前暫不具備條件實行火葬的地方，為改變占用耕地和亂埋濫葬現象而對土葬方法進行的改革。土葬改革區的基本任務是基本解決亂埋濫葬問題，推行遺體埋葬公墓化。要加快建設為土葬服務的殯儀館、公益性公墓等設施，大力提倡平地深埋、不留墳頭的葬法，因地制宜地推行其它少占土地的土葬方式。對于已經占用耕地亂埋濫葬的墳墓，要動員群眾將墳墓遷移到公墓或平地深埋，不留墳頭，逐步實現耕地無墳化。

（三）改革舊的喪葬習俗

無論是在火葬區還是土葬改革區，都要高度重視喪俗改革工作。喪俗改革的主要任務是：制止喪事活動中的封建迷信和大操大辦，樹立文明節儉的喪葬新風尚。

二、殯葬改革的目標

殯葬改革的目標是建立適合中國國情的殯葬制度和喪葬習俗。具體內容有：在全社會樹立唯物主義的死亡觀和喪葬觀；使厚養薄葬、文明節儉辦喪事真正成為新的社會風尚；在火葬區提高火化率，城市要達到95%以上，農村達到75%以上；土葬改革區實現遺體公墓化、耕地無墳化，改變亂埋濫葬現象；在城市，以殯儀館為依托，在農村以紅白理事會為依托，完善和擴大殯葬服務體系，逐步滿足不同層次消費者的需要；在條件具備的地方，形成尸體貯存、整容化妝、悼念、火化、骨灰寄存及骨灰盒、悼念品生產的一條龍服務。

三、殯葬改革工作的發展情況

（一）取得的成績

中國殯葬改革和殯葬事業在各級黨委、政府的關心和民政部門的直接領導下，廣大殯葬工作者恪盡職守，敬業奉獻，為殯葬改革和殯葬事業的發展創造了輝煌的成就。具體表現在以下幾個方面：

1、殯葬法制建設進一步加強，殯葬工作基本上實現了規范化 《殯葬管理條例》的頒布和實施，更使得全國殯葬管理工作納入了依法管理的軌道。各地通過加強殯葬管理隊伍建設，加大殯葬熱執法力度，也從組織上保障了殯葬工作政策法規的貫徹落實和殯葬改革工作的順利進行，使殯葬工作的規范化程度進一步提高。

2、火化工作更受重視，火化量和火化率逐年提高

各地以推行火葬為殯葬改革的主攻目標，采取有力措施，推動了火葬的普遍開展，促進了火化率的提高。歷年的《民政事業發展統計公報》的資料顯示，全國火化遺體的總量和火化率都在逐年提高，已有許多省市在全國率先實現普及火葬。

3、土葬改革得以重視，公墓管理工作取得突破性進展 針對全國尚有約60%的國土面積和40%的人口仍在實行土葬的現實，土葬改革一直是殯葬改革和殯葬管理的重要內容之一。在推行火葬的同時，土葬改革也不斷受到重視和加強。

4、喪俗改革不斷深化，管理得以加強

殯葬改革本來就是一項移風易俗的社會改革，也是社會主義精神文明建設的重要組成部分。為加強對文明祭祀的管理工作，民政部從1995年開始，連續多年發布了關于加強清明節文明祭祀管理工作的通知，各地也充分利用清明節的有利時機，大力宣傳殯葬改革，破除陳規陋俗，倡導殯改新風。文明祭祀已成為人們普遍接受的社會風尚。

5、殯儀服務體系日益形成，管理和服務水平顯著提高 殯葬事業單位作為為殯葬改革服務的特殊性社會服務行業，在黨和政府的高度重視下，近十多年來，得以長足發展。特別是1999年建設部和民政部聯合發布了《殯儀館建筑設計規范》，使殯儀館建設有了一個國家標準。國家等級殯儀館已在全國殯儀館中占了很大的比例。

6、殯葬教育形成立體化層次，殯葬宣傳和殯葬科技廣泛開展 殯葬教育已形成了立體化的辦學層次：一是殯葬高等教育。民政管理干部學院設有殯儀技術與管理系；民政部長沙民政職業技術學院殯葬系設立殯葬管理專業。二是中等職業技術教育。民政部濟南、長沙兩所普通中專學校設有殯葬管理專業；湖北、河南等省屬民政學校也相繼增設了殯儀服務管理專業；三是專門機構的培訓教育。如中國殯葬協會和各省市的民政培訓機構等。在殯葬宣傳方面，《殯改導報》作為全國唯一的一份宣傳殯葬改革工作的專業報紙，在傳遞信息、交流經驗和推動殯改方面發揮了橋梁、紐帶和喉舌作用；各地結合當地的實際情況，也有針對性地確定宣傳的重點和內容，尤其是殯葬系統深入貫徹黨的十六大精神、落實殯葬工作會議、實施新的殯葬管理法規，開拓發展殯葬事業等方面，宣傳得力，措施得當，效果良好。

在殯葬科技領域，通過技術攻關，一些成本低、耗資少、污染小、自動化程度高的火化設備和實用新型的殯葬用品正被不斷開發出來。中國殯協曾在京多次舉辦全國殯儀設備、用品展覽會，展示了殯葬科技的發展水平。事實表明，在殯葬科技領域，一個研究高科技、重用新產品的書面正在形成。

（二）存在的問題和不足

在總結殯葬改革經驗的同時，我們必須清醒地看到，殯葬改革工作中還存在著一定的問題和不足。主要有：

1、殯葬改革工作的發展不平衡。有些地方火化區的火化率長期徘徊不前，甚至出現回潮下滑，個別土葬改革區管理松散，甚至處于放任自流狀態。

2、個別地方的領導和群眾對殯葬改革工作認識不高、重視不夠、投入不足，個別殯儀館、公墓條件相當簡陋。

3、亂建公墓、亂埋濫葬、殯葬設備與用品市場混亂等現象在某些地區還相當嚴重。

4、由于思想政治工作削弱導致的放松管理，使得一些舊的喪葬習俗在部分地區有所抬頭，甚至有蔓延的之勢。

5、濫占土地、大造墳墓之風尚未等到有效遏制。

6、殯葬服務水平有限，服務領域和服務效果尚無法滿足人民群眾日益增長的喪葬服務需求。

7、有的地方殯葬管理機構和管理隊伍比較薄弱，無法適應日益繁雜的殯葬事務管理。

8、殯儀職工的服務質量和培訓提高還尚有引起足夠的重視，社會對殯儀職工的歧視和偏見依然存在，殯儀職工的社會地位有待進一步提高。

第三節殯葬改革的經驗和措施

一、殯葬改革的基本經驗

（一）只有自覺地服從于、服務于黨和國家的中心任務，圍繞中心任務開展工作，殯葬工作才能得到黨中央國務院和地方各級黨政機關和社會各界的重視、支持和配合，進而產生強大的發展動力。

（二）只有領導重視、加強領導、齊抓共管、常抓不懈、一抓到底，殯葬改革工作才能開創新局面。

（三）只有深入宣傳和發動群眾，用典型教育和引導群眾，才能逐步消除或減少人民群眾的思想壓力。

（四）只有依法強化管理，加強殯葬法制建設，做到依法行政，規范管理，才能使殯葬改革沿著健康的道路順利前進。

（五）只有加強殯儀服務組織建設，不斷滿足人們的殯儀消費需 求，才能使殯儀服務之路越走越寬。

二、殯葬改革的措施

殯葬改革工作是向幾千年來形成的封建傳統習俗進行挑戰，因此它是一項艱巨的事業；同時因為要涉及經濟、衛生、環境、土地、公安等社會的各個方面，故而又是一項系統的工程。要想使殯葬改革卓有成效，必須采取切實可行的措施，做到有的放矢。

（一）正視根深蒂固的陳規陋習，要做好耐心細致的思想觀念的轉化工作

必須把宣傳教育作為殯葬改革的出發點，第一，要利用現代通訊傳媒，綜合運用報刊、廣播、影視等多種途徑，形成一種輿論氛圍；第二，要發揮民政部門與基層群眾關系密切的優勢，利用各種工作機會，秘對象個體面對面溝通，宣傳殯改的意義；第三，采用群眾喜聞樂見的宣傳形式，以便于群眾的接受。

（二）注重殯葬改革的實際效果，充分發揮政府職能部門的領導作用

各級民政部門作為殯葬改革的主管部門，必須強化工作的主動性，積極推動當地人民政府對殯葬改革的關注，使其列入政府處理事務的議事日程。為把殯葬改革工作落到實處，應把此項內容作為考核政府工作的一項內容，實行目標責任管理。即實行縣（市）領導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領導包村、村干部包組的有效機制。

（三）堅持殯葬改革走可持續性、規范化的道路，加強殯葬法制化建設 依法行政的前提在于有法可依。各地要以國家有關法律和《殯葬管理條例》為依據，制定一些地方性法規，以形成殯葬方面的完整法律體系。在執法過程中，要動之以情，曉之以理，真正使國家的政策法規家喻戶曉。必要時，可借鑒計劃生育工作的經驗，設立舉報電話或信箱，加大對違法土葬的查處力度，教育一批，警示一片，維護殯葬法規的權威性。

（四）最大限度地利用群眾的力量，把對人民有利的事情變成人民群眾的自覺行動

要充分發揮紅白理事會一類的群眾組織的作用，這種作用往往會遠遠超過單純行政命令的作用。要指導村民委員會結合本村實際制定具體的方案，將喪俗改革納入村民自治章程、村規民約和工作制度。

（五）堅持從實際出發，尊重客觀規律，因地制宜，穩步推進 我國地域遼闊，民族眾多，各地經濟的不平衡發展必然導致思想觀念的差異，因此殯葬改革應實事求是地劃定火葬區和土葬區，逐步擴大火葬區，及時鞏固改革成果，避免發生社會問題和改革的大起大落。

（六）以殯葬服務為示范窗口，推動殯葬改革的快速發展 如果殯儀服務單位能給喪主提供文明、科學、優質的服務，那么喪主在得到安慰、滿意的同時就會產生對殯葬改革的認可和贊同。由此必然產生對其他喪主的吸引力，使得殯儀服務在滿足群眾需要的同時，走上與殯葬改革相適應的設備現代化、環境園林化、管理科學化、服務優質化、標準多元化的良性發展的軌道。第四章 殯儀館建設與管理

第一節殯儀館的發展和建設

一、我國殯儀館的發展

殯儀館是提供遺體處置、火化、悼念和骨灰寄存等部分或全部殯儀服務的場所。在我國，殯儀館是國家為推行殯葬改革，由國家投資興辦，民政部門經營管理的專門喪主辦理喪事提供服務的重要殯葬事業單位。其服務內容主要是接待喪主、尸體接運、尸體防腐、尸體整容與化妝、尸體火化、追悼瞻仰服務及骨灰寄存服務等。

作為專門為喪主提供喪事服務的機構，殯儀館在我國的出現僅有近百年的歷史，而中國人自己創辦的殯儀館僅僅有七十多年的發展歷程。直到建國前夕，全國也只有少數大城市建有殯儀館，發展非常緩慢。我國現有的1300多個殯儀館絕大多數都是在20世紀六、七十年代因陋就簡地建立起來的，多數殯儀館經過十多年的正規化達標建設，服務設施、服務環境、服務項目、服務隊伍和服務水平都有了根本性轉變，出現了一大批國家等級殯儀館，但仍有不少的殯儀館場地狹小，喪葬活動用房不配套，追悼廳、休息室小而簡陋，有的殯儀館火化設備陳舊落后，耗能高、污染大的現象還存在。因此，從整體而言，現有殯儀館的數量、布局、和業務量與日益增長的服務需求仍有相當大的距離。如果按每縣（市）建立一個殯儀館的話，我國還應發展1000個殯儀館。

二、殯儀館的正規化建設

（一）殯儀館正規化建設的意義

殯儀館是為全社會服務的一個部門，是社會進步的產物，是隨著生產力的發展而發展起來的。在我國，殯儀館又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地。它的功能應該是通過人們在殯儀館舉行的一系列活動，使人們的悲傷得以慰藉，哀思有所寄托，管理者得以安慰，逝者得以安息，起到移風易俗、升華人們的思想的作用，使整個喪葬活動過程成為文明、健康、進步的活動。要達到這樣的功能，就必須具備相應的硬件和軟件條件。因此，它的正規化建設是充分發揮其功能的需要。

我們不能不承認，目前社會上還存在著對殯葬職工歧視的現象。要改變殯葬職工在人們心目中的社會形象，加強殯儀館的正規化建設，正是一個行之有效的途徑。所以，又是提高殯儀職工社會地位的需要。

在計劃經濟體制下，殯葬事業是獨家經營的，而在市場經濟條件下，這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場環境所打破。要想占領并鞏固這個市場，就必須向人們提供滿意的殯葬服務，而搞好殯儀館的建設正是做好服務的前提。因此，加快殯儀館的更新改造和正規化建設，也是殯葬改革深入發展的需要，又是殯儀館生存、發展和提高服務質量的需要。

(二)殯儀館正規化建設的要求和內容

殯儀館正規化建設要做到達標與爭創相結合。所謂達標就是省、自治區、直轄市、計劃單列市政府所在地的殯儀館要達到一級殯儀館 的標準；地（市）政府所在地的殯儀館要達到二級殯儀館的標準；縣（市）政府所在地的殯儀館要達到三級殯儀館的標準。

二、三級殯儀館達標后，可繼續努力爭創一、二級殯儀館，但是必須注意爭創工作一定要從實際出發，喪葬消費的水平要同當地的經濟發展和人民的生活水平相適應。

民政部頒發的《殯儀館等級標準》，就是對殯儀館正規化建設提出的要求。《標準》共分五大項22條，把殯儀館的規劃、選址、建筑、環境、綠化、美化、設備設施、職工隊伍、領導班子、經營管理、服務質量、社會和經濟效益都列入檢查和評定的項目之中。五項總計600分。其中第一項是建筑設施含10條內容，共200分；第二項設備設施含4項內容，共100分；第三項隊伍建設含6項內容，共60分；第四項服務質量含兩項內容，共120分；第一項管理水平含4項內容，共120分。在檢查評定時，總得分在360分以上者，即達到三級館標準；480分以上者即達到二級館標準；550分以上方達到一級館標準。由于《標準》規定得比較詳細，不宜掌握重點，民政部又發了《關于嚴格掌握，標準，認真做好殯儀館等級評定工作的通知》，對一、二、三級殯儀館提出六條基本的條件，如：一級館必須是省級精神文明和綠化先進單位，火化率必須在90%以上；二級館必須是地（市）以上的精神文明和綠化先進單位，火化率必須在80%以上等等。

（三）殯儀館正規化建設的措施和應注意的問題 A、開展殯儀館達標工作采取的措施可分為五個環節：

1、深刻理解，認真貫徹。要組織有關人員學習和掌握《標準》，加深對《標準》戰略意義的理解。此環節要克服兩種傾向：一是畏難傾向，認為《標準》太高，很難達到要求，故而持觀望態度；二是急于求成的傾向，認為等級館達標沒什么了不起的，只要對現在的館略加改造就能一蹴而就。這兩種傾向都是錯誤的。

2、硬件先行，攻克難關。殯儀館達標是要徹底改變臟、亂、差的舊面貌，要達到環境面貌像花園，建筑裝飾像賓館，設備設施現代化。這些硬件建設是和資金的投入緊密相連的，要求資金投入多，強度大。因而，資金的籌措和合理使用是關鍵的一環。

3、科學管理，改善軟件。殯儀館達標過程是一個提高職工素質、提高管理水平、提高服務質量的過程。因此，在加強硬件建設的同時，也要改善軟件，加強現代化管理。首先要抓好領導班子建設，在優化隊伍方面下功夫。其次是依照《標準》的要求，對職工進行規范化培訓，使之能按照規范化的要求進行工作。三是制定便民、利民措施，增加服務設施和服務項目，開展一條龍服務。四是把社會效益指標和經濟效益指標逐級落實。五是提高在職職工文化水平，鼓勵職工參加取得學歷的學習。

4、認真檢評，樹好樣板。在評定等級過程中要嚴把質量關，依照《殯儀館等級評分表》逐項逐條認真查看，嚴格打分。做到被檢評的單位心服口服，對樹立的樣板心服口服。

5、循序漸進，不斷發展。殯儀依照《標準》進行建設和改造，這是全國殯儀館正規化建設的基礎。盡管各地情況不同，起步早晚、前進快慢有差別，但都要按照《標準》要求做，能達到哪級標準就向 哪級努力。已達標的館還要向更高級的館努力。

B、等級殯儀館建設中應注意的問題

一是要做到科學規劃，精心實施。科學規劃是整個殯儀館達標工作的第一步，而且是關鍵的一步。每個殯儀館都要根據各自的實際情況，根據服務的流程和服務的要求，按照生死分開、人車分開、業務區與非業務區分開的原則進行總體規劃。資金到位可以全面實施，資金不足可以分步實施。

二是主管部門要切實加強對殯儀館上等級工作的正確指導。搞好殯儀館的建設既涉及自然科學的許多領域，也需要社會科學（特別是人文科學）的許多知識，所以，建好一個殯儀館是不容易的，決不能掉以輕心。

第二節 殯儀館的管理

一、殯儀館的人事、勞動管理

（一）殯儀館的機構編制

目前我國的殯儀館大多設在火化區，而且是以市、縣的行政區域為單位設立的。由于殯葬改革的發展狀況不同，火化業務量多少不一，殯儀館的規模大小存在著較大的差異。既有年火化量兩、三萬具的殯儀館，也有年火化量幾十具的殯儀館。大的殯儀館，干部、職工數百人，小的僅有幾名工作人員。規模大小如此懸殊，在機構設置上訂立一個統一的模式是不可能的，必須從實際出發，因館制宜。盡管如此，但作為一個殯儀館，不論大小，都有相同的職能。

殯儀館作為一個組織，設置合理的機構是經營服務活動正常運轉 的組織保證。在設置機構時，根據自身的特點，應當遵循的原則是：從實際出發、分工明確、精簡、高效能。殯儀館的組織形式，視殯儀館的規模大小，主要有兩種：一是直線式，即由館長從上到下垂直領導，指揮和管理職能由行政領導人執行，不設中間職能機構。二是職能式，即在館長之下設置職能機構，這些職能機構的領導者有權在自己的業務范圍內向下級單位或人員下達指示；下級單位或人員除接受館長的命令外，還必須服從職能機構的指揮。

（二）殯儀館干部、職工的配備

1、館長的人選

一個殯儀館能否辦好，起決定作用的是館長及其一班人。大量事實證明，凡是辦得好的殯儀館，都有一個政治水平高、業務能力強的館長。因此，館長的人選，對于一個殯儀館是至關重要的。

館長應該是一個館的表率，一個精通業務的行家里手，也應是一個賞罰分明的領導者。，凡是要求職工做到的事情，他首先能夠做到；職工能恪盡職守，任務完成得好，就能得到應有的獎勵；玩忽職守、自行其是的就會受到相應的處罰。

2、殯葬職工的培養

對于殯葬職工的培養，可采用多種形式。主要有以下幾種途徑： 專業進修。現在，全國已有多家民政院校設有殯葬專業。如民政部民政管理干部學院、長沙民政職業技術學院、濟南民政學校等。各殯儀館

要充分利用這塊陣地，為殯葬培養專業人才。短期培訓。對于在崗的干部職工，可送他們參加民政部社會福利和社會事務司或中國殯葬協會舉辦的培訓班進行短期培訓，有條件的省、區也應舉辦這種類型的培訓班。

觀摩學習。我國的殯儀館是以行政區域設置的，一個地方一般只有一個或兩個單位，難以進行業務、技術交流。因此，市、縣的殯儀館可組織職工走出去，到一些業務、技術比較先進的殯儀館去觀摩學習，以提高職工的工作本領。

崗位練兵。經國家勞動和社會保障部批準，殯葬行業已有六個工種列入國家的正式工種系列，并對每個工種提出了業務技術達到的標準要求。同時，民政部社會事務司對每個工種也提供了相應的培訓教材。因此，每個殯儀館應該督促職工在各自的崗位上按照上述要求去做，盡快使每個職工都達到規定的標準。

（三）殯葬職工的工資待遇

殯儀館是事業性單位，但又有其特殊性。殯儀館的干部、職工應按照國家對事業單位的規定，進行評定等級，并享受相應的工資待遇。由于殯儀館是一個特殊的服務單位，干部、職工在取得規定的待遇外，國家允許他們享有獎金和特殊崗位津貼。在獎金和津貼的發放上，應注意掌握兩點：一是向第一線傾斜，即向接觸尸體多的整容化妝工和火化工傾斜；二是貫徹按勞分配的原則，以職工的勞動數量和勞動質量為標準發放獎金和津貼，多勞多得，少勞少得，這樣既符合社會公平的原則，又有利于服務水平的提高。

二、殯儀館的物資、財務管理

（一）殯儀館的物資管理

殯儀館的物資管理是指殯儀館對殯儀服務所需物資的采購、儲運、使用等一系列的組織管理工作。主要包括：物資的消耗定額、儲備定額及管理，物資供應計劃的編制和執行，倉庫管理工作等。

1、殯儀館物資管理的任務

總的來說，殯儀館物資管理的任務是根據殯儀服務的需要，按時、按量、按質地組織物資供應，并對物資進行科學的組織、管理和使用，以保證優質服務，使服務取得較好的社會效益和經濟效益。如果再簡略一點來說，就是保證殯儀服務的需要。具體來說，包括以下幾方面：

降低物資的消耗。服務過程中的物資消耗費用在成本中占有相當大的比重，因此，降低消耗是成本、提高效益的重要途徑。應對物資消耗進行嚴格控制，通過對物資消耗定額的制定、貫徹和檢查、督促來降低物資的單位消耗。

合理儲備。合理儲備物資可以減少資金的占用。主要辦法是加快物資周轉的速度，變樣可以壓縮不必要的庫存，降低物資的保管費用和消耗，減少不合理的物資儲備費用。

促進技術進步。技術問題是殯儀館普遍存在的重要問題。促進殯儀館的技術進步是殯儀館物資管理工作的一項重要任務。

嚴格管理制度。要遵守國家的有關法律規定，嚴格物資管理制度和手續。做好物資的科學保管、收發和驗收工作，是促進各種物資的合理利用、保證殯儀服務的需要。做到既能防止因盲目采購而造成的積壓浪費，又能保證有正常的物資儲備。

2、殯儀館物資管理的內容

根據目前殯儀館的情況，物資管理工作應包括以下內容：

物資的定額管理工作，即制定各類物資的消耗定額和儲備定額。

物資的計劃管理工作，即編制各類物資采購供應計劃。物資采購供應的組織管理工作。這一任務包括五個環節：一是采購。二是驗收。三是保管。四是供應。五是核銷。

（二）殯儀館的財務管理

殯儀館的財務管理是指根據國家的政策規定，對殯儀館的財務活動進行組織、指揮、監督和調節等工作的總稱。所謂財務活動就是有關資金的來源和占用，資金的消耗和回收，資金的循環和周轉等。這些都體現了一定社會的經濟關系，即財務關系。

1、殯儀館的資金類型及其運動

殯儀館的財產物資用貨幣形式來表現，再加上擁有的貨幣，就是殯儀館的資金。按照資金在經營服務活動過程中所起作用的不同，可將殯儀館的資金分為固定資金、流動資金和專用基金三大類。固定資金是用于建設建筑物、場地和購置設備等方面的資金；流動資金是用于購買燃料、原料和支付工資、各項費用方面的資金；專用基金是殯儀館各種具有專門用途的資金，如一新改造基金、大修基金、職工福利基金等。

殯儀館資金的運動，包括三個方面：

資金的籌集。殯儀館要進行殯儀服務的經營活動就必須擁有一定數量的資金。

資金的使用量。作為財產和物資的貨幣表現的資金，在使用過程中，也經歷著相應的變化和周轉。拿流動資金來說，它在使用過程中就不斷改變著自己的形態：首先，殯儀館用貨幣購買經營服務活動所需的物資，以保證供應；其次，一方面將物資投入到經營服務活動中，另一方面以貨幣資金支付工資和各項生產費用；第三，殯儀館通過對喪主的殯儀服務活動取得貨幣收入，流動資金又回復為貨幣資金形態，再開始新的周轉。

資金的分配。殯儀館通過殯儀服務活動取得的貨幣收入（即營業收入），從中扣除服務過程中的各項費用后，形成單位的盈余。對這些盈余的分配，一部分按承包時簽訂的合同，上交給發包單位，余下的部分留在殯儀館作為發展基金、職工福利基金和職工獎勵基金等各項專用基金予以分配。

2、殯儀館財務管理的任務

殯儀館財務管理的基本內容是由其資金運動的過程所決定的。它包括：固定資金管理、流動資金管理、營業收入和盈余管理、專用資金管理等五個方面。其主要具體任務是：

合理組織資金，提高資金利用效果。殯儀館的經營服務活動必須以正常的資金周轉為前提。因此，要根據經營服務任務的要求，本著節約使用資金的原則，確定本單位進行經營服務所必需的最低限度的資金需要量。同時，要積極籌集和供應資金，并采取正確分配收入，促進殯儀館的發展。有效措施，減少資金的耗費和占用，加速資金周轉，提高資金的使用效率。

降低成本，增加盈余。殯儀服務活動的成本是殯儀館在進行經營服務活動時所支出的各種費用的總和，它反映著殯儀館人力、物力、財力等資源的利用程度。因此，在財務管理中應有計劃地安排服務活動過程中的人力、物力和財力的消耗，分析對比本單位的收入和支出，制定控制費用、節約支出的各項制度，降低成本，增加盈余。

正確分配收入，促進殯儀館的發展。在殯儀館的收入分配上，應把發展基金主要用于殯儀館的改造和建設上。要從收入中以折舊形式提取基本折舊基金和大修基金，并提取一部分作為物資消耗，用來繼續參加經營服務活動的周轉。這樣，通過積累，增強實力，用于殯儀館的建設，促進殯儀館的發展。

實行財務監督，嚴格財經紀律。財務監督是利用貨幣形式對殯儀館的經營服務活動進行控制和調節，它是國家的一項經濟監督工作。這樣做的目的是發揮財務管理對經營服務活動的能動作用，維護財經紀律，保證國家財經法令制度的貫徹執行。實行財務監督，要健全管理監督制度，從制度上保證財務監督的順利進行。

三、殯儀館的經營管理

（一）殯儀館經營管理的特殊性

1、殯儀館經營對象上的絕對增長性與相對穩定性的統一。殯儀館的經營對象是死亡人口，隨著人口的增長和老齡化程度的提高，死亡人口呈絕對增長的趨勢。但就總體來說，人口的死亡率總是相對穩定的，除了大規模的戰爭和疫病流行的影響之外，其變化是有規律可循的。

2、殯儀館管理體制上的宏觀的行政性和微觀的經營性的統一。殯儀館是殯葬管理的組成部分，而殯葬管理的基本屬性是社會行政管理，殯儀館的經營目的主要是服務于殯葬改革。從編制序列上來說，殯儀館屬于行政事業單位，但它又不同于那些完全靠國家撥款的事業單位，它可以通過有償服務獲得一定的經營收入，促進殯葬事業的發展，因此又體現出經營性的特征。

3、殯儀館在經營目的上的社會效益和經濟效益的統一。拿一般經營單位來說，總是把經濟效益放在首位，但殯儀館的經營管理是把社會效益放在首位的，而盡可能地做到二者的統一。

（二）殯儀館的經營管理機制

1、經濟責任制的概念和意義

經濟責任制是我國現代企業管理的一種基本制度。在目前情況下，我國的殯儀館均實行事業單位企業化管理，因此，經濟責任制也是殯儀館經營管理的基本制度。

經濟責任制是我國經濟體制改革中出現的一種具有中國特色的綜合性的經濟管理制度。從總體上說，它是由兩個層次組成：一是經濟單位與國家的經濟責任制，主要是為了正確處理國家和經濟單位的責、權、利關系；二是經營單位內的經濟責任制，主要是為了正確處理經營單位內部的責、權、利關系。

在殯葬事業單位內部實行經濟責任制，是經營管理的重大改革，也是管理體制從行政管理型走上經營服務型的標志。這對于殯葬單位實現的改革和未來的發展，均有重要意義。（1）有利于經營管理，提

高效益。（2）有利于調動職工的積極性，增強殯葬事業單位的活力。（3）有利于貫徹按勞分配的原則。

2、實行經濟責任制的基本原則

（1）責、權、利相結合的原則。責、權、利相結合是指根據各崗位和每個人所承擔的服務工作責任賦予相應的權力，并按貢獻大小享有應得的經濟利益。在責、權、利三者的關系中，落實經濟責任是實行經濟責任制的核心。只有做到責任明確，權力相應，利益適當，才能真正提高廣大職工的責任心，才能充分發揮他們的積極性。

（2）國家、單位和個人利益相統一的原則。在實行經濟責任制時，必須正確劃分和處理三者的利益關系。在利益分配上，一方面要維護國家的利益，另一方面也要照顧單位和職工個人的利益。

（3）職工勞動所得與勞動成果相聯系的原則。殯葬事業單位實行經濟責任制后，內部的按勞分配是在按集體勞動的數量和質量進行分配的前提下，再按職工個人的服務勞動數量和質量進行分配。職工個人勞動所得首先要取決于本單位經營服務的效果，然后才取決于職工個人的服務勞動貢獻的大小和服務態度的差別。這樣，職工既要關心整個單位的經營管理的改善和經濟效益的提高，又要關心自己勞動成果的多少。只有本單位的經營效益上去，職工個人的利益才能保證。

（三）殯儀館的經營戰略和經營決策

1、殯儀館的經營戰略

殯儀館的經營戰略是指殯儀館在競爭環境中確定長期目標及選擇實現這些目標的途徑和采取的經營方針、策略所進行的謀劃。

殯儀館經營戰略有四個特點：一是它的目的性。目的性有總目的和具體目的之分。總目的是指殯儀館的經營管理在服務于殯葬改革，努力提高社會效益和經濟效益，壯大殯儀館的經營實力，發展殯葬事業。具體目的則是指引導殯儀館在競爭環境中抓住得以生存和發展的機會。二是它的長期性。這是指殯儀館在研究與制定發展戰略時，不僅著眼于眼前的具體問題，更應該著眼于迎接未來的挑戰。三是它的對策性。這包括兩種含義：挑戰性對策和對抗性對策。前者是指面對環境變化的挑戰而采取的對策，后者則是指在與同行業競爭中保持優勢的對策。殯儀館在研究與制定經營戰略時，著重考慮的是挑戰性對策，因為殯儀館正處于轉軌變型這一深化改革與發展的環境之中，更需要我們解放思想，更新觀念，以科學的態度審視這一變化，設計好走向未來的對策。四是它的系統性。戰略的系統性是指在內容上包括戰略目標和實現戰略目標的戰略方針和戰略規劃；在層次上分為高層的決策性戰略、中層的事業性戰略和運行層的職能性戰略。

殯儀館經營戰略的內容包括三方面：一是戰略目標，這是殯儀館發展的方向，是一切經營與管理活動的出發點和歸宿，在經營戰略體系中處于主導地位。從殯儀館的實際出發，其戰略目標主要是為適應轉軌變型、外部環境變化而制定的發展戰略，而在經營戰略體系中又主要是指為主動適應市場經濟沖擊和挑戰而制定的市場戰略。二是戰略方針，即為了實現戰略目標所制定的行為規范和政策性對策。戰略方針在經營戰略體系中處于關鍵或核心的地位，對戰略目標的實現起著保證作用。戰略方針主要有進攻戰略、防守戰略和撤退戰略。進攻

戰略是指殯儀館主動占領市場和掌握發展機遇和主動權的戰略；防守戰略是以守為攻，后發制人的經營戰略；撤退戰略是一種戰略性撤退。目前，殯儀館同其他行業的企事業相比，在經營上處于比較有利的地位，防守戰略和撤退戰略不處于重要地位。三是戰略規劃，這是把戰略方針措施化，并制定出分階段實現戰略目標的具體步驟。經營戰略目標、戰略方針的貫徹實施，依賴于戰略規劃的科學性。因此，我們在重視戰略目標和戰略方針的同時，也要重視對戰略規劃的制定。

2、殯儀館的經營決策

經營決策是為了達到殯儀館的預期目標，根據對殯儀館內部條件和外部環境的分析，在兩個以上可供選擇的方案中選擇一個最為合理的方案并加以實施的過程。

經營決策的內容有：

（1）戰略決策。這是指事關殯儀館未來發展全局性、長期性的重大決策。這種決策一般由殯儀館的領導層做出。

（2）管理決策。這是指為實現戰略決策，在人、財、物等方面做出的戰術性決策。一般由中層管理層次做出，經殯儀館的領導批準后實施。

（3）業務決策。這是指日常經營管理活動中旨在提高工作效率和服務質量的決策。多由基層管理者做出。

第五章 殯儀服務與規范

第一節 殯儀服務概述

一、殯儀服務的產生與發展

殯儀服務是伴隨著人類的死亡而開展的，有了殯儀活動也就有了相應的服務活動。但是由于人類經歷了漫長的自然經濟狀態，在這種經濟形態下，殯儀也是由家族成員和親戚朋友來承辦的，當然不能走向社會成為一個獨立的服務領域。隨著商品經濟的發展和工業革命的興起，包括殯儀服務在內的社會服務業有了長足的發展，西方各國相繼出現了專門從事遺體埋葬、主持殯葬儀式、遺體整容、防腐以及墓地看護等專職人員；而在我國歷史上很早就形成了專門經營喪葬用品的棺材鋪和依托于棺材鋪的“杠房”這可說是早期殯儀服務的雛形。

當今我國的殯儀服務工作是東西方文化交流的產物，具有現代意義的殯儀服務在中國誕生于19世紀末至20世紀初。鴉片戰爭后，在帝國主義國家開設的通商口岸，如上海、天津、廣州等地出現了殯儀館、公墓等專為辦喪事服務的專門機構。這些服務單位在為在華人員服務的同時也為中國人辦理喪事提供服務。但就全國而言，殯葬服務的主流仍以家族承辦為主。中華人民共和國成立以后，在黨和國家的大力支持下，殯葬事業有了較大的發展，一些服務機構相繼出現并日臻完善。現在，殯儀服務業已經成為我國重要的社會服務業的組成部分。

二、殯儀服務的概念和性質

殯儀服務是殯葬事業單位在喪葬活動中從事的特殊服務，是殯葬事業單位運用殯葬設備、設施和喪葬用品為喪主提供勞務服務活動中

所有項目和內容的總稱。

殯儀服務是在特定的環境下用特定的方式和禮儀，為特定人群或對象而提供的服務。

殯儀服務的特殊性表現在以下幾個方面：一是服務對象的特殊性。殯儀服務同其他社會服務業的不同在于它是以死者及其親屬為服務對象。二是服務環境的特殊性。殯儀服務的全過程是在喪主極其悲痛、哀傷、憂郁、激動的特殊心情下進行的。三是服務禮儀的特殊性。在為特殊對象提供特殊服務的環境中，服務禮儀的格調注重莊重、肅穆，服務人員必須克制自己的情感，節制自己的言行，為喪主提供滿意的服務。

殯儀服務的性質是通過殯儀職工的勞務服務和殯葬設施、設備、用品的物化勞動相結合的過程，其目的是為了滿足喪主以喪葬消費的需求。

三、殯儀服務的宗旨和原則

殯儀服務是一種特殊的服務，它能滿足人們的喪葬消費需求，其目的是使死者得到安息，生者得以慰藉。因此必須堅持“喪主至上，服務第一”的宗旨，搞好文明、優質服務、要實現優質化服務，必須堅持以下原則：

1、服務環境園林化；

2、服務設備現代化；

3、服務項目系列化；4服務質量規范化；服務程序公開化。

四、殯儀服務的內容及服務體系

就目前來看，殯儀服務的內容主要有三個方面：一是出售喪葬用

品，如壽衣、鮮花、花圈、骨灰盒等；二是出租場地，如悼念廳、休息室、骨灰存放處等；三是提供勞務服務，如搬運死者遺體、為死者整容化妝、防腐處理、火化遺體、為舉行悼念活動服務等。

建國五十多年來，我國已基本建立起了完整的殯儀服務體系。目前，這一體系在火葬區包括：殯儀館、殯儀服務站、公墓、骨灰存放處（包括骨灰堂、室、廊、塔、墻、樓、亭等）及紅白理事會和殯葬信息員等；在土葬改革區，主要有為土葬服務的殯儀館、服務站和遺體公墓、紅白理事會等。長期以來，我國的殯儀服務主要是依托于殯儀館、火葬場、殯儀服務站、公墓、骨灰存放處以及紅白理事會等殯儀服務機構來實現的。

殯儀館。主要有接運尸體、遺體防腐、整容整形、悼念服務、遺體火化、骨灰寄存等服務項目。

殯儀服務站。主要負責遺體存放、悼念活動和運送遺體火化等，殯儀服務站承擔殯儀館的部分工作，是殯儀服務向基層社區的延伸。

公墓。主要服務項目是出售墓穴、安葬骨灰和遺體、為群眾提供祭掃等系列化的服務。

紅白理事會。主要服務項目是幫助群眾料理喪事，提供全過程系列化服務。

殯葬信息員。作為殯葬管理部門在部分農村地區設立的專職人員，除宣傳殯改政策、報告殯葬信息以外，還為喪主提供信息服務和幫助辦喪事。

隨著現代生活節奏的加快，殯儀服務的項目將向多功能、全方位、42 系列化方向發展，服務項目將由目前的十幾項增加到幾十項，除傳統項目外，諸如代發唁電唁函，書寫祭文及死者生平，主持奠儀，代客追祭，安放骨灰等。總之，凡是與喪葬有關的一切事宜，都可由殯儀服務機構來承擔，使殯儀服務項目真正做到系列化。

五、殯儀服務的承諾內容和收費管理

（一）殯儀服務承諾內容

公開各種規章制度和服務準則，公開收費標準和工作人員服務證號。對喪主提出的各種合理要求無條件滿足。各項服務均采取自愿的原則，不向喪主強加任何服務項目，不擅自提高檔次標準。所有喪葬用品、服務祭典、停車寄存等收費，嚴格按照物價審批標準收取。所有人員上班必須著裝掛牌，堅守工作崗位，使用文明用語在任何情況下不與喪主發生爭執。實行全年無公休日，四季正常營業。任何人不得以任何借口借工作之便刁難喪主或接受喪主禮品。

（二）殯儀服務的收費管理

嚴格按照物價部門審批的服務項目價格與喪葬用品加價規定收費，不允許有違法違紀的現象發生。一般情況下全部喪葬禮儀費用必須在辦理火化申請手續時一并付清。有單位出具負責結算證明的，可以事后承付，但限期最多不超過一個月。

對特殊、意外死亡的遺體，殯儀館認為有必要進行遺體接運時，事主需按殯儀館要求交付一定的預付費用。

對于五保戶的遺體處理，僅免收火化費、接運費遺體費和三天的遺體停放費，超期或使用其他服務項目的由事主負責交費。遇有特殊

情況需給予減免的，在權限范圍內可以給予一定的照顧。

六、殯儀館承辦的殯儀服務

喪葬用品多樣化。由于每個喪主的消費要求不同，殯葬單位應備有多種多樣的喪葬用品，供喪主選購。

服務項目系列化。要根據群眾辦理喪事的操作過程來確定服務項目。如接運尸體、冷藏、整容化妝、悼念活動、火化遺體、骨灰安放等，形成一個辦理喪事的流水作業線，以方便群眾，使群眾得到心理上的安慰，達到服務的目的。

文明服務。對死者及其親屬要講禮貌，在服務活動中要文明操作，注意語言儀表，做到親切、周到，體現出服務人員的精神風貌，以此來影響人，教育人。

提供先進的設施和優美的環境。先進設備是做好服務工作的基礎，而優美的環境則能使喪主的悲傷情緒得以一定程度的緩解。

七、紅白理事會承辦的殯儀服務

紅白理事會的殯儀服務可以從四個方面做起：

走訪關懷。在料理喪事前，要做到情況明、信息準。得到可行消息后，可選擇適當時機到喪主家進行走訪，一則向家屬表示親切慰問，對其家庭成員做些安慰工作；二則了解一下各項事宜的準備情況、具體幫辦。一是宣傳黨和國家的喪葬習俗改革的政策和規定；二是用有關政策指導操辦喪事；三是制止喪事中封建愚昧的做法；四是倡導文明節儉辦喪事的做法；五是適度控制喪事開支；六是派人參與操辦；七是提供喪事必要的用具和場所。

嚴格制度。要依照國家的殯葬法規制定和完善紅白理事會的章程及其他規定，并照章辦事；健全群眾的監督機制，發動群眾共同管理移風易俗工作；建立定期檢查的制度，以便及時表揚先進，糾正錯誤。

完善服務設施。根據現有條件，逐漸配置一些喪事必需的設備和用具。

第二節 殯儀職工崗位標準和服務規范

一、服務崗位及基本規范

（一）殯儀服務崗位名稱

根據《民政部、勞動部關于頒發＜民政行業工人技術等級標準＞的通知》（民政部民人字［1993］18號文件發布），殯儀服務領域的崗位主要有以下六種：尸體整容工；尸體防腐工；尸體火化工；殯儀服務員；墓地管理員；尸體接運工。

（二）殯儀服務基本規范

殯儀服務規范是殯儀職工自我教育、自我管理的硬性規定，是正面引導殯儀服務聽行為準則和職業道德規范。其主要內容有以下十項：

1、積極宣傳殯葬改革政策，全心全意為人民服務；

2、學政治，學文化，提高社會主義覺悟；

3、講科學，學技術，不斷提高業務水平；

4、嚴守職業道德，對死者講文明，對喪主講禮貌；

5、服務周到，待人熱情，積極參加精神文明創建活動；

6、熱愛本職，工作不怕臟，不怕累，不刁難群眾；

7、遵紀守法，不吃請，不收禮，不索取饋贈；、講求質量，力求節約，保證工作無差錯；

9、衣帽整齊，講求衛生，保持整潔、肅穆的工作環境；

10、服從領導，積極開展批評與自我批

評。

二、殯儀職工服務規范

為了做好殯儀服務工作，提高服務水平，民政部在反復調查討論的基礎上制定了《殯儀職工服務規范》和《殯儀管理人員規范》，作為服務標準。其中殯儀職工服務規范主要包括崗位職責、上崗要求、工作程序和服務質量四個方面；管理人員職責規范主要包括崗位職責、上崗要求和工作標準三個方面。

崗位職責：接待喪家，洽談喪葬業務；了解喪家要求，介紹服務項目；引導辦理喪事，宣傳殯葬改革。

上崗要求：統一著裝，掛牌服務；儀表整潔，儀態端莊；語言文明，服務周到；遵紀守法，執行規章制度；熟悉各項業務及程序。

工作程序：做好班前準備；上門慰問；洽談業務；協助運送遺體；幫助挑選喪葬用品；協助付款；安排休息室。

服務質量標準：著裝整潔；主要了解喪主要求，有問必答；安排好業務車、告別室；安全運送；嚴守職業道德，當好參謀；核實收費標準（；為喪主提供方便，禮貌待人。

殯儀館火化工服務規范

崗位職責：從事火化遺體和收裝骨灰。

上崗要求：

1、統一著裝，掛牌上崗。（著工作服，經檢查合格后上崗。）

2、儀表整潔，儀態端莊。（男士不留長發、胡須，女士化淡妝。）

3、語言文明，服務周到。（做到“三聲”、“四心”，即A：來有應聲，問有答聲，去有送聲；接待熱心，服務細心，解答問題耐心，46 接受意見虛心。）

4、遵紀守法，執行本館的各項規章制度，遵守勞動紀律，不收饋贈，不刁難喪家。

5、堅守崗位，工作認真，保質保量。發現死者錢物及時歸還喪主。

工作程序：

1、班前準備。（檢查儀容、儀表、著裝，佩帶工號；整理環境；準備用品。）

2、驗證，核準遺體姓名。

3、入爐火化。

4、出灰。

5、裝灰、6、送灰。

7、填寫《遺體火化登記表》。

8、交班。

服務質量標準：

1、環境整潔，設備良好。

2、查驗卡片，核對尸體，及時登記。

3、善待死者，規范操作，入爐平穩，不附尸，認真司爐清爐。

4、骨灰潔白，一爐一尸，按時出爐。

5、核準骨灰，準確無誤。裝灰時發現貴重物品及時上交處理。

6、及時送灰，準確無誤。

7、準確統計火化數量。本地區和外地區的分別統計。

8、清理環境，按規定消毒，保證用電、用油、用氣安全，清除隱患。

第五篇：殯葬業務知識

殯葬業務知識

各位領導、同志們，大家好，根據課程安排，今天由我和大家一道學習殯葬管理工作的有關知識。下面我就什么是殯葬、喪葬習俗、殯葬改革、文明祭祀以及理性消費和《殯葬管理條例》等幾個方面與大家共同學習一下：

我國是一個受儒家倫理道德觀念和封建迷信思想長期影響的國家。同時又是一個資源相對短缺、經濟和社會發展不平衡的國家。建國后，我國政府為了“移風易俗，改造中國”，逐步推行以火葬為核心的一系列殯葬改革政策。這些政策的推行，對破除喪葬陋習、節約土地資源、保護生態環境和建設社會主義精神文明發揮了積極的作用。

要加強社會文明建設，提高人們的科學、思想文化水平，就必須采取多種有力措施，提高人們各方面的認識。這就需要我們敢于掙脫傳統的束縛，不斷進行創新和改革，不斷使我們的思想、行為符合歷史和時代發展的趨勢。然而，在很多方面人們的思想還是沒有從傳統中擺脫出來，仍舊被傳統思想束縛了手腳，特別是在殯葬方面。傳統的陳舊、落后的喪葬觀念，厚葬遺風等不單禁錮了人們的思想，還造成了人力、物力、財力的大量浪費。在封建迷信嚴重的地方，甚至還會影響人們的正常生活秩序，擾亂社會治安。長此以往，將嚴重影響社會主義精神文明建設，增加社會負擔。為此，我們首先應該正確認識中國傳統殯葬文化

一、“殯葬”的內涵及發展歷程：

什么是殯葬？殯葬是人類自然的淘汰，是對死者遺體進行處理的形式，是社會發展的產物。所以每個時期殯葬的形式都有所不同，同時它也是文化傳統的組成部分。殯葬原是土葬的文言用詞。現在的殯葬指的是處理死者遺體的方法和對死者哀悼形式，包括發訃告、向遺體告別、開追悼會、致悼詞、送花圈、獻挽聯、出殯送葬、安葬、安放骨灰盒等一系列的喪葬事項。

二、傳統喪葬習俗的落后性：

傳統殯葬文化是中國傳統文化中的重要組成部分，但其中大部分都被深深地打上了封建迷信思想的烙印，帶著很大的落后性。主要表現在：

1、靈魂不死觀念，信仰鬼神：原始人認為人死后還有靈魂存在，而墓地則是他們生活的地方。由此在處理遺體時要舉行各種儀式來讓死者感覺到舒適、安慰，并以祖先的靈魂為信仰崇拜。這種思想被封建統治者加以利用和渲染，再加上道教、佛教等宗教思想把靈魂不死進一步理論化、迷信化，由此形成了中國的“鬼文化”，并形成系列相應的儀式、風俗（如：喪葬、祭鬼、驅鬼、招鬼、鬼故事等）。

2、入土為安觀念：裝棺土葬是幾千年來習慣的做法，于是“入土為安”也逐漸成為固定的觀念模式，在推行火葬的今天，由于這種觀念的深入，使一些火化后再裝棺土葬的“二次入棺”現象不斷出現。

3、厚葬觀念：象農村盛行的“做道場”、“念經拜懺”等。當然，之所以出現厚葬之風，這也與中國人重情理有很大關系。有人覺得這是最后一次敬孝的機會，要厚待一些；有的認為既然死者留下了一些財物，不如全部花在死者身上；當然也有人出于面子思想考慮，怕辦得寒酸惹人笑話。

4、厚葬久喪的落后性：傳統喪葬禮俗的系列儀式如：沐浴、停展、報喪、守靈、治喪、家祭、送葬、安葬講求棺木質地、墓穴風水等，不僅帶著濃厚的宗教色彩，還帶著明顯的階級印記。總的來說，舊喪葬習俗的特點在于厚葬久喪。具體表現在：報喪聲勢大、舉喪儀式繁、儀式排場大、服喪時間長、治喪消費高。

三、殯葬改革： 殯葬改革難在哪里？有人把殯葬改革比喻為“千年難題”，也有人稱它為涉及千家萬戶的“天 下第一難工程”。因為它變革的是中華民族幾千年根深蒂固的觀念和喪葬習俗。

殯葬改革的重大意義：這項移風易俗的社會改造活動，在于破除封建宗法的人際關系、倫理道德觀念和浮華虛偽的形式，逐漸形成崇尚簡樸、重在紀念、繼承遺志、寄托哀思的殯葬風俗；為建設社會主義精神文明發揮重要作用。

改革應該采取的方式：在殯葬改革方面，我們必須堅持宣傳、引導、示范和教育的原則，這也是我國殯葬改革工作的一大特點。

在這里，我還想談幾點對殯葬改革的認識。即殯葬改革的“四化”：殯葬事業社會化；喪葬方式多樣化；殯葬設施園林化；殯葬管理規范化 ； 殯葬事業社會化：即重視和發揮非政府組織的力量，宣傳和引導社會各界和廣大人民群眾參與到殯葬改革當中來，集思廣益，綜合多方面的力量共同推進殯葬改革。政府在這方面要積極保護參與者的合法權益，同時也要加強對他們的管理。

喪葬方式多樣化：在喪葬方式上，應該大力提倡樹葬、花葬、河葬等，還要大家發揮主觀能動性，多想些既環保、又新穎、意義深遠、群眾們樂于接受的葬式，這樣在實施起來才更容易推行起來。近年來，我縣在各級各部門的共同努力下，大力推行了鄉村祠堂建設工作，積極引導廣大群眾革除喪葬陋習，轉變殯葬觀念，起到了良好的社會效果。

殯葬設施園林化：殯葬是永遠不會凋落的行業，我們應該改變它的面貌，使得它能逐漸成為象醫療、衛生、環境一樣的普通行業。既然人們的生活中少不了它，我們的從業人員就有義務把它變得親切起來。實際上，我們在這方面已經有了很大的收獲，我們現在的殯儀館在環境建設、管理服務上所做出的成績是有目共睹的。殯儀館被民政部評定為國家三級殯儀館。殯葬管理規范化：民政部門是殯葬管理工作的主管部門，我們要加強與公安、工商管理、土地等有關部門的協調，形成殯改工作的合力。要建立健全殯葬改革與管理的法規，加大殯葬執法力度，保障殯葬管理法規政策落到實處。

四、關于文明祭祀 文明治喪祭祀要破除陳舊陋習，提倡新的文明方式。傳統的掃墓祭祖是每年的祭祀時節的重要內容。其中很多不文明的現象阻礙了我們當今社會的發展。但是由于這些殯葬習俗影響久遠，那些陋習并不是說改就能瞬間轉變過來的。畢竟要讓人們接受新鮮事物也需要很長一個過程。在對待傳統的問題上，我們要敢于創新，使其既能保留祭祀的傳統，又能使祭祖方式更現代文明化。象燒化紙扎這種行為，出于對自身生活環境的保護，市民應該自覺采用鮮花、賀卡等文明方式祭拜先祖。清明時節，一些居民圖自己方便就在自家門前燒紙，風一吹，黑灰四處飛，路上的人也跟著遭殃。祭祀活動本身是一種文化傳統，它反映出我們中華民族獨特的祭祀風俗，我們的個人行為對整個社會風氣的影響不容忽視。就比如很多大人帶著小孩過馬路，自己從來不遵守交通規則，那小的一輩長大了，對按規則行事仍舊沒有任何觀念。習慣影響著一個人性格的形成，而一個人的性格則影響著這個人一生的命運。所以，我們在祭掃時應該以身作則，用自身的言行規范青少年的行為，使他們在今后能自覺按照健康文明的方式祭祀先祖，保護好生態環境，造福后人。

倡導市民轉變觀念，文明祭祖，作為我們殯葬單位和部門來說，有很多的形式可以參考。由于傳統殯葬觀念影響深遠、深入人心，我們應該意識到輿論宣傳的重要性。即使是傳統的思想，也是一代代人言傳身教傳承下來的，我們有理由相信，只要通過持續不斷的宣傳和工作，我們殯葬改革是能盡快幫助廣大群眾轉變陳舊落后觀念，進行健康祭祀活動。為此，我們在宣傳上做了很多功夫。每年以宣傳車、宣傳單、宣傳橫幅、咨詢點等多種形式深入到基層到廣大的群眾中去宣傳殯葬改革。實踐證明，這些工作都起到了很好的作用，在群眾中產生了很不錯的反響。

五、關于殯葬理性消費 中國歷史上曾主張厚葬。古代的厚葬之風則嚴重影響了當時人的正常生活，以致于有些窮苦人家為了符合當時禮儀，厚葬親人之后背上多年難以還清的債務。受傳統厚葬風的影響，我們社會中至今還存在很多對親人后事大操大辦的現象。有些人還把辦理喪事當成是炫耀自己的機會，不惜重金講排場、要面子，請陰陽先生，以“陽間有，陰間也要有”的迷信觀念，給先人燒“別墅”、“奔馳”等等，希望親人在陽間沒有享用的能在陰間得到。架勢能做多大就多大，這些觀念行為都使我們的殯葬消費呈現出一種非理性狀態。這些現象在農村種尤為嚴重。有些本身不富裕的家庭，操辦起喪事來卻特能花錢，上千上萬眼睛也不眨一下。親戚朋友、鄰里街坊等遇到要辦喪事時也難免不參照著做。長此以往，在市民中漸漸形成了“喪葬難”，“死不起人”的現象，阻滯了殯葬改革的健康發展。殯葬改革不是一朝一夕能完成的，況且我們要面對的受傳統理念影響至深的廣大農村地區。在這些信息傳達還不暢通的地方，更需要我們的工作人員深入到實地，宣傳殯葬改革好處，引導廣大群眾更新傳統殯葬觀念，樹立“厚養薄葬”的新觀念，使群眾獲益，形成社會主義和諧文明新風尚

六、結合《殯葬管理條例》講幾條主要內容。

（一）殯葬管理的方針是什么？殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

（二）對違規土葬者如何處理？

強制火化區內任何單位和個人不得將死者遺體進行土葬。凡違規土葬的，由死者所在單位、鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）和縣級以上民政部門責令家屬限期改正；拒不改正的，由縣級以上民政部門會同公安、國土等部門，配合當地鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）起棺火化。

（三）城區辦喪應遵守哪些規定？

辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。城區的喪事活動提倡在殯儀館進行，禁止在街道或其它公共場所搭設靈棚、靈堂辦理喪事，禁止在喪事活動中釋放超標準音量和從事封建迷信活動，禁止在出殯途中阻塞交通和拋撒冥紙、冥鈔。

（四）死者遺體如何接運？

死者遺體原則上由殯葬服務單位接運，也可由喪主自行運送到殯儀館。在醫院死亡的，由醫院通知殯葬服務單位接運；因患傳染病死亡的，由醫院對遺體進行消毒處理后再接運，就近火化，不得運往外地。《新條例》實施后可能規定除殯儀館以外的任何單位和個人從事經營性的遺體運送等殯儀服務活動都將禁止。

（五）公民是否可以舉報殯葬違規行為？

根據我縣出臺的《臨邑縣民政局關于進一步加強殯葬管理的意見》，對違反《殯葬管理條例》的行為，公民有權向民政、鄉鎮人民政府等部門檢舉、揭發，任何單位和個人不得打擊報復。我們嚴格為舉報人保密，凡舉報內容經查實的，將給予舉報人一定的獎勵。

（六）辦理火化為什么要出具死亡證明？

為了防止犯罪分子毀尸滅跡，火化前必須出具死者的死亡證明。死亡證明可由醫院、死者生前所在單位或村（居）民委員會出具，非正常死亡者的死亡證明由公安、司法部門出具。

（七）哪些地方禁止葬墳？

《條例》中規定：禁止在耕地、林地，城市公園、森林公園、風景名勝區和文物保護區、水庫、河流、堤壩、渠道附近和水源保護區，鐵路、公路主干道兩側建造墳墓和修墳擴墳。

（八）死者骨灰有哪些處理方式？

一是留存，死者骨灰可由親屬保存，也可寄存在殯儀館骨灰堂；二是撒播，可將骨灰撒入江河湖海或山林中；三是安葬，有骨灰墓葬、壁葬、樹葬、草坪葬、花壇葬等多種形式。國家提倡骨灰撒播及植樹深埋等不占或少占土地的安葬方式。

（九）建立農村公益性公墓應遵守哪些規定？

建立農村公益性公墓不得占用耕地，不得毀損水利設施，不得破壞原有植被，不得將墓穴實行硬化，不得開展經營性活動，不得接納外籍人（含祖籍是本地的人員）入葬。

（十）什么是封建迷信活動？什么是封建迷信用品？

封建迷信活動是指在喪事活動中看風水、請巫婆、神漢、揚幡招魂、做道場等。封建迷信用品是指用于祭祀活動的冥鈔、紙人、紙馬、紙房等。

（十一）哪些殯葬違規行為可以罰款？ 具有下列行為之一的，由民政部門會同有關部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

（１）未經審批擅自開辦經營性公墓、公益性公墓的；（２）公墓內超面積建造墓穴或者超標準樹立墓碑的；

（３）制造、銷售封建迷信喪葬用品或者在火葬區內制造、銷售棺木等土葬用品的。的報檢、現場監督、處理方法、結果判定及繕制證書的要求和內容。

1.本規程適用于由北京首都機場口岸入境的尸體、棺柩、骸骨及骨灰的衛生檢疫監督管理。2.尸體、骸骨、棺柩及骨灰的定義 3.尸體是指經臨床診斷已經死亡的人體。4.骸骨是指尸體經過埋葬后出土腐爛剩余的骨部分。5.棺柩是指盛放尸體或骸骨的包裝容器。6.骨灰是指尸體或骸骨經火化后剩余的無機物質。

二、有關法律法規及規范性文件

1.《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則 2.《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法

3.民政部、公安部、外交部、鐵道部、交通部、衛生部、海關總署、民用航總局聯合發文“關于尸體運輸管理的若干規定”（民事發[1993]2號）

4.民政部、海關總署和國家出入境檢驗檢疫局聯合發文“關于遺體運輸入出境事宜有關問題的通知”（民事發[1998]11號）

三、死亡原因分類 1.因非意外傷害死亡 2.患傳染病死亡的 3.患檢疫傳染病死亡的 4.患非檢疫傳染病死亡的 5.因患非傳染病死亡的 6.因意外傷害死亡的四、報檢要求 1.報檢隨附單據 2.入境貨物報檢單

3.啟運地公立醫院簽發的死亡診斷書或行政當局簽發的死亡注冊證 4.啟運地行政當局簽發的尸體、棺柩移運許可證 5.《遺體入/出境防腐證明》、《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殮證明》（由中國殯葬協會國際運尸網絡服務中心簽發）

6.死者的護照復印件 7.裝箱單、運（提）單 8.報檢時應有承運人或親屬在場。

五、現場檢疫查驗

1.核查與申報文件是否相符。

2.必要時可向承運人、死者親屬或死亡目睹者了解死者生前患病、癥狀及死亡過程的有關情況。

3.確認因意外傷害和非傳染病致死的尸體，包裝是否堅固嚴密，是否漏異味，是否有滲出。棺柩一般不開棺檢查。

4.骸骨衛生狀況是否干爽、不帶未完全腐敗的肌腱、無不良氣味散發、未發現病媒昆蟲或其他種類寄生物。包裝不要求密封，但應加蓋，保持清潔衛生。

六、衛生處理

尸體、棺柩、骸骨經現場檢疫查驗，認為不符合衛生要求的，應給予必要的衛生處理，處理原則如下： 1.患檢疫傳染病和炭疽死亡的尸體、骸骨必須就近火化，不準入境。2.來自檢疫傳染病疫區，但死因不明的尸體，按檢疫傳染病死亡論，必須就近火化，不準入境。

3.死因不明或疑似毒力強或可形成芽孢的細菌性傳染病死亡者的骸骨，可用環氧乙烷熏蒸消毒或用3%的石炭酸液浸泡或擦洗消毒。

4.攜帶病媒昆蟲或其他寄生昆蟲的骸骨應進行殺蟲處理。

5.因非檢疫傳染病或意外傷害而死亡的尸體、骸骨，由于包裝不嚴而有滲出液泄漏或異味散發的，應給予消毒處理并更換包裝容器，消毒藥劑可使用煤酚皂溶液。

七、結果判定及繕制證書 1.結果判定：根據報檢情況、現場檢疫查驗情況及必要的衛生處理結果進行綜合判定，并在工作流程上按要求填寫檢疫評定意見。

2.繕制證書：對符合要求的入境尸體、棺柩、骸骨及骨灰繕制《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境許可證》（為了進一步規范全區骨灰領取處理程序，按照《貴州省殯葬管理條例》的有關規定，制定以下規定：

一、骨灰領取

（一）本地區行政區域憑戶口簿、骨灰領取人身份證、經營性公墓單位出具的墓穴位證、購墓發票、購墓合同書、領取。

（二）本地區行政區域內農村居民憑戶口簿、骨灰領取人身份證、領取人的申請（必須保證不入棺再葬，墓穴占地面積不超過1平方米）。村、鄉鎮出具的骨灰領取處理監督證明領取。

（三）非本行政區域人員到我區死亡的，憑有效戶籍證明、骨灰戶籍所在地縣以上單位民政部門出具的骨灰領取證明領取。銅仁市區火化的由該市殯葬管理所辦理；各縣、自治縣（萬山特區劃為銅仁市火化區）火化的，由當地殯葬管理所辦理。

二、骨灰的寄存

骨灰寄存應在具有寄存保管條件（自治縣、市、特區）殯儀館、骨灰堂進行寄存；并與骨灰寄存單位簽定寄存合同書，辦理寄存證等手續。

三、骨灰處理

（一）城市居民的骨灰由開具墓穴位證的公墓服務單位負責骨灰入墓安葬，農村居民的骨灰由鄉鎮和所在地公益性公墓服務單位負責骨灰入墓安葬。

（二）如死者親屬要求骨灰樹葬、草坪葬、深埋不留墳頭、拋撤等處理方式的由縣級殯葬管理部門統一組織實施。

（三）在殯儀館存放一年無人認領的骨灰視為無主骨灰，由殯葬管理部門自行處理。

二、有關法律法規及規范性文件

1.《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則 2.《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法

3.民政部、公安部、外交部、鐵道部、交通部、衛生部、海關總署、民用航總局聯合發文“關于尸體運輸管理的若干規定”（民事發[1993]2號）4.民政部、海關總署和國家出入境檢驗檢疫局聯合發文“關于遺體運輸入出境事宜有關問題的通知”（民事發[1998]11號）

三、死亡原因分類 1.因非意外傷害死亡 2.患傳染病死亡的 3.患檢疫傳染病死亡的 4.患非檢疫傳染病死亡的 5.因患非傳染病死亡的 6.因意外傷害死亡的

四、報檢要求 1.報檢隨附單據 2.入境貨物報檢單

3.啟運地公立醫院簽發的死亡診斷書或行政當局簽發的死亡注冊證 4.啟運地行政當局簽發的尸體、棺柩移運許可證 5.《遺體入/出境防腐證明》、《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殮證明》（由中國殯葬協會國際運尸網絡服務中心簽發）

6.死者的護照復印件 7.裝箱單、運（提）單 8.報檢時應有承運人或親屬在場。

五、現場檢疫查驗

1.核查與申報文件是否相符。2.必要時可向承運人、死者親屬或死亡目睹者了解死者生前患病、癥狀及死亡過程的有關情況。

3.確認因意外傷害和非傳染病致死的尸體，包裝是否堅固嚴密，是否漏異味，是否有滲出。棺柩一般不開棺檢查。

4.骸骨衛生狀況是否干爽、不帶未完全腐敗的肌腱、無不良氣味散發、未發現病媒昆蟲或其他種類寄生物。包裝不要求密封，但應加蓋，保持清潔衛生。

六、衛生處理

尸體、棺柩、骸骨經現場檢疫查驗，認為不符合衛生要求的，應給予必要的衛生處理，處理原則如下： 1.患檢疫傳染病和炭疽死亡的尸體、骸骨必須就近火化，不準入境。

2.來自檢疫傳染病疫區，但死因不明的尸體，按檢疫傳染病死亡論，必須就近火化，不準入境。

3.死因不明或疑似毒力強或可形成芽孢的細菌性傳染病死亡者的骸骨，可用環氧乙烷熏蒸消毒或用3%的石炭酸液浸泡或擦洗消毒。

4.攜帶病媒昆蟲或其他寄生昆蟲的骸骨應進行殺蟲處理。5.因非檢疫傳染病或意外傷害而死亡的尸體、骸骨，由于包裝不嚴而有滲出液泄漏或異味散發的，應給予消毒處理并更換包裝容器，消毒藥劑可使用煤酚皂溶液。

二、骨灰的寄存

骨灰寄存應在具有寄存保管條件（自治縣、市、特區）殯儀館、骨灰堂進行寄存；并與骨灰寄存單位簽定寄存合同書，辦理寄存證等手續。

三、骨灰處理

（一）城市居民的骨灰由開具墓穴位證的公墓服務單位負責骨灰入墓安葬，農村居民的骨灰由鄉鎮和所在地公益性公墓服務單位負責骨灰入墓安葬。

（二）如死者親屬要求骨灰樹葬、草坪葬、深埋不留墳頭、拋撤等處理方式的由縣級殯葬管理部門統一組織實施。

（三）在殯儀館存放一年無人認領的骨灰視為無主骨灰，由殯葬管理部門自行處理。

一、中國的殯葬改革

中華人民共和國成立后，就著手了對殯葬的改革。1956年，在中央工作會議上，毛澤東同志首先提議，所有的人死后都實行火化，只留骨灰，不留遺體，并且不建墳墓。當時的國家領導及各界知名人士151人都表示同意，并且在倡議書簽上了自己的名字。從此在中華大地上拉開了殯葬改革的帷幕。在周恩來、鄧小平等已故黨和國家領導人的表率作用下，在黨和政府的大力推動和全國人民的積極響應下，中國的殯葬改革和殯葬事業有了很大發展，從建立殯葬法律制度，到構筑殯葬管理服務體系，在引導人們接受火葬、破除殯葬陋俗方面取得了顯著成績；殯葬行業也由點到面，由小到大，逐步發展成為一個新興的特殊服務行業，取得了舉世矚目的成就。

根據中國的國情，1985年2月中國政府發布了《關于殯葬管理的暫行規定》，確定了積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習俗，提倡節儉、文明辦喪事的殯葬管理工作方針。并在全國范圍內劃定了火葬區和土葬改革區。凡人口稠密，耕地較少、交通方便的地區，劃為火葬區，在火葬區倡導推行火葬。人口稀少、偏僻山區，交通不方便的地區，劃為土葬改革區，實行土葬。在土葬改革區，主要是規劃建立公墓，逐步實現遺體埋葬公墓化。火葬和土葬在我國將會長期并存。我們的殯葬改革，非常尊重少數民族的喪葬習俗和宗教信仰，所以在少數民族地區至今保留著傳統的火葬、土葬、天葬、水葬等形式。

二、殯葬設施建設

為了適應實行火葬的需要，中國從1956年以后，開始在火葬區的城市建立進行火化的殯儀館和火葬場。截至2005年底，全國共有殯儀館1500多個，每年死亡人口800多萬，火化遺體400多萬具，火化率達52.7%，已有三分之一的省、自治區、直轄市普及了火葬，有些省市火化率接近100%。在興建塔陵、骨灰寄存設施，開展草葬、花葬、樹葬、水葬等葬式的基礎上，從80年代開始，以人文景觀為目標，以園林化、藝術化和主體化為形式，在城市建立了經營性公墓，在農村建立了公益性公墓，一大批環境園林化、藝術化、綠化美化的公墓在全國各地出現，據統計，目前經營性公墓2000多個，公益性公墓和骨灰堂約10萬個。殯葬設備產品從仿制到自主開發，生產技術得到快速提高。火化機產品技術接近國外先進技術水平，部分達到甚至超過國際水平；殯儀車、遺體冷凍柜、遺體罩、告別臺、空氣凈化器、冷藏棺、消毒加濕器、骨灰盒等多種多樣、已形成高、中、低門類齊全具有民族特色系列化殯葬設備產品，許多產品已出口國外。

三、殯葬管理

當代中國的殯葬工作作為社會行政管理的一部分其業務歸民政部管理，并從中央到地省、市、縣的政府，都設置了負責殯葬管理的專門機構。1997年7月國務院頒布實施了《殯葬管理條例》，各省、自治區、直轄市以及各地殯葬管理法規和規定，從上到下逐步形成法規體系，殯葬執法有力的保障了殯葬改革的順利進行，這標志著中國的殯葬管理工作走上了依法管理的新階段。

同時，還在廣大城鄉基層以居委會和村委會為依托，建立了殯葬管理和殯儀相結合的紅白理事會，他們根據殯葬管理的有關要求，為群眾辦喪事提供服務的同時，引導人民群眾文明節儉辦事，制止喪事中封建迷信活動和大操大辦現象，既服務又管理，發揮了群眾自治組織的“自我管理，自我教育，自我服務”重要作用。使政府的殯葬管理與群眾的自我管理有機結合起來。

殯葬標語：殯葬改革宣傳標語

★ 保護土地資源，嚴禁亂建墳墓。

★ 殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫。

★ 殯葬管理，人人有責。

★ 殯葬業是生命傳承事業，殯葬業者是生命傳承師。

★ 倡導殯葬文明新風，維護國家級生態示范區形象。

★ 倡導殯葬文明新風，維護文明城市形象。

★ 倡導厚養薄葬新風，崇尚敬老養老美德。

★ 倡導文明殯葬，保護生態環境。

★ 倡導文明祭祀，反對封建迷信。

★ 倡導遺體葬于公墓，促進社會文明進步。

★ 崇尚科學，反對封建迷信。

★ 打好殯改攻堅戰，落實殯改責任制。

★ 黨員、干部要帶頭移風易俗。

★ 改變舊的喪葬觀念，提倡文明節儉辦喪事。

★ 改革喪葬陋習，禁止老墳新修。

★ 干擾殯葬改革，依法追究法律責任。

★ 搞好遷移規劃，逐步實現無墳化。

★ 革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

★ 給喪屬多一點關懷，讓喪屬多一份滿意

七、問：喪事承辦人應憑什么證明辦理火化手續？

答：1.正常死亡者，憑醫院出具的死亡證明或社區居（村）委會出具的死亡證明。2.非正常死亡及無名、無主遺體者，憑所在地縣級以上公安機關出具的死亡證明。3.外來人員正常死亡的，憑醫院出具的死亡證明、死者家屬身份證明和書面申請。4.因患傳染病死亡的，按照國家有關法律規定處理。

對于屬地內正常死亡的，除按規定出具證明外，還應出示死者的居民身份證或戶籍證明及喪事承辦人身份證，實行實名、實地登記辦理火化手續。

八、問：喪事承辦人應憑什么證明領取骨灰？

答：1.喪事承辦人要求將骨灰安放或寄存在公墓或骨灰堂的，應出具《晉江市死亡人員骨灰去向證明書》，如購買外縣市公墓墓穴或骨灰格位的，除需提交骨灰去向證明外，還應出具購買墓穴或骨灰格位的發票原件及公墓所在地殯葬管理部門的骨灰管理證明，經市殯葬管理所核準后，方可領取骨灰。2.喪事承辦人要求將骨灰進行播撒、深埋、植樹葬等不留骨灰的，須事先向村（社區）、鎮（街道）登記，報市殯葬管理所核準后，持市殯葬管理所開具的《骨灰存（取）申請表》領取骨灰，統一組織處理。

3.凡未能提交骨灰去向有效證明的，遺體火化后的骨灰一律寄存在市殯儀館內。