第一篇：黨的民族政策學習資料

黨的民族政策學習資料

一、我們黨關于民族問題的基本觀點和基本政策是什么？

1、民族的產生、發展和消亡是一個漫長歷史過程，民族問題將長期存在。

2、社會主義階段是各民族共同繁榮興旺的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異將繼續存在。

3、民族問題是社會總問題的一部分，民族問題只有在解決整個社會問題的過程中才能逐步解決，我國現階段的民族問題只有在建設社會主義的共同事業中才能逐步解決。

4、各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，都對祖國的文明作出了貢獻，都應該一律平等，應該加強各民族人民的大團結，維護國家的統一。

5、大力發展經濟是社會主義的根本任務，也是我國現階段民族工作的根本任務，各民族要互相幫助，實現共同進步和繁榮。

6、民族區域自治是中國共產黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻，是解決我國民族問題的基本制度。

7、努力造就一支德才兼備的少數民族干部隊伍，是做好民族工作和解決民族問題的關鍵。

8、民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時還要注意全面正確地貫徹落實黨的宗教政策。

二、民族平等政策包括哪些方面的內容 民族平等最初由資產階級提出，曾在反對封建主義和民族壓迫的斗爭中起過進步作用。但在資產階級取得政權后，便成為欺騙和壓迫本民族人民及其他弱小民族的工具。只有在社會主義條件下，才被賦予了它真實的內容和科學的涵義，成為無產階級民族觀的核心，成為無產階級處理民族問題的根本原則。其基本內容主要包括四個方面：

（1）民族不分大小，一律平等。

（2）各民族在一切權利上的完全平等。

（3）幫助一切民族實現民族平等權利，對弱小民族的利益和平等權利給予特殊照顧。

（4）各民族都必須履行相應的義務。

三、民族團結政策包括哪些方面的內容? 民族團結是各民族間和各民族內部在共同利益基礎上結成的平等互助、友好合作的關系，是馬克思主義處理民族問題的一項基本原則。也是社會主義民族關系的基本特征和核心內容之一。社會主義社會各民族之間的團結，是以中國共產黨的領導和我們黨的團結為核心的，是以社會主義制度和祖國統一為基礎的。作為我國民族政策體系的重要組成部分，它主要包括以下四方面的含義：

（1）反對民族壓迫和民族歧視。

（2）維護、促進各民族之間和民族內部的團結。（3）各族人民齊心協力，共同促進祖國的發展繁榮。（4）反對民族分裂，維護祖國統一。

四、中國政府在維護民族團結方面采取了哪些措施?（l）將民族團結的原則明確地寫入《共同綱領》、歷次《憲法》等法律之中，使民族團結成為各族人民的共同意志，也使維護民族團結成為每一個人的法定義務。

（2）努力消除歷史上遺留下來的民族間的隔閡。1951年，政務院發布《關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑揭、匾聯的指示》，消除不利于民族團結的舊的痕跡。50年代，國家還組織慰問團、訪問團，并組織少數民族參觀團，增強了各族人民之間的了解和信任。

（3）通過廣播、電影、電視、報刊等多種形式，廣泛宣傳馬克思主義的民族觀和黨的民族政策，并運用多種形式進行愛國主義、集體主義、社會主義、共產主義和民族團結的宣傳教育。1952年和1956年，進行過兩次民族政策的大檢查、大教育，1979年又在全國進行了民族政策的再教育，都不斷地增強了民族團結。

（4）黨的十一屆三中全會以后，全國絕大部分省、自治區、直轄市先后召開了民族團結進步表彰大會，并逐步形成了層層召開、定期召開的制度，在此基礎上，國務院于1988年4月首次召開了全國民族團結進步表彰大會。表彰民族團結進步的先進人物和集體，總結推廣典型經驗。使民族團結正在成為一種社會輿論，成為一種社會風尚。

（5）旗幟鮮明地進行反分裂斗爭，打擊了少數分裂主義分子，團結和教育了各族人民，使各族人民在尖銳復雜的斗爭中提高了對分裂活動的識別力和抵制力。

（6）及時地、妥善地處理民族關系中發生的問題，深入細致地做好思想政治教育工作。

（7）把幫助少數民族發展經濟文化事業作為促進民族團結的基礎。黨的一屆三中全會以后，隨著整個國家工作重點的轉移，民族工作的重點也隨之轉移，明確地提出了民族工作一是經濟建設，二是加強團結。并采取相應措施幫助少數民族發展經濟文化事業。

五、涉及少數民族地名、稱謂要注意哪些問題? 1951年5月16日，政務院總理周恩來簽發了<<關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑揭、匾聯的指示>>。

《指示》要求正確稱謂少數民族，如發現有歧視、蔑視少數民族的稱謂，在經過一定程序后，改用適當稱謂；凡各地有歧視或侮辱少數民族意思的碑竭、匾聯，需予撤除或撤換。如有特殊情況者，則可酌情處理。

1986年1月23日，國務院發布的《地名管理條例》指出：地名的命名要“有利于人民團結和社會主義現代化建設，尊重當地群眾的愿望，與有關各方協商一致”。對于帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的地名，必須進行更改。

自五十年代初以來，各級政府對此給予了高度的重視，對發現的問題都做了妥善的處理。如將帶有侮辱之意的“歸化族”、“西番”、“崩龍”分別改為“俄羅斯”、“普米”、“德昂’等族稱替代；將“卡瓦”改寫為佤族等。

六、對于侵犯少數民族風俗習慣的行為如何懲處？ 侵犯少數民族風俗習慣罪，是指國家機關工作人員違反國家政策法規，侵犯少數民族風俗習慣，使少數民族的民主權利受到侵害，也會使民族關系受到損害。對此，刑法規定：“國家機關工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數民族風俗習慣，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”

七、如何懲處煽動民族仇恨、民族歧視的行為？

1997年3月14日由第八屆全國人大第五次會議修訂的<<中華人民共和國刑法》明確規定：“煽動民族仇恨、民族歧視，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權利；情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。”

八、如何懲處在出版物刊登歧視、侮辱少數民族內容的行為？

在全國人大八屆五次會議上修訂的《中華人民共和國刑法》，增列了“在出版物刊載歧視、侮辱少數民族內容罪”。

主要是指無視有關政策和法律的規定，以書籍或報刊為載體，出于牟利或獵奇等原因，發表含有歧視、侮辱少數民族的文字或圖片、繪畫等，且造成損害民族關系等后果的犯罪行為。

刑法規定：“在出版物中，刊載歧視、侮辱少數民族的內容，情節惡劣，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”

九、什么是民族識別？我國民族識別的基本原則是什么？ 民族識別是指對一個民族成份的辨認。是多民族的社會主義國家落實民族政策的一項基本工作。在舊中國，由于存在民族壓迫和民族歧視，許多少數民族的民族成份不能確定。新中國后，為改變舊中華民族成份和族稱混亂的狀況，有利于保障少數民族的平等權利，自195O年起，由中央及地方民族事務機關組織科研隊伍，對全國提出的400多個民族名稱進行識別。加上原來已經公認的民族1983年共確認了55個少數民族成份。

十、我國民族識別工作的基本原則是? 以馬克思列寧主義的民族理論為指導，密切結合中國的歷史和實際，靈活運用斯大林關于現代民族的特征的理論，對民族語言文字、地域、經濟生活、文化和心理素質等要素，進行歷史的綜合考察和分析，只要具有構成單一民族的條件，不管其社會發展水平如何，不論其居住區域大小和人口多少，也不論周鄰國家是否居住有相同的民族，在充分照顧該民族人民意愿的基礎上，都一律承認為一個民族，同樣享有民族平等權利。

十一、不同民族通婚后，如何確定中國公民的民族成份？

根據國家民委、國務院第四次人口普查領導小組、公安部聯合于1990年5月10日下發的《關于中國公民確定民族成份的規定》：

l、確定公民的民族成份必須以國家正式認定的民族族稱為準，任何人不得以國家未確認的族稱為自己的民族成份。

2、個人的民族成份，只能依據父或母的民族成份確定。

3、不同民族的公民結婚所生子女，或收養其他民族的幼兒（經公證部門公 證確認收養關系的），其民族成份在滿十八周歲以前由父母或養父母商定，滿十八周歲者由本人決定，年滿二十周歲者不再更改民族成份。

4、不同民族的公民再婚，雙方原來的子女如系幼兒，其民族成份在十八周歲以前由母親和繼父、或父親和繼母商定；雙方原來的子女已滿十八周歲的，不改變原來的民族成份。

5、不同民族的成年人之間發生的收養關系、婚姻關系，不改變各自的民族成份。

6、原來已確定為某一少數民族成份的，不得隨意變更為其他民族成份。

十二、司法機關應向少數民族訴訟參與人提供哪些幫助？

《中華人民共和國刑事訴訟法）規定：人民法院、人民檢察院和公安機關在依法行使職權時，對于不通曉當地通用的語言文字的少數民族訴訟參與人，應該為他們提供翻譯。《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國人民法院組織法）、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》等法規也都對這一問題作了類似的規定。

在民族自治地方的司法活動中，則有更為明確的規定，要求民族自治地方的人民法院和人民檢察院應當用當地通用的語言檢察和審理案件。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對于不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。法律文書應當根據實際需要，使用當地通用的一種或者幾種文字。

十三、國家對居民身份證使用民族文字和民族成份填寫問題上有哪些規定？ 為了證明居民身份，便于居民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民的合法權益，全國人大常委會于1985年9月6日1通過了《中華人民共和國居民身份證條例》規定：

居民身份證登記項目使用全國通用的文字填寫。但民族自治地方的自治機關根據本地區的實際情況，可以決定同時使用本民族的文字或者選用一種當地通用的民族文字。為保障《條例》的貫徹執行，并使證件式樣和項目填寫方法基本一致，公安部、國家民委于1986年2月1日聯合下發了《關于居民身份證使用民族文字和民族成份填寫問題的通知》，對居民身份證使用民族文字和民族成份填寫等有關問題作了具體的規定：

1、居民身份證正面的文字即“中華人民共和國居民身份證”字樣，只用漢字印刷，不另加民族文字；背面的登記項目可由民族自治地方的自治機關決定同時使用本民族文字或者選用一種當地通用的民族文字印制和填寫。

2、少數民族公民申領居民身份證交的標準相片，應當考慮到一些少數民族的風俗習慣，如當地婦女平時不免冠的，可以不免冠照相，以保證證件相片能反映本人社會生活中的真實面目。證件同時使用漢字和少數民族文字填寫的，標準相片成相規格為 48 X 33毫米。

3、居民身份證民族成份項目，應按照國家認定的民族名稱填寫全稱。對下列情況可以采取適當的措施解決：

(1)國家認定的民族名稱，本人有不同意見，經做工作仍堅持填寫自稱的，可在民族名稱后加注。如“納西族（摩梭）”、“苗族（革家）”；

(2)省、自治區、直轄市已認定為少數民族，但尚未明確是單一少數民族或為某一少數民族成員的，可填寫“XX人”，如“澄人”；

(3)已定漢族（如穿青人）而本人有意見的，仍應填寫為“漢族”；(4)對于外國人加入中國籍的，如本人的民族名稱與我國某一民族名稱相就填寫某一民族，如“朝鮮族”；如沒有相同民族的，本人是什么民族就填寫什么民族，但應在民族后加注“入籍”二字，如“烏克蘭（入籍）”。

十四、我國對少數民族的人口政策

我國政府對少數民族的人口政策是根據其具體情況而制定的。如：地理環境、人口密度、自然資源、經濟、社會和文化發展水平、計劃生育工作的基礎等。

實行計劃生育政策時間：

從80年代初開始的(對漢族在70年代就已經開始）。生育數量的控制：

根據不同民族和民族地區的人口數量、人口分布、自然生存條件以及社會經濟發展等因素區別對待。分兩種情況實施計劃生育。第一種：人口超過1，000萬的少數民族地區，提倡一對夫婦生育一個孩子，嚴格控制二胎，堅決杜絕多生。

第二種：人口在1，000萬以下的少數民族，允許一對夫婦生育二胎，個別的可以生育三胎，不準生育四胎。

但由于各少數民族的具體情況不同，在執行計劃生育政策時，個別的也可生育四胎，甚至在人口較少的幾個少數民族中不實行計劃生育。

婚齡規定：

由于少數民族和民族地區特殊的人口狀況、經濟狀況和社會文化差異，《婚姻法》規定，民族自治地方可根據當地民族婚姻家庭的具體情況，制定某些變通的或補充的規定。如新疆、內蒙古和西藏等自治區都把結婚的最低年齡變通為女18歲，男20歲。

第二篇：黨的民族政策學習資料

黨的民族政策學習資料

一、我們黨關于民族問題的基本觀點和基本政策是什么？

1、民族的產生、發展和消亡是一個漫長歷史過程，民族問題將長期存在。

2、社會主義階段是各民族共同繁榮興旺的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異將繼續存在。

3、民族問題是社會總問題的一部分，民族問題只有在解決整個社會問題的過程中才能逐步解決，我國現階段的民族問題只有在建設社會主義的共同事業中才能逐步解決。

4、各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，都對祖國的文明作出了貢獻，都應該一律平等，應該加強各民族人民的大團結，維護國家的統一。

5、大力發展經濟是社會主義的根本任務，也是我國現階段民族工作的根本任務，各民族要互相幫助，實現共同進步和繁榮。

6、民族區域自治是中國共產黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻，是解決我國民族問題的基本制度。

7、努力造就一支德才兼備的少數民族干部隊伍，是做好民族工作和解決民族問題的關鍵。

8、民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時還要注意全面正確地貫徹落實黨的宗教政策。

二、民族平等政策包括哪些方面的內容

民族平等最初由資產階級提出，曾在反對封建主義和民族壓迫的斗爭中起過進步作用。但在資產階級取得政權后，便成為欺騙和壓迫本民族人民及其他弱小民族的工具。只有在社會主義條件下，才被賦予了它真實的內容和科學的涵義，成為無產階級民族觀的核心，成為無產階級處理民族問題的根本原則。其基本內容主要包括四個方面：

（1）民族不分大小，一律平等。

（2）各民族在一切權利上的完全平等。

（3）幫助一切民族實現民族平等權利，對弱小民族的利益和平等權利給予特殊照顧。

（4）各民族都必須履行相應的義務。

三、民族團結政策包括哪些方面的內容?

民族團結是各民族間和各民族內部在共同利益基礎上結成的平等互助、友好合作的關系，是馬克思主義處理民族問題的一項基本原則。也是社會主義民族關系的基本特征和核心內容之一。社會主義社會各民族之間的團結，是以中國共產黨的領導和我們黨的團結為核心的，是以社會主義制度和祖國統一為基礎的。作為我國民族政策體系的重要組成部分，它主要包括以下四方面的含義：

（1）反對民族壓迫和民族歧視。

（2）維護、促進各民族之間和民族內部的團結。

（3）各族人民齊心協力，共同促進祖國的發展繁榮。

（4）反對民族分裂，維護祖國統一。

四、中國政府在維護民族團結方面采取了哪些措施?

（l）將民族團結的原則明確地寫入《共同綱領》、歷次《憲法》等法律之中，使民族團結成為各族人民的共同意志，也使維護民族團結成為每一個人的法定義務。

（2）努力消除歷史上遺留下來的民族間的隔閡。1951年，政務院發布《關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑揭、匾聯的指示》，消除不利于民族團結的舊的痕跡。50年代，國家還組織慰問團、訪問團，并組織少數民族參觀團，增強了各族人民之間的了解和信任。

（3）通過廣播、電影、電視、報刊等多種形式，廣泛宣傳馬克思主義的民族觀和黨的民族政策，并運用多種形式進行愛國主義、集體主義、社會主義、共產主義和民族團結的宣傳教育。1952年和1956年，進行過兩次民族政策的大檢查、大教育，1979年又在全國進行了民族政策的再教育，都不斷地增強了民族團結。

（4）黨的十一屆三中全會以后，全國絕大部分省、自治區、直轄市先后召開了民族團結進步表彰大會，并逐步形成了層層召開、定期召開的制度，在此基礎上，國務院于1988年4月首次召開了全國民族團結進步表彰大會。表彰民族團結進步的先進人物和集體，總結推廣典型經驗。使民族團結正在成為一種社會輿論，成為一種社會風尚。

（5）旗幟鮮明地進行反分裂斗爭，打擊了少數分裂主義分子，團結和教育了各族人民，使各族人民在尖銳復雜的斗爭中提高了對分裂活動的識別力和抵制力。

（6）及時地、妥善地處理民族關系中發生的問題，深入細致地做好思想政治教育工作。

（7）把幫助少數民族發展經濟文化事業作為促進民族團結的基礎。黨的一屆三中全會以后，隨著整個國家工作重點的轉移，民族工作的重點也隨之轉移，明確地提出了民族工作一是經濟建設，二是加強團結。并采取相應措施幫助少數民族發展經濟文化事業。

五、涉及少數民族地名、稱謂要注意哪些問題?

1951年5月16日，政務院總理周恩來簽發了<<關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑揭、匾聯的指示>>。

《指示》要求正確稱謂少數民族，如發現有歧視、蔑視少數民族的稱謂，在經過一定程序后，改用適當稱謂；凡各地有歧視或侮辱少數民族意思的碑竭、匾聯，需予撤除或撤換。如有特殊情況者，則可酌情處理。

1986年1月23日，國務院發布的《地名管理條例》指出：地名的命名要“有利于人民團結和社會主義現代化建設，尊重當地群眾的愿望，與有關各方協商一致”。對于帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的地名，必須進行更改。

自五十年代初以來，各級政府對此給予了高度的重視，對發現的問題都做了妥善的處理。如將帶有侮辱之意的“歸化族”、“西番”、“崩龍”分別改為“俄羅斯”、“普米”、“德昂’等族稱替代；將“卡瓦”改寫為佤族等。

六、對于侵犯少數民族風俗習慣的行為如何懲處？

侵犯少數民族風俗習慣罪，是指國家機關工作人員違反國家政策法規，侵犯少數民族風俗習慣，使少數民族的民主權利受到侵害，也會使民族關系受到損害。對此，刑法規定：“國家機關工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數民族風俗習慣，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”

七、如何懲處煽動民族仇恨、民族歧視的行為？

1997年3月14日由第八屆全國人大第五次會議修訂的<<中華人民共和國刑法》明確規定：“煽動民族仇恨、民族歧視，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權利；情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。”

八、如何懲處在出版物刊登歧視、侮辱少數民族內容的行為？

在全國人大八屆五次會議上修訂的《中華人民共和國刑法》，增列了“在出版物刊載歧視、侮辱少數民族內容罪”。

主要是指無視有關政策和法律的規定，以書籍或報刊為載體，出于牟利或獵奇等原因，發表含有歧視、侮辱少數民族的文字或圖片、繪畫等，且造成損害民族關系等后果的犯罪行為。

刑法規定：“在出版物中，刊載歧視、侮辱少數民族的內容，情節惡劣，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”

九、什么是民族識別？我國民族識別的基本原則是什么？

民族識別是指對一個民族成份的辨認。是多民族的社會主義國家落實民族政策的一項基本工作。在舊中國，由于存在民族壓迫和民族歧視，許多少數民族的民族成份不能確定。新中國后，為改變舊中華民族成份和族稱混亂的狀況，有利于保障少數民族的平等權利，自195O年起，由中央及地方民族事務機關組織科研隊伍，對全國提出的400多個民族名稱進行識別。加上原來已經公認的民族1983年共確認了55個少數民族成份。

十、我國民族識別工作的基本原則是?

以馬克思列寧主義的民族理論為指導，密切結合中國的歷史和實際，靈活運用斯大林關于現代民族的特征的理論，對民族語言文字、地域、經濟生活、文化和心理素質等要素，進行歷史的綜合考察和分析，只要具有構成單一民族的條件，不管其社會發展水平如何，不論其居住區域大小和人口多少，也不論周鄰國家是否居住有相同的民族，在充分照顧該民族人民意愿的基礎上，都一律承認為一個民族，同樣享有民族平等權利。

十一、不同民族通婚后，如何確定中國公民的民族成份？

根據國家民委、國務院第四次人口普查領導小組、公安部聯合于1990年5月10日下發的《關于中國公民確定民族成份的規定》：

l、確定公民的民族成份必須以國家正式認定的民族族稱為準，任何人不得以國家未確認的族稱為自己的民族成份。

2、個人的民族成份，只能依據父或母的民族成份確定。

3、不同民族的公民結婚所生子女，或收養其他民族的幼兒（經公證部門公

證確認收養關系的），其民族成份在滿十八周歲以前由父母或養父母商定，滿十八周歲者由本人決定，年滿二十周歲者不再更改民族成份。

4、不同民族的公民再婚，雙方原來的子女如系幼兒，其民族成份在十八周歲以前由母親和繼父、或父親和繼母商定；雙方原來的子女已滿十八周歲的，不改變原來的民族成份。

5、不同民族的成年人之間發生的收養關系、婚姻關系，不改變各自的民族成份。

6、原來已確定為某一少數民族成份的，不得隨意變更為其他民族成份。

十二、司法機關應向少數民族訴訟參與人提供哪些幫助？

《中華人民共和國刑事訴訟法）規定：人民法院、人民檢察院和公安機關在依法行使職權時，對于不通曉當地通用的語言文字的少數民族訴訟參與人，應該為他們提供翻譯。《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國人民法院組織法）、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》等法規也都對這一問題作了類似的規定。

在民族自治地方的司法活動中，則有更為明確的規定，要求民族自治地方的人民法院和人民檢察院應當用當地通用的語言檢察和審理案件。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對于不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。法律文書應當根據實際需要，使用當地通用的一種或者幾種文字。

十三、國家對居民身份證使用民族文字和民族成份填寫問題上有哪些規定？

為了證明居民身份，便于居民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民的合法權益，全國人大常委會于1985年9月6日1通過了《中華人民共和國居民身份證條例》規定：

居民身份證登記項目使用全國通用的文字填寫。但民族自治地方的自治機關根據本地區的實際情況，可以決定同時使用本民族的文字或者選用一種當地通用的民族文字。為保障《條例》的貫徹執行，并使證件式樣和項目填寫方法基本一致，公安部、國家民委于1986年2月1日聯合下發了《關于居民身份證使用民族文字和民族成份填寫問題的通知》，對居民身份證使用民族文字和民族成份填寫等有關問題作了具體的規定：

1、居民身份證正面的文字即“中華人民共和國居民身份證”字樣，只用漢字印刷，不另加民族文字；背面的登記項目可由民族自治地方的自治機關決定同時使用本民族文字或者選用一種當地通用的民族文字印制和填寫。

2、少數民族公民申領居民身份證交的標準相片，應當考慮到一些少數民族的風俗習慣，如當地婦女平時不免冠的，可以不免冠照相，以保證證件相片能反映本人社會生活中的真實面目。證件同時使用漢字和少數民族文字填寫的，標準相片成相規格為

X

33毫米。

3、居民身份證民族成份項目，應按照國家認定的民族名稱填寫全稱。對下列情況可以采取適當的措施解決：

(1)國家認定的民族名稱，本人有不同意見，經做工作仍堅持填寫自稱的，可在民族名稱后加注。如“納西族（摩梭）”、“苗族（革家）”；

(2)省、自治區、直轄市已認定為少數民族，但尚未明確是單一少數民族或為某一少數民族成員的，可填寫“XX人”，如“澄人”；

(3)已定漢族（如穿青人）而本人有意見的，仍應填寫為“漢族”；

(4)對于外國人加入中國籍的，如本人的民族名稱與我國某一民族名稱相就填寫某一民族，如“朝鮮族”；如沒有相同民族的，本人是什么民族就填寫什么民族，但應在民族后加注“入籍”二字，如“烏克蘭（入籍）”。

十四、我國對少數民族的人口政策

我國政府對少數民族的人口政策是根據其具體情況而制定的。如：地理環境、人口密度、自然資源、經濟、社會和文化發展水平、計劃生育工作的基礎等。

實行計劃生育政策時間：

從80年代初開始的(對漢族在70年代就已經開始）。

生育數量的控制：

根據不同民族和民族地區的人口數量、人口分布、自然生存條件以及社會經濟發展等因素區別對待。分兩種情況實施計劃生育。

第一種：人口超過1，000萬的少數民族地區，提倡一對夫婦生育一個孩子，嚴格控制二胎，堅決杜絕多生。

第二種：人口在1，000萬以下的少數民族，允許一對夫婦生育二胎，個別的可以生育三胎，不準生育四胎。

但由于各少數民族的具體情況不同，在執行計劃生育政策時，個別的也可生育四胎，甚至在人口較少的幾個少數民族中不實行計劃生育。

婚齡規定：

由于少數民族和民族地區特殊的人口狀況、經濟狀況和社會文化差異，《婚姻法》規定，民族自治地方可根據當地民族婚姻家庭的具體情況，制定某些變通的或補充的規定。如新疆、內蒙古和西藏等自治區都把結婚的最低年齡變通為女18歲，男20歲。

第三篇：學習黨的民族政策講話稿

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！

今天我講話的題目是《深入學習貫徹馬克思主義民族理論和黨的民族政策，努力把民族團結進步事業繼續推向前進》。眾所周知，我國是一個由56個民族組成的統一的多民族國家，在廣袤的中華大地上，各個民族相互依存、彼此融合，共同發展經濟，創造文化。而這一切都離不開黨和國家

民族理論、民族政策的正確指引。這些理論和政策，是我們黨在改革開放和現代化建設的偉大進程中積累的處理我國民族問題的基本經驗，是黨的集體智慧的結晶，是我們的寶貴精神財富。回顧總結改革開放30年來黨的民族理論和政策的發展與創新，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，在新的歷史起點上全面推進我國民族團結進步事業、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

一、30年來黨的民族理論和政策的新發展

回顧新中國成立，特別是改革開放30年以來，我國的民族理論和政策不斷發展、完善，形成了一脈相承而又與時俱進的民族理論政策體系。

新中國成立初期，全國各族人民在黨的領導下，團結互助，上下齊心，共同為建設新中國社會主義事業而奮斗。然而，“大躍進”之后特別是那**的十年，以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為核心的民族理論被完全推翻，民族問題被完全混同為階級和階級斗爭問題，“民族問題實質是階級問題”成為指導社會主義時期民族工作的普遍原理。在這一錯誤理論指導下，全國刮起了一股“民族融合風”，不顧客觀實際地大搞“民族大融合”，甚至拋出“都社會主義了還什么民族不民族”等錯誤言論；民族區域自治被認為是搞分裂、搞獨立王國；少民風俗習慣被認為是陳規陋習和“四舊”、迷信活動，少數民族歌舞被認為是“異國情調”，要求大力破除。在當時人們被左傾錯誤思想禁錮，少數民族最基本的利益都失去了保障。

1978年是值得全中國人民紀念的一年，在這年的12月全國十一屆三中全會勝利召開，撥亂反正，全面恢復和落實黨和國家的各項民族政策成為民族工作面臨的首要任務。隨即，全國掀起了研究民族理論和民族政策的熱潮。1979年4月，中央召開了全國邊防工作會議，重申了一系列被證明是正確的民族政策； 1980年春節前后，黨和國家開展了全國范圍的民族政策大檢查大教育。從中央到地方，各族干部群眾深入進行了一次民族理論政策的學習教育；1980年4月，中共中央批轉《西藏工作座談會紀要》，明確指出：“在我國各民族都已實行了社會主義改造的今天，各民族間的關系是勞動人民之間的關系。因此，所謂民族問題實質是階級問題’的說法是錯誤的，這種宣傳只能在民族關系上造成嚴重誤解。”1980年7月，《人民日報》發表題為《評所謂“民族問題實質是階段問題”》的特約評論員文章，進一步從理論與實踐、歷史與現實、國外與國內的結合上，對這一錯誤理論進行了有力的駁斥，強調“民族問題與階級問題是兩個不同性質的問題，絕不能混為一談”。這些闡述，澄清了長期混淆的民族問題與階級問題的界限，把人們的思想從“以階級斗爭為綱”的束縛下解放出來，從理論上徹底推翻了 “左”傾錯誤思想，恢復了馬克思主義民族理論的指導地位。同時，過去實行的一系列行之有效的民族政策也得到了全面恢復，并在新的條件下有了新的發展，民族關系也得到了新的改善。對此，少數民族干部群眾高興地說：“黨的民族政策又回來了！”

三中全會之后，隨著全黨工作重心的轉移，民族工作的重心也轉移到了為社會主義現代化建設服務的軌道上來，中央書記處多次在民族工作座談會上提出在新的歷史條件下支持各民族地區經濟文化建設的措施。同時，各民族理論，民族政策的研究活動也蓬勃開展。1988年9月國家民委成立了民族問題研究中心，組織有關專家、學者從宏觀方面進行多學科、多方位的研究，為新時期民族工作決策科學化、民主化服務，為制定民族政策提供科學依據。這舉措為新時期民族理論和民族政策的發展開拓了新的領域，開辟了新的境界。進一步充實、完善和發展了黨的民族理論政策體系。

進入20世紀80年代，世界局面更為緊張，蘇聯解體、東歐劇變，世界民族主義浪潮洶涌，民族問題凸顯為全球性的熱點和難點問題。西方敵對勢力加緊對我國實施西化、分化，并與我境內外分裂勢力相勾聯，企圖利用民族、宗教問題打開缺口。同時，隨著我國改革開放和現代化建設的全面展開，社會主義市場經濟制度的建立和完善，民族工作出現了新的問題，面臨新的挑戰。在這重大歷史關頭，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體不斷發展與創新民族理論和政策，并作出加快少數民族和民族地區發展、增進民族團結的重大決策，開創了我國民族工作的新局面。

在這個進程中，黨中央多次從多方面科學闡述了黨的民族理論和政策。其中尤為重要的是，黨中央、國務

院在改革開放后的第一次中央民族工作會議上明確指出：“民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間，民族與階級、國家之間等方面的關系。”（簡稱“一個發展、三個關系”）這一重要論斷，把民族自身的發展引入民族問題的內涵，是改革開放以來我們黨在民族理論上的一次重大突破，是對馬克思主義民族理論的又一項重大貢獻。在這一思想的指引下，國家先后實

施沿邊開放戰略、“八七”扶貧攻堅計劃、西部大開發戰略等，民族地區發展逐漸成為我國現代化建設和區域協調發展的重心。

隨著民族理論、民族政策的不斷成熟，進入21世紀，以總書記同志為核心的新一屆領導集體，不斷總結歸納改革開放以來的民族理論，站在新的歷史起點，鮮明提出“兩個共同”理論，并從12個方面系統地總結和概括了我們黨關于民族問題的基本觀點和政策。

3月總書記同志在全國政協十屆一次會議少數民族界委員聯組會上指出：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，就是要更好地實現各民族的共同繁榮發展。實現各民族共同繁榮發展，需要各民族共同團結奮斗。共同團結奮斗、共同繁榮發展，是新世紀新階段我國民族工作的主題。”黨中央將“兩個共同”創造性地融合起來，進一步推動了黨的民族理論和政策的發展創新，是馬克思主義民族理論中國化的重大成果。

除了提出“兩個共同”理論之外，以總書記同志為核心的領導集團從12個方面對民族問題的基本觀點和政策進行了高度的總結，回答了什么是民族和民族問題，以及怎樣正確認識和解決我國現階段的民族問題。這12個方面包括：關于民族和民族問題的內涵，關于當代中華民族問題的基本規律，關于社會主義民族關系的本質特征，以及關于解決當代中華民族問題的基本制度、根本途徑、核心、關鍵和根本保證，等等。這十二條，涵蓋了當代中華民族工作的各個方面，既相互聯系而又融會貫通，形成了一個科學的理論政策體系，成為我們黨正確處理民族問題、切實做好民族工作的根本指針。這是我們黨長期民族工作實踐經驗的總結，凝聚了黨的幾代領導集體的智慧，實現了黨在民族工作指導思想上的又一次與時俱進。

二、30年來黨的民族理論和政策創新成果

改革開放以來，我們黨始終堅持民族問題是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，經過30年的不斷探索和實踐，黨的民族理論和政策在開拓創新、求真務實中與時俱進，取得了舉世矚目的成就，這些成就歸納起來有八個方面：

第一、深刻揭示民族的內涵及其發展規律

關于民族的界定，一直存在著較大的爭議。改革開放以來，黨和國家從中國多民族國情的實際出發，對民族的發展規律進行了不懈的探索。

1992年中央民族工作會議對民族發展規律進行了科學闡述，指出：民族的產生、發展和消亡是一個漫長的歷史過程。中央工作會議進一步強調：社會主義時期是各民族共同發展、繁榮的階段，各民族間的共同因素在不斷增多，民族特點、民族差異將長期存在。這是對社會主義時期民族發展規律和特點的概括，對于正確認識社會主義時期的民族發展規律，具有重要的指導作用。在此基礎上，中央民族工作會議對民族的內涵及其發展規律進行了科學概括，包括：“民族是在一定的歷史發展階段形成的穩定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產方式、語言、文化、風俗習慣以及心理認同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發展的過程中，宗教起著重要作用。民族的產生、發展和消亡是一個漫長的歷史過程。在人類社會發展的進程中，民族的消亡比階級、國家的消亡還要久遠。社會主義時期是各民族共同繁榮發展的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異和各民族在經濟文化發展上的差距，將長期存在。”這一闡述充分考慮了中國乃至世界上各民族形成和發展的實際，是迄今為止關于民族發展規律及社會主義時期民族發展問題最為全面、最為科學的闡述，具有重要的理論和實踐價值。在這一思想的指引下，黨和國家堅持從我國各民族發展不平衡的實際出發，充分尊重和理解各民族在歷史發展中形成的傳統、語言、文化、風俗習慣、心理認同等方面的差異，積極創造條件努力縮小和消除各民族在發展水平上的差距，對科學認識和把握民族的內涵及其發展規律起到了良好的促進作用。

第二、科學闡明民族問題的內涵及基本特征

黨和國家對民族問題的認識是一個不斷深化的過程。在十年**時期由于受到“左傾”錯誤思想影響，民族問題被認為是階級問題，十一屆三中全會之后，以鄧小平同志為核心的中央領導集體，撥亂反正，徹底否定了 “民族問題實質是階級問題”的錯誤理論，強調民族問題的實質是逐步消除各民族發展的不平衡性，逐步達到各民族經濟、文化發展的事實上平等的問題。1992年中央民族工作會議，又進一步對民族問題的內涵進行了科學界定，即“一個發展、三個關系”，同時指出，我國的民族問題，現階段比較集中地表現在“少數民族和民族地區迫切要求加快經濟文化的發展”。將發展引入民族問題概念，這是改革開放后黨的民族問題理論的重大創新，開拓了研究民族問題的思路。

中央民族工作會議又進一步強調：“我國的民族問題必須放到建設中國特色社會主義的全局中來解決，解決好民族問題又有利于推進建設中國特色社會主義。中國特色社會主義是我國各族人民的共同事業，中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。”這一論斷，科學闡明了民族問題與中國特色社會主義的辯證關系，是我們黨堅持和發展馬克思主義關于民族問題與社會革命關系理論的一個重要觀點，為正確解決我國現階段的民族問題指明了方向。

30年來，我們對民族問題的科學內涵和精神實質的認識逐步深化，促使我們在處理當代中華民族問題上解放思想、與時俱進，增強了駕馭和處理新形勢下民族問題的能力和水平。

第三、民族平等貫穿于黨的民族理論和政策的始終。

中國自古以來就是一個多民族國家，歷史上各民族間在政治、經濟、文化等方面存在著較大的差距，面臨歷史遺留下來的民族問題，圍繞民族平等，黨和國家在理論和實踐上進行了不斷的探索和發展。

早在改革開放初期，鄧小平同志就強調，我們的民族政策是“真正立足于民族平等”。黨和國家反復強調，要千方百計加快少數民族和民族地區的發展，逐步縮小和消除發展差距，達到各民族事實上的平等。堅持民族平等，成為黨的民族政策中的總政策。

1990年，江澤民同志進一步指出：“各民族不分大小、歷史長短、發育階段高低，都應該一律平等，包括政治上的平等權利，發展經濟文化的平等權利，語言文字的平等地位。還包括尊重各民族的宗教信仰和風俗習慣等。”“各民族沒有高低優劣之分，每個民族所以能夠作為一個民族而長期生息繁衍，都有自己生存發展的能力、優點和特點。”這是對馬克思主義民族平等理論的一個重要發展，充分表明我國的民族平等具有全面性、真實性、徹底性的特點。

在此基礎上，中央民族工作會議進一步指出，在我國各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，一律平等。各民族一律平等，不僅包括法律上、政治上的平等，也包括經濟、文化各個方面的平等。國家為少數民族創造更多更好的發展機會和條件，保障各民族的合法權利和利益，各族人民都有義務維護憲法和法律的尊嚴。只有各民族的完全平等，國家才能長期穩定和發展。這些闡述，是對改革開放以來黨的民族平等理論的繼承和發展，也是對馬克思主義民族理論的極大豐富和重要理論突破。

30年來，黨和國家對民族平等的認識一步步深化，黨和國家在制定經濟社會發展的大政方針和規劃時，充分考慮和照顧民族地區的特殊情況，采取特殊政策促進少數民族和民族地區加快發展，以實現各民族之間真正意義上的平等，可以說，民族平等原則在我國民族政策中得到了全面貫徹。

第四、突出強調維護民族團結是國家最高利益

民族團結是中國共產黨關于民族問題的基本理論和政策的重要內容。30年來，在改革開放偉大進程中，我們黨始終高舉民族團結的旗幟，不斷深化對民族團結的認識，在理論和實踐上都取得了重要成果。

在理論方面，1982年9月，黨的十二大強調：民族平等、民族團結和各族共同繁榮，對于我國這個多民族國家來說，是一個關系到國家前途命運的重大問題。1992年江澤民同志從總結歷史經驗的角度，進一步指出：國家統一、民族團結，則政通人和、百業興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權辱國、人民遭殃。1999年，江澤民同志在中央民族工作會議上進一步提出要加強各民族的大團結，強調“這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在”。，總書記同志總結古今中外的經驗教訓，深刻指出：“祖國統一、民族團結，是各族人民之福；祖國分裂、民族離亂，是各族人民之禍。”，針對近年來我國民族團結面臨的新情況新問題，總書記同志作出重要指示，強調民族團結是國家長治久安、興旺發達的保證，促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務，無論在什么情況下，都要堅定不移地維護民族團結。這些論斷，從全局和戰略的高度闡明了民族團結的極端重要性，為維護祖國統一和民族團結提供了正確的行動指南。

在實踐方面，改革開放30年來，中國境內各少數民族和諧相處、團結互助。其中，廣西壯族自治區就是全國民族團結的典范之一。廣西壯族自治區是中國少數民族人口最多的地區，生活著壯、瑤、苗、侗等個少數民族，少數民族人口超過萬。作為中國少數民族人口最多的邊疆自治區，境內50多年來民族團結，社會穩定。“民族關系”已經連續年成為廣西民眾最滿意的社會發展指標。，在自治區成立50周年慶祝大會上，中央代表團團長、中共中央政治局常委、中央政法委書記***由衷稱贊廣西“是我國民族關系‘三個離不開’的模范，是中華民族強大凝聚力的生動體現。”

今日廣西經濟社會的繁榮與發展、和諧與安定，印證著廣西民族關系的和諧穩固，印證著廣西各族人民親如一家血肉關系的牢不可破。它所取得的成績充分說明民族團結是經濟發展、社會進步的強大動力和根本保證。沒有民族團結，就不可能一心一意謀發展。沒有民族團結的社會局面，什么事也干不成。所以，總書記曾強調指出，民族團結是國家長治久安、興旺發達的保證，促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務。

第五、科學概括社會主義民族關系的基本特征

能否正確判斷和處理民族關系，在很大程度上決定著能不能實現民族團結、國家統一與社會穩定。改革開放之初，黨和國家就清醒地認識到了這一點。1981年6月，十一屆六中全會通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，明確指出“現在我國的民族關系基本上是各族勞動人民之間的關系”。1982年頒布實施的憲法明確規定：“平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立，并將繼續加強”。《決議》和憲法對我國社會主義民族關系性質和特點的判斷和表述，成為我們黨觀察和處理民族問題理論的重大轉折，從根本上打開了撥亂反正大大門，實現了民族工作的快速恢復和發展。

與此同時，黨和國家對我國民族關系的基本特征做了精辟概括，明確提出各民族“誰也離不開誰”的重要思想。1981年7月，中央轉發《中央書記處討論新疆工作問題的紀要》，指出：“在處理漢族同少數民族以及各少數民族之間的關系問題時，一定要非常慎重。新疆的漢族干部要確立這樣一個正確觀點，即離開了少數民族干部，新疆各項工作搞不好；新疆的少數民族干部也要確立這樣一個正確觀點，即離開了漢族干部，新疆各項工作也搞不好。”（簡稱“兩個離不開”）在此基礎上，1990年9月，江澤民同志在新疆視察工作時指出：“在我們祖國的大家庭里，各個民族的關系是平等、團結、互助的社會主義新型民族關系，漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。”（簡稱“三個離不開”）“三個離不開”思想，是在新的歷史條件下對“兩個離不開”思想的發展，是對平等、團結、互助的社會主義民族關系的新概括，是對我國民族關系發展規律的深刻總結，成為新形勢下鞏固和發展我國民族關系的重要指導原則。

進入21世紀，總書記同志進一步指出：平等、團結、互助、和諧是我國社會主義民族關系的基本特征，其中，平等是基石，團結是主線，互助是保障，和諧是本質；民族關系是我國政治和社會領域必須認真處理好的五大關系之一，民族和諧始終是社會和諧的重要組成部分，各族人民要互相尊重、互相學習、互相合作、互相幫助，不斷鞏固和發展全國各族人民的大團結，構建社會主義和諧社會。這些重要論述是我們黨對社會主義民族關系本質屬性的嶄新認識，深刻闡述了民族關系在維護社會和諧穩定中的重要地位和作用，體現了我們黨對社會主義民族關系發展規律的深刻把握。

改革開放30年來，黨和國家堅持從中國實際出發，不斷賦予社會主義民族關系新的內涵，并采取了一系列重大舉措不斷鞏固和發展我國民族關系，增進了各民族的大團結，增強了中華民族的凝聚力和向心力。

第六、不斷推進民族區域自治制度的自我完善和發展

民族區域自治是在國家統一領導下，在各民族聚居地方建立民族自治政權，由各民族行使自治權，管理本民族內部地方性事務的一項制度。新中國成立時，民族區域自治就被確立為解決我國民族問題的基本政策，改革開放后，黨和國家認真總結“文化大革命”的沉痛教訓，提出堅持實行民族區域自治，并把鞏固和發展民族區域自治制度作為國家建設的一項長期的重要任務。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“必須堅持實行民族區域自治，加強民族區域自治的法制建設，保障各少數民族地區根據本地情況貫徹執行黨和國家政策的自主權。”1982年憲法堅持和肯定了民族區域自治制度，并在1954年憲法的基礎上作了一系列重要的修改和補充，使之更臻完善。1984年《民族區域自治法》的頒布實施標志著我國民族區域自治正式走上法制化的軌道。

進入20世紀90年代后，隨著實踐的發展，我們黨在對民族區域自治的認識和把握上達到了一個新的高度。1990年9月，江澤民同志在新疆考察工作時指出：“民族區域自治制度是解決我國民族問題的根本制度，《民族區域自治法》是以法律形式把這種制度確定下來的一項基本法律。……我們要繼續認真貫徹落實《民族區域自治法》，不斷完善民族區域自治制度。”1991年12月，國務院發布《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干問題的通知》，強調“堅持和完善民族區域自治制度”，是“我們黨和國家在民族問題上的基本立場，也是建設有中國特色社會主義的一項重要原則”。1997年，黨的十五大明確把民族區域自治制度與人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度一道，確立為我國的三項基本政治制度。

進入新世紀，為適應建立社會主義市場經濟體制和實施西部大開發的要求，2月28日，九屆全國人大常委會第二十次會議通過了新修訂的《民族區域自治法》。該法進一步體現了民族平等團結、加快發展、各民族共同繁榮等原則，在理論和實踐上都有很大的突破，堅持和完善民族區域自治制度進入了一個新的歷史階段。，總書記同志在中央民族工作會議會上進一步指出：民族區域自治是我們黨解決中華民族問題的基本政策，是符合我國國情的一項基本政治制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容，必須長期堅持和不斷完善。他強調：民族區域自治，作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。同年5月，國務院頒布了《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，進一步貫徹落實民族自治法的實施。

改革開放30年的實踐表明，民族區域自治在解決我國民族問題上具有重要的地位和作用，民族區域自治與發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的緊密相連。

第七、明確提出培養選拔少數民族干部隊伍是解決民族問題、做好民族工作的關鍵

由于少數民族干部來自本地區，與本民族有著廣泛而密切的聯系，所以更加容易開展工作。因此，培養選拔少數民族干部對解決民族問題具有重要的意義。

在改革開放之初，經過撥亂反正之后，中央針對加強少數民族干部工作提出了一系列政策，如：大力培養一支少數民族干部隊伍，使每個民族自治地方逐步做到，民族干部的構成與當地民族人口的比例大體相當；自治地方的漢族干部要確立一個正確觀點，即離開了少數民族干部，那里的各項工作搞不好，少數民族干部也要確立一個正確觀點，即離開了漢族干部，那里的各項工作也搞不好；等等。并在1982年中華人民共和國憲法中明確規定：自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。1984年頒布的《民族區域自治法》除了重申憲法的有關規定外，還進一步規定：自治區、自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，要盡量配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員；民族自治地方的自治機關所屬部門的干部中，要盡量配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。這些規定，從立法上保障了少數民族干部在自治地方的配備及受到培養的權利，是黨的民族干部政策的重大發展。

進入20世紀90年代后，黨的民族干部政策進一步充實和完善。1992年中央民族工作會議指出：完善民族區域自治制度、全面貫徹落實《民族區域自治法》的關鍵，在于大力培養少數民族干部，加強民族地區干部隊伍建設。民族干部的狀況是衡量一個民族發展水平的重要標志，要進一步加強少數民族干部，特別是中高級干部和各種科技、管理人才的培養，既要注意擴大少數民族干部的數量，更要注意改善結構，提高素質。1993年12月，中央組織部、中央統戰部、國家民委聯合制定《關于進一步做好培養選拔少數民族干部工作的意見》，要求：緊密圍繞經濟建設這個中心，按照干部“四化”（即革命化、年輕化、知識化、專業化）方針，培養造就一支德才兼備，廉潔勤政，密切聯系各民族群眾，門類齊全、專業配套、結構合理，能夠適應改革開放和發展社會主義市場經濟需要的少數民族干部隊伍。為了進一步加強少數民族干部的教育培訓，從1990年開始，中央組織部、中央統戰部、國家民委每年從民族地區選派德才兼備、政治文化素質高、有培養前途和發展潛力的優秀中青年干部，到中央國家機關和經濟發達地區進行為期半年的掛職鍛煉。這些政策措施，把培養選拔少數民族干部擺在更加突出的戰略位置，突出強調加強少數民族中高級干部和各類專業技術人才的培養，強調加強少數民族干部的教育培訓和掛職鍛煉，是我們黨的民族干部政策進一步發展成熟的重要標志。

進入新世紀新階段，培養選拔少數民族干部的政策在實踐中不斷豐富和發展，取得了豐碩成果。這些成果，集中體現在中央民族工作會議和《中共中央、國務院關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》中。主要包括：培養選拔少數民族干部是解決民族問題、做好民族工作的關鍵，是管長遠、管根本的大事。要制定周密規劃，明確目標任務，完善政策機制，認真組織實施，持之以恒地抓下去；要進一步完善少數民族干部選拔制度，注重在改革發展穩定的實踐中考察和識別干部，把更多優秀少數民族干部特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來，充分信任，放手使用；要努力造就一支宏大的德才兼備的少數民族干部隊伍；民族地區人才資源開發是一項戰略任務，要把培養各級各類人才、提高勞動者素質作為重要的戰略任務來抓，制定和實施民族地區人才發展專項規劃，在不斷提高各族群眾整體素質的基礎上，培養造就一大批適應民族地區發展需要的專門人才。這些重大政策、重要論斷，突出強調少數民族干部隊伍建設是一項重要的戰略任務，是一件管根本、管長遠的大事，凸顯了加強少數民族干部隊伍建設的極端重要性，是黨的民族干部理論和政策發展的最新成果，標志著我們黨對少數民族干部的培養選拔在理論和實踐上達到了新的境界。

第八、明確提出黨的領導是做好民族工作的根本保證

黨的領導是做好民族工作的根本保證，沒有黨的領導，民族工作無法順利開展。早在改革開放初期，我們黨就提出必須高度重視民族問題和民族工作，不斷加強和改善黨對民族工作的領導；強調繼續解決好民族問題，把我國民族團結進步事業不斷推向前進，必須加強黨對民族工作的領導；強調在新的歷史條件下，全黨同志必須不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，高度重視民族問題，實事求是地對待民族問題，以博大的胸懷妥善處理民族問題。

20世紀80年代末90年代初，國際國內形勢發生深刻變化，我國民族問題和民族工作面臨許多新情況新問題。如何加強和改善黨對民族工作的領導，成為新的歷史條件下我國民族工作理論和實踐發展必須面對的重大問題。1992年中央民族工作會議明確提出：為了適應國際形勢和國內建設的需要，繼續解決好我國的民族問題，必須進一步加強黨對民族工作的領導；強調從中央到地方，各級黨委和政府，都要把民族工作切實管起來，健全和完善各級政府的民族工作機構，選派得力干部充實民族工作部門，并注意逐步改善他們的工作條件；各級黨委和政府的主要負責同志，要親自過問民族工作，幫助解決實際問題。1999年中央民族工作會議進一步強調：堅持和加強黨對民族工作的領導，不斷提高民族工作的水平。各級領導干部特別是高級干部，都要認真學習馬克思主義的民族理論和黨的民族政策，認真研究黨的民族工作的歷史經驗和民族工作面臨的新情況新問題，及時了解世界民族問題的發展趨勢和動向，努力掌握在改革開放和社會主義市場經濟條件下做好民族工作的特點和規律，不斷提高正確處理民族問題的能力。這些闡述，把加強黨對民族工作的領導與提高民族工作水平緊密聯系起來，既是對民族工作的明確要求，也是黨的民族理論的一個重要發展，標志著黨和國家對民族工作的認識和把握達到了一個新的水平。

進入新世紀新階段，加強和改善黨對民族工作的領導無論在理論上還是在實際工作中都得了進一步推進，這也成為黨的民族理論和政策發展的重要成果。，總書記同志在中央政治局第十六次集體學習會上指出，正確處理民族問題，切實做好民族工作，是衡量黨的執政能力和各級黨政組織的領導水平的重要標志。各級黨委和政府要切實加強和改善對民族工作的領導，把民族工作擺上重要議事日程，經常研究，切實抓好。5月，總書記同志在中央民族工作會議上進一步指出：“黨的領導是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問題，切實做好民族工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委都要按照中央的要求，進一步加強和改善對民族工作的領導。”這些論斷，不僅把黨對民族工作的領導作為加強黨的執政能力建設的重要內容，而且將它提高到了做好民族工作的根本保證的高度，這充分表明，我們黨對新形勢下如何加強和改進黨對民族工作的領導在認識上達到了一個新高度，是黨的民族工作理論和政策發展的又一重要成果。

從這些成就可以看到，30年來黨的民族理論和政策的不斷發展和完善，有力地推動了民族工作邁上一個又一個臺階。這30年，是我們黨的民族理論和政策發展創新成果豐碩的30年，也是我國民族團結進步事業發展又好又快的30年。30年的實踐再一次證明，黨的民族理論和政策是我國民族團結進步事業不斷勝利前進的重要保證，是我們的寶貴精神財富，必須始終堅持和全面貫徹，并結合新的實際不斷豐富和發展。

三、幾點啟示

回顧改革開放的30年，黨的民族理論和政策發展成果豐碩，亮點紛呈。結合改革開放以來我國民族工作走過的光輝歷程，我們從30年來黨的民族理論和政策發展創新中可以得到許多重要啟示。

第一、推進黨的民族理論和政策發展創新，必須始終堅持實事求是，一切從實際出發。30年來，我們黨在處理民族問題上積累了豐富的經驗，其中最重要的一條就是不照搬馬克思主義民族理論，堅持從中華民族問題的實際出發，尊重民族發展規律，高度重視民族問題，不回避、不夸大、不縮小，在實踐中不斷總結和創新民族理論，建立具有中國特色的民族理論和政策體系。這要求我們在日后的工作中，要加強民族問題和民族工作的調查研究，認真了解新情況新問題，切實把握新特點新規律，制定的方針政策，經得住實踐的檢驗，經得住風險與挑戰的考驗，經得住歷史的檢驗。

第二，推進黨的民族理論和政策發展創新，必須始終做到解放思想，與時俱進。解放思想是進行理論創新的先聲，是推動實踐發展的前提。30年來，我們黨緊密結合新的歷史條件和新的歷史任務，堅持解放思想、與時俱進，不斷推進黨的民族理論創新、政策創新，使黨的民族理論和政策不斷適應我國民族團結進步事業的發展要求。當前，我們推進黨的民族理論和政策發展創新，就要立足世情、國情、黨情的發展變化，始終注意把握時代前進的脈搏，體現實踐發展的要求，不斷研究新情況、提出新論斷、制定新政策、采取新措施，推進馬克思主義民族理論的中國化和當代化，推動民族工作理論和實踐與時代發展同步伐。

第三，推進黨的民族理論和政策發展創新，必須始終樹立世界眼光，加強戰略思維。30年來，正是堅持和做到統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，我們黨處理民族問題的理論和政策，既深刻總結了我國處理民族問題的經驗教訓，也積極借鑒了世界上一些國家處理民族問題的經驗教訓，因而具有世界的寬廣眼光和視野。當前，我們推進黨的民族理論和政策發展創新，就要密切關注當代世界民族問題發展變化的新情況、新問題、新特點、新趨勢，充分考慮其可能對我國民族問題產生的影響，從中得出有益的啟示與結論，做到未雨綢繆、趨利避害；就要加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，使黨的民族理論和政策在國際和國內的比較中走向更加成熟。

第四，推進黨的民族理論和政策發展創新，必須始終堅持綜觀歷史，以歷史的深遠眼光觀察、研究和處理民族問題。這是黨的民族理論和政策發展創新的重要基礎。30年來，正是從我國歷史上處理民族問題的豐富實踐中總結經驗、汲取營養，黨的民族理論和政策才體現了時代性，把握了規律性，富于創造性。當前，我們推進黨的民族理論和政策發展創新，就要深刻總結我國歷史上處理民族問題的經驗教訓，注重從各民族發展的歷史中把握民族問題發展規律，在歷史和現實的結合上不斷研究新情況、解決新問題，努力在理論上不斷有新發展，政策上不斷有新突破，實踐上不斷有新創造，繼續堅定不移地把我國民族團結進步事業推向前進。

第五，推進黨的民族理論和政策發展創新，必須始終堅持胸懷全局，以全局的戰略眼光觀察、研究和處理民族問題。這是黨的民族理論和政策發展創新的關鍵所在。30年來，我們黨正是從黨和人民事業發展全局的高度，深刻認識做好民族工作的重要性和緊迫性，始終把民族工作作為一項重大工作來抓，才不斷推動了黨的民族理論和政策的發展與完善。當前，我們要站在堅持黨的先進性的高度，站在發展中國特色社會主義事業的高度，站在實現好維護好發展好中華民族根本利益的高度，妥善處理好民族問題，認真做好民族工作，扎扎實實推進黨的民族理論和政策發展創新。我們要根據新世紀新階段形勢和任務的發展變化，深入研究、思考黨的民族理論和政策發展創新中全局性、前瞻性、戰略性問題，不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效，推進黨的民族理論政策體系發展完善，不斷提高民族工作水平。

實踐永無止境，創新永無休止。30年來黨的民族理論和政策發展創新取得的偉大成果來之不易。在改革開放的偉大征程中，無論遇到什么樣的困難和風險，我們都要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經30年艱辛探索取得的這些成果，不斷推進馬克主義民族理論和政策的中國化，不斷推動民族工作實踐與時代發展同步，使中國特色解決民族問題的道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義民族理論和政策放射出更加燦爛的光芒。

第四篇：黨的民族政策和宗教政策

黨的民族政策和宗教政策

一、黨的民族政策

是指國家和政黨為調節民族關系，處理民族問題而采取的相關措施、規定等的總和。從世界范圍來看，民族政策的實質和作用有積極和消極之分，前者如民族平等、民族團結和民族發展政策；后者如種族隔離、種族歧視政策等。從內容來看，有政策原則和政策措施之分。民族政策原則一般是指在民族工作的全局中必須遵循的大政方針，如我國實行的民族平等團結和民族區域自治政策等；具體的民族政策措施，通常是對涉及民族問題的某一方面而做出的具體的規定。我們黨和國家的民族政策，實際上是有關少數民族的政策。它是黨和政府根據馬克思主義民族理論，結合我國多民族的基本國情和民族問題長期存在的客觀實際制定的，其本質是促進各民族平等團結、發展進步和共同繁榮，是我們正確認識和處理民族問題的重要行為準則，是我國政策體系的重要組成部分。二 民族區域自治

民族區域自治是中國共產黨運用馬克思主義民族問題的基本理論，結合中國的具體國情，創造性地提出的解決中華民族問題的基本政策和一項重要的政治制度。民族區域自治是在國家的統一領導下、在各少數民族聚居的地區，設立自治機關，行使自治權。民族區域自治，不只是民族或地方的單純自治，而是民族因素與區域因素的結合，是政治因素與經濟因素的結合。民族區域自治包括三種類型，即以一個少數民族的聚居區為基礎建立的自治地方，如西藏自治區；在由一個大的少數民族聚居區為基礎建立的自治地方內，還包括了一個或幾個人口較少的其他民族的自治地方，如在新疆維吾爾自治區內建有哈薩克族、柯爾克孜族、蒙古族、回族的自治州，還建有錫伯族、塔吉克族的自治縣；由兩個或兩個以上的少數民族聚居區為基礎聯合建立的自治地方，如云南省德宏傣族景頗族自治州、廣西壯族自治區龍勝各族自治縣等。按其行政地位，民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。到目前為止，中國共有民族自治地方155個，其中自治區5個，自治州30個，自治縣（旗）120個。實施民族區域自治，對于充分尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務的權利、對于鞏固祖國統一和民族團結，促進少數民族地區經濟、文化的發展繁榮具有重要的意義。三黨的宗教政策

黨和國家對民族和宗教問題的基本政策。《憲法》明文規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰的自由。”其法律含義是：對國家來說，宗教信仰是公民個人的私事，公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教（包括教派）的自由，也有信仰別種宗教的自由；過去不信教，現在信教，過去信教，現在不信教，都是自由的，都受法律的保護，任何人和組織都不得加以干涉。總之，每個中國公民，無論漢族還是少數民族，在信仰宗教問題上，都是自由的，都有自己選擇決定的權利，是個人的私事。四民族風俗習慣政策

黨和國家的民族政策之一。尊重少數民族的風俗習慣，承認和堅持各民族都有保持或改革自己的風俗習慣的自由，這是黨和國家對少數民族風俗習慣的一貫政策。所謂尊重，就是承認民族平等，承認并尊重各民族在風俗習慣方面的自主權。民族風俗習慣是在民族生產生活需要的基礎上，由民族普遍流行的價值觀念決定的，通過民族社會生活各個方面體現出來并長期傳承的行為心理和行為方式。它反映著民族的經濟生活、自然環境、歷史傳統、生產方式和心理感情，是民族特點的一個重要方面，也是民族問題中的一個十分敏感的問題。

第五篇：學習民族政策心得體會

學習民族政策心得體會

根據學校的安排，我們認真參加學習了張春賢書記在自治區干部大會上的講話精神；張春賢書記、努爾?白克力主席在自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議上的講話精神；《關于抵御和防范宗教向校園滲透的意見》；《關于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導意見；《關于進一步加強自治區教育系統教職工遵守政治紀律的若干規定》；《關于嚴禁傳播暴力恐怖音視頻的通告》、《關于嚴禁共產黨員、國家公職人員和事業單位工作人員持有、傳播暴力恐怖音視頻的通知》和《自治區教育系統清繳暴恐音視頻的通知》。通過學習，使我更加深刻地意識到“只有穩定才能有發展，只有穩定才能有和諧，才能有經濟的騰飛，才能有人民的安寧幸福、安居樂業，才能建設平等的）、團結的、互助的、和諧的社會”。意識形態領域的反分裂斗爭再教育是長期的，連續不斷的，不能一勞永逸，只有不斷地學習，才能提高認識，增強免疫力。反分裂斗爭是一項長期的任務，我們必須統一思想，提高認識。必須從講政治的高度，從確保國家長治久安的高度，進一步認清反分裂斗爭形勢，樹立堅強的政治意識、堅定的陣地意識、強烈的責任意識、牢固的大局意識，充分認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、艱巨性和重要性。

通過學習，我明白了當前我們面臨著與西方敵對勢力滲透與反滲透、遏制與反遏制、分裂與反分裂、顛覆與反顛覆的激烈斗爭。我們每一位公民，特別是我們作為共產黨員，作為國家高校教師，都應從國際、大局、全局的高度來充分認識維護社會穩定的重大戰略意義，增強維護社會穩定的政治責任感，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，自覺地、主動地站到反分裂斗爭第一線，義不容辭地擔負起反分裂斗爭的重任。縱觀當前形勢，可以說是機遇與挑戰面向新世紀，加強和改進思想政治工作，是推進改革開放和現代化建設、實現“十五”計劃、保證西部大開發戰略順利實施的需求，是適應國內外形勢發展變化的必然要求，是進一步深入開展意識形態領域反分裂斗爭的需要。越是深化改革、擴大開放，越是必須認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，認真學習江澤民同志的一系列重要講話，將黨的基本理論學深、學透，學會運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題，樹立起堅定的社會主義、共產主義信念，從思想上筑起反分裂的鋼鐵長城。

通過學習，深化了我對反分裂斗爭的認識，提高了政治水平和思想指導。我要進一步提高認識，緊密聯系反分裂斗爭的現實，始終牢記和實踐黨的宗旨，堂堂正正做人，老老實實工作，講民族團結的話，做民族團結的事，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽思想的侵蝕。我要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持黨的基本路線不動搖，要適應新形勢，迎接新挑戰，增強新優勢，贏得新發展。

作為一名教師，我要做抵御和防范宗教向校園滲透的模范。抵御和防范宗教向校園滲透是我與境內外敵對勢力圍繞“培養什么人、怎樣培養人”展開的一場長期的較量和斗爭，實質是關系國家長治久安和黨的執政地位鞏固的政治問題。新疆地處西方敵對勢力對我實施西化、分化政治圖謀的前沿，是“三股勢力”滲透破壞的重點區域，以宗教為掩護向學校傳播宗教極端思想是其主要手段。《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國教育法》、《宗教事務條例》等法律法規明確規定，國家實行教育與宗教相分離，任何人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動，任何組織和個人不得在學校進行宗教活動。學校是傳播科學文化知識的場所，是傳播科學無神論的陣地。教師是傳授和接受現代文化與科學知識的主體，是社會主義核心價值體系的承載者。在校園內傳播宗教思想，組織宗教活動必然對正常的學校教育活動產生干擾，必然對馬克思主義唯物論思想教育、科學無神論思想教育和學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成產生影響沖擊。因此，師生不得信教和從事宗教活動是國家實行政教分離原則的體現，也是維護學校正常教育活動的根本保證。我們辦的是中國特色社會主義學校，用馬克思主義中國化最新成果武裝學生頭腦，教育引導學生樹立正確的世界觀，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心，最集中、最直接地體現了中國特色社會主義的鮮明性質和辦學方向。學校的教學內容、人才培養方向體現的是國家意識形態和現代文明的要求。師生信教、傳教，從事宗教活動是背離國家辦學宗旨的行為，在校園內的一切宗教活動都是非法的。因此，堅持在學校嚴禁傳播宗教、發展教徒，嚴禁設立宗教活動場所、舉行宗教活動，嚴禁建立宗教團體和組織，嚴禁師生在校內外參加或組織參加宗教活動，嚴禁穿戴反映宗教信仰的服飾、標志，堅決防止宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教思想進校園，既是貫徹黨的教育方針、培養政治上合格的未來接班人的需要，也是鞏固社會主義辦學陣地的必然要求。要清醒認識抵御和防范宗教向校園滲透的重要性，對維護社會大局穩定的重要意義。反分裂反滲透實踐反復證明，非法宗教活動和宗教極端思想是“三股勢力”賴以生存的土壤，是催生民族分裂、暴力恐怖等違法犯罪活動的溫床，是嚴重影響社會穩定的毒瘤。廣大教師特別是少數民族教師要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法正確認識和對待宗教問題，切實履行憲法、法律和法規規定的義務，牢記國家利益和社會責任，牢記作為國家公職人員的行為規范要求，堅定自覺地抵御宗教滲透。

通過學習，我深刻地意識到發展和穩定始終是我們新疆政治工作的主題。意識形態領域是反分裂斗爭的重要領域。意識形態領域的反分裂斗爭，是爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地，鞏固社會主義思想基礎的嚴肅的政治斗爭，直接關系到祖國統一，民族團結和各族人民的根本利益，直接關系到新疆的長治久安。我們應做到政治上合格。我們應更加充分地認識到反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，不斷增強政治堅定性和政治敏銳性。新疆自古以來就是偉大祖國不可分割的組成部分，即使在腐朽的清王朝和半殖民地半封建的舊中國，新疆也沒有從祖國的懷抱中分裂出去。今天的中國，有強大的經濟實力，有人民民主專政的堅強柱石，是維護世界和平的重要力量，已被舉世公認。我們警告那些妄圖制造謠言、搞分裂破壞活動、進行各種恐怖活動的人：今天的中國是強大的中國，團結進步是當代的歷史潮流，是人心所向，大勢所趨，鬧獨立、搞分裂只能是螳臂當車，不自量力，必然遭到各族人民的堅決反對，并以徹底失敗而告終。一個團結、穩定的新疆，一定會不斷地走向更加輝煌的明天！