第一篇：滬監[2003]21號

上海市監察委員會 上海市房屋土地資源管理局

關于印發《關于本市開展經營性土地使用權招標拍賣

掛牌出讓情況執法監察實施方案》的通知

滬監[2003]21號

各區縣監察委、房地局，市監察委各派駐監察室：

現將《關于本市開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察實施方案》印發給你們，請結合實際情況，認真組織落實。

附件一：關于本市開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察實施方案 附件二：經營性土地出讓情況調查表1、2、3（略）

二OO三年五月三十日

附件一：

關于本市開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓

情況執法監察實施方案

為了貫徹落實監察部、國土資源部關于在全國開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知要求，市監察委、市房地資源局研究決定，在全市組織開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察，進一步規范上海市經營性土地使用權出讓工作。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的—卜六大精神、中央紀委第二次全會和國務院廉政工作會議的精神，結合上海實際，圍繞建立社會主義市場經濟體制的總體要求，集中時間，在全市范圍內開展經營性土地使用權出讓情況執法監察。通過執法監察，進一步推動本市經營性土地使用權出讓制度的建立和完善：實現經營性土地使用權出讓全部納入市場，以招標拍賣掛牌方式交易；領導干部在經營性土地使用權出讓中，違規干預甚至以權謀私等違紀違法行為得到及時、嚴肅的查處，有效遏止土地交易中腐敗現象的滋生蔓延。

二、范圍和內容

執法監察范圍：2001年4月《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發[2001]15號）下發以來，本市商業、旅游、娛樂、金融、服務業和商品房等經營性土地使用權出讓情況。重點是；2001年7月1日《上海市土地使用權出讓招標拍賣試行辦法》（滬府發[2001]26號）頒布以來，經營性土地使用權出讓制度的建立和落實情況、土地集中供應制度的落實情況和經營性土地使用權公開招標、邀請招標等出讓情況。主要內容包括：

1、市和區縣政府、土地行政主管部門建立和完善經營性土地使用權出讓制度情況。對照《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》，以及《上海市土地使用權招標拍賣試行辦法》、《本市房地產建設項目（招標拍賣掛牌用地）審批管理程序改革試行方案的通知》，《上海市房屋土地資源管理局國有土地出讓招標、拍賣工作廉政建設規定》和《上海市土地使用權出讓金管理辦法》等配套文件精神，是否建立了經營性土地使用權出讓招標制度，是否按要求細化和落實了與招標制度相配套的出讓程序和監督管理等措施。尚未建立制度的區縣，要按照監察部、國土資源部《關于開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作方案》（以下簡稱“兩部方案”）的要求，于2003年6月底以前建立；已建立制度的，要制定與之配套的土地使用權招標拍賣掛牌出讓程序和嚴格的監督管理措施。

2、市和區縣土地集中供應的各項制度落實情況，包括：建立和執行城市建設用地集中供應制度，是否按照要求上報本地區的年度招標計劃，是否按照市下達的土地招標計劃實施土地出讓活動；是否實行土地使用權公開交易制度，經營性土地使用權公開出讓是否按照規定的程序和要求公開進行；是否執行基準地價定期更新和公布制度、集體決策制度；出讓底價的制度是否規范，是否經市土地使用權招標辦公室審批執行，是否存在擅自制定、出讓價格的行為。尚未建立的，要盡快建立。執行不力的，要督促其全面執行。

3、經營性土地使用權出讓中，是否存在違反規定、規避公開招標或仍采取協議方式供地的情況，是否未經公開招標，而擅自采用定向議標評標等方式出讓土地。是否存在單位和個人先行立項、先行選址定點和先行確定地價的問題。若經發現，要按規定進行糾正。

4、經營性土地使用權出讓公開招標中，是否存在假招標、陪標、串標等弄虛作假、徇私舞弊的問題；是否存在領導干部違規干預和插手土地使用權招標出讓的行為。對經查實的問題，構成違紀的，要給予黨紀政紀處分。

5、對單位和個人，特別是領導干部利用經營性土地使用權出讓搞權錢交易，或由于行政干預造成重大經濟損失的違紀違法案件，要認真調查，嚴肅處理，三、方法和步驟

這次執法監察分動員部署、自查整改、重點檢查三個階段進行。各區縣要把執法監察工作的重點放在自查整改階段，要通過自查，發現問題，及時整改，推進業務工作的深入開展。

1、動員部署。4月28日，市政府召開了全市土地管理工作會議，就進一步推進執法監察工作提出了要求，各區縣政府要根據全國經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察電視電話會議以及市土地管理工作會議的精神，結合本地區的實際，深入調查研究，制定具體實施方案，周密安排好此項工作。

2、自查整改。5月至8月，各區縣監察委和房地局要按照“兩部方案”以及本市的實施方案要求，對本地區經營性土地使用權出讓情況進行全面檢查，發現問題立即整改。對沒有按照招標方式出讓經營性土地使用權的，要逐宗清理，寫出說明并登記備案。對違紀違法案件，要及時組織力量查處。需移送其他部門調查的，要按照規定程序辦理。各區縣應在7月底之前上報各類統計表格；8月底前，自查整改報告經區縣人民政府審核后，報送市執法監察聯席會議。在自查報告中，要對存在的問題說明情況，分析原因，明確責任，提出整改措施。

3、重點檢查。9月至10月，市監察委、市房地資源局對區縣開展經營性土地使用權出讓情況執法監察工作進行重點檢查。檢查比例不低于50％，并視情況組織區縣之間交叉檢查。11月，進行全市的執法監察工作情況匯總、上報。

四、工作要求

1、加強領導，明確責任，掌握政策。市監察委、市房地資源局建立市經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓執法監察聯席會議，下設辦公室，負責日常工作。各區縣政府要明確一名分管區（縣）長加強對這項工作的領導。區縣監察委、房地局也要相應建立執法監察聯席會議，建立健全統一組織、協調運作的工作機制。要結合實際，制定具體的實施方案，明確工作責任，狠抓工作落實：各相關部門既要各司其職、各盡其責，又要相互支持、密切配合，形成整體合力。在工作中要正確區分情況，嚴格把握政策，恰當處理好各類問題。對現行法律、法規有明確規定的，要嚴格依法辦事；對法律、法規尚不具體、不明確的，要及時向市執法監察聯席會議辦公室報告。

2、突出重點，認真自查，嚴肅紀律。各區縣要對照市執法監察實施方案對本地區經營性土地使用權出讓情況進行全面梳理和清理。按照“寬嚴相濟”的原則，對國土資源部、監察部《關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》（國土資發[2002]265號）和市政府《上海市土地使用權出讓招標拍賣試行辦法》頒布以來，仍未按招標方式出讓土地使用權的，要嚴肅查處；對不主動自查自糾、通過上級抽查或群眾舉報查實的問題，要從嚴處理。對弄虛作假、瞞報、謊報的，不僅要追究有關責任人的責任，還要追究有關領導在此次執法監察工作中的責任。

3、總結經驗，健全制度，完善機制。要以這次執法監察工作為契機，探索執法監察的新方法，并及時總結交流工作中取得的成功經驗和做法，完善制度，推進經營性土地使用權出讓工作的長效管理，確保經營性項目用地嚴格實行土地公開招標，強化土地集中供應，統一計劃管理、統一公示信息、統一公布成交結果，不斷推動本市經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作健康發展。

二OO三年五月三十日

第二篇：蘇安監〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2009?10號

★

轉發省安監局《關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局《關于規范化工企業自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監?2009?109 號）轉發給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領取（延期）危險化學品安全生產許可證時達到規定要求。沒有完成改造的企業，一律不予換發安全生產許可證。非領證的化工企業在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告備案手續。

二、嚴格遵循改造規范。各地要督促相關企業嚴格執行蘇安監?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監?2009?109 號

關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規范我省化工企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業，必須完成自動控制技術改造，提高企業安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區、庫區；

1、改造內容的確認。企業要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統正常運行后，企業負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2、各地要對轄區內化工企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發前已完成自動控制技術改造的化工生產企業，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規定要求的，各地安監部門要督促企業及時進行修改調整。

6、為規范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環戊二烯加氫生產環戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環己烷；苯乙烯加氫制乙基環己烷；苯酚加氫制環己醇。

建議加裝自動控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第三篇：平安監發[2011]號

平安監發[2011]45號

平邑縣安全生產監督管理局

關于轉發市安監局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”創建活動 的通知》的通知

各鄉鎮安監站、平邑街道辦事處安監站，經濟開發區安監辦、蒙山龜蒙景區綜合執法大隊，各相關企業：

現將市安監局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”創建活動的通知》（臨安監發[2011]74號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

各鄉鎮、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創建活動，推薦一個安全基礎條件好、管理規范的加油站爭創“安全示范加油站”；各相關企業要認真開展安全生產承諾和安全生產優秀班組活動，每個企業推薦一個班組爭創“安全生產優秀班組”。各鄉鎮及企業推薦的加油站和班組于6月30日前報縣安監局危化科，郵箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監發?2011?74號

關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”

創建活動的通知

各縣區安監局，臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區安監局，臨沂臨港經濟開發區經貿發展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優秀班組”三項活動，取得初步成效。為深入貫徹落實省安監局、省總工會、團省委《關于加強企業班組安全建設的意見》（魯安監發?2011?16號）和開展“安全生產基層基礎深化年”、“安全生產雙基建設突破年”活動的部署要求，進一步深化和引導全市危險化學品生產企業和加油站扎實開展安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優秀班組創建活動，不斷提升安全生產條件，規范安全生產管理，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強推進“三項活動”的責任感 去年，全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26 個基層班組被授予“安全生產優秀班組”榮譽稱號。通過開展“三項活動”進一步提高全市加油站的整體素質，落實企業安全生產主體責任，夯實企業安全生產各項基礎工作，推動全市安全生產管理上水平、上臺階。但是，在活動的創建中也暴露出一些問題：一是部分企業認識不到位，“安全生產承諾”流于形式。部分企業對活動開展的意義認識不足，安全生產承諾的內容千篇一律，缺乏針對性，對安全生產承諾活動落實不積極，沒有發揮出實效。二是有些企業班組規模參差不起，班組基礎工作薄弱，班組人員素質有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實不力，班組管理手冊記錄不全，記錄內容的真實性、針對性和實用性不強。三是“示范加油站”創建不均衡，社會加油站成短板。因此，各縣區安監局和創建企業要充分認識開展“三項活動”的重要意義和作用，從提高認識入手，切實解決部分生產企業和加油站認識不高、重視不夠、目標任務不明確、創建措施不力、少數安全生產優秀班組、安全示范加油站創建質量不高、示范帶動作用不強等問題，做到認識再提高，任務再明確，添措施，出實招，求實效。

二、明確目標，選好創建對象，不斷提升創建質量和水平

1、繼續深化安全生產承諾活動，搞好安全生產承諾示范點建設，各縣區評選出3-5家“安全生產承諾示范單位”，市局將從中評選10家單位由市安監局和市安委會授予“安全生產承諾示范單位”榮譽稱號。在引導所有危險化學品生產企業參照市局制定的承諾內容，結合企業實際，面向社會和企業員工公開承諾的基礎上，重點查看企業安全生產承諾的內容是否符合本單位實際；企業負責人安全生產承諾內容的是否兌現，是否得到真正落實和 嚴格執行。

2、社會加油站要在創建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會加油站，力爭年底10%以上的加油站達到安全示范加油站標準。市局將從中評選20家加油站由市安監局和市安委會授予“安全示范加油站”榮譽稱號。

3、結合省安監局、省總工會、團省委《關于加強企業班組安全建設的意見》，市安監局、市總工會、團市委《關于加強企業班組安全建設的意見》（臨安監發[2011]42號），繼續深化“安全生產優秀班組”創建工作活動。力爭年底全市危化品生產企業20%以上生產班組達到“安全生產優秀班組”標準，50個安全生產優秀班組受到市安監局、市總工會、團市委表彰獎勵，5個班組和5個班組長作為“十佳”班組和班組長，由市總工會、團市委分別授予相關榮譽稱號，1個班組和1個班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團省委分別授予相關榮譽稱號。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務，加強動態管理 各縣區要引導加油站和企業班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產優秀班組”學習，通過現場觀摩、座談交流等形式，強化管理，規范經營，不斷提高服務水平和管理水平。同時，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動，廣泛宣傳創建活動的重要意義，動員和引導企業職工積極參加創建活動，搞好指導服務，協助解決創建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強動態管理。對已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產優秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對其高標準、嚴要求，加強督促復查，進一步鞏固提 高創建成果，使其充分發揮示范帶動作用。要采取聽匯報、看現場等方式，定期進行檢查督促。重點查看安全示范加油站和安全生產優秀班組的標準和條件是否得到長期堅持，是否充分發揮示范帶動作用，是否取得預期效果。對符合條件的稱號予以保留，對不具備條件的責成限期整改，經整改沒有明顯轉變的，取消其稱號，予以摘牌。市局將抽調部分人員組成督查組擇期對各縣區的“三項活動”的創建情況進行督導。

四、加強組織領導，強化宣傳引導，不斷提高工作效率和水平

各縣區安監局要把開展“三項活動”作為一項重要任務來抓。要明確各方職責，落實包抓責任，按照聯系點制度，將創建目標分解到每個監管人員，作為自己的聯系點，加強經常性指導與服務，定期了解其創建情況，幫助解決創建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區安全生產雜志和網站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產優秀班組的先進經驗和安全管理水平提升和社會效益的增強，結合“安全生產月”各項活動，掀起創建高潮。要把“三項活動”活動與貫徹落實省、市局文件精神相結合，與崗位達標相結合，與創建安全標準化相結合，努力提高工作水平，不斷把“三項活動”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：滬安監管監二〔2011〕38號

關于印發上海市安全生產監督管理局生產安全事故約見談話警示實施辦法的通知

滬安監管監二〔2011〕38號

市直接監察單位，各區、縣安全監管局、控股（集團）公司：

為進一步督促事故責任單位認真吸取教訓，落實生產經營單位安全生產主體責任，督促單位負責人依法履行安全生產職責，防止和減少發生事故，特制訂《上海市安全生產監督管理局生產安全事故約見談話警示實施辦法》。現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇一一年二月二十八日

上海市安全生產監督管理局

生產安全事故約見談話警示實施辦法

第一條 為進一步督促事故責任單位認真吸取生產安全事故教訓，落實單位安全生產主體責任，督促單位負責人履行安全生產法定職責，防止和減少發生事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《上海市安全生產條例》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生產安全事故約見談話警示，是指為有效遏制生產安全事故發生，督促事故責任單位及其負責人認真吸取事故教訓、落實防范和整改措施，市安全監管局對受理的生產安全事故的責任單位負責人進行的約見談話警示（以下簡稱“約談警示”）。

第三條 約談警示對象：

（一）發生生產安全責任事故單位的法定代表人或主要負責人；

（二）發生生產安全責任事故單位的分管負責人；

（三）發生生產安全責任事故單位的管理者代表。

第四條 單位具有下列情形之一的，由市安全監管局相關職能處室對生產經營單位的約談對象進行約談警示：

（一）因安全管理不力，在一年內重復發生同類一般生產安全死亡事故的；

（二）造成重傷人數3-10人的一般生產安全事故的；

（三）相關職能處室認為有必要約談警示的其他情形。

第五條 單位具有下列情形之一的，由市安全監管局領導對生產經營單位的約談對象進行約談警示，并視情予以新聞媒體曝光或網上公示：

（一）因安全管理不力，發生較大或者重大生產安全事故的；

（二）發生其他社會影響惡劣的生產安全事故的；

（三）發現有重大事故隱患拒不整改的；

（四）市安全監管局領導認為有必要約談警示的其他情形；

（五）市委、市政府領導認為有必要進行約談警示的。

一年內連續發生2起以上社會影響惡劣的生產安全事故的，除對事故責任單位負責人進行約談警示外，視情況對其上級單位負責人進行約談警示。

第六條 約談警示以會議的形式進行。根據事故及其發生單位的不同情況，由相關職能處室人員組成約談警示小組。約談警示小組由市安全監管局領導或相關職能處室負責人任組長，主持約談會。約談時，應邀請有關安全專家參加會議。

第七條 約談警示的主要內容包括：事故發生、應急救援、原因分析、吸取教訓、防范整改措施等情況，主要及分管負責人依法履行職責的情況，工作中存在的薄弱環節和下一步應采取的措施。

被約談警示對象應當準備書面匯報材料。

第八條 約談警示的程序：

（一）約談警示前，由相關職能處室報分管局領導或主要領導進行審批；

（二）審批同意后，由市安全監管局書面通知被約談人，告知約談時間、地點和需要提交的相關材料等；

（三）約談警示時,約談警示對象匯報第七條規定的約談警示內容。約談警示小組成員就有關問題提出質詢，約談警示對象答復。約談警示小組成員提出下一步整改措施要求，約談警示對象作出承諾；

（四）約談警示時，應安排專人記錄，形成約談警示記錄，由約談警示小組成員和約談警示對象簽名確認后存檔。約談警示記錄應發送被約談警示對象。必要時，按照干部管理權限分送相關部門；

（五）被約談警示單位應在約談警示后15日內，將約談警示小組提出的整改措施落實情況以書面形式上報市安全監管局，并限期將有關問題整改到位；

（六）有關約談警示內容，按政務信息公開的有關規定向社會公布。

第九條 約談警示對象應按照規定參加約談警示，不得委托他人。對無故不參加約談警示或不認真落實整改措施的，應通報批評。

因約談警示事項未落實或落實不到位再次引發生產安全事故的，按照相關法律法規規定的上限對責任單位進行處罰，并追究約談警示對象責任。

第十條 本辦法自2011年4月1日起施行，試行一年。原2005年12月1日起施行的《上海市安全生產警示實施辦法》（〔2005〕147號）同時廢止。

第五篇：魯安監發〔2010〕 號

濟寧市安全生產監督管理局 濟 寧 市 衛 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區）安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區經發局，北湖度假區經發局，中央、省駐濟和市屬有關企業：

為深入貫徹《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協調可持續發展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監總廳安健〔2010〕140號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監發〔2010〕96號）有關要求，市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區和部分市屬及以上企業專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業場所職業危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發放和使用情況；三是職業健康體檢以及 2 職業健康監護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業督查方式：聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區督查方式：聽取縣市區粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區職業危害治理情況。每個縣市區抽查4～5家重點企業（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業企業），聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區、相關部門和企業反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區和部分市屬及以上企業進行督查。

第一督察組：

組長：市安監局副局長李傳富

成員：市衛生局衛生監督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長曲英俊

市安監局危化品監管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區、高新區、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監局安監一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區、北湖度假區、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛生局衛生監督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監局安監二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛生局衛生監督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

大隊長張建

市安監局監察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區及有關企業。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區安監局要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業務骨干組成聯合檢查組，深入鄉（鎮）、企業開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區四部門對鄉鎮和重點企業的檢查復查要做到全覆蓋，鄉鎮對轄區企業的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業危害的作業等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統計分析，做好專項行動總結。各縣市區安監 6 局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區安監部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監局；同時要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監局。

濟寧市安全生產監督管理局 濟寧市衛生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監局。濟寧市安全生產監督管理局辦公室 2010年8月26日印發