第一篇：福建農村信用社五年來深化改革加快發展紀實

福建農村信用社五年來深化改革加快發展紀實

東南網-福建日報7月28日訊（本網記者 洪耀文）五年快馬加鞭，五年春華秋實。

2005年7月，根據國務院部署，全省農村信用社（含農村合作銀行、農村商業銀行）行業管理職責移交給省政府負責，并通過成立省農村信用社聯合社這一平臺具體實施“管理、指導、協調、服務”職能，標志著農村信用社改革與發展進入了一個嶄新的階段。5年來，在省委、省政府的領導下，我省農村信用社扎實推進深化改革、科學發展，實現發展提速、實力提升、服務有效、形象改善，服務“三農”、服務海西成效卓著。

今后，全省農信社將貫徹落實省委八屆九次全會的部署，開闊視野，轉變方式，為推動福建跨越發展作出新的更大貢獻。

存貸款規模： 5年增長超1.5倍

“只有不斷改革，加快發展，才能贏得發展先機。”省農村信用社聯合社黨委書記、理事長鄢一忠說。5年來，全省農村信用社開拓進取，爭先趕超，各項改革發展碩果累累——

發展提速，各項主要指標年均增幅20%以上。5年來，全省農信社各項存款余額從成立時的557.19億元增加到1558.62億元，增量超千億，增幅達179.73%，存款規模是5年前的2.79倍；各項貸款余額從415.8億元增加到1103.55億元，增長165.40%，貸款規模是五年前的2.65倍。5年累計實現各項財務收入352.13億元，累計實現凈利潤51.69億元，繳納各項稅金25.78億元。農村信用社各項主要指標年均增幅均在20%以上。

實力提升，資產質量位居全國農信社系統前列。5年來，全省農信社總資產從650.8億元增加到1776.5億元，增長172.97%；撥備覆蓋率從15%提高到133.97%，提升了近9倍。資本充足率由負轉正，從2005年底的-0.07%上升到目前的9.61%。五級分類不良貸款占比從2006年底的16.73%下降到3.34%，資產質量位居全國農信社系統前列。全省貸款不良率在5%以內的聯社從2006年底的7家增加到目前的59家，其中有34家控制在3%以內。服務有效，營業網點實現全省鄉鎮全覆蓋。全省農村信用社營業網點1800多個，占全省銀行業網點三分之一強，達到全省鄉鎮全覆蓋。每年發放占全省90%以上的農業貸款，全省40%以上農戶獲得農信社信貸支持。發放的授信500萬元以下小企業貸款余額占全省金融機構的40%以上。福建農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行三位一體，已發展成為服務“三農”、服務海西建設的農村金融主力軍。

形象改善，知名度、美譽度迅速提升。由于實力提升、質量提高、科技強化、服務優化，隊伍素質、精神面貌大大改觀，知名度、美譽度得到提升，農信社的形象大為改觀。發展意識、風險意識、學習意識、人才意識進一步增強，風正氣順、人和業興的局面正在持續。

創新金融服務方式： 支農貸款居全省首位

“農信社始終和‘三農’血脈相連，根在‘三農’，優勢在‘三農’，真正發揮了支農主渠道和農村金融主力軍作用。” 省農村信用社聯合社理事長鄢一忠指出。

5年來，全省農村信用社始終堅持“立足社區、服務‘三農’、城鄉互動、富民強社”的辦社宗旨，始終堅持“小額、流動、分散”的信貸政策，始終堅持重點投向“三農”，重點投向農村千家萬戶的廣大農戶和農村中小企業。省農信聯社堅持“四個超過70%”的信貸投放指導原則，要求支農貸款余額占各項貸款余額的70%以上，支農貸款增量占各項貸款增量的70%以上，農戶小額貸款余額占支農貸款余額的70%以上，農戶小額貸款增量占支農貸款增量的70%以上，確保支農既有量的擴大也有質的提升。

據初步統計，截至今年6月末，全省農信社農業貸款余額734.8億元，比5年前增加452.84億元，增長160.62%，年均增幅超過20%；農業貸款余額占金融同業90%以上，獲農信社信貸支持的農戶數達到294.43萬戶，增加45.68萬戶，占全省農戶數的41%以上。涉農貸款、農業貸款和農戶貸款均居我省銀行業首位。

“農信社不斷創新擔保方式，豐富金融服務品種，提升服務質量，更好地服務海西新農村建設。” 鄢一忠理事長說。全省農村信用社不斷推進產品創新，率先推出林權、海域使用權抵押及專利權、商標專用權質押等多種貸款方式，有力支持了海西新農村建設。由于措施有力，服務到位，成效顯著，省農信聯社被省委省政府授予“集體林權制度改革工作先進集體”稱號。林權抵押貸款、“金包銀”工程專項貸款以及海域使用權抵押貸款先后被中國銀行業協會評選為“首屆中國地方金融十佳特色產品”、“服務中小企業及‘三農’十佳特色產品”。

全省各地農村信用社結合實際開展金融創新，相繼推出了專利權質押貸款、商標專用權質押貸款、土地承包經營權質押貸款、采礦權抵押貸款、倉單質押貸款、鹽田使用權抵押貸款等信貸新品種，打造了一批適用性強、市場聲譽高的海西信貸品種，服務地方經濟發展。

如何創新方式，提升服務，滿足農戶的生產生活資金需求？全省農村信用社自誕生以來，就立足農村、社區，著力服務民生，不斷創新服務方式，大力推廣“陽光信貸”，先后推出無需抵押、以信取貸的農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、一般農戶貸款等多種業務產品，滿足了廣大農民生產經營和消費的資金需求，成為農民增收致富的“金鑰匙”。同時，積極推行農戶異地創業貸款、生源地助學貸款、計生二女戶貸款、青年創業貸款，對農村困難群體實行利率優惠政策，有力支持農村弱勢群體脫困脫貧。

目前，全省農信社營業網點達1857個，占全省銀行業金融機構的三分之一強。除了發揮網點多、分布廣的優勢，農村信用社還通過設立營業網點、流動服務站，布設存取款一體機、自動取款機等方式提供金融服務，實現了全省鄉鎮的全覆蓋，成為全省法人機構和從業人員最多、網點分布最廣的金融機構。

“天災面前，各地農村信用社紛紛伸出援手，幫助受災戶共渡難關。” 鄢一忠理事長說。今年6月中旬暴雨洪災發生后，全省農村信用社及時安排了30億抗災救災專項貸款，解決災后恢復生產、災后重建、受災困難學生就學等資金需求。同時對符合基本貸款條件的應貸盡貸，做到手續簡便、利率優惠、服務優先，盡力滿足災區農民的合理資金需求。

此外，在代理發放各類政府補貼工作中，全省已為發放對象免費開立“一折通”存折500多萬本，成功代發了糧油、低保、庫區移民等財政補貼，較好地完成了省政府交辦的支農惠農任務。

發展格局： 農信社、農合行、農商行三位一體

2005年2月，我省農村信用社產權制度改革啟動。經過5年的改革，現已建立起農村信用合作聯社、農村合作銀行、農村商業銀行三位一體的格局。先后組建了67家統一法人的縣級聯社（其中，在全國率先采取股份制的形式組建了柘榮縣聯社），組建了晉江、南安、石獅3家農村合作銀行，組建了全國首家地市級統一法人聯社——廈門市農村信用合作聯社。

全省農信社試點改制工作取得階段性成果，上杭農村商業銀行于今年6月底順利開業，另有8家農村商業銀行的籌建工作正在加緊推進。“經過產權制度改革，農村信用社的產權關系由模糊不清，變為明確的按股共有，使不同投資主體成為企業股東，明晰了信用社與投資人之間的經濟利益關系。”省農信聯社有關負責人指出。

按照“形式靈活、結構規范、運行科學、治理有效”的原則，從農信社實際出發，明確決策層、管理層、監督層的職責，在各市縣聯社、農村合作銀行、農村商業銀行建立了有效的決策機制、經營機制和約束機制，確保科學民主決策、高效落實執行和有效管控風險，逐步建立和完善適合自身特點的法人治理結構。此外，全省66家聯社（合行、商行）順利兌付了專項中央銀行票據，兌付總額為10.7億元。

發展支撐：

品牌立社，人才強社，科技興社

“大力推進科技建設，為農信社業務全面拓展提供科技支撐作用。” 鄢一忠理事長說。

省農信聯社成立后，加大投入，強化開發，優化隊伍，抓好培訓，推進科技建設。2006年10月，省農信聯社在平和縣首次推出全省統一品牌銀聯卡——福萬通借記卡。這張卡以海峽西岸為主題背景設計，采用銀聯國際標準，每天發卡以3000多張的速度增長，至今年6月底已發卡360萬張。依托福萬通品牌，形成了以福萬通借記卡、貸記卡和萬通寶自主循環貸款為主體的系列產品，開辦電話銀行、短信銀行、居家銀行、網上銀行等業務，讓廣大農民享受到現代金融服務。同時，依托全省聯網的綜合業務系統，我省農村信用社全面與現代化支付系統對接，開辦大、小額支付業務，支票影像交換系統順利加入全國系統并正常運行，結算渠道和結算速度有了實質性的轉變，與省內其他商業銀行基本處于同一水平。

“不遺余力做好各項協調服務工作，推動農信社加快發展。”省農信聯社有關負責人說。省農信聯社發揮省政府管理全省農信社的專門機構和各社員社的聯合經濟組織的作用，加強系統公關，抓住海西港口群、公路網、鐵路網等一系列建設帶來的機遇，協調涉農資金存入農村信用社。

同時，因地制宜地大力開展與各家銀行、保險同業合作，實現優勢互補、共同發展。協調有關部門取消限制農信社承辦社保基金的歧視性政策，推動社保卡項目落戶農信社。拓展與經貿委、交警、電力、煙草等部門的業務合作系，建立煙葉收購等“在線支付系統”電子結算網絡，將服務延伸到農村基層。拓展銀保業務合作，推出“借款人人身意外險”、“安貸寶”、“交強險”等代理保險業務，大大滿足了農村群眾各種金融需求。

“人才是農信社可持續發展的第一要素。”省農信聯社高度重視，著力推進“學習型”機構建設，將教育培訓工作作為隊伍建設的重中之重，加大對復合型人員的培訓和核心人才的培養。先后在上海國家會計學院、北京大學舉辦高管培訓班，組織轄內福州等地區聯社理事長到泉州、廈門地區農信社、農村合作銀行進行見習交流。推動全員參加中國銀行業從業人員資格認證考試，編撰員工應知應會知識讀本，不斷提升員工素質。舉辦建設學習型組織系列學習講座，建立學習例會制度，豐富學習形式。

此外，推進選人用人機制改革。公開招聘部分縣市主要高級管理人員推薦人選，公開競聘聯社機關處長助理等管理人員，起到示范和引領作用。每年都公開、公平、公正地招聘大專以上學歷的畢業生，優化了員工隊伍結構。制訂薪酬指導意見，強化增收靠增效、收入憑貢獻的薪酬分配觀念，有效提高員工的工作積極性、創造性。

全面推行績效考核，通過強化對規模、質量、效益、安全指標的考核，建立正向激勵、反向約束的機制。每年評出經營管理強社、業務增長十佳社。同時，制定完善160多項規章制度，促進管理規范化。省農信聯社成立稽查大隊，加強稽核審計工作。針對高風險聯社，出臺獎罰并重政策，強化督導，扶持高風險社化解風險。建立高管人員風險保證金和員工操守基金制度，有效提升風險防范意識。

今后，全省農信社將認真貫徹落實省委八屆九次全會的部署，緊緊圍繞海西建設大局，開闊視野，轉變方式，科學發展，進一步奏響服務“三農”的主旋律，在先行先試中乘勢而上，有效運作，有所作為，為推動福建跨越發展作出新的更大貢獻。

第二篇：黑龍江省農村信用社5年來深化改革加快發展紀實

黑龍江省農村信用社5年來深化改革加快發展紀實

黑龍江省農村信用社聯合社2005年8月2日成立至今，已走過5個春秋。5年，在歷史的長河中，無異于彈指一揮間。然而，就是在這短短的5年時間內，全省農村信用社在“十一五”規劃這列快車的牽引下，創造了無數令人難以置信的“奇跡”：存款規模超千億，農業貸款規模年年全省第一，成立當年就實現扭虧為盈的歷史性突破??成為名符其實的農村金融主力軍，也成為我省經濟發展特別是農村經濟發展的重要支撐力量。

改革 管理

5年來，省聯社抓住改革機遇，推進產權制度改革，轉換內部經營機制，形成了科學有效的民主管理、決策、激勵約束和內控機制，構建了充滿活力的管理體制。組建了1家合作銀行，完成了81家縣級聯社統一法人；實行了“票決制”的民主決策方式，“雙考”和“四公”的科學用人機制，制定信貸、財務、資金組織、會計結算等方面的規章制度100多項，全面規范了50多個操作流程，業務操作和內部管理的規范化水平顯著提升，有效促進了農村信用社的各項管理逐步由“粗放、隨意型”向“集約、民主型”轉變。

發展 效益

5年來，全省農村信用社把加快發展作為第一要務，用加快發展解決歷史和現實問題，實現了業務長足發展，經營規模不斷擴大。省聯社成立當年，就實

現扭虧為盈，實現利潤2.05億元，至2010年末，累計盈利76.3億元；全省81家縣（市）級聯社全部盈利。黑龍江省農村信用社基本走出了經營低谷，形成了人心思進、加快發展的態勢。

支農 服務

5年來，省聯社把業務發展緊貼新農村建設和縣域經濟需要，不斷創新信貸品種，全省農村信用社五年累計投放農業貸款2079億元，年均增長33.5%。農業貸款純增額連續五年占全省90%以上，農戶貸款增量、增幅位列全國前列。尤其是全國首創的農戶貸款“一證通”業務，以其方便、靈活、快捷、減負的特點得到了省委、省政府的充分肯定和廣大農民與地方政府的歡迎，被農民稱為“發展生產的路條”和“沒有存款的存折”，農村信用社“農村金融主力軍”的地位和作用更加突出。

科技 創新

5年來，省聯社以科技創新為依托，加強電子化建設，使農村信用社業務和服務手段發生了顯著變化。2006年7月，綜合業務網絡系統建設啟動，相繼開通了大、小額支付系統、農信銀清算系統等一系列現代化支付結算手段，發行了首張銀行卡——鶴卡，發卡量突破177萬張。開通了自助銀行，24小時客服熱線，全省布設ATM機60臺，POS機265臺。科技給農村信用社插上騰飛的翅膀，也使全省廣大農村地區居民享受到與城市居民同等便利、快捷、全面的金融服務。

文化 理念

5年來，省聯社大力加強企業文化建設，推出了以“神、形、知、行”為綱領，以“一個核心、三大工程”為主要內容的新的企業文化體系，統一全省農村信用社標識，確立“以人為本、合作共贏”的企業核心價值觀，“信者立行，合作共贏”的經營理念，“誠信、和諧、敬業、有為”的企業精神。相繼開展豐富多彩的文體活動，開展了正風守紀教育、學習實踐科學發展觀教育、榮辱觀教育、廉政準則教育等活動，推進企業文化的貫徹實施。企業文化的推廣和宣傳，也為農村信用社營造了良好的經營環境和輿論環境，讓社會各界更多地了解、關注、支持農村信用社的改革與發展。

【未來展望】

5年，雖然路途艱辛，黑龍江省農村信用社一路走來，執著而堅定。更重要的是，各級農村信用社的發展思路比任何時候都清晰，發展信心比任何時候都堅定，為繼續發展打下了堅實的基礎。

展望“十二五”對社會主義新農村建設的推進，為我省農村金融的發展提供了更廣闊的發展空間，黑龍江省農村信用社將不斷鞏固和擴大取得的改革發展成果，秉承“適應市場、客戶至上、穩健經營、創新發展”的經營理念；堅持“立足社區、面向‘三農’、服務城鄉”的市場定位；履行“扎根黑土地、服務黑龍江”的承諾，在籌建4家農村商業銀行的基礎上，進一步探索適合黑龍江省經濟發展需要的產權制度改革方向和模式，完善法人治理結構；進一步發揮多年植根農村金融市場的信息優勢、規模優勢和資源優勢，不斷釋放制度與機制的活力，擴大農村金融支持對農村經濟增長的拉動效應；進一步增強社會責任感，正確處理好服務“三農”與市場化運作的關系，在加強風險控制、改善資產質量、化解歷史包袱的同時，根據農村經濟和農戶資金需求特點，更新服務觀念，創新服務方式，拓展服務空間，提高服務水平；進一步提升制度創新能力，防控風險能力，持續發展能力，為我省經濟和社會又好又快發展，為社會主義新農村建設做出新貢獻！

第三篇：深化改革加快發展

深化改革加快發展

深化改革加快發展全力開創教育工作新局面

-----在教育工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，就是總結過去一年的工作，研究和部署今年的工作任務，進一步統一思想，深化改革，搶抓機遇，加快發展，努力開創教育工作的嶄新局面。下面，我講三個問題：

一、工作簡要回顧過去的一年，在市

委市政府的正確領導下，在上級教育行政部門的精心指導下，教育戰線全體同志團結進取，扎實工作，圓滿地完成了各項工作任務，取得了可喜的成績，順利通過國家治理校園周邊環境檢查和省政府教育督導評估，在綏化市教育工作評比中名列第一。其主要標志為：一是“控輟”工作成效顯著。出臺了《控制義務教育階段中小學生輟學的若干規定》和《做好“普九”鞏固提高和“控輟”工作若干意見》，全年新建分流班58個，動員輟學生返校3863名。二是高中擴招順利完成。第一中學順利通過省示范高中評估，第四中學恢復為完全中學，全市高中共招收新生3556人，比上年擴招640人，超額完成擴招任務。三是危房改造和校舍擴建按時完工。全年中小學危房改造和校舍擴建總投入3100萬元，改造農村D級危房學校28所；新建擴建第六中學、新立小學和第七中學教學樓9000平方米。第一中學新建教學樓1.1萬平方米，建設學生食堂和宿舍1萬平方米。吸納社會資金130多萬元。四是教師業務素質顯著提高。小學、初中、高中教師學歷達標率分別為100％、95％和89％。組織14700多人次參加新教師崗前培訓、骨干教師培訓、信息技術培訓和英語等學科的應急培訓，中小學教師繼續教育率分別達到85％和95％以上。通過開展各種教科研活動，培養國家和省、市骨干教師、科研能手485人。五是扶貧助學力度加大。成立全市扶貧助學基金會，全年共減免學雜費和籌集款物累計446萬元，捐獻衣物和學習用品24萬件，爭得上級資金233萬元，救助貧困生2.3萬人次。六是教育教學質量進一步提高。全市共有3199名考生參加高考，有3065人被錄取，升學率達95.8。600分以上48人，重點率和本科率分別達到14.3和36.4，繼續保持在綏化市的領先位置。七是人事制度改革工作順暢進行。在前期試點、深入調研和借鑒外地經驗的基礎上，制定了改革工作方案，基本完成了農村管理體制轉換，撤銷22個教委辦，新組建農村中學24所，中心小學22所。完成了城鄉中小學校長、副校長和中層領導干部聘任工作，193名同志走上正副校長崗位。八是民辦教育管理日益規范。通過專項整頓，綜合治理，民辦教育呈現出依法辦學、健康發展的局面。九是超額完成項目建設指標。以姜家鎮為基地，成功引進哈市宏壯牧業公司澳大利亞荷斯坦奶牛300頭。客觀總結過去一年的教育工作，在取得成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和困難。一是教育改革還有待于進一步深化；二是“兩基”成果的鞏固提高還存在薄弱環節；三是教師隊伍素質與教育事業發展需要還有一定差距；四是教育基礎設施建設相對薄弱，城鄉差距較大；五是辦學體制比較單一，民辦教育需加快發展，這些問題仍需我們在今后工作中認真加以解決。

二、主要工作任務今年我市教育工作的總體思路是：以市委工作會議精神為指針，認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，確立科學的發展觀和以人為本的思想，以深化改革為主線，以加快發展為主題，積極改善辦學條件，強化教師隊伍建設，切實轉變行業作風，大力實施素質教育，強力推進“雙高”普九，努力為我市全面建設小康社會提供智力支持和人才保證。根據這一總體要求，要突出做好以下幾方面工作。(一)突出“控輟”重點，繼續鞏固提高“兩基”成果我市“兩基”工作中還存在不穩定因素和薄弱環節，鞏固提高的任務還很艱巨，采取強有力措施，鞏固提高“兩基”成果仍是教育發展的重中之重。

1、積極推進高水平高質量的“普九”進程。一方面要嚴格控制中小學生輟學。控制中小學生輟學是普及九年義務教育的重點，也是難點。要把“控輟”納入重要工作日程，緊緊抓在手上，主動征得鄉鎮政府的大力支持，建立目標責任制，實施“控輟”一把手工程。要加大對《義務教育法》及相關法律法規的宣傳力度，繼續實行“勸學月”活動。要堅持走村入戶，做好家長和學生思想工作，使易輟生打消輟學念頭，輟學生重新走回課堂。要繼續完善小學升初中交接、班主任校長變動交接、教師家訪、聯系易輟生、學籍管理、流失生月報告等行之有效的各種制度，嚴格轉入轉出手續，防止以休代輟，以病代輟，確保“控輟”工作管理制度化、規范化。另一方面要因地制宜地開展分流教育。要妥善安置返校生，對于能隨班就讀的要做好文化補習，不能隨班就讀的要進入分流班學習。各農村中學要設置貼近地方實際的分流專業，要保證有師資、有教材、有基地、有成果，符合鄉情、校情和學情，要增強學校的吸引力，使學生進得來、留得住，真正學有所得，學有所用。

2、切實鞏固掃盲和特殊教育成果。要積

極發展農民教育，緊緊依托現有教育資源，大力加強鄉村兩級成人文化技校建設，積極為農民提供實用技術培訓。要進一步突出掃盲工作的實效性，全市青壯年文盲率要控制在0.05％以下。繼續實施“村村大學生”計劃，按照省教育廳的考試要求和選拔標準，培養一批農村急需的實用人才。同時，要積極爭得各方面支持與贊助，辦好特殊教育學校，大力提高義務教育階段

殘疾兒童少年入學率。繼續加快學前教育發展，農村在普及學前一年教育的基礎上，向學前二年教育邁進，市直在普及學前二年教育的基礎上，逐步實施學前三年教育。

3、進一步做好扶貧助學工作。扶貧助學是“控輟”的重要手段，也是創辦人民滿意教育、構建和諧社會的實際需要。各學校要特別關注家庭經濟困難學生的就學問題，保障“弱勢群體”受教育的權力，不讓學生因家庭貧困而失學。要高度重視，深入調查，把所有貧困生查清摸準，在公示的基礎上，建立健全貧困生檔案，實行動態管理。要完善貧困生救助機制，嚴格按要求落實“兩免一補”政策，拓寬救助范圍，要積極爭取和吸納特困生助學基金，廣泛動員黨政機關、社會團體和人民群眾捐助，千方百計擴大助學基金規模，建立學校減免、社會捐獻、企業贊助等長期穩定的救助體系。(二)加快擴招步伐，促進高中階段教育快速協調發展按照國家加快優質高中和職業教育發展的要求，發展高中和職業教育是當前我市教育工作的一個重要內容，必須探索新的發展途徑，保證高中階段教育取得新的突破。

1、繼續擴大普通高中招生規模。幾年來，市委市政府本著優先發展的原則，為高中發展創造了有利條件。我們一定要抓住契機，深挖潛能，繼續擴大招生規模，提高高中規范化建設層次和辦學效益。第一中學要如期完成擴建任務，堅持高標準，嚴要求，辦出品牌和特色，發揮省級示范高中的引帶輻射作用和示范效應。其它三所高中學校要繼續拓寬思路，激發潛力，不斷完善基礎設施建設，向更高層次發展，確保完成第二中學電教藝體綜合樓和第四中學宿舍樓的新建任務。要提高教師素質，突出質量意識，形成競相發展的新格局，確保完成高中擴招300人的任務，爭取高中階段入學率提高至80以上。

2、努力發展中等職業技術教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是經濟和社會發展的基礎。要采取切實措施，加快職業教育發展，努力開辟適應職業教育發展規律的辦學之路。要認真貫徹全省職業教育工作會議精神，爭取職業教育發展經費，擴大職教中心招生規模，針對全市產業結構調整和經濟發展戰略，調整專業設置，圍繞加快農區牧業化和城區工業化進程培養人才。要大力發展成人教育，貫徹“先培訓，后就業”的方針，突出職業技能培訓，實施職業教育培訓計劃，積極培養產業化急需人才，為就業和再就業人員提供技術培訓。

3、積極發展各類民辦教育。民辦職業教育是國辦教育的有益補充。要緊緊圍繞農村勞動力轉移及再就業的目標要求，認真貫徹落實《民辦教育促進法》及《實施細則》，完善辦學許可證制度，引導民辦學校擴大規模、改善辦學條件、提高辦學質量和優化整合教育資源。要積極鼓勵和支持社會力量辦學，加快辦學單位實驗、實習、培訓基地建設步伐，促進民辦教育健康快速發展。要積極進行社區教育實驗，探索形成學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。(三)深入實施素質教育，全面提高教育質量實施素質教育是全面貫徹黨的教育方針，努力培養高素質人才的戰略舉措。要緊緊抓住提高教學質量這條生命線，突出學校德育工作，深化課程改革，加強學校體衛藝工作，努力開創我市素質教育工作新局面。

1、突出德育的首要地位。要深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，全面落實誠信教育、法制教育、國防教育和心理衛生教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要把德育工作滲透于智育、體育、美育、勞動教育等各個環節之中，科學規劃各階段的具體內容和實施途徑。要繼續深入開展走進學生生活，貼近學生實際，被學生所接受的各項活動，要通過班團（隊）會、讀書征文、書畫展覽、文藝匯演、重大節日紀念等豐富多彩的活動，增強德育工作的針對性、實效性和主動性。要加強學生課外活動場所和社會勞動、實踐基地建設，形成全員、全程、全方位的育人格局，促進青少年健康成長。

2、抓好課程改革實驗。課程改革是整個基礎教育改革的核心內容。要充分發揮課程改革實驗區的示范作用，系統總結實驗經驗，做好非實驗年級和高中走入新課程的準備工作。要搞好課改實驗教師、教科研人員的全員培訓和全程提高工作，加快校本課程的開發和建設。教科研部門和課改辦要充分發揮組織、指導和服務功能，將課程改革的新理念、新課程標準作為教師繼續教育的重要內容。教研員要深入教學第一線，定期組織專項交流研討活動，探討新的教學模式，以科研促課改，積極構建具有肇東特色的素質教育模式。要著力培養學生的創新精神和實踐能力，狠抓教學質量提高，繼續保持高考升學率在綏化市的領先位置。

3、加強學校體衛藝工作。體育、衛生、藝術教育是素質教育的重要組成部分。各學校要按大綱要求開全課程，市直學校開課率要達到98，農村要達到95％以上。要堅持體育達標測試，繼續開展大課間體育活動，保證每生每天1小時以上活動時間，堅持抓好運動員訓練，以飽滿的熱情參加市體育運動會。要積極開展校園藝術節和各種文藝活動，促進學生的個性發展。要重視學生健康教育，搞好各種常見病和多發病的防治工作。

（四）深化教育人事制度改革，切實加強教師隊伍建設深化中小學人事制度改革是加強教師隊伍建設的最佳契機，也是提高教師隊伍素質的必然要求。今年要堅持以人事制度改革為動力，以提高師德師風和業務能力為重點，全面提升教師隊伍整體素質。

1、深入推進人事制度改革。按照省和綏化市關于教育人事制度改革的有關要求，我市人改工作下一步的重點是教師聘用和落聘人員安置。在教師聘用中，一要通過公開招聘、平等競爭、擇優聘任，形成優勝劣汰的激勵機制，激發教師工作的積極性和創造性。二要堅持骨干相對穩定、面上有序流動、人力資源共享的原則，逐步建立完善“城鎮支援農村，近郊支援偏遠，強校支援弱校”的教師交流制度。市直超編學校的未聘人員可到缺編學校應聘，或到農村學校支教，超編鄉鎮教師可到缺編鄉鎮應聘或支教。三要實行合同管理，明確聘期內的崗位職責、工作任務和相應待遇，嚴格工作業績考核，從機制上創造條件，保證教師聘任工作持續健康發展。對于此次改革不能簽約的教師，要針對不同情況，兼顧社會穩定和教職工切身利益區別對待。不超編學校的未聘人員堅持內部消化，可在原單位待崗、培訓，并給予新上崗的機會。要特別注意做好落聘人員的思想工作，不能一刀切和簡單化處理，確保上半年順利完成人改任務。

2、進一步加強和改進師德建設。今年我們要充分利用保持共產黨員先進性教育的有利契機，認真落實《中小學教師職業道德規范》，堅持不懈地進行師德師風教育，在教師中開展“三愛”、“三讓”系列活動，即愛事業、愛學校、愛學生和讓社會滿意、讓家長放心、讓學生成才。深入實施“三名”工程，廣泛宣傳模范教師的先進事跡，發揮典型的示范引帶作用，引導廣大教師愛崗敬業，教書育人。開展全員性師德評估，把師德作為教師工作考核的重要內容，在教師聘任、表彰獎勵和考核中實行一票否決。繼續加大對亂補課、亂辦班、亂收費的治理力度，嚴格貫徹執行“六條禁令”，杜絕教師體罰學生，向家長索要財物，找家長辦私事等損害教師形象的現象發生。對師德問題嚴重的，要清除教師隊伍，保持教師隊伍的純潔性。

3、努力提高教師業務素質和能力水平。進一步強化繼續教育工作，引導教師樹立終身學習理念，鼓勵和支持教師采取多種形式進修學習，逐步提高小學教師專科學歷和初中教師本科學歷的比例。開展教師綜合素質培訓，重點抓好信息技術教育，提高教師運用現代教育技術的能力和水平。加強骨干教師隊伍建設，創造優秀青年教師脫穎而出的機制和環境，重點培養一批名優教師、學科帶頭人和教學能手，對有突出貢獻和創新成果的中青年骨干教師給予表彰和獎勵。(五)積極改善辦學條件，統籌城鄉教育協調發展增加基礎設施投入，全面提高辦學水平是促進教育優先和均衡發展的前提。要大力發展農村教育，治理薄弱學校，逐步解決義務教育階段擇校問題。

1、繼續加快危改步伐。今年是省里提出三年消滅危房的最后一年，我市危房面積還很大，工作任務依然很艱巨。要繼續多方籌措危改資金，積極爭取國家危改資金和省專項補助，加強校舍的維護和管理，確保2006年前完成國家危改項目工程。已經完成危改項目的鄉鎮和學校，要將建設重點向維護B級和C級危房轉移，建立健全農村中小學校舍維修和改造的長效保障機制。同時，要注重學校的基礎配套設施建設，進一步加強廁所、圍墻、天棚的管理和更新，確保校舍及學校設施安全。要繼續裝備實際實用的“老三室”，增加教學設備和體育器材，提高利用率。

2、大力加快薄弱學校發展。由于歷史原因，我市的教育在城鄉、校際之間存在著很大的差距，加大對薄弱學校的支持力度，整體提升規范化學校建設的質量和水平，是我們當前面臨的緊迫任務。要從優化資源配置和改善薄弱學校辦學條件入手，實施增優補差工作，縮小差距，促進均衡發展。要積極推進“城鄉之間”、“鄉鄉之間”、“校校之間”的教師對口支教和幫扶制度，加強薄弱學校的隊伍建設，提高師資水平。要突出校園文化建設，加強基礎設施建設，徹底消除無圍墻、無旗桿、無綠化、無體育設施的“破大家”現象。要繼續實施強校優秀教師支教工程，重點扶持六中和師范附小兩所學校整體上水平。

3、積極推進農村中小學信息化進程。要全面普及中小學信息技術教育，通過教育信息化帶動我市實現教育現代化。要加快計算機進校園步伐，力爭鄉鎮所在地中學和中心小學信息技術開課率達到100。要充分發揮信息技術在教育管理和教育教學中的作用，積極推進信息技術教育與學科教學的整合，轉變學生的學習方式和教師的教育方式。要堅持先培訓后上崗原則，加強信息技術教師的培養和提高，做到持證上崗。要利用好現有地面衛星接收站，構建農村中小學遠程教育體系。要加快基層學校網站建設，有條件的學校要開發優質教育資源，使網站成為學生網上學習的綠色家園，從而全面推動我市信息化建設水平向更高層次發展。

（六）樹立行業新風，優化教育發展環境認真解決教育工作中的熱點難點問題，努力營造有利于青少年健康成長的良好環境，是創辦人民滿意教育的基本要求。必須堅持標本兼治、綜合治理，抓好校園安全，改進學校管理，強化行風建設，樹立全社會文明窗口的嶄新形象。

1、堅持依法從嚴治教。發展需要規范，規范為了發展。要采取強有力措施，進一步鞏固治理教育亂收費成果，加強收費管理和制度建設，嚴格執行義務教育階段“一費制”標準和高中招收擇校生的“三限”政策。要落實責任，增加收費工作透明度，主動接受群眾和社會的監督，對頂風違紀的亂收費案件嚴肅查處。要加強對學校資金使用的監督，全面落實“收支兩條線”規定，嚴格禁止挪用、截留、擠占學校經費。要以貫徹落實領導干部廉潔自律規定為重點，進一步加大經濟責任審計力度，定期進行專項審計，嚴肅查處以權謀私等違紀違法行為。要嚴格招生考試管理，全力做好試題安全保密和嚴肅考風考紀工作，加大考試環境綜合整治，確保高考和各類國家教育考試的安全和公平公正。

2、確保學校安全和穩定。安全和穩定是發展的基礎。要健全校舍、交通、飲食、衛生、防火、防盜等方面的規章制度，落實安全管理責任制，層層簽訂責任狀，實行大型活動審批和重大安全事故報告制度。要做好校園周邊環境綜合治理，繼續清理整頓不合格辦學機構，加強對學校從業人員的資格審查。要加強學校師生的安全教育和培訓，認真做好飲食衛生管理和防疫工作，加強消防安全工作，建立健全校舍安全預警機制。要進一步落實穩定工作責任制，及時解決群眾的困難和問題，妥善化解各種矛盾，堅決杜絕集體上訪和越級上訪事件，提高應對突發事件的應急處理能力。

3、主動服務市域經濟發展。按照建設中等發達新肇東的奮斗目標，要進一步增強責任意識和發展意識，積極服務項目建設，發揮職業教育培養和培訓人才的優勢，把教育變成大項目、大企業培訓產業工人的基地，為地方經濟發展提供實用人才。要認真落實好市委下達的任務指標，積極出臺優惠政策，為到我市投資的外埠客商和進城務工農民，解決子女入學等實際問題，提高教育在推進經濟和社會可持續發展中的貢獻率。

三、有關要求為確保今年各項任務指標能全面完成，我們必須發揚團結協作、扎實進取的精神，進一步解放思想，強化措施，狠抓落實，推動各項工作不斷走向深入。一要切實改進工作作風，樹立服務思想。權利意味著責任，領導就是服務。在座的各位都是基層單位的主要領導，擔負著承上啟下的重任。要充分發揮帶頭作用，主動轉變思想觀念，牢牢把握服務宗旨，全心全意地為學校發展服務，為教師提高服務，為學生成長服務。要正確處理管理與服務的關系，堅持深入實際，靠前指揮，認真調查研究，對工作中出現的新情況、新問題，要講究工作方法，研究突破招數，敢于和善于解決矛盾，提高領導聲望和威信。二要突出責任意識，逐級量化指標。要提高工作質量，實現工作的高速運轉，必須切實增強每個人的責任意識。要把全年工作任務層層分解，砸實落細，做到人人肩上有指標，個個身上有壓力，真正實現目標、權利、責任“三位一體”。要做到上情下達，政令暢通，不能出現虎頭蛇尾和中梗阻，確保事事有結果，件件有著落，項項有回音。要堅持實行責任追究制，把指標任務、完成情況納入目標管理考核體系，真正形成競爭向上的工作態勢，確保各項工作完成到位。三要堅持加強學習，勇于開拓創新。加強學習、開拓進取是與時俱進，迎接挑戰的必然選擇和必由之路。要緊密聯系教育教學實際，大興學習之風，特別是要深入學習和領會保持共產黨員先進性教育的精神實質，以飽滿的熱情和求實的態度投身工作中去。要樹立敢為人先、敢創大業的雄心壯志，心中時刻想著奮斗目標，想著長遠發展。要加強民主，集思廣益，勤政廉潔，克己奉公，堅持團隊作戰，營造有利于教育發展的良好環境。同志們，新一年的工作已經開始，新的工作任務已經明確，面對全市教育事業迅猛發展的大好形勢，我們要進一步解放思想，凝聚力量，乘勢而上，圓滿完成全年各項工作任務，努力開創教育工作的嶄新局面，為全面建設中等發達的新肇東做出新的更大貢獻！

第四篇：深化改革加快發展

“深化改革加快發展” 解放思想大討論對照檢查材料

按照農場黨委統一部署的要求，第三作業站黨支部以“深化改革加快發展”為主題，圍繞“深化改革加快發展”這一主線，深入學習貫徹學習黨的十九大精神，中共中央、國務院關于農墾墾改革發展的重大決策部署，總書記針對黑龍江重要講話精神特別是關于黑龍江農墾改革發展的有關要求，省十二次黨代會和省委、省政府關于農墾改革發展的有關要求，結合作業站領導班子的思想和工作實際，認真查擺自身問題，深刻剖析，開展批評與自我批評。

一、排查出的存在問題及原因分析

一是思想解放程度不夠。突出表現在針對農墾改革學習氛圍不濃，思想思維方式方面受條條框框束縛太多，按部就班，遇到實際問題時不敢闖，不敢試，破解發展難題的辦法不多；在困難和矛盾面前，心存急燥，缺乏開放性、發散性思維，思想解放仍停留在口頭上，真正在用解放思想的思維方法解決問題、服務農業生產、服務職工群眾的實踐活動還有待于進一步深入。

二是學習力度不夠。突出表現在學習農墾改革文件存在敷衍了事的態度，重視程度不高，總是感覺與自己關系不大的思想存在，黨支部在黨員和職工群眾中宣傳和學習覆蓋面有局限性，總是才小范圍進行學習和討論，沒有真正做到廣泛宣傳。

三是改革創新意識不濃，工作不主動靠前。突出表現在開展工作墨守陳規，執行政策經驗化、教條化，缺乏靈活性，不善于結合作業站自身實際，特別是有個別工作人員，總是在等改革，工作中推一步干一步，并沒有真正的參與到農墾改革當中，抱著一種混日子的思想干工作，總是覺得自己置身事外，工作缺乏積極主動性。

四是爭先進精神不足。突出表現在滿足于工作說得過去，進步不大年年有，大錯不犯，小過不斷，自加壓力、負重奮進的意識不強，目標定位不高，因而表現在工作中缺少敢想敢干的闖勁，缺少敢為人先的氣魄和干勁。

二、改進措施

針對作業站領導班子在工作、學習和思想上排查出的問題，下一步我們解決問題的措施是：

1、加強學習，切實解決認識不足、辦法不多的問題。堅持學習的制度化、正常化，將學習貫穿到解放思想、更新觀念、拓寬思路、改進方式、提升服務的各個方面；堅持統籌兼顧，正確處理好開展深入學習農墾改革文件與做好當前各項工作的關系。進一步激發廣大黨員和干部群眾的積極性、主動性、創造性，把開展學習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要抓手，努力做到兩不誤、兩促進。

2、解放思想，提高思想認識。加強農墾改革學習氛圍，提高作業站黨員干部思想意識，在作業站形成人人都是改革大潮當中的一員的思想意識；在困難和矛盾面前，要沉著穩定，思想解放仍不能停留在口頭上，要真正用解放思想的思維方法解決問題、服務農業生產、服務職工群眾。

3、齊心協力，將工作落實到實處。充分發揮作業站黨支部戰斗堡壘作用，將黨員干部凝聚到農墾改革這條主線上來，大家有勁一起使，有力一起出，對并個別黨員干部開展交心談心工作，提高對農墾改革的認識，積極完成作業站黨支部交辦的各項任務，發揮黨員干部先鋒模范作用，引領作業站職工群眾在改革中謀福利，當先鋒，真正達到人人擁護改革，人人支持改革的新局面。

第五篇：市農村信用社發展紀實

立足社區　強化管理　發展雙贏

——AA市XX農村信用社發展紀實

XX，位于CC省AA市南部沿海，與廈門經濟特區接壤,有CC省泉州“南大門”之稱。全鎮面積117平方公里,人口10.3萬，是閩南僑鄉重鎮。幾年來，XX農村信用社在各級信合管理部門的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以穩健經營，加快發展為主題，牢固樹立“立足社區、服務三農、富民強社”的宗旨，全力支持農村小康社會建設，走出了一條信貸支農、助農增收的新路子。

XX信用社現有職能股室3個，營業網點11個，在職員工62人。2004年各項存款余額60589萬元，存款余額逐年遞增，三年平均存款遞增速度26.29%；各項貸款余額43452萬元，三年平均貸款遞增速度31.40%；2004年不良貸款余額672萬元，占比1.55%；不良貸款絕對額與占比逐年“雙下降”，連續三年平均到期貸款收回率99.83%； 2004年各項營業收入3257萬元，完成考核利潤1239萬元，三年業務收入平均增長率27.81%。先后被CC省團省委授予省級“青年文明號”榮譽稱號；被CC省省信用合作協會授予“先進單位”榮譽稱號；被中共AA市委、AA市人民政府授予兩個文明建設“先進單位”榮譽稱號。

科學管理信貸 服務社區經濟

近年來，該社始終堅持立足社區，服務三農，積極投身地方經濟建設，爭辦社區銀行，走出了一條立足社區經濟、扶持支柱產業的新路子，對XX的地方經濟發展和城鎮化建設發揮了舉足輕重的作用。扶持民營企業180多家，發展種植、養殖專業戶、個體工商戶1500多戶，評定信用村3個，信用戶400多戶，支持了勞光村馬鈴薯基地、上林村蔬菜生產基地、文斗村肉牛養殖基地、林前村花卉種植基地等區域性特色農業的發展。

一、圍繞居民增收，大力支持農戶、工商戶發展。該社根據社區經濟結構發展的新特點，本著“突出效益、積極支持、共同發展”的思路，積極探索靈活多樣的貸款方式，大力扶持區域性特色農業、個體工商業發展。堅持“小額、分散、流動”的原則，在優先滿足農耕生產貸款需求的基礎上，進一步在支農的深度和廣度上下功夫。通過大力推行農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款，重點扶持生態、高效、優質的區域性特色農業，支持勞光村馬鈴薯基地、上林村蔬菜生產基地、文斗村肉牛養殖基地、林前村花卉種植基地的發展。

二、支持個體工商戶上規模，培育業務增長點。該社在鞏固和發展農戶聯保、小額信貸等基礎上，根據XX商品房發達的實際情況，大力開展最高額房地產抵押貸款業務，客戶在核定的期限、額度內，可以隨時貸、隨時還，既有效地解決了個體工商戶貸款難的問題，又增大了信貸資金安全系數，培育業務增長點。

三、圍繞社區經濟，支持民營企業發展壯大。XX地處沿海區域，經濟發展十分迅速，現該鎮有民營企業一千多家，是XX鎮重要的經濟增長點。幾年來，隨著XX經濟發展步伐的進一步加快，整體經濟結構已大體確立了以石材加工業為支柱產業的多元化產業格局。截止2004年末，該社投放在民營企業貸款余額36018萬元，占全社貸款比例的82.89%，支持民營企業180多家，有力地促進民營企業的發展；年發放民營企業的貸款利息收入在2000萬元以上，是該社主要創收來源。幾年來，銀企雙方精誠合作，共謀發展，實現“社企雙贏”的良好局面。

四、創建農村信用工程，發展社區經濟。該社積極爭取社會各界的支持，堅持公平公開的原則，通過開展信用戶、信用村、誠信企業評定，實行差別授信、差別服務，褒揚守信、懲戒失信，進一步凈化了社區信用環境，有效地推動社區經濟的發展。截止2004年末，該社對全鎮28個村1500多戶農戶進行了信用等級評定，400多戶農戶被評為“信用戶”，貸款回收率達100％，取得了可觀的經濟效益。幾年來，該社堅持將信用村創建工作作為貫徹十六大精神、有效破解“三農”難題的一項“活力工程”來抓，在創建過程中，堅持立足社區發展實際，拓展有效市場，先后有江崎、大盈、后房3個行政村被評為“信用村”。2004年該社對100多家企業進行信用等級核定，發展誠信企業45家。

立足社區定位改善金融服務

幾年來，該社始終堅持立足社區，把握市場定位，通過改善金融服務，積極融通資金渠道，壯大資金實力，為XX鎮的社區經濟發展注入新的活力。

一、強化宣傳導向，爭辦社區銀行。該社通過密切地方黨群關系，與社區居委會、村委會搭建交流互動平臺, 一起開展社區宣傳活動，較好地融入到社區的各個領域，有力地促進存款的快速增長。一是加強宣傳，宣傳信用社服務宗旨、服務品種等，為開展業務創造良好環境。二是與社區居委會、村委會合作，通過舉辦各種體育、文化等社區性活動，貼進居民生活，增進雙方交流，擴大農村信用社的影響。三是通過各類簡報、報刊進行宣傳報道。四是利用電視、互聯網等現代化輿論工具進行廣泛宣傳，建設“XX農村信用社”網站，將本社的辦社宗旨、服務內容、業務范圍、業務辦理流程等向社會進行宣傳，開通客戶反饋信箱，與客戶搭建交流互動的平臺，有力地推動各項業務的快速發展。

二、加強銀企交流，促進銀企互動。幾年來，該社重視發展與企業之間的良性互動，將銀企交流作為一項重要工作擺上議事議程，積極發展一些效益好、信譽高的中小型企業，與其精誠合作，共創雙贏，不斷壯大自身經營實力。

三、創新服務品種，完善服務功能。隨著農村信用社服務功能的逐步健全，電腦聯網、通存通兌的開展，很大程度上方便了當地居民。一是抓住代收居民水電費、代征地稅稅款的契機，抓好代理業務的拓展，切實做好以“代”引存；二是積極做好企、事業單位職工工資代發工作，如與XX學區協調，代發小學教師工資，每月在信用社的留存余額保持在150萬以上。三是實行上門服務，切實做到哪里有儲源，哪里就有信用社的服務，打造農信品牌，促進各項存款的穩步增長。

四、加強網點建設，健全服務網絡。一是加大營業環境的費用投入，更換各種便民措施，對部分網點進行重新裝修、改建，各網點營業環境整潔明亮、高雅大方、設備完善、功能齊全、秩序井然，為顧客提供了更為舒適的服務環境、服務設施，樹立了良好的外在形象。二是加快網點的發展步伐，2002年5月，該社的埕邊、僑美、下店三個代辦站升格為信用分社，服務范圍進一步拓寬，服務功能進一步完善，服務網絡更為健全，有效促進各項業務的快速發展。三是進一步延伸服務網絡，搶占市份額。2004年，該社根據XX鎮社區經濟發展需要，在閩南第一建材市場增設“建材市場分社”，現已報經銀監局批準，籌建工作正在進行當中。

五、狠抓服務規范，優化服務質量。該社始終以創建“青年文明號”為契機，緊抓服務規范，積極探索優質服務的新方法、新路子，更好地為社區服務。一是通過深入開展文明優質服務競賽活動，營造出社社爭創“文明窗口”、“客戶滿意窗口”的良好氛圍，將文明優質服務深化、優化、質化，樹立良好的外部形象。二是進一步落實“三項服務承諾”，加大業務辦理的透明度，把各項業務辦理的操作流程、手續及相關信息張貼上墻，增進了客戶對業務辦理的了解。三是在日常工作中持續采取“走出去、引進來”的方針，主動延長服務時間，推行“上門服務”、“預約服務”，滿足不同層面客戶的不同需求，為他們提供高質量、高水平的金融服務。

以管理為核心控管整合顯成效

“沒有規矩，不成方圓”。幾年來，該社嚴格按照“內緊外松”的原則，將制度管理與情感管理有機地結合起來，做到和諧管理，控管整合，不斷創新管理機制，向管理要質量，向管理要效率，向管理要戰斗力，各項業務取得跨越式發展。

一、堅持內控優先，健全內部管理機制。一是明確經營目標責任制，提高內控制度的考核含量，充分調動各網點負責人嚴管理、抓內控的工作積極性。二是對要害崗位實行“輪換制”，2003年初對16位同志進行崗位輪換，2004年初對6個要害崗位進行輪換等，內控制度得到較好的加強；三是完善崗位職責，加大檢查力度，確保各項業務的穩健發展。四是完善授權授信機制，與各網點負責人簽訂《授權委托書》，明確職責權限；逐級簽訂責任書，獎懲明確，責任分明，保證各項工作的正常有序進行。五是建立嚴格、明確的決策程序和辦事程序，2003年制定《AA市XX農村信用社領導班子議事規則、辦事程序暫行辦法》，不斷完善主任辦公會、社務會等相關決策程序。制定《AA市XX農村信用社各職能股室崗位職責》，明確股室成員的職責范圍，使得各職能股室在開展工作時能夠明確分工，各司其職，相互協調，相互促進。六是嚴格休假制度。制定《AA市XX農村信用社職工請銷假制度》，對全社職工的請銷假實行科學規范的管理，提高辦公效率，確保各項任務的執行到位；對各要害崗位執行強制休假制度，防止各類經濟案件的發生。

二、規范信貸管理，提高資產質量。一是不斷規范信貸操作程序，成立貸款審批小組、貸款管理評議小組，狠抓落實“三查”制度及審貸分離、集體審批制度，在產生不良貸款的源頭上嚴格把關，確保資金安全；二是堅持小額、分散、流動的原則，明確 “三農”市場定位，盡量避免貸款“壘大戶”，做好“小”文章，為信貸資產高質量運行奠定基礎；三是力求提高抵、質押貸款占比，做到抵質押貸款優先發放，有條件的保證貸款、動產抵押貸款逐步轉化為不動產抵押貸款，截止2004年末，該社不動產抵、質押貸款占各項貸款余額的77.3%，有效地防范潛在的信貸風險；四是信貸人員約束機制，實行包發放、包收貸、包收息、包管理制度，完善約束激勵機制，落實相關獎懲措施；五是積極發展優質客戶，對符合利率優惠條件的企業執行貸款優惠利率，合理安排信貸資金，提高資金使用效率。六是大力清收不良貸款及欠息，把清收不良貸款作為全年經營目標的主要內容進行考核，并制定相應的考核辦法，充分調動職工的清非積極性。

三、加強財務管理，堅持勤儉辦社。一是嚴格費用開支，按照《AA市農村信用社領導班子議事規則、辦事程序暫行辦法》，嚴格執行費用審批程序，加強財產管理、車輛管理和辦公用品采購，控制管理成本，努力開源節流，增收節支。二是落實好有關財稅政策，平時主動與財稅部門協調、溝通，既不少繳國家一分稅收，也不使信用社蒙受不必要的損失。三是加強勤儉辦社方面的思想教育，教育職工要培育艱苦創業、吃苦耐勞的思想作風和精神境界。四是狠抓會計基礎工作，真正發揮主管會計的職能和監管作用，對業務操作進行全面監控，定期開展帳務檢查分析，全面提高會計出納人員素質。

四、實行獎優罰劣，建立競爭激勵機制。一是通過表彰優秀先進等辦法，承認員工的工作成績，使員工富有成就感和使命感，以飽滿的熱情投入工作，達到工作效率的最大化。如2004年末通過開展“優秀單位、優秀員工”評選工作，表彰優秀單位6個，優秀員工15人，樹立了先進模范的榜樣，在全社范圍內形成一股“評優爭先、不甘落后”的良好氛圍，有效地推動該社各項業務的持續、快速、健康發展。二是建立獎罰分明的目標激勵機制，實行獎優罰劣。通過網點負責人經營目標責任制、工資掛鉤考核辦法，簽訂目標責任書，量化分解工作內容，充分發揮員工的工作積極性和責任感。實行目標動態管理，按期兌現獎懲，幾年來對6個網點負責人進行崗位調整，對3個綜合考核最后一名的分社負責人進行末位淘汰，提拔一些有實干精神、思想正派、作風過硬、業務精湛的青年員工進入管理隊伍。

五、和諧管理，實行“三訪三談”制度。幾年來，該社在人事管理上，實行 “三訪三談”制度，即：員工有病必訪、員工家中出事必訪、員工家中有喜必訪；員工工作出問題必談、員工思想有疙瘩必談、員工取得成績必談。“三訪三談”制度讓員工感受到大家庭的溫暖和關心，體現了人文關懷與情感管理的高度統一，拉近了領導和員工間的距離，增強員工的集體認同感和歸屬感，提高凝聚力。

六、強化“三防一保”，實現安全運營。貫徹落實“三防一保”的要求，嚴格按照防查并舉、標本兼治、重在預防的方針，采取多種有效措施，確實加強安全保衛工作，幾年來無安全事故發生。一是不斷加強職工的防范意識教育，制定和完善防搶、防盜、防暴預案，并組織演練，提高員工的防范意識和防暴能力，做到人防、物防、技防的有效結合；二是不斷加強“三防一保”的檢查工作，加大處罰力度，杜絕違章違規行為；三是逐年加強網點安全設施建設，杜絕安全隱患；四是逐級簽訂責任書，強化職工的安全防范意識，提高職工自我保護和相互監督的能力，防止案件發生。