第一篇：淺析新形勢下職業教育涉農專業的科學發展檔

淺析新形勢下職業教育涉農專業的科學發展

徐州生物工程高等職業學校

姚俏

摘要：第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策開始實施。我國是農業大國，農業、農村、農民問題始終是我國經濟發展和社會進步的根本問題，但目前涉農專業在各級各類職業學校中舉步維艱。關鍵詞：

一、新形勢下國情省情

民盟中央認為，轉變發展方式，調整經濟結構，是實現國民經濟又好又快發展的關鍵，是促進經濟社會可持續發展、鞏固經濟發展回升向好的基礎。擴大內需、產業升級，是轉方式、調結構的重要內容。擴大內需的一大關鍵是抓好新農村建設，提升農民整體致富水平；產業和企業技術水平升級的重要環節是培養高素質的技術工人；而這二者都離不開職業教育和技能培訓的發展。農業、農村、農民問題始終是我國經濟發展和社會進步的根本問題。江蘇省作為農業大省，農村人口眾多，這是我省的基本省情，也是教育必須要重點考慮的現實問題。在國家的大力支持下，中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費，減輕了上學難，學費難的問題。改革和發展農村職業教育，不斷提高廣大農民的科學文化素質，既是農民自身的要求，也是現實農村現代化的關鍵所在。新形勢下如何辦好農村職業教育，促進我省經濟發展，是擺在我們面前的一項重大課題。

二、國外職業教育比較研究

2.1、.國家干預農村職業教育的發展，以美國為例，探尋美國職業教育發展要訣，不妨看看美國聯邦法立法的作用。1862年《莫雷爾法》：推動28個州建立68所“贈地學院”美國最早的職業教育可以追溯到殖民地時期的學徒制。該制度沿用英國１６、１７世紀制定的相關法律，由父母通過簽訂合同，將孩子交給有一定技術的匠師，或由地方當局分配給匠師分別照管。這種合同可被視為美國職業教育法制化的萌芽。

１８６２年，美國國會通過《莫雷爾法》，規定聯邦政府通過土地獎勵的辦法，為各州提供資金，開辦“農工學院”或“贈地學院”，發展農藝和機械工藝技術教育。《莫雷爾法》出臺后，聯邦政府相繼推出一系列補充法案。很快美國就有２８個州相繼建立了６８所“贈地學院”。著名的康奈爾大學就是一所“贈地學院”。《莫雷爾法》及其相關補充法案以法律的形式確定了聯邦政府通過資金資助職業教育的做法，對于美國以后職業教育穩步發展起到了重要的奠基作用。

1917年《史密斯―休斯法》：世界上最早的職業教育立法

１９７４年，美國國會頒布了《生計教育法》，規定將“生計教育”這種操作性很強的教育實踐模式作為全國的重點項目。１９７７年，美國國會眾議院還專門通過了一個“生計教育五年計劃”，并撥款４億美元支持其實施。１９８２年，國會通過了《職業訓練協作法》，該法規定聯邦政府必須資助職業訓練，對象擴展到有特殊就業障礙的人群。前者完全由聯邦政府資助，后者主要由州政府資助。

1984年《伯金斯法》：開啟全民職業教育之門

１９８４年，美國國會通過了《伯金斯職業應用技術教育法》，取消了對接受補助學生的年齡限制，擴大了聯邦政府撥款補助的職業教育對象，尤其增加了對殘障人士、需要技術訓練之成年人、單親父母、學習困難者以及受刑人給與補助。法案還規定，聯邦政府可以撥款推動政府與私人企業在職業教育領域開展合作，同時成立全國職業教育咨詢委員會，隨時向國會及總統提出政策性建議。

可以說，《伯金斯法》確保了職業教育的平等性，將美國職業教育帶入一個新境界，開啟了全民職業教育之門。

１９９４年《從學校到工作機會法》：幫助學生向“工作世界”過渡

１９９４年，美國國會通過了《從學校到工作機會法》，其宗旨是使學生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵學校提供學術教育的同時，給學生具體的工作技能。法律還規定，各行業部門要負責給學生提供延伸學習的機會，如提供合作學習課程，向高中學生提供實習職位等。

從對美國職業教育立法歷程的回顧，我們可以看出美國職業教育立法的曲折性和超前性。現在我國正在加大力度貫徹《職業教育法》，總結美國職業教育立法的經驗教訓可以使我國在職業教育方面少走彎路，促進我國職業教育的快速發展在國家的指引下，逐步規范，職業教育有國家法律的保障。

2.2．國外學校教育費用的來源有稅收、公共土地及其收入、捐款、聯邦撥款、各種課稅和彩票收入、學費。稅收是美國近代教育經費的主要來源。

3．3以證代考，規范國家職業資格證書，夸大其影響力。目前德國、法國、英國、澳大利亞、加拿大等發達國家以及新近工業化國家如韓國等，都頒布并實施了國家職業資格標準。澳大利亞從90年代開始逐步對各行業制定全國統一的職業技術教育標準，頒發統一的資格證書。英國1986年由國家資格委員會創設了全國職業技術教育文憑、國家職業資格證書，該證書幾乎覆蓋了英國所有的職業領域，在英國境內都得到承認。1992年又實施了普通國家職業資格，該資格既可作為就業的依據，又可作為升大學的依據，使學生在升學和就業方面更具靈活性。在法國，由于農村職業教育學制和專業不同，法國大學以下有五種證書：農業徒工證書、農業專業能力證書、農業專業技術員證書、職業教育證書、農業高中證書(準備上大學)。

二、實行多層次、多形式、多元化辦學上述國家和地區，除國家舉辦職業教育外，還積極鼓勵各部門、行業、私人企業、社會團體和個人舉辦多層次多形式的職業教育。在西德，許多大型企業把執行職業教育法作為企業對國家經濟發展和社會進步應盡的義務，企業提供的職教經費達155億馬克，是各級政府支付額的7倍多。日本職業教育的辦學類型有正規學校教育中的職業教育、企業內部的職業訓練和公共職業訓練機構的職業訓練。還有一些歐洲國家由于地理位置冬長夏短，學生不能在漫長的冬季進行農田作業，在短暫的夏季為了抓緊農田作業，就不安排課堂教學，而采用季節制；農村職業中學以完成義務教育后的農村青年為對象，利用2～3個冬季，每季有4個月的時間進行教學；為便于農民子弟就近上學，這些學校的位置都距家近，學校規模小但分布廣。

三、其他一些國家如美國、澳大利亞、韓國等，也都十分重視多主體舉辦職業教育，私立學校在職業技術學校中占有很大的比重。美國培養技術人員的五年制高等專門學校有23％是私立學校，韓國這一類的學校甚至超過90％。可以說多層次、多形式、多元化辦學，是這些國家職業教育持續穩定發展的重要因素。

三、職業教育涉農專業低迷的現狀

一、我國實施的職業技術教育是一種就業教育，市場需求、就業前景如何直接關系到該專業的存在與發展。歸根結底，農村職業教育就業渠道不暢，就業后發展前景黯淡，在很大程度上影響了農村職業教育的發展。農村普遍存在的“賣糧難”、“農民中的不掙錢”等諸多現實問題，直接影響了農民從事農業生產的積極性，也直接影響了涉農職業學校的發展。

二、由于城鄉分割的二元結構和城鄉差距的進一步拉大，多數農民家長希望自己的孩子能受到更高層次的教育，畢業后離開農村，找到較理想的工作。

三、職業學校名聲影響。農民送子女到農村職業學校學習的目的，就是要他們學習新技術、新知識，提高農業的產出效益，發家致富。而涉農職業學校的辦學宗旨也是為農民、農村服務，培養專業技術人才。當前一些農村職業學校由于所收的學生是篩選下來的相對素質低的學生，整理來講，比較難管理，這就要求農村職業教育在加強理論教學的同時，培養素質教育，突出實踐性教學環節，強化學生實踐技術的人才培養，是德育、智育和技能相結合。

隨著社會經濟的發展，不少職業學校陷入了前所未有的困境。農業職業學校要在當前社會形勢下穩步發展，不僅需要國家政策支持，要結合江蘇省作為農業資源大省的實際，調整辦學方向，面向農村廣闊天地，加強農村人力資源開發，將人口優勢轉變為人力資源優勢，以適應和滿足農村經濟發展的新需求，為農村全面建設小康社會提供強有力的人才。

四、如何促進職業教育涉農專業的科學發展

2010年國家頒布了一系列法制保護農業及涉農專業學校。我國三農發展思路：農民非農化、農業產業化、農村城鎮化。途徑：以工促農、以城帶鄉、工業化致富農民、城鎮化帶動農村、產業化提升農業。科學發展上水平、農民群眾得實惠。

一、理論和實際相結合，推行了專業產業化辦學之路，把校內基地建設成為科技服務的示范窗口

專業產業化的基礎就是要加強生產實習基地建設。學校根據各專業相對應的產業生產現代化的目標，建設農業現代化示范區、園藝試驗示范場、畜牧場、花卉市場和種羊場等校內外實習基地，并使之成為服務“三農”的重要陣地。校內基地在科技咨詢、新品種、新技術的引進推廣和獸醫門診、獸藥和飼料銷售等方面做大量的工作和研究。學校實習農場每年可以為農民提供小麥、水稻、油菜良種；園藝試驗示范場和花卉市場為社會提供花卉苗木品種、草坪種子、園林機械等。教師帶領學生定期去農村采訪、舉辦知識講座，推廣新品種、新技術，發放科技資料，現場指導等形式，把農業科技知識傳授給農民。讓學生利用畢業生實習時間參與公司的生產、經營活動，鍛煉了學生的意志，增強了學生的謀生能力，為今后的就業打下了基礎。

二、根據當前農業發展情況，開展教學改革，提高辦學質量，培養復合型人才

培養復合型人才，就要在加強理論教學的同時，突出實踐性教學環節。徐生高校集“普通教育、職業教育、成人教育”三教一體的辦學方式值得推廣。這所學校針對農村經濟發展的需要，改革辦學模式，從過去只陳舊的思想束縛中解脫出來，以“面向農村、發展農業、致富農民”為著眼點，按現代農業要求設置專業，科學地調整課程內容和結構，增強課程的多樣性和選擇性，使學生學得好，用得上。讓學生既掌握一定的科學文化知識，又能掌握一定的勞動技能。三年來，本著為當地經濟發展服務的原則，圍繞當地農村經濟發展需求，科學、準確、合理地設置了食用菌栽培技術、農作物栽培技術、果樹栽培技術、花卉栽培技術、養殖業技術、農機維修技術等課程，為農村輸送合格畢業生600多人，其中一部分已成為村、屯的示范戶、經紀人。同時為農村培訓農民400多人，一些村民通過食用菌等項目開發，已經由貧變富，成為當地的技術能手、經紀人。這些經紀人把農副產品銷售到全國各地，深受農民的歡迎。通過改革辦學方式，開展職業教育，使很多農民轉變了思想觀念，開始支持孩子學習農村實用技術，辦學規模不斷擴大，辦學路子越走越寬，辦學效益越來越好，提高了職業學校為經濟服務的功能。

徐州生物工程職業技術學院還實行“送教下鄉，培養科學致富帶頭人和農村改革發展帶頭人工程”，在我看來就是一項有前途的改革。根據中央關于培養一大批有文化、有技術、會經營的新型農民的精神，以及江蘇省相關文件的要求，適當放寬了招生條件，送教下鄉、就近上課。

三、結合農村經濟發展實際，走多樣化辦學之路

面對新的形勢，職業學校必須堅持“職業教育社會化”的方針，積極探索和建立新的人才培養模式，堅持培養與培訓并舉，職前教育與職后教育相結合，走多樣化辦學的道路，把職業學校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓中心，利用現代通信技術和教育技術服務農民。徐生高校與江蘇移動通訊公司徐州分公司合作建立的“農信通”短信平臺。學校組織業務精專的專家利用該平臺在全省范圍內隨季節變化有針對性地發布農技服務短信，利用移動通訊技術平臺在全省范圍內隨季節變化有針對性地發布植保、蔬菜、園藝、牧醫等方面的農技服務短信，定時接受農民熱線咨詢，迅速、簡便地為廣大農民服務。目前參與服務的專家共有14名，覆蓋到全省各地，接受服務的手機已達60萬部。副省長、徐州市委書記徐鳴來校視察時對這種服務農民的新形式進行了高度評價。

參考文獻： 1.調整國民收入分配促進三農問題解決——江蘇及全國三農與國民收入分配關系問題的研究，欄目：第1部分就業與收入，《中國農村經濟調研報告》（2003年）2.Marvin Lazerson，American Education in the Twentieth Century[M].Teachers college Press，1987.3.《人民日報》2007年4月13日第七版

第二篇：農村職業教育“涉農專業”教學改革與探索

農村中職“涉農專業”教學改革與探索

貴州省羅甸中等職業學校

王中學

農村職業教育不同于城市職業教育，無論在設施設備、師資力量、經費投入、區位優勢或是信息資源上都與城市職業教育有一定的差距，特別是隨著高等職業技術教育的蓬勃發展，許多省市的農業中專學校與其他類型的中專學校合并升格建成綜合性高等職業技術學院，步入了新的管理體制，這種差距就更加明顯。高等職業學院涉農專業的發展為農村職業教育提供了新的發展機遇，同時也為農村職業教育涉農專業的建設提出了新的問題。近幾年來，國家加大了對職業教育的投入，各地農村職業教育搶抓機遇，趁勢而上，發展迅猛，為二、三產業的發展培養了大量的初中級專業技術人才，為農村勞動力實現非農轉移就業作出了突出貢獻。但我們同時看到，各地農村職業教育非農專業建設形勢喜人，涉農專業發展步伐仍然緩慢，有的根本無法開設涉農專業，存在農村職業教育不為農的怪現象。廣大“兩后生”厭農的思想依舊十分嚴重，不少職業學校年年招生畜牧獸醫、農業經濟管理、園藝等涉農專業，但招生人數和開辦的班級十分有限，有的學校甚至招不到生，大量的農村強壯勞動力及“兩后生”涌入城市，老弱病殘幼留守農村。國家實施中等職業學校學生資助政策和涉農專業學生實行免學費政策以后，為農村職業教育開設涉農專業創造了更加有利的條件，返鄉農民工、村級干部和后備干部首當其沖成為涉農專業招生的主要對象。由于農業產業結構調 整和設施農業等技術推廣，零星的傳統生產方式已逐步向專業化、規模化的現代生產方式轉變，對涉農專業人才的動手能力和職業能力提出了更高更新的要求，用人單位對人才的需求已不是一張文憑，而是要求其是否有實際操作、動手能力以及經營管理和市場營銷的職業能力。農村職業學校由于多年來涉農專業招生艱難，導致教學設備、師資力量、實驗基地等方面投入不足。雖然職業教育為職業崗位培養應用型的技能人才，是社會培養人才的重要組成部分已被社會認可，但在人才技能培養最重要的方法即實踐教學模式上尚未取得突破性進展，畢業生所具備的實踐應用技能等方面與社會需求存在有很大差距，在教學設備、實驗基地比較薄弱的情況下無疑是“黑板上種樹、教室里養豬”，中職涉農專業畢業生就業困難與農村急需農業專業人才日益矛盾。因此，探索如何通過切實可行的實踐教學途徑以提高學生的實際動手能力是中職學校涉農專業的一項重要課題。筆者從多年職業教育涉農專業教學工作實踐中，就涉農專業教學實踐改革提出一些設想，為農村涉農專業培養實用的技能型人才作參考。

一、明確中職涉農專業人才培養目標，創新實踐技能培養模式。

農村職業教育是面向區域經濟建設和社會發展，為農村培養農業生產、管理、服務第一線的實用型人才和管理人才，學生的實際動手能力和就業創業能力成了職業教育為農村培養合格人才的培養目標，是體現農村職業教育辦學特色、辦出成效的關鍵。涉農專業主要以種植業、養殖業和農產品加工業為主，更多的是以大田作物、設施園藝和規模化養殖為主要研究對象，其研究的領域和內容具有明顯的地域性、季節性、綜合性和持續性，我們在教學實踐過程中則遇到的是專業教學與生產實踐相脫節，我們可以將涉農專業三年的學制設計為不間斷的“生產過程式”專業人才培養模式，如三年制的畜牧獸醫專業建立”生產體驗—技能培訓---綜合實踐”的教學實踐體系，第一學年采取生產體驗與技能訓練相結合，第二學年以教學內容為目標重點開展綜合實踐，第三學年到大型企業進行頂崗實踐。這樣的模式是以技能訓練為中心，把產教結合穿于人才培養的全過程，實現課程的理論學習和社會實踐相結合，使學生獲得生產流程理論知識和操作技能。

二、實施課程整合，推行生產性實踐教學，建立獨立實踐課程體系。以“基礎理論適度，技術應用能力強，知識面寬，綜合素質高”為原則，以培養學生的技術應用能力和職業能力為主線設置課程，實驗與實踐技能課程化。農村職業教育涉農專業課程設置往往過多地強調本學科的理論性、系統性、完整性，導致理論教學占據了較大的比重，偏離了職業教育的培養目標，較大地影響了學生實踐技能的培養。教師可以根據當地農業發展優勢，整合多重的內容或專業技能，設計真實的任務，實現理論教學與技能實踐的統一，以任務為驅動，在問題解決中學習，即“教學實用原則”。如畜牧獸醫專業,可以將養豬、養羊、養牛、養禽等相似的課程整合為《畜禽生產學》和獨立的《綜合實訓技術》實 踐教材，有效整合各個學科的教學實踐環節，教學實踐成為教學過程中的重要組成部分，教師根據農業生產的季節和生產過程靈活安排教學實踐課，使學生在農業生產實踐中了解到產前、產中、產后各個環節對知識和技能的要求，將實踐教學由間斷性變為連續性，局部性變為整體性，教學內容具有明顯的目標化，達到以“以學生”為中心，給予學生解決問題的自主權，強化學生的實際操作能力、知識運用能力、實踐能力，培養學生理論聯系實際的能力，獨立分析和解決問題的能力，進而培養學生的創新意識和創新精神，職業崗位能力得到了提高。

三、開展多層次的實踐性教學，培養學生的綜合性實踐技能。涉農專業實踐教學是一個與生產過程聯系緊密的教學內容，其方式必須走出校門，深入生產一線，從一些農村職業教育的辦學經驗中，可以采取“學校+學員”、“學校+企業”，即學生可以進入學校實習基地或種養殖企業或相關協會，直接參與生產經營管理，通過多層次的教學實踐活動，讓學生有更多的實踐機會培養和訓練實踐技能，以提高學生的動手能力和綜合職業能力。

1、采取“公司+學員”的方式，培養學生的綜合實踐能力。學校以教學實驗基地為依托，設立“公司”，公司是獨立的經濟實體，以專業班級為單位，師生共同根據當地的農業產業結構調整的發展要求，以市場為導向，結合本專業的教學實踐計劃，選擇具有很強的市場競爭力的生產經營項目，管理上實行生產經營責任制，教師、基地技術人員和學生承擔項目的實施，組織上 依托實習基地，實行生產、教學、經營一體化，教師既傳授知識，又實地指導生產、經營，學生從生產經營活動中學到知識和技能，達到培養綜合職業能力。

2、納入課題研究，培養學生的動手操作技能。學生在教師的指導下，參與相關專業的課題研究，包括校本教材的編制，一方面可以讓學生掌握科學研究的方法和實驗分析操作技能，另一方面還可以了解科研動態，為農業新技術的推廣提供新的經驗。

3、學生到基地、企業或農戶基地進行頂崗實習，在生產實踐中將理論知識和實踐技能直接應用于生產經營活動，學以致用，磨練意志，提高能力，適應就業崗位，激發學生的創業激情，提高學生的創業能力。

四、搭建平臺，打造一流“雙師型”教師隊伍。“校之大非師之大”，教師是人才培養的關鍵，農村職業教育教師，既是理論教學的設計者和執行者，又是理論聯系實際的實踐者和指導者，更是學生掌握專業技能的關鍵和創業成才的引路人。“雙師型”教師一是可以通過校企之間的合作與交流，不定期地舉行校企合作洽談會，交流生產經營經驗，實施產教研結合，培養和提升師資隊伍素質；二是通過定期或不定期安排教師到企業進行鍛煉，參與企業生產經營和技術創新，教師理論知識不斷更新，掌握農業生產科研新技術，積累教學生產實踐經驗；三是實施課題責任制度，專業課教師與農業科技新技術的推廣實施捆綁，把新技術推廣的成果和教師的考核成績、職稱評定和效益的分成結合 起來，風險共擔，利益同享，激發教師的工作熱情；四是教師與學生結對幫扶，專業課教師負責指導有創業精神和創業能力的學生建立種養殖基地，扶他上馬，送他一程，確保學生創業成功，教師可從中提高專業素養和業務技能。

第三篇：新形勢下職業教育發展探討

新形勢下職業教育發展探討

2014年6月23日，全國職業教育工作會議召開，總書記就職業教育工作專門做出重要批示，李克強總理在人民大會堂金色大廳接見全體與會代表并發表重要講話，劉延東、馬凱兩位副總理在第一次全體會議上發表重要講話。國務院會前印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業部、國務院扶貧辦印發了《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》。

這次會議領導重視前所未有、改革力度前所未有、部門協作前所未有。會議為我國新形勢下職業教育改革發展指明了新方向，提出了新要求，繪制了新藍圖，開啟了新階段，翻開了新篇章，是我國職業教育發展史上重要里程碑。

職業教育一頭是教育，一頭是民生和經濟，決定著產業素質，代表著民族品牌，體現著民本溫度，更關系著個人的出彩。所以身為職業教育中的我們，應該如何在新形勢下、在職教新的春天里發光發熱、脫穎而出呢？

一、解讀戰略定位，做好自身定位

總書記關于職業教育的重要批示從四個方面為我國職業教育確定了新的戰略定位。這是職業教育的出發點、著力點，是開展一切教育工作的重要依據。

職業教育是什么。總書記指出：“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”，這深刻闡明了職業教育的本質屬性、跨界特性，也充分闡述了職業教育在國民教育體系和人力資源開發領域的重要地位。

職業教育的作用。總書記指出，職業教育“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”，從中可以看出，職業教育直接關系到新生力量的求學、就業，在中國教育領域占有獨特的位置。

職業教育的職責。總書記指出，職業教育“肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”。現社會，能工巧匠稀有，高技能人才緊缺，工匠精神也亟待傳播，這對我們職業教育的培育理念提出了明確的方向及挑戰。

職業教育的使命。總書記指出，發展職業教育是“為實現?兩個一百年?奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”。職業教育不僅是教育，也是民生，密切關系到中國夢的實現。

然而，這只是總書記站位全局，給職業教育發展明確指示的戰略定位，各類院校切忌照抄照搬。我們需結合自身情況，如所處地區產業結構、自身的辦學規模及培養能力等，把總書記正確、明確的定位，科學、合理地應用于實際中去，一點一滴做起，一步一步邁進。

所以，職業教育的發展必須建立在戰略定位的地基上，結合地域特點及自身情況，從當地及周邊地區經濟類型、產業結構、就業需求等實際出發，并結合自身的辦學規模、辦學能力，科學分析，綜合考慮，做好適合自己的定位，不可一味求高、求遠、求大、求快。

二、明確方針目標，重審培養方向

時代在前進，理念在更新，職業教育的發展目標及辦學方向也有著它的時代性、前瞻性及創新性。建設中國特色職業教育體系。總書記指出：“努力建設中國特色職業教育體系”。這就為我國職業教育確定了新的發展目標。與之相應，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）指出：

“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

從中可以看出：發展目標要形成的中國特色職業教育體系，其最本質的特點是“中國特色”，同時還要與世界接軌，具有“世界水平”。《決定》同時就如何構建現代職業教育體系作了全面安排部署，首次提出“探索發展本科層次職業教育”，這從根本上開辟了一條新的通道——職業教育從中職到專業學位研究生的上升通道；首次提出“建立學分積累與轉換制度”和健全職業教育考試招生辦法，為職業教育縱向銜接、橫向溝通作了制度設計；首次提出“建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設”。

服務發展、促進就業。總書記指出：“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向”。《決定》指出：“堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”。

辦學方向是學校發展的指南針，它規定了一定時期內某類教育及其實施機構的前進方向和目標追求。2014年全國職業教育工作會議提出新的辦學方向——“服務發展、促進就業”與國家2005年提出的“以服務為宗旨，以就業為導向”有著歷史承接，同時又賦予了新的內容：繼續強調“服務”，同時增加“服務”對象——“發展”，既包括經濟、社會發展，也包括人的全面發展，即面向市場、面向社會、面向人人；繼續強調“就業”，同時科學定位職業教育在“就業”中的作用——“促進”，要促進解決就業總量和結構矛盾，促進社會成員提升就業創業能力和職業生涯持續發展能力。這為新形勢下辦好職業教育指明了方向。

我們要從服務發展、促進就業出發，結合當地及周邊地區產業結構、就業需求，切實明確適合自身及地區發展的目標和辦學方向。

三、確定培養目標，提升辦學內涵

學校存在的意義就是教書育人，為社會輸送有用之才，培養什么人和怎樣培養人是根本問題。

培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。職業教育的培養目標新世紀以來有三種表述： “培養一大批生產、服務第一線的高素質勞動者和實用人才”(2002年)、“培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”(2005年)、“培養高素質勞動者和技能型人才”(2013年)。總書記重要指示和《決定》的提法是“培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。這是對過去職業教育培養目標提法的概括總結，在認知上有了深化和創新。

“高素質勞動者”不僅要有高素質的技術水平及操作能力，更要有高素質的思想覺悟及道德修養；“技術技能人才”是指會技術懂操作的人才，既“會”又“懂”，能夠持續發展。

努力讓每個人都有人生出彩的機會。總書記指出：“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，這就是職業教育新的價值追求，是教育內涵發展的新定義——面向人人、成就人人。

仍處于并將長期處于社會主義初級階段依然是我國的基本國情，但共同富裕永遠是我國不變的目標和決心。職業教育作為我國現代化事業的有機組成部分和推進國家繁榮、人民幸福的有力武器，必須高度關注薄弱地區和處境不利人群的發展，加大對他們的資助力度，努力讓每個人人都有接受教育的機會，讓每個人都有人生出彩的機會。

五大發展基本原則。總書記指出：“著力提高人才培養質量”、“深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育”。《決定》提出 “政府推動、市場引導”、“加強統籌、分類指導”、“服務需求、就業導向”、“產教融合、特色辦學”、“系統培養、多樣成才”等五大發展基本原則。這是職業教育價值追求之外如何發展的內涵升級，是學院發展理念、發展方式、辦學方向等的綜合概況，從中可以看出政府的支持力度和政策傾向。當前，中國經濟已進入“新常態”，職業教育要適應它，要緊緊圍繞提高人才培養質量這一核心，以建設現代職業教育體系為重點，充分發揮政府的作用，密切結合市場的需求，深化改革，創新模式，堅持產教融合、校企合作、工學結合、知行合一，盡快實現向新的發展方式轉變。

完善現代職業學校制度。《決定》為職業教育確定了新的辦學機制，并詳細表述：發揮企業辦學主體作用、強化校企合作、鼓勵多元主體組建職業教育集團等，這就要求我們擴大辦學自主權，依法制定職業院校章程和制度，建立學校理事會或董事會，推進校長聘任制改革和公開選拔試點，堅持和完善中等職業學校校長負責制、公辦高等職業院校黨委領導下的校長負責制，建立企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度，完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，其核心就是要確立職業院校真正落實面向社會自主辦學的法人地位，實現依法治教、依法治校，進一步激發職業院校的辦學活力。

四、進行全面升級，打造特色品牌

當前，經濟發展進入新常態，職業教育發展必須跟上時代步伐，按部就班已被時代淘汰，固步自封只會自毀前程。為適應新常態經濟發展及國家對職業教育突破的要求，我們必須必須科學地制定切實可行的中長期規劃，并進行全方位升級。

觀念升級。從思想意識形態上進行升級，立足總書記重要批示及《決定》精神，積極響應大眾創業、萬眾創新，面向人人，成就人人，培育合格的社會主義建設接班人。

內涵升級。站位全國，職業教育要有“中國特色”，達到“國際水平”，定位自身，我們要具有“自身特色”，達到“國內領先水平”，結合地方產業結構、就業需求及辦學能力、辦學優勢，辦有特色的學校，育有特點的人才，做到專業有特色、就業有特色，打造特色院校，創建特色品牌。

文化升級。以社會主義核心價值觀為指導，結合職業教育特點，切實形成合理并適合自身的校園文化，堅持育人為本、德育優先、面向人人、成就人人。

品牌升級。在狠抓教學質量的同時，借助職業技能大賽平臺，以賽促教、以賽促學、以賽促改，通過大賽活躍學習氣氛，調動學生積極性，增強對外合作，突顯品牌形象。

總之，政府對職業教育支持力度空前，這是機遇，更是挑戰。我們要密切結合總書記重要指示，深刻解讀《決定》精神，科學定位，明確方向，合理規劃，提升內涵，全面升級，打造品牌，全心培育社會主義事業合格的建設者和可接班人。

作者：濮陽技師學院（籌）韓林善

第四篇：“升級晉檔,科學發展”2009計劃

曹河村黨組織

晉 檔，科 學 發 展”

三

年

計

劃

-1-“升 級

曹河村黨組織

“升級晉檔，科學發展”三年計劃

根據譚工委關于開展村級黨組織“升級晉檔，科學發展”活動的安排意見，結合我村實際，本著實事求是的原則，就“升級晉檔，科學發展”升級晉檔情況未來三年計劃如下：

一、分級定檔情況

曹河村位于譚家營管委會西北七公里處，山大溝深，地理條件惡劣，干旱少雨，村內溝壑縱橫，梁峁起伏，旱地占總耕地的10%，屬典型的貧困村。全村轄5個村民小組，102戶466人，其中貧困戶32戶160人，低保戶14戶63人，低收入戶46戶207人，一般戶10戶36人，有勞動力286人，有文盲146人，小學文化49人，初中文化51人，高中40人，常年外出務工人數196人。全村總面積21.4平方公里，耕地3206畝，其中農田300畝，壩地200畝，坡地2706畝，林地2774畝，基本農田360畝，人均0.77畝。基本農田少，全政村三個自然村基本農田比較好些，其他自然村基本沒農田，在種植上存在很大困難；全村通電率已達到100%；全政村糧食作物主要以玉米和洋芋為主，養殖主要以羊豬雞為主。2008年全村人

-2-均純收入不到3500元。目前，瓜地溝村為四類村級黨組織。二、三年計劃

鑒于我村自然條件惡劣,計劃通過各種有效措施，力爭于2012年晉升為三類村級黨組織。

晉升措施：曹河村地處拐溝，根據管委會的安排部署，我村將按照“改善基礎設施建設，帶動林牧產業發展，促進農民群眾增收”的總體發展思路，結合實際，因地制宜，不斷調整產業結構，努力增加農民收入。

2009——2012年計劃：

（一）調整經濟結構，增加農民收入。一是發展壯大主導產業，重點發展草畜業，主要以養殖雞、豬、羊為主，到2012年建成高標準的養殖小區，人均達到10只羊單位。到2012年主導產業收入占人均純收入的60%以上。二是努力做好剩余勞動力輸出工作，采取有效措施，引導農民勞務輸出，拓寬農民增收渠道，到2012年，勞務經濟達到人均純收入20%左右。三是在發展草畜業的同時發展林果業，力爭到2012年發展果園面積350畝。

（二）加強基礎建設，增強發展能力。一是加強“水、電、路”工程建設，從根本上解決農戶的實際問題。二是加快新農村建設步伐，堅持“政府扶持，群眾為主”的原

-3-則，穩步推進新農村建設工程。

（三）抓精神文明創建，促社會文明提升。圍繞計劃生育，平安創建，精神文明等重點工作，加強社會公德，職業道德和家庭美德教育，努力形成和諧的農村環境，良好的社會秩序，文明的社會風尚。

（四）加強組織建設，推進自治進程。一是充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，深化特色黨建工作，進一步優化黨員隊伍結構。二是進一步完善村務、政務公開，規范村民議事管理機制，加強村級財務的管理，修定完善村規民約，增強村民依法自治與自我管理的能力。三是充分發揮村民監督委員會的職責，為經濟社會又好又快發展創造良好的發展環境。

通過以上有效措施，努力使曹河村在未來三年內人均純收入有所提高，爭取達到人均7000元的目標，村級活動陣地建設越來越好，有高標準的活動場所，達到人居環境和諧、村容村貌較好的考核標準。

曹河村黨支部

二00九年八月二十一日

第五篇：“升級晉檔、科學發展”活動

何

發 [2009] 29 號

中共何寨鎮委員會

關于開展村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的實施方案

為了認真貫徹落實黨的“十七大”和十七屆三中全會精神，充分發揮村級黨組織在全面落實科學發展觀，建設社會主義新農村和構建和諧社會的作用，按照中共西安市臨潼區委辦公室、西安市臨潼區政府辦公室《關于在全區開展村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的實施意見》（臨辦發[2009]31號），結合我鎮村級黨組織升級晉檔工作情況，現制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照新農村建設“二十字”方針總要求，進一步深化 “三級聯創”、“旗幟工程”和“兩帶頭、兩推進”活動，以促進農民增收為重點，對村級黨組織實行分類定位、科學評估、晉檔升級、總體提高，不斷激發村級黨組織加快發展農村經濟的內在動力，真正把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心，為我鎮農村改革發展穩定提供堅強的組織保障。

二、目標任務

按照突出農民增收、兼顧新農村建設的原則，從生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主五個方面，具體設置主導產業、農民人均純收入、黨員隊伍建設等15項考核評價指標，對村級黨組織實行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織。通過不斷強化工作措施，加大工作指導和幫扶力度，努力使全鎮一類以外的大多數村級黨組織能夠升級晉檔，達到創建一類，擴大二類，提升三類的目標，使農民人均純收入有大幅度提升。

三、方法步驟

1、制定目標。各村黨支部要根據鎮黨委的實施方案，召開村兩委會研究，制定村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的實施方案，明確目標任務，制定工作措施，實施方案要結合實際，具有較強的操作性。

2、按照《村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的考核評價指標》，鎮黨委將對各村工作情況進行考核，提出等級意見，報區委組織部審定。

3、檢查驗收。鎮領導協調小組每年年底組織檢查各村黨組織升級晉檔工作，完成一類村的初步檢查驗收，二類村的驗收和三類村的抽樣考察審定工作，并將情況于春節前報區活動領導小組，同時認真做好市活動領導小組抽樣考察和審定的準備工作以及區活動領導小組的驗收工作。

四、獎懲措施

1、鎮委每年七一前夕將對全鎮活動開展情況及各村排名情況進行通報，同時將開展此項活動情況納入各村綜合目標考評，并依此作為評定先進黨支部的一條重要依據。

2、鎮黨委對在“升級晉檔、科學發展”活動中打分排名靠前的村黨支部進行表彰獎勵，并逐級上報。對因計劃生育、平安建設等一票否決的工作出現問題的村不予表彰。

3、省委組織部將結合從村干部中考試錄用鄉鎮公務員工作，在具備基本條件的基礎上，優先錄用一類村的優秀黨支部書記，或者在2012年前，至少晉升兩個檔次的村黨支部書記為鄉鎮公務員。

4、加強工作考核，認真落實有關獎懲政策。對當年評比居全鎮末位的村黨支部書記進行誡勉談話，對在任職期間連續兩年居全鎮末位的村黨支部書記進行調整。

五、工作要求

1、提高思想認識。村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活 動既是一項深入落實科學發展觀，加強農村基層黨組織建設的黨建工程，也是一項加強農業和農村工作的、推動農村經濟社會又好又快發展的富民工程。各村黨支部要克服畏難情緒，大膽探索，勇于創新，努力開創一條適合本村特色，加強農村基層組織建設，促進農村發展和農民增收的新路子。

2、加強組織領導。為加強村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的領導，鎮上成立領導協調小組，組長由鎮黨委書記姚曉寧擔任，副組長由鎮黨委副書記、鎮長南繼段擔任，其它領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮黨委副書記、紀委書記楊林擔任。成員由黨政辦公室、社會事務科、經濟發展指導科、城鎮建設管理科、計劃生育服務科、社會治安綜合治理辦公室的負責同志擔任，黨政辦具體負責整個活動的組織協調。各村要成立相應的領導機構，村黨支部書記是“升級晉檔、科學發展”活動的第一責任人，要切實抓好組織實施建立活動聯系點，總結經驗，推進工作。

3、精心組織實施。各村要結合各自實際，認真開展活動，精心制定工作方案，周密安排部署，解放思想，轉變作風，切實做好相關工作，要層層建立請示報告，信息反饋，情況交流和工作總結制度，廣泛宣傳開展升級晉檔、科學發展活動的重大意義。充分調動社會各方面的積極性和創造性，全力抓好此項工作，確保“升級晉檔、科學發展”活動扎實深入開展。

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二00九年七月二十五日 中共何寨鎮委員會

2009年7月25日印 發