第一篇：關(guān)于城市管理和建設(shè)的一點(diǎn)思考 城管局

對(duì)我市城市建設(shè)與管理的一點(diǎn)思考

XX市城市管理（行政執(zhí)法）局 二〇一〇年十一月二十四日

城市建設(shè)和城市管理是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體體現(xiàn)。衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否發(fā)展，不僅要看這個(gè)地方的國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、人均純收入、人均可支配收入等，而且一個(gè)很重要的因素就是要看該地方的城市總體發(fā)展水平和城市文明程度。改革開放以來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)、城市管理工作越來越顯得重要，越來越受到人們的關(guān)注，城市建設(shè)、城市管理工作的好與壞，直接制約著城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的速度與質(zhì)量，直接影響著群眾生產(chǎn)生活，直接影響著一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放的形象，直接反映了城市市民的精神面貌，直接影響著城市的投資環(huán)境。

同一線發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)、城市管理的工作相比，我市城市建設(shè)、城市管理的工作相對(duì)滯后，當(dāng)前還存在著城市管理者經(jīng)營城市的理念亟需增強(qiáng)，管理體制相亟需改善等突出問題，同市委市政府提出的“三年翻番、跨越發(fā)展”的要求尚有一定的距離，還不能滿足人民群眾對(duì)城市建設(shè)、城市管理的需要，因此，深入研究，不斷解決城市建設(shè)、城市管理工作中的新情況、新問題，進(jìn)而推動(dòng)我市城市建設(shè)、城市管理工作再上新臺(tái)階，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)我市和我局實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺的看法：

2010年，我局城市管理和行政執(zhí)法工作在市委、市政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“市能力作風(fēng)提升年”活動(dòng)要求，以爭(zhēng)創(chuàng)“XX省優(yōu)秀管理城市”為目標(biāo)，以開展“市容管理突破年”和“隊(duì)伍管理提高年”為載體，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、體制，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)水平，提升城市長效管理水平，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

2011年，城管系統(tǒng)干部職工將牢固樹立科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，緊緊圍繞創(chuàng)建“XX省優(yōu)秀管理城市”的目標(biāo)以及全市中心工作，進(jìn)一步振奮精神、解放思想、強(qiáng)化協(xié)同、落實(shí)舉措，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更大的力度，全面鞏固、發(fā)展和提升既有成果，努力實(shí)現(xiàn)城市管理水平和群眾滿意度的全面提升。具體做到以下幾個(gè)方面：

一、圍繞一個(gè)主題：即爭(zhēng)創(chuàng)XX省優(yōu)秀管理城市。以完善城市管理體制機(jī)制、構(gòu)建數(shù)字化城市管理體系、實(shí)現(xiàn)城市長效化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，積極推進(jìn)城市管理重心下移，強(qiáng)化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作力度，不斷破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高城市管理和行政執(zhí)法效能。進(jìn)一步加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理力度，全面提升城市管理水平。

二、完善三項(xiàng)機(jī)制，打造三大亮點(diǎn)，實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)：

（一）不斷完善體制機(jī)制，提升城市管理科學(xué)化水平。

1、建立健全“大城管”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市綜合管理方式再優(yōu) 化。

城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各職能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。隨著我市城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市人口不斷增加，城市管理的范圍也隨之?dāng)U大，面臨的任務(wù)也更加艱巨，現(xiàn)有的城市管理體制、機(jī)制、方法等都需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，“進(jìn)一步理順城市管理體制，形成政府、部門、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的大城管格局”成為做好城市管理工作的迫切需要。而事實(shí)上，我市的大城管機(jī)構(gòu)還未真正運(yùn)行，城市管理長效化、精細(xì)化的要求還未落到實(shí)處。2011年，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“XX省優(yōu)秀管理城市”的目標(biāo),我們要進(jìn)一步促推政府改革完善管理體制，優(yōu)化職能配置，合理劃分條塊之間、部門之間的管理職能和任務(wù)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的大城管運(yùn)行機(jī)制，通過建立巡查配合、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等協(xié)調(diào)制度，理順關(guān)系、增加理解、增進(jìn)合作，形成城市管理的整體合力。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、單位和群眾參與城市管理的積極性，形成綜合執(zhí)法與部門管理、行業(yè)管理相結(jié)合，專業(yè)隊(duì)伍執(zhí)法與社會(huì)管理相結(jié)合的“大城管”管理格局。

2、深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容精細(xì)化管理水平再升級(jí)。

今年，我局市容網(wǎng)格化管理模式初步形成，逐步建立起了市容管理責(zé)有所歸、事有人管、不留空白、沒有死角的管理格局，推動(dòng)了城市管理工作由突擊性工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９芾砉ぷ鳎腥莨?理取得了突破和創(chuàng)新。2011年，我局將進(jìn)一步深化市容網(wǎng)格化管理模式，繼續(xù)按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、科室掛鉤、以塊為主、區(qū)域管理”的原則，進(jìn)一步明確各個(gè)區(qū)域的管理范圍、管理職責(zé)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)、管理要求在網(wǎng)格路段內(nèi)配備相應(yīng)的執(zhí)法人員，每月組織人員對(duì)網(wǎng)格區(qū)塊進(jìn)行常規(guī)和突擊檢查。專門組建一支網(wǎng)絡(luò)巡邏員隊(duì)伍，有效整合管理資源、信息資源和基層隊(duì)伍等資源，建立查、處分離的專業(yè)化網(wǎng)格管理模式，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，巡邏員及時(shí)將信息傳回網(wǎng)格責(zé)任中隊(duì)和機(jī)動(dòng)巡查中隊(duì)，責(zé)任中隊(duì)將及時(shí)對(duì)案件實(shí)施處理，機(jī)動(dòng)巡查中隊(duì)將按照專業(yè)條線督辦，并對(duì)處理情況及時(shí)進(jìn)行考核。通過常態(tài)化的網(wǎng)格管理模式，使各類市容問題能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決，實(shí)現(xiàn)由剛性較強(qiáng)的制約性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰姆?wù)性管理，3、強(qiáng)化城管執(zhí)法體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法效能再提升。2011年，圍繞創(chuàng)建“XX省優(yōu)秀管理城市”的目標(biāo)，強(qiáng)化城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完成執(zhí)法重心下移，穩(wěn)步推進(jìn)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法中隊(duì)的力度，確保市、鎮(zhèn)各級(jí)城管責(zé)權(quán)明晰，網(wǎng)絡(luò)健全。并建立健全日常巡查處理機(jī)制，制定鎮(zhèn)容村貌標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的管理和規(guī)范，促使農(nóng)村集鎮(zhèn)容貌有明顯的改觀，秩序得到逐步規(guī)范。

深入推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法“三早”、“三制”機(jī)制。通過實(shí)施“協(xié)管員駐村制、執(zhí)法隊(duì)員包片制、中隊(duì)負(fù)責(zé)制”三項(xiàng)制度，及時(shí)對(duì)各 類違法建設(shè)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”。繼續(xù)保持查違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決制止新的違法搶建行為；對(duì)既成違章，做到重拳出擊，嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)疏導(dǎo)，解決存量；對(duì)規(guī)劃執(zhí)法案件，實(shí)行績效考核，對(duì)不辦、錯(cuò)辦、漏辦等行為嚴(yán)肅問責(zé)。積極探索建立查違長效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善問責(zé)制，增強(qiáng)協(xié)管員和執(zhí)法人員的責(zé)任心和效率，在考核、獎(jiǎng)懲方面下工夫，通過加大考核、獎(jiǎng)懲力度，達(dá)到更早的制止、更少的拆除，從而建立從預(yù)警到巡查、拆違以及事后問責(zé)的查違長效管理機(jī)制，提升規(guī)劃執(zhí)法整體效能。

（二）全力打造三大亮點(diǎn)，提升城市管理品質(zhì)化水平。

1、加快數(shù)字化城管監(jiān)督指揮平臺(tái)建設(shè)，打造城市綜合管理新載體。

近年來，我局一直把加快數(shù)字化城管建設(shè)作為提高城市管理水平的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)一部署，高度重視，做到早規(guī)劃，早部署。為確保我市數(shù)字化城管指揮監(jiān)督平臺(tái)于2011年上半年正式啟動(dòng)運(yùn)作，我局將在2010年《XX市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案》順利通過省建設(shè)廳組織的專家組評(píng)審的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合XX城市管理工作的實(shí)際情況，開創(chuàng)具有XX特色的數(shù)字城管建設(shè)模式，堅(jiān)持監(jiān)管分離、獨(dú)立監(jiān)督、高效處置、強(qiáng)化考評(píng)的原則，重點(diǎn)抓好綜合信息普查、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)督員、操作員培訓(xùn)等工作，建立指揮、監(jiān)督、執(zhí)行相分離的互動(dòng)性城市管理架構(gòu)，形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理機(jī)制，使之成為提高我市城市綜合管理水平的重要載體。

2、提升“省市容管理示范路”管理水平和檔次，打造城市管理精品工程。

2008年，我市東門大街、橫街東路成功創(chuàng)建為XX省市容管理示范路，極大地提升了我市主要道路的城市品位。兩年來，我局通過鞏固創(chuàng)建成果，強(qiáng)化管理，落實(shí)長效等手段，實(shí)施城管方式精細(xì)化戰(zhàn)略，確保了示范路管理力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變。在日常管理中，堅(jiān)持以女子徒步巡查隊(duì)員為主，定人員、定區(qū)域、定責(zé)任，確保責(zé)任段內(nèi)有專人負(fù)責(zé)，做到了管理手段不生硬，管理要求不降低。目前，示范路已經(jīng)成為我市市容管理的一大亮點(diǎn)。2011年，我局將進(jìn)一步提升市容管理示范路精細(xì)化管理水平，在示范路段開展“市民文明素質(zhì)提升工程”。一方面是加強(qiáng)市民文明宣傳力度，結(jié)合每年一度的三月份城管宣傳服務(wù)月活動(dòng)，深入宣傳《XX省市容管理?xiàng)l例》，通過發(fā)放宣傳手冊(cè)等手段，提高市民知曉率，特別是對(duì)市民群眾和沿街商戶亂丟煙頭、亂拋雜物、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂潑臟水，亂倒垃圾等不文明行為進(jìn)行告誡。另一方面是專門組建一支市容義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，聘請(qǐng)退休老干部、城管志愿者等責(zé)任心強(qiáng)的市民群眾擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)示范路日常管理監(jiān)督，勸導(dǎo)并糾正示范路段市民和商店“五亂”等不文明行為。通過示范帶動(dòng)，放大效應(yīng)，按照“以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、全面提升”的工作思路，一步一個(gè)腳印，有效推動(dòng)市民 文明素質(zhì)和城市市容環(huán)境的全面提升。

3、大力實(shí)施環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理模式，打造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境。

一是狠抓環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)。面對(duì)城區(qū)面積不斷擴(kuò)大、新建道路日趨增多、環(huán)衛(wèi)清潔工作日益繁重的新形勢(shì)、新任務(wù)，在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升我市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。一方面進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化設(shè)備投入力度，優(yōu)化環(huán)衛(wèi)機(jī)械化設(shè)備利用率，結(jié)合實(shí)際情況，合理調(diào)整作業(yè)方式和范圍，在主次干道合理調(diào)配相應(yīng)的保潔員和清掃車等環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃和人工清掃的有機(jī)結(jié)合，提高機(jī)械化清掃保潔率。另一方面進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，有效整合清掃保潔、垃圾收集、門前三包、非機(jī)動(dòng)車擺放、電動(dòng)車收集等環(huán)衛(wèi)服務(wù)資源，實(shí)行定地段、定人員、定標(biāo)準(zhǔn)的清掃和保潔要求，嚴(yán)格按照城區(qū)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善“管理、作業(yè)、監(jiān)督”三位一體的環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，構(gòu)筑全覆蓋管理、全天候保潔、全過程控制的環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，有效推動(dòng)環(huán)衛(wèi)管理各環(huán)節(jié)精細(xì)、高效、可持續(xù)運(yùn)行。此外，進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)，目前主要在示范路上對(duì)沿街店（戶）免費(fèi)發(fā)放袋裝垃圾收集容器，由環(huán)衛(wèi)工人定時(shí)上門收集，使店面垃圾不落地、不出門。2011年，將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在全市各主要路段實(shí)行上門收集生活垃圾，實(shí)行道路保潔和門前保潔同步，逐步撤除沿街垃圾桶，減少二次污染。二是進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。近年來，城市保潔范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)保潔人員的需求也急劇擴(kuò)大，但是因?yàn)槊窆せ摹⒈崋T待遇低等客觀原因，保潔人員的招聘工作遇到了很大的難度。2011年，我局將在今年中心城區(qū)和華城區(qū)域約53萬㎡市場(chǎng)化保潔運(yùn)作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，擴(kuò)大市場(chǎng)化作業(yè)區(qū)域面積，由承包公司自主招聘保潔員，自主承擔(dān)一切費(fèi)用，我局將進(jìn)一步加大檢查、督辦力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向保潔公司反饋，限時(shí)整改，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管養(yǎng)分離，提升環(huán)衛(wèi)管理水平和服務(wù)效能。

三是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完成金壇市生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，確保生活垃圾焚燒處理順利進(jìn)行。目前，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已于今年10月初正式進(jìn)場(chǎng)施工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2011年一季度投入使用，屆時(shí)，將真正實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾的無害化、資源化、減量化處理。

（三）深入實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)，提高城市管理長效化水平。

1、深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，提升城市管理服務(wù)效能。2011年，我局將繼續(xù)緊扣“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)主題，堅(jiān)持以人為本、依法行政，進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度，努力提高黨員干部的整體素質(zhì)，提升城市管理和行政執(zhí)法服務(wù)效能。以實(shí)施“高效服務(wù)先鋒行動(dòng)”為著力點(diǎn)，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)融入到城管日常工作中，立足崗位深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，在城管系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)中開展黨員先鋒崗爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，在市容管理網(wǎng)格中創(chuàng)立黨員服務(wù) 聯(lián)系點(diǎn)。進(jìn)一步鼓勵(lì)黨員亮出身份、優(yōu)化服務(wù)、作出承諾、當(dāng)好表率，掀起熱潮，形成爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，全面實(shí)現(xiàn)城管服務(wù)和機(jī)關(guān)工作提速增效。進(jìn)一步建設(shè)好活動(dòng)載體，按照可行、可做、可用的基本要求，積極搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體，使之成為黨組織和黨員參與活動(dòng)的有效形式。一是努力探索開展結(jié)對(duì)共創(chuàng)，與社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、服務(wù)單位、機(jī)關(guān)等開展共創(chuàng)同爭(zhēng)先。二是完善掛鉤聯(lián)系制度，結(jié)合市容網(wǎng)格化管理模式，在局黨委成員與網(wǎng)格管理掛鉤的基礎(chǔ)上，直接將每一位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室長與一線執(zhí)法隊(duì)員整合編班，要求掛鉤人員每個(gè)月至少拿出三分之一的工作時(shí)間直接參與一線巡查和執(zhí)法，真正使市容“網(wǎng)格化”管理和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，提高市容管理整體水平。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍管理力度，提升城管隊(duì)伍建設(shè)整體水平。一是在提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)上狠下功夫。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，對(duì)新進(jìn)人員嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)在職人員加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、集中培訓(xùn)、崗位練兵、專家授課等多種形式，培養(yǎng)一專多能的執(zhí)法人員，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法人員心理素質(zhì)、體能儀表等多方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步培育城管“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神，提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

二是在塑造城管執(zhí)法良好形象上狠下功夫。堅(jiān)持寓管理于服 務(wù)當(dāng)中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要處理好處罰與教育的關(guān)系、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系。廣泛聽取廣大市民群眾的呼聲和要求，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的問題，做到勇于管理、文明執(zhí)法、早日解決、早見成效。將和諧城管的理念貫穿于城市管理執(zhí)法過程中，做到管理與服務(wù)的和諧，打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的城管隊(duì)伍。

三是在加大城管隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督考核上狠下功夫。制定完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)規(guī)范執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為、執(zhí)法效能、作風(fēng)紀(jì)律等方面的日常行為，達(dá)到以考核強(qiáng)隊(duì)伍，以考核促管理，以考核抓形象的目的。對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實(shí)施全面監(jiān)督，確保沒有違法行政、行政不作為、行政濫作為的情況發(fā)生，切實(shí)做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提升。

3、加大城管宣傳力度，優(yōu)化城管行政執(zhí)法整體環(huán)境。一是采取多種途徑加大城管行政執(zhí)法正面宣傳力度。進(jìn)一步拓展與各級(jí)宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，積極開發(fā)和整合宣傳教育資源，打造宣傳服務(wù)平臺(tái)。充分利用“兩臺(tái)兩報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”媒體作用，在市電視臺(tái)開辟《城管之窗》宣傳專欄，在廣播電臺(tái)開設(shè)《行業(yè)之聲》播放專題，在今日XX和金沙周刊等報(bào)紙開設(shè)城管執(zhí)法專版，同時(shí)注重利用XXXX網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通，強(qiáng)化互動(dòng)和反饋，增強(qiáng)宣傳的深度、廣 度，為推進(jìn)城管執(zhí)法、提升城管執(zhí)法水平創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)與市民的互動(dòng)，努力構(gòu)建和諧城管。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)涵。結(jié)合城管實(shí)際，進(jìn)一步加大城管宣傳力度，充分發(fā)揮宣傳的正面導(dǎo)向作用，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會(huì)各界關(guān)注城管、參與城管，為城市管理工作的順利開展奠定強(qiáng)大的輿論支持氛圍，營造全社會(huì)都來關(guān)心、支持城管行政執(zhí)法的良好氛圍。

第二篇：城管局城市管理工作經(jīng)驗(yàn)材料

城管局城市管理工作經(jīng)驗(yàn)材料

城管局城市管理工作經(jīng)驗(yàn)材料

沿街流動(dòng)販賣歷來是城市管理的一大難題。一來污染城市環(huán)境，擠占公共空間；二來妨礙道路交通，影響群眾生活。特別是薌城區(qū)，由于老城區(qū)，人口密度大，加上一年四季果蔬飄香，城郊農(nóng)民到城里自由販賣自產(chǎn)果蔬、花卉的傳統(tǒng)由來已久，給城市管理帶來很大的壓力，經(jīng)常上演一幕幕“貓捉老鼠”的游戲，成效不明顯。

為解決這一問題，漳州市薌城區(qū)城管執(zhí)法局本著“樹立親民理念，構(gòu)建和諧城管”這個(gè)理性管理思維，積極探索管理方法、主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理模式，找準(zhǔn)解決問題的突破點(diǎn)，先后在中山公園西門、新華西路教堂前、東鋪頭街道華僑新村、南坑街道工人新村等地方設(shè)置4個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷臨時(shí)市場(chǎng)，引攤?cè)朦c(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營，把郊區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的流動(dòng)販賣納入城市商品供應(yīng)流通網(wǎng)絡(luò)，取得了明顯的工作成效。

一、在點(diǎn)位設(shè)置上體現(xiàn)合理性

通過多年的實(shí)踐，薌城區(qū)城管執(zhí)法局已有自己的管理經(jīng)驗(yàn)，那就是設(shè)置便民市場(chǎng)，要充分考慮選點(diǎn)的“五個(gè)要素”：一看周邊200米范圍內(nèi)有沒有大型蔬菜市場(chǎng)，二看周圍居民區(qū)人口密度夠不夠，三看交通是否便利，四看會(huì)不會(huì)給周邊居民造成擾民問題，五看能不能產(chǎn)生什么安全隱患。只有符合這五要素，才是設(shè)置便民市場(chǎng)必須具備的選項(xiàng)。

二、在入攤進(jìn)點(diǎn)上體現(xiàn)引導(dǎo)性

要改變多年來城郊農(nóng)民到城里自由販賣的傳統(tǒng)習(xí)慣，只有依靠引導(dǎo)和教育。薌城區(qū)城管執(zhí)法局主要采取三條主動(dòng)作為的服務(wù)措施：一在進(jìn)出城區(qū)的主要路口設(shè)立醒目標(biāo)志，引導(dǎo)周邊農(nóng)民進(jìn)點(diǎn)銷售；二在執(zhí)法中隊(duì)設(shè)立投訴舉報(bào)電

話，鼓勵(lì)并方便市民對(duì)市區(qū)流動(dòng)販賣攤點(diǎn)進(jìn)行投訴舉報(bào)，執(zhí)法隊(duì)員立即前往現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)經(jīng)營者入攤?cè)朦c(diǎn)；三在機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)管理區(qū)域和南昌路、勝利路、新華路等重要交通主干道的周邊，設(shè)置醒目標(biāo)志，禁止以任何形式設(shè)置攤點(diǎn)和流動(dòng)販賣。

三、在便民服務(wù)上體現(xiàn)主動(dòng)性

通過建立包括經(jīng)營者的家庭情況、就業(yè)問題、個(gè)人承諾、身份證明等相關(guān)信息在內(nèi)的檔案資料，重點(diǎn)解決低收入群眾的生活出路問題；建立經(jīng)營戶的經(jīng)營情況記錄，凡是三次違反市場(chǎng)管理規(guī)定受到警告的，取消其在集散點(diǎn)的經(jīng)營資格，提高市場(chǎng)管理水平；制定優(yōu)惠措施，充分考慮到農(nóng)副產(chǎn)品集散點(diǎn)的經(jīng)營戶，大多是自產(chǎn)自銷的進(jìn)城農(nóng)民，薌城區(qū)城管執(zhí)法局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為經(jīng)營戶提供免費(fèi)使用的售貨車、攤檔臺(tái)，免除攤點(diǎn)衛(wèi)生費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品檢疫等相應(yīng)費(fèi)稅。通過系列優(yōu)惠措施，降低了經(jīng)營戶的成本，居民在“集散點(diǎn)”購買果蔬、花

卉，價(jià)格也比較便宜。

四、在管理機(jī)制上體現(xiàn)規(guī)范性

主要措施有三條：其一，建立城管執(zhí)法隊(duì)員、街道城管站管理員、社區(qū)干部共同協(xié)調(diào)管理的機(jī)制。每天在市場(chǎng)交易的高峰期，社區(qū)干部負(fù)責(zé)引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)入市場(chǎng)的指定攤位經(jīng)營，街道城管站管理員負(fù)責(zé)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，城管執(zhí)法隊(duì)員負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序有序運(yùn)行。其二，制定《農(nóng)副產(chǎn)品集散點(diǎn)管理規(guī)定》。要求設(shè)攤業(yè)主在規(guī)定的時(shí)間段、指定的經(jīng)營點(diǎn)、核準(zhǔn)的銷售種類等內(nèi)容上守法經(jīng)營，不得妨害市容、衛(wèi)生、交通、公共秩序及有其他違規(guī)的行為。其三，建立監(jiān)督檢查機(jī)制。在集散點(diǎn)公布舉報(bào)電話，隨時(shí)受理舉報(bào)，形成了城管站管理員與居民隨時(shí)監(jiān)督，執(zhí)法人員與居委會(huì)負(fù)責(zé)日常檢查，城管執(zhí)法局與街道城管辦定期檢查的運(yùn)行機(jī)制。

第三篇：城管局城市管理考察報(bào)告

城管局城市管理考察報(bào)告

年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織黨政考察團(tuán)于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會(huì)，對(duì)此次考察活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動(dòng)。

一、考察的基本情況 此次考察由市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志帶隊(duì)，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。

市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，有針對(duì)性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團(tuán)大開眼界，南寧市對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實(shí)施“135”行動(dòng)計(jì)劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。

二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)

南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來抓（“五個(gè)工程”指：對(duì)群眾來說是民心工程，對(duì)企業(yè)來說是信心工程，對(duì)城市來說是管理工程，對(duì)發(fā)展來說是環(huán)境工程，對(duì)干部來說是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級(jí)政府部門將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級(jí)“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了思想保障。

（二）責(zé)任落實(shí)

南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機(jī)關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實(shí)行干部包街制度，城區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門每人（部門）負(fù)責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時(shí)糾正、處理問題；四是實(shí)行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。

（三）措施得力

“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是：

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

2、全面開展重點(diǎn)整治。把整治 “攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn)，實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對(duì)工程進(jìn)行問責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。

4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，長效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場(chǎng)造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對(duì)抗情緒，南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場(chǎng)、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營。

5、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任約束，對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，自問責(zé)制啟動(dòng)以來，南寧市共有48人被問責(zé)。通過嚴(yán)格問責(zé)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。

（四）全民參與

南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開展。首先是通過大力宣傳深入持久實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動(dòng)各街道、各鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊(duì)官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場(chǎng)周邊進(jìn)行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認(rèn)真履行職責(zé)，做好“門前三包”和“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作，在機(jī)關(guān)實(shí)行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動(dòng)。

三、黨政考察團(tuán)小結(jié)會(huì)精神

6月8日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會(huì)。會(huì)議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志在會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議認(rèn)為，此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗(yàn)，十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級(jí)各部門要深入領(lǐng)會(huì)市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)“135”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)珠海城市管理工作。會(huì)議對(duì)相關(guān)工作提出了要求并作了部署。

（一）增強(qiáng)歷史責(zé)任感。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和對(duì)外開放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強(qiáng)城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，積極主動(dòng)承擔(dān)起崗位職責(zé)，共同努力推進(jìn)“135”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，切實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)。

（二）虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我市要有針對(duì)性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)城市、管理城市的認(rèn)真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強(qiáng)化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對(duì)外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對(duì)內(nèi)嚴(yán)格管理，實(shí)行問責(zé)制的有效經(jīng)驗(yàn)。

（三）明確思路，扎實(shí)工作。一是采取有效措施實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理日常養(yǎng)護(hù)工作，做到保持路面完好、平整、無坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無占道經(jīng)營、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門職責(zé)，市的部門主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)、街道負(fù)責(zé)管理工作的具體實(shí)施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺(tái)等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對(duì)違反城市管理法規(guī)的不文明行為進(jìn)行披露、曝光，對(duì)先進(jìn)的典型事例進(jìn)行表揚(yáng)，會(huì)同人大、政協(xié)對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同企業(yè)對(duì)外來工進(jìn)行宣傳教育；四是采取堵疏結(jié)合，人性化管理的方式，每個(gè)鎮(zhèn)（街）選取一個(gè)地方，引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營，杜絕亂擺賣現(xiàn)象；五是實(shí)行問責(zé)制，對(duì)不履行或履行職責(zé)不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任；五是確保城市管理經(jīng)費(fèi)專款專用，城管養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)不得挪用，必須全部用于“一年見美”的各項(xiàng)工作。

第四篇：城管局城市管理考察報(bào)告

年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府組織黨政考察團(tuán)于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團(tuán)在南寧召開小結(jié)會(huì)，對(duì)此次考察活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次考察活動(dòng)。

一、考察的基本情況

此次考察由市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志帶隊(duì)，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人近50人參加了此次考察。

市黨政考察團(tuán)根據(jù)南寧市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合珠海市的實(shí)際情況，有針對(duì)性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團(tuán)大開眼界，南寧市對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實(shí)施“135”行動(dòng)計(jì)劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。

二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗(yàn)

南寧市 “城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗(yàn)為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力、全民參與”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個(gè)工程”來抓（“五個(gè)工程”指：對(duì)群眾來說是民心工程，對(duì)企業(yè)來說是信心工程，對(duì)城市來說是管理工程，對(duì)發(fā)展來說是環(huán)境工程，對(duì)干部來說是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級(jí)政府部門將該項(xiàng)工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級(jí)“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了思想保障。

（二）責(zé)任落實(shí)

南寧市在實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項(xiàng)項(xiàng)有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機(jī)關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)一個(gè)路段或者一個(gè)鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實(shí)行干部包街制度，城區(qū)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門每人（部門）負(fù)責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時(shí)糾正、處理問題；四是實(shí)行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細(xì)化到每個(gè)片區(qū)、每個(gè)路段，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，實(shí)行分片包干、分段負(fù)責(zé)。

（三）措施得力

“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項(xiàng)覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時(shí)間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實(shí)施。南寧市的主要做法是：

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強(qiáng)教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機(jī)短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

2、全面開展重點(diǎn)整治。把整治 “攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點(diǎn)，實(shí)行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進(jìn)行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對(duì)工程進(jìn)行問責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時(shí)市民監(jiān)督投訴電話等方式加強(qiáng)監(jiān)督考核。

4、堅(jiān)持堵疏結(jié)合，長效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場(chǎng)造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對(duì)抗情緒，南寧市采取新建臨時(shí)的規(guī)范市場(chǎng)、改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營。

5、嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)管理。南寧市頒布實(shí)施了《南寧市實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》，強(qiáng)化責(zé)任要求，嚴(yán)格責(zé)任約束，對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決追究責(zé)任，自問責(zé)制啟動(dòng)以來，南寧市共有48人被問責(zé)。通過嚴(yán)格問責(zé)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。

（四）全民參與

南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開展

第五篇：城管局城市管理工作方法總結(jié)

XX縣城管局城市管理工作方法總結(jié)匯報(bào)

自2017年以來，XX縣城管局嚴(yán)格落實(shí)鄭書記簽批的“管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化”的指示要求，對(duì)大隊(duì)部門及人員進(jìn)行管理改革，力爭(zhēng)打造一支過硬的城市管理隊(duì)伍。

一、前期工作情況

（一）實(shí)施城市精細(xì)化管理，積極營造城市環(huán)境。城市精細(xì)化管理是打造一個(gè)優(yōu)美、有序城市環(huán)境的必要途徑。城管局通過多種措施,提高改善管理精細(xì)度。

1、培養(yǎng)精細(xì)化管理意識(shí)。精細(xì)化首先是一種理念、一種認(rèn)真的態(tài)度。城管局通過開展集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨員組織生活會(huì)等多種形式對(duì)執(zhí)法人員精細(xì)化的思維習(xí)慣進(jìn)行塑造。通過大力宣傳精細(xì)化管理的必要性和重要意義，讓大家真正理解掌握精細(xì)化管理的內(nèi)涵、宗旨、核心和靈魂，在思想上對(duì)精細(xì)化管理有了深刻的認(rèn)識(shí)。

2、杜絕管理“盲區(qū)”。精細(xì)化管理的核心在于“精抓細(xì)管”。在管理方法上城管局采取了三級(jí)管理方式來確保城市管理工作進(jìn)行全方位、無死角的展開。第一級(jí)管理，執(zhí)法中隊(duì)每天通過徒步執(zhí)法的形式對(duì)所管轄路段進(jìn)行地毯式巡查，確保全部依法依規(guī)經(jīng)營；第二級(jí)個(gè)管理,每天在執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行巡查的同時(shí)通過布控城市管理員對(duì)城市管理工作進(jìn)行補(bǔ)充管理，防止“人走店出”、“人走攤來”的情況發(fā)生；第三級(jí)管理,執(zhí)法大隊(duì)不定期通過開展集中整治行動(dòng)，整合執(zhí)法中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)及城市管理員全縣城進(jìn)行全面整治。

3、消除“管理斷層”。實(shí)施精細(xì)化管理重在責(zé)任落實(shí)，責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位，都將成為制約精細(xì)化管理實(shí)施的一大障礙。在工作中,城管局對(duì)前期布置的任務(wù)采取責(zé)任核查落實(shí)制，大隊(duì)辦公室定期督察中隊(duì)工作開展情況,要求中隊(duì)嚴(yán)格按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示一絲不茍的完成工作,并使之固化。從而使精細(xì)化工作態(tài)度融入到每個(gè)執(zhí)法人員的工作習(xí)慣之中，使每個(gè)執(zhí)法人員習(xí)慣于管理流程的專業(yè)化，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）落實(shí)工作執(zhí)法規(guī)范化，打造合格隊(duì)伍。作為國家的行政執(zhí)法單位，依法行政是我們的基本準(zhǔn)則。為了規(guī)范執(zhí)法流程，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，城管局對(duì)全體執(zhí)法人員的執(zhí)法能力進(jìn)行了提升。

1、著力提高思想認(rèn)識(shí)，做到依法行政。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，思想認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。執(zhí)法大隊(duì)不定期組織執(zhí)法人員對(duì)我國憲法等其他法律進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過新聞媒體上有關(guān)于城管系統(tǒng)的“好與壞”、“對(duì)于錯(cuò)”來加深執(zhí)法隊(duì)員依法行政的意識(shí)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，按制度程序辦事。執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)常聯(lián)系局法制科對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)。通過城市管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、執(zhí)法規(guī)范化流程的學(xué)習(xí)以及對(duì)每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)的法律文書工作人員的專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)做到知法執(zhí)法，合法執(zhí)法，使城市管理效率得到提高。

（三）執(zhí)法服務(wù)人性化，打造服務(wù)性城管。

作為政府單位，為人民服務(wù)使我們義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。縣城管執(zhí)法局把為民服務(wù)作為城管執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，變管理對(duì)象為服務(wù)對(duì)象，把執(zhí)法融于服務(wù)之中。

1、建立多種聯(lián)系渠道，積極聽取人民群眾意見。城管局充分利用政務(wù)大廳政務(wù)窗口、12319熱線電話、微信平臺(tái)及中隊(duì)上門尋問等方式，不間斷收集居民對(duì)城市管理工作的訴求，今年以來辦結(jié)并回復(fù)居民投訴和反映問題110多次，辦結(jié)率100%。

2、合理設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，方便群眾生活。以往以來，縣醫(yī)院、順河路、北大棚一直是困擾我縣城市管理的老大難問題，嚴(yán)重影響城市形象。城管執(zhí)法局按照便民利民、堵疏結(jié)合的原則，在縣城各區(qū)域設(shè)置了12處便民市場(chǎng)，通過限制時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)營類目的方式進(jìn)行經(jīng)營，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范治理，達(dá)到了“市容整潔、市民方便”的雙贏效果。

二、工作中存在的問題

在前期工作中，城管局在取得了一部分成績的同時(shí)也遇到一些困難。

（一）縣城缺少集貿(mào)市場(chǎng)，大量流動(dòng)商販無法進(jìn)行引導(dǎo)梳理。由于各種原因我縣集貿(mào)市場(chǎng)多，在清理馬路市場(chǎng)、勸離流動(dòng)攤販時(shí)沒有相對(duì)應(yīng)的地方進(jìn)行疏離，造成“打游擊”的現(xiàn)象。

（二）在油煙治理方面由于餐飲店基數(shù)較大，人員顯得匱乏。據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，我縣縣城區(qū)餐飲業(yè)有700余家，燒烤店40余家，而由于執(zhí)法人員的缺少，治理中隊(duì)只有2中隊(duì)進(jìn)行管理，在冬季燃煤期和夏季燒烤期，執(zhí)法力量不足以覆蓋全縣城，造成偶爾的監(jiān)管缺失。

（三）缺少相關(guān)專業(yè)裝備，針對(duì)于群眾反映的噪音問題、餐飲業(yè)油煙排放問題缺乏相關(guān)技術(shù)及裝備進(jìn)行辨別，從而影響執(zhí)法。

三、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步完善城市管理規(guī)劃。根據(jù)縣城的發(fā)展定位，制定縣城市容管理總體規(guī)劃和主干次街道的市容詳規(guī)；制定戶外廣告和設(shè)置總體規(guī)劃、主要道路和節(jié)點(diǎn)地段戶外廣告設(shè)置的詳規(guī)，以規(guī)劃引導(dǎo)城管工作，使市容秩序、廣告設(shè)置和油煙管排逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展和科學(xué)管理的軌道。

（二）進(jìn)一步加大宣傳力度，提升廣大市民的文明意識(shí)。不斷地拓寬媒體宣傳渠道，充分利用宣傳車、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、墻報(bào)、電視專欄、廣播、報(bào)紙、廣告等形式，動(dòng)員全社會(huì)主動(dòng)參與到城市管理中來，大力塑造“城市是我家，管好城市靠大家”的文明市民。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高城市管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)干部職工的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并形成完善的培訓(xùn)考核機(jī)制；建立健全內(nèi)部各種規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造城市文明執(zhí)法形象；強(qiáng)化班子建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境整治，建立長效管理機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范縣城市容市貌秩序，繼續(xù)對(duì)亂停亂靠、亂堆亂倒、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等嚴(yán)重影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)城區(qū)戶外廣告管控，嚴(yán)格審批環(huán)節(jié)，加大巡查力度，對(duì)于違規(guī)廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)油煙及露天燒烤治理，提升空氣質(zhì)量。繼續(xù)規(guī)范餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理臺(tái)賬，對(duì)不正常使用油煙凈化器、使用非清潔燃料及露天經(jīng)營或未使用環(huán)保燒烤爐的餐飲經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

四、希望得到的幫助

希望在縣城區(qū)范圍內(nèi)通過合理規(guī)劃建立農(nóng)貿(mào)集市市場(chǎng)，從而方便對(duì)流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)，也方便我縣群眾的生活購買需求。