第一篇：扎實推進鄉村振興戰略,打造崇左邊貿特色鄉村

構建鄉村振興發展新格局，打造崇左邊貿鄉村新特色

主筆: 民盟崇左市總支委會

覃孟生等

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就崇左市來看，近年來圍繞做好口岸經濟、文化旅游發展“兩篇大文章”,打好產業轉型升級、農村全面脫貧、新型城鎮化、基礎設施建設“四大攻堅戰”，打造沿邊特色邊貿產業以及現代農業示范區和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效。根據民盟崇左市總支凌小將主委2018年工作要點安排，參政議政委員覃孟生博士和其他委員等一行7人于七月初開始對崇左口岸邊境鄉村經濟發展情況進行為期三個多月的專題調研。調研活動分別深入崇左4個邊境縣7個口岸（5個國家一類口岸、2個國家二類口岸）、14個邊民互市點，開展專題調研，并派員到憑祥、寧明、龍州、大新等相關口岸進行考察學習。采用實地調研口岸建設情況，座談聽取意見、建議，收集各地口岸邊境鄉村發展經驗材料等方式開展專題調研活動，對鄉村振興在邊境實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將調研情況及實施方案匯報如下：

一、調研背景：

（一）鄉村振興戰略，既是機遇又是挑戰，發揮區域優勢，順勢而為，努力打造崇左邊貿鄉村特色新局面。

1、鄉村振興戰略機遇：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并且寫入《黨章》，2018年中央一號文件對實施鄉村振興戰略作出進一步的部署和安排，并隨即出臺了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。鄉村振興的戰略指導性、方向性在十九大報告中已經明確指明，實施鄉村振興中排在首位的就是產業興旺，特色小鎮建設是產業興旺的重要組成部分，全國不少省份和城市特別是江浙、廣東，上海等沿海省區甚至西部地區貴州省等已經在建設特色小鎮方面積累了寶貴的經驗，取得了良好的效果，促進了當地經濟社會的發展。很多地市出臺了專門針對特色小鎮建設的政策文件，支持、鼓勵、引導有條件的企業和個人投身特色鄉村建設。邊境貿易在邊境縣域經濟發展中發揮著“富民、強國、安邦”的巨大作用,既為國家創造財富,又為地方增加財政收入。廣西是“一帶一路”經濟帶的重要門戶,研究廣西邊境貿易的特色小鎮對于振興邊境鄉村發展意義重大。提案在分析了“一帶一路”背景下廣西邊境貿易以崇左為例的邊貿鄉村現狀之后,通過分析“一帶一路”實施對廣西邊境貿易帶來的影響之后,提出了崇左邊境鄉村貿易發展的路徑,即:促進邊貿轉移升級、努力開拓“一帶一路”與東盟市場的平行發展、大力發展邊境貿易特色小鎮。自從2017年初，國務院正式批準廣西憑祥重點開發開放試驗區建設實施方案以來，崇左邊境貿易得到前所未有的發展。特別是近幾年，隨著中國—東盟自由貿易區的進一步發展、廣西北部灣經濟區的建立、西部大開發戰略實施，以及國家構建“一帶一路”向南發展和自治區“雙核驅動”、憑祥重點開放開發示范區的批準建設等戰略的實施，崇左邊境貿易得到了蓬勃發展，推動了“興邊富 2 民”。但隨著邊境貿易不斷深入發展，一些深層次的問題也暴露出來，在一定程度上阻礙了邊境貿易的進一步發展。如當前崇左大部分互市點（區）的鄉村基礎設施建設相對陳舊落后，貨場規模小，倉儲裝卸能力低，信息化水平不高，導致互市貿易“穿岸而過”而很少落地加工，邊境貿易缺乏產業鏈支撐，拉動地方經濟作用十分有限，鄉村邊境貿易如何做強做大集群發展勢在必行。

2、政策優勢多重疊加：崇左于2003年8月6日正式掛牌成立，轄扶綏、大新、天等、寧明、龍州五縣和江州區、代管憑祥市。全市總面積1.73萬平方公里，總人口233萬，有壯、漢、瑤、苗等19個民族，其中壯族人口占88.6%，是伴隨著中國—東盟自由貿易區啟動發展起來的邊境口岸城市、年輕的國門城市、少數民族聚居城市、旅游城市。崇左與越南接壤，沿邊、近海、鄰首府、連東盟，隨著中國—東盟自由貿易區建成啟動，廣西憑祥重點開發開放試驗區獲國務院批復設立，南寧-崇左-憑祥對外開放經濟帶上升為國家發展戰略，中越憑祥-同登跨境經濟合作區等納入國家“一帶一路”總體規劃，崇左成為“一帶一路”南向通道、中越“兩廊一圈”、南寧—新加坡經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊重要門戶的重要節點城市、廣西北部灣經濟區城市之一，是廣西邊境線陸路最長的地級市，是全國壯族人口最集中的地級市。崇左邊貿口岸經濟以及生態旅游、環境和諧宜居是崇左最大的優勢、最大的特色、最大的潛力。

崇左目前擁有廣西憑祥重點開發開放試驗區、廣西憑祥綜合保稅區、中越跨境勞務合作試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區、崇左城市工業區、中泰崇左產業園、中國-東盟青年產業園等一大批開發開放平臺。特別是2017年9月，國臺辦、國家發改委、商務部聯合授予崇左市“海峽兩岸產業合作區”稱號，崇左市政府與全國臺企聯簽訂《海峽兩岸產業合作區共建戰略合作協議》，全面啟動建設了海峽兩岸產業合作區崇左產業園，連續成功舉辦了第14屆、15屆中國—東盟博覽會“臺商崇左行”投資推介會，這些為崇左市加快打造“一帶一路”重要節點城市注入了強大動力，為沿邊企業尋求農業邊境合作發展、參與“一帶一路”建設提供了重大平臺。

（二）崇左邊貿產業優勢明顯。

1、邊貿鄉村邊境交易頗具規模：作為“一帶一路”重要節點城市，崇左立足“邊”的優勢，做足“邊”的文章，深度融入“一帶一路”建設，全力做大邊貿產業，主推大口岸、大物流、大產業，加快“通道經濟”向“口岸經濟”轉變，全面提升開放型經濟發展水平。廣西憑祥重點開發開放試驗區獲國務院批復設立，南寧-崇左-憑祥對外開放經濟帶上升為國家發展戰略，中越憑祥-同登跨境經濟合作區等納入國家“一帶一路”總體規劃，龍州水口口岸獲國務院批復擴大開放，友誼關公路口岸獲國務院批復擴大開放至浦寨、弄堯兩個通道，愛店口岸升格為國家一類口岸已申請自治區驗收，碩龍口岸升格為國家一類雙邊性口岸正待國務院批復。2017年憑祥綜合保稅區在全國46個綜合保稅區中排第12位，外貿進出口總額連續9年穩居全區第一；邊境小額貿易進出口總額躍居全國設區市第一位，成為全國邊境小額貿易第一大市。

2、邊貿鄉村生態旅游頗具特色：崇左邊貿鄉村深入實施“發現山水崇左·圓夢別樣桂林”文化旅游發展戰略，左江花山巖畫 4 文化景觀成功列入《世界遺產名錄》，成為中國第一個巖畫類世界文化遺產、廣西第一個世界文化遺產、德天跨國瀑布景區跨境旅游取得重大進展，中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區作為全國第一個跨境旅游合作區正加快建設、憑祥市列入首批全國全域旅游示范區創建名單，崇左邊境鄉村旅游的知名度與影響力進一步擴大，唱響邊境鄉村“山青水綠天藍”的生態宜居品牌。

3、邊貿產業發展獨特

一是交通區位優勢獨特。崇左沿邊、近海、臨首府、連東盟，交通十分便捷。從市中心到中越邊境城市憑祥90公里，到南寧吳圩國際機場90公里，到最近的海港欽州港124公里、防城港130公里，均是由高速公路相連，從憑祥到越南河內170公里，河內到憑祥的高速明年底也即將開通。鐵路方面，有國家干線湘桂鐵路橫穿而過，經憑祥友誼關直通越南首都河內，是廣西進入東盟國家的主要通道。南寧至崇左城際鐵路穿過機場，預計2020年通車，屆時崇左至南寧吳圩國際機場只用20分鐘。水運方面，境內的左江3級航道已建成，1000噸貨船可直達粵港澳，形成海陸空交通網絡。

二是產業園區平臺優勢明顯。崇左市現有崇左城市工業區、廣西中國—東盟青年產業園、中國—東盟南寧空港扶綏經濟區等10個重點產業園區，其中國家級園區2個，廣西A類園區4個，各園區基礎設施已日趨完善，為產業集聚發展搭建了堅實平臺。目前崇左同時享有綜合保稅區、邊境經濟合作區、重點開發開放試驗區、沿邊金融綜合改革試驗區、國檢憑祥試驗區、國家西部大開發、邊境貿易及互市貿易、扶持少數民族地區發展、廣西北部灣經濟區開發開放、大湄公河次區域合作等政策，以及一帶一路、珠江—西江經濟帶、左右江革命老區振興規劃等國家、廣西發展戰略有關政策，比如，企業所得稅減按9%征收；還有 國家為支持脫貧攻堅，對在貧困縣的企業上市實行免排隊的特殊政策，我們有4個縣均可享受。

2017年啟動建設的海峽兩岸產業合作區崇左產業園，崇左市邀請了廣西規模最大的國家甲級建筑設計單位華藍設計院進行了初步規劃，核心區總規劃面積41.4平方公里，采取“一園三址”的方式建設，包括三個片區，一個位于市城市工業區，主要立足城市產業園的產業發展基礎和功能配套，推動產城融合步伐，重點布局綜合輕工產業、新能源動力產業、東盟特色食品產業、泛家居產業、農業生態旅游示范區；一個位于憑祥邊境經濟合作區，立足邊境貿易優勢，重點布局物聯網及人工智能制造產業、新材料及節能環保產業、民族生物醫藥加工產業；另一個位于憑祥綜合保稅區，主要依托公鐵聯運、口岸、保稅物流和相關政策優勢，重點布局果蔬加工產業、新型裝備制造業和現代物流業。三是社會穩定環境優勢突出。崇左雖然地處于邊境地區，但是民風淳樸、社會安定、民族團結、邊疆穩定，自2011年以來全市群眾安全感6年排廣西第一，社會穩定動態八項工作綜合總分連續7年排廣西第一，連續3屆榮獲“平安廣西先進市”稱號，代管的憑祥市被評為2013—2016年度全國平安建設先進市，崇左社會安全穩定，成為廣西平安建設的一張名片、一個品牌、一面旗幟，在崇左投資有很好的社會環境、治安環境、法治環境作保障。

四是勞動力資源豐富。目前崇左市有農村富余勞動力14萬多人，其中80%是25—50歲的青壯年，本土勞動力資源充足；崇左市外出務工人員達55萬人，隨著經濟社會加快發展，越來越多的外出務工人員選擇返鄉就業創業；同時，崇左市與越南諒山、高平兩省簽署了跨境勞務合作協議，設立了包括市本級在內的3個境外勞務管理服務中心，為越南籍務工人員入境提供“一站式” 服務，境外邊民入境務工停留時間一次性簽證為6個月，吸引大批越南務工人員前來崇左市務工，目前有超過5萬人次的越南務工人員在崇左工作生活，這些都為大陸及臺商企業入駐提供充足勞動力資源，降低企業用工成本。

崇左市物產資源豐富，口岸優勢得天獨厚，生態環境優美宜人，發展特色優勢產業市場廣闊。

二、調研對象范圍

分為五個調研對象分別深入：

（一）崇左憑祥市、寧明、龍州、大新（以憑祥、友誼關、水口、愛店、碩龍、平而、科甲等）以邊境線0-50公里內的愛店、水口、碩龍等邊境村鎮為調研重點，調研口岸邊境小集市建設，邊境特色村鎮，沿邊口岸鄉村為主體；

（二）崇左相關商務局口岸辦、海關、工商、稅務、北部灣辦等職能部門以及邊境鄉村實際邊貿交易數據及加工貿易數據采集；

（三）以中泰（崇左）產業園、兩岸經濟產業園崇左區、憑祥綜合保稅區、憑祥邊境經濟合作區（含憑祥-寧明貿易加工區）以及愛店、水口口岸經濟區、中國-東盟南寧空港扶綏經濟區和中國-東盟青年產業園等一系列園區開展專題調研；

（四）赴防城港東興市以及其他相關口岸進行考察學習。采用實地調研口岸建設情況，座談聽取意見、建議，收集各地口岸邊境鄉村發展經驗材料等方式開展專題調研活動。

（五）積極主動與物流邊貿商協會、企業家聯合會、口岸邊貿專業貿易機構、口岸邊境農村合作社以及國家物流與采購聯合會規劃研究院、自治區工信委、商務廳、貿促會等交流崇左鄉村振興、口岸邊境特色鄉村發展策略和實施辦法。

三、調研依據

（一）2017年10月十九大報告關于《實施鄉村振興戰略規劃綱要》；2017年12月28日召開的中央農村經濟會議2018年1月中央農村工作會議《關于實施鄉村振興戰略的目標任務和戰略》；2018年中央1號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》；2018年5曰17日《中共廣西壯族自治區委員會關于實施鄉村振興戰略的決定》;2018年6月13日左江日報 《以實際行動踐行新時代習近平新時代中國特色社會主義思想，大力實施鄉村振興戰略，努力在新時代實現新作為》；9月26日，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。

（二）廣西發展改革委印發《廣西憑祥重點開發開放試驗區建設總體規劃（2016-2025）》（以下簡稱《規劃》）；崇左市委、市政府關于《做好口岸經濟、文化旅游發展“兩篇大文章”，打好產業轉型升級、農村全面脫貧、新型城鎮化、基礎設施建設“四大攻堅戰”》

（三）崇左市海關、商務局、邊貿協會、物流協會等關于崇左口岸邊貿發展狀況、邊貿鄉村互市點發展情況、邊貿鄉村貿易特色以及分布狀況，目前存在問題以及發展建議。

四、崇左市口岸邊境鄉村經濟發展的基本情況

（一）邊貿鄉村規模：

作為“一帶一路”重要節點城市，崇左立足“邊”的優勢，做足“邊”的文章，深度融入“一帶一路”建設，全力做大邊貿產業，主推大口岸、大物流、大產業，加快“通道經濟”向“口岸經濟”轉變，全面提升開放型經濟發展水平。廣西憑祥重點開 發開放試驗區、中越憑祥-同登跨境經濟合作區等啟動實施，龍州水口口岸獲國務院批復擴大開放，友誼關公路口岸獲國務院批復擴大開放至浦寨、弄堯兩個通道，愛店口岸升格為國家一類口岸已申請自治區驗收，碩龍口岸升格為國家一類雙邊性口岸正待國務院批復。2017年憑祥綜合保稅區在全國46個綜合保稅區中排第12位，外貿進出口總額連續9年穩居全區第一；邊境小額貿易進出口總額躍居全國設區市第一位，成為全國邊境小額貿易第一大市。

（二）邊貿鄉村生態特色：

崇左邊貿鄉村深入實施“發現山水崇左·圓夢別樣桂林”文化旅游發展戰略，左江花山巖畫文化景觀成功列入《世界遺產名錄》，成為中國第一個巖畫類世界文化遺產、廣西第一個世界文化遺產、德天跨國瀑布景區跨境旅游取得重大進展，中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區作為全國第一個跨境旅游合作區正加快建設、憑祥市列入首批全國全域旅游示范區創建名單，崇左邊境鄉村旅游的知名度與影響力進一步擴大，唱響邊境鄉村“山青水綠天藍”的生態宜居品牌。

（三）發展特色邊貿產業支撐：

一是口岸商貿物流產業。崇左是中國口岸最多的邊境城市，整個中越邊境線一共是1020公里，崇左占據了533公里，廣西一共有8個邊境縣，崇左占據了4個，擁有5個國家一類口岸、2個國家二類口岸、14個邊民互市點，是廣西口岸數量最多、種類最全、規模最大的邊境口岸城市，所以口岸是崇左最大的優勢、最大的特色、最大的潛力。崇左市外貿進出口總額連續9年排名廣西第一，去年達到1410億元，占廣西40%。友誼關口岸平均通關作業時間僅為8分多鐘，成為廣西通關效率最快的口岸。2017年，崇左市主要進出口商品中，第一大類是水果，進出口是235 萬噸；第二大類是機電產品，包括汽車底盤等一些汽車配件，出口297億元；第三大類是服裝，服裝出口173億元，主要是出口到越南等東盟國家；第四大類是農產品，出口87億元。廣大臺商朋友、大陸企業可以充分利用口岸優勢，大力發展貿易加工型、勞動密集型、特色資源加工型、保稅加工型、國際產能合作型等口岸加工型產業和商貿物流、跨境電商以及配套的現代服務業。

二是特色食品加工業。崇左是“中國糖都”，年產糖200萬噸左右，占廣西的1/

3、全國的1/5，榨蔗量和產糖量連續14個榨季位居全國地級市首位，糖業全產業鏈條加快發展，糖業循環經濟不斷壯大。2017年9月，崇左市啟動建設了廣西中國糖業產業園，園區重點發展蔗糖、糖蜜、蔗渣、濾泥生物肥、蔗葉蔗尾飼料加工、甘蔗機械、糖果休閑文化旅游七大系列產品。同時，崇左水果資源豐富，2017年，崇左市水果進出口量235萬噸，其中進口201萬噸，全國進口2個水果，其中就有1個是崇左進口的。堅果去年進口了21萬噸，貨值64億元。海產品，包括三文魚、海蝦、龍蝦等凍海鮮產品，進口約300萬噸。這些為廣大臺商朋友、大陸企業發展特色食品加工等產業提供了廣闊的空間。

三是高端木業、家俱產業。崇左是林業大市，2017年全市森林面積1423萬畝，農民人均林地7.4畝，共有木材加工企業625家，年生產能力426萬立方米。境內廣西祥盛木業有限公司生產的“派陽山”牌刨花板是全國十大刨花板品牌之一，主要向國內索菲亞、歐派、尚品宅配等上市公司供貨。目前崇左市正著力打造廣西崇左龍贊東盟國際林業循環經濟產業園、廣西山圩產業園、憑祥邊境經濟合作區等三大高端林業產業園區。

四是資源加工型產業。崇左是“中國錳都”，錳礦儲藏量達1.65億噸，居全國首位，占全國20%。鋁土礦、稀土儲藏量也十分豐富，膨潤土儲藏量居世界第一。目前全市有規模以上錳加工 企業21家，全部產能達105萬噸，產值103億元。崇左市與中鋁集團合作建設崇左稀土高新產業園，中鋁稀土年產5000噸稀土項目已建成投產，龍州年產100萬噸氧化鋁項目即將開工建設，南國銅業一期工程年產30萬噸電解銅項目已于今年6月竣工投產，這些為廣大臺商朋友、大陸企業發展高端制造業以及上下游產業提供了很好的基礎。

五是國際產能合作聚集區。目前，通過中泰崇左產業園、憑祥沿邊經濟合作區等多區域新能源合作，先后引進了中科院天津先進能源合作院、金亞新能源、中電投集團、中能集團、中燃集團等，專門出口新能源汽車以及電動車至越南、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸等“一帶一路”沿邊國家。

六是現代特色農業、休閑主題農業、都市觀光農業、生態休閑旅游業。崇左是農業大市，全市耕地面積780萬畝，農民人均耕地超過4畝，是全國重要的蔗糖生產基地和亞熱帶名優水果生產基地。山清水秀的自然生態是崇左最靚麗的名片，全市主要河流水質保持優良，空氣質量穩居廣西前三，有4個縣榮獲“中國長壽之鄉”稱號。崇左是廣西北部灣城市群6個城市之一，是廣西首府南寧的后花園。這些自然稟賦，使發展現代農業、休閑農業、都市觀光農業、生態休閑旅游業得天獨厚。

五、存在的困難和問題

（一）邊貿鄉村結構單一，質量不高，邊境農業貿易額占比不大。2017年，崇左邊境農業貿易總額為10.48億美元，是崇左市邊境貿易總額的十分之一，崇左市的三分之一不到。邊貿農業未形成規模，對地方經濟發展貢獻不大。二是通過口岸的邊貿人流、物流、車流量少。人流、物流、車流是衡量口岸邊境鄉村經濟繁榮程度的重要指標。2017年，崇左市口岸農業貨運量為25.78萬噸、11 出入境人員31.1萬人次。

（二）貿易結構層次較低，特色和優勢不明顯，缺少產業支撐。一是貿易結構層次比較低，邊貿企業少，加工貿易滯后。貿易的商品仍以低附加值的產品為主，深加工、高技術和高附加值產品比重較低，整體水平有待提高。二是貿易的特色和優勢不明顯，與周邊口岸的貿易商品結構雷同。三是缺少產業支撐。口岸邊境鄉村經濟發展與腹地產業、工業園區關聯度不夠，缺乏特色優勢產業的支撐和拉動。四是科技合作和勞務合作的潛力有待挖掘。

（三）基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是基礎設施建設投入不足。口岸邊境鄉村建設目前主要是國家、自治區投入為主，但口岸基礎設施的完善，更多的是需要地方進行長期、持續的投入。由于地方政府財力有限，加上依據現行稅收體制，地方無法從進口關稅和進口環節稅中享受增值稅分成，導致口岸基礎設施建設投入不足。二是由于資金投入不足，導致口岸邊境鄉村配套基礎設施不夠完善。主要表現在通往崇左龍州、大新、寧明口岸的公路等級低，口岸貨場規模小，通關未能實現科學、規范的人貨雙通道，倉儲裝卸能力低等。

（四）口岸通關效率有待提高，邊貿管理體制尚需進一步優化。一是在辦理通關手續方面，存在程序繁瑣，成本過高等問題，通關不夠便捷高效。存在部分邊貿企業和個人放棄通關，甚至有的轉入非法走私等問題，對正常的經貿合作造成負面影響。二是口岸邊境鄉村金融服務滯后，金融網點直接以人民幣交接較少。此外，不能直接辦理跨境匯款等業務，大量邊貿活動采用現金結算，12 對口岸經濟發展造成明顯制約。三是推動口岸經濟發展的意識有待提高，溝通協調機制有待完善。地方政府與海關、檢驗檢疫部門、邊防等聯檢部門共同推動口岸經濟發展的意識有待進一步提高，相互間溝通和協調的機制有待完善，相互配合提高通關效率的工作有待加強。

（五）市縣管理體制沒有理順。完善城鄉融合發展政策體系，推動城鄉要素自由流動、平等交換，為鄉村振興注入新動能。憑祥國家重點開發開放試驗區建設的主要載體是崇左市，但目前以憑祥市以及寧明、龍州為主。三市縣參與的積極性、主動性與口岸及園區的建設進度、質量密切相關。雖然崇左市成立了沿邊開發開放區管委會，但市級與縣級機構的工作關系、管理權限等沒有得到明確，難以上下聯動，形成合力，共同推動有關工作的開展。另外，在前期工作中，如規劃、金融、物流、產業營銷等嚴重缺乏高層次人才引進，影響了邊貿鄉村發展的籌備工作。

（六）口岸邊境鄉村城市的氛圍還不夠濃厚。一是在思想觀念上，長期以來都習慣把“老少邊山窮”中的“邊”，作為制約和影響崇左經濟發展的不利因素，忽略了崇左可以作為口岸邊境鄉村城市發展的有利條件，沒能把“邊”的優勢充分發揮出來。二是口岸開放程度低。崇左崇左、崇左岸僅為崇左雙邊性國家一類口岸，尚未允許對第三國人員開發，開放面窄，貿易國別單一。另外，邊民參與邊境貿易的積極性不高，邊貿企業規模小，數量少，帶動力不強，導致崇左作為口岸邊境鄉村城市的氛圍還不夠濃厚。

六、建議和對策(一)建 議：

從“農業+沿邊”理念向“鄉村+沿邊”理念轉變

1、“農業+沿邊”是產業概念，注重的市產業的疊加及整合，而“鄉村+沿邊”，是根據崇左市“口岸經濟的發展需求，是邊境特殊地理環境的地域發展概念，強調把邊貿鄉村看作整體，注重廣西鄉村振興實施涉及的各個地域特色和要素整合。實際發展中，鄉村振興與發展，不僅僅是產業的振興，更是要關注邊貿經濟、民生、文化、民族團結、和諧穩定、環境發展等可持續發展與需求，關注田園生態鏈與美麗鄉村的打造與重建，關注城鄉互動。因此，在布局鄉村振興規劃時，特別是在具體操作上，應堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，從城鄉融合發展和優化鄉村內部生產生活生態空間兩個方面，明確崇左沿邊經濟發展的特色和地域特殊性，進行邊貿鄉村的新定位，提出重塑城鄉關系、促進農村全面進步的新路徑和新要求，要始終把握一個原則：從“農業+沿邊”理念向“鄉村+沿邊”理念轉變。2、2018年是實施鄉村振興戰略五年規劃的元年，崇左發展邊貿鄉村振興，既有難得機遇，又面臨嚴峻挑戰。

從國際環境看，全球經濟復蘇延續，我國統籌利用國內國際兩個市場兩種資源的空間將進一步拓展，崇左是廣西乃至我國 “一帶一路”南向通道的門戶城市，與越南具有較強的經濟鏈接性，切實發揮沿邊農民主體作用，避免代替農民選擇，形成全體人民群策群力、共建共享的鄉村振興局面。從國內形勢看，鄉村發展正處于大變革、大轉型的關鍵時期。我在當前的國際經濟形 勢下，世界經濟一體化、區域集團化以及中國—東盟經濟合作的發展趨勢不可逆轉。近期，中越高層經濟交流頻繁，雙方尋求合作的態度積極，謀求發展的愿望迫切。今年9月，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正就在第15屆中國—東盟博覽會及商務與投資峰會上提出：“中越兩國已就擴大‘一帶一路’和‘兩廊一圈’框架內合作和加強產能合作達成重要共識。中方愿同越方一道，推動雙邊貿易均衡可持續發展……。”崇左市要進一步健全和完善與越方同級政府間會談會晤機制，加強經貿合作，穩定貿易關系。從國內形勢上分析，我國鄉村差異顯著，多樣性分化的趨勢仍將延續，鄉村的獨特價值和多元功能將進一步得到發掘和拓展。因而，崇左邊貿鄉村的振興規劃地域獨特，而且邊貿經濟長期活躍，具有較強的操作基礎和發展空間。

（二）實施對策

1、“邊貿鄉村+智慧平臺”

打造以崇左地方政府、龍頭企業、沿邊農民為參與主體，以產業、產品、資源、文化、金融等整合為核心運作事宜的各類綜合性服務平臺和孵化平臺。統籌城鄉發展空間，加快形成城鄉融合發展的空間格局，及時出臺針對邊貿鄉村建設的激勵政策，在基礎配套設施上向邊貿鄉村建設傾斜，以沿邊產業興旺、邊貿鄉村先行為指導思想，從政策引導、資金投入等方面吸引邊貿投資者的關注，全面推動邊貿鄉村的建設步伐。例如：以邊貿鄉村大數據為基礎，充分利用互聯網、物聯網、區塊鏈等手段，圍繞鄉村邊貿互市以及生產生活，實現智慧鄉村鏈接智慧城市。

2、做好邊貿鄉村建設的整體規劃，發揮邊貿鄉村的規劃引 15 領作用，規劃建設要結合崇左現有資源優勢，要以生態優先促進全面美麗鄉村建設，以邊貿特色文化保護推進鄉村文明，以旅游業態豐富鄉村旅游產品等，真正讓沿邊鄉村成為安居樂業的美麗家園。把邊境發展、鄉村旅游，文化特色等相關產業融合進去，按照“結合實際、利用資源、科學規劃、帶動發展”的原則進行整體規劃。建議實施“駐鄉駐村”規劃師制度實施，加強政府、市場、技術人員和邊民多方合作，把管理和服務不斷向邊貿鄉村基層延伸。我們在以憑祥經濟區、憑祥-寧明邊合區、中泰崇左產業園、中國-東盟青年產業園、龍州水口產業園、大新經濟園等為期3個多月的調研中發現，目前不少跨境合作的邊貿企業以及沿邊鄉村，其規劃、發展缺乏統一籌劃，核心區不突出，基本都是跨境企業、邊民互市這樣單一雷同的功能。要堅持“特色”為第一原則進行統籌規劃，強化組織領導、資本合作、邊民受益和政策扶持，確保邊貿綜合體全面建設合作促進邊貿鄉村整體經濟文化發展，給邊民帶來實實在在的幸福感、歸屬感。

3、確立重點特色邊貿鄉村優先發展，“先行先試”的理念，根據崇左實際，結合現有邊境資源，對崇左符合條件的較為成熟的邊貿鄉村建設項目，建議相關部門在政策、基礎配套、資金支持等方面給予支持，打造成崇左“宜居、宜業、宜游”的特色邊貿鄉村示范點。例如：

（1）邊貿鄉村農事服務以及農民邊境互市平臺；（2）邊貿鄉村農業合作公共信息服務平臺；（3）邊貿鄉村農業研發促進培訓綜合平臺；（4）邊貿鄉村區域農業物聯網發展平臺；

16（5）邊貿鄉村泛農業信息技術咨詢服務平臺；（6）邊貿鄉村創建“邊貿特色小鎮”；（7）邊貿鄉村發展“田園綜合體”；

（8）邊貿鄉村構建“鄉村+物流”，落地“鄉村物流產業園”；（9）邊貿鄉村開發特色農業示范園，打造邊境“文旅項目”；（10）邊貿鄉村加大地理品牌注冊，打造“邊貿特色品牌”。

4、創建邊貿鄉村特色產業，延伸沿邊鄉村產業鏈條，促進鄉村產業融合發展；加強載體建設，積極培育產業鏈群；培育產業主體，強化輻射帶動作用；豐富跨境電商以及“一帶一路”能源合作模式，健全利益聯結機制。做大邊貿市場，調整優化結構，迎合垮境市場需求；增強鄉村邊貿互市能力，提高鄉村流通效率。

5、拓展邊貿鄉村樞紐物流，壯大沿邊貿易規模，推進邊貿企業特色群集。做響鄉村邊貿品牌，積極推介特色企業品牌（如紅木產業、東盟互助農業、邊境旅游等）建設，加強區域品牌宣傳保護。做強企業，加大科技投入，加強人才培養，提升管理技能。做好服務，加大政策支持力度，做好統籌規劃，為邊貿龍頭企業發展創造良好的外部環境和條件；加大精準扶持，通過對沿邊平行金融機制的創新拓展融資渠道，應用沿邊金融區塊鏈技術，提升政策性金融機構的造血功能；進行沿邊政策傾斜，各類扶持性項目要適當降低立項申報門檻，集中力量做大做強邊境鄉村龍頭企業。

6、突出特色，發揮優勢，加快口岸邊境鄉村經濟發展。一是提升口岸邊境鄉村功能。積極爭取崇左、崇左岸作為特色商品進出口指定口岸，如向國家積極申報在崇左設立東盟牲畜產品進口 17 指定口岸等，爭取獲得國家更多的扶持政策，推動口岸經濟的發展。二是搭建口岸經濟發展服務平臺，推進口岸物流業的發展。鼓勵國內外物流企業進入，提升服務水平，優先發展包裝、搬運、保險等現代物流衍生業，促進口岸現代物流業的快速提升；通過多方位的招商引資，發展邊境特色互補的加工貿易經濟，提高產品附加值。三是大力培育口岸邊境鄉村貿易經紀人，培育壯大貿易載體，服務口岸經濟。四是探索開展雙向互補的經濟合作，充分利用雙邊的生產技術、土地、勞動力、資源等優勢，積極開展與崇左為主的東盟國家國際經濟合作。

7、多渠道推進邊貿鄉村振興步驟。堅持穩中求進工作總基調，謀定而后動，避免一哄而上、急于求成、層層加碼，避免過度舉債搞建設，避免搞強迫命令一刀切、搞形象工程堆盆景。多渠道籌集資金，完善口岸基礎設施建設。一是爭取中央和自治區加大轉移支付資金的扶持力度。二是向國家建議從扶持邊疆少數民族地區、貧困地區經濟發展的角度出發，將海關代征的進口環節增值稅視同國內增值稅，地方能夠按比例分成。三是充分發揮金融信貸資金的作用，拓寬融資渠道，解決口岸邊境鄉村基礎設施建設所需要的資金。四是積極探索通過市場運作的方式，引進民間資本解決口岸基礎設施建設資金投入不足的問題。利用多渠道籌集的資金，實現沿邊公路等級提升，交易倉儲設施擴建，互市貿易設施配套等，不斷完善各項口岸基礎設施建設。

8、創建邊貿鄉村綠色通道，提高口岸通關便捷化程度。口岸各查驗部門進一步簡化辦事程序，推動通關“一體化”、“無紙化”改革，改進監管模式，創新多部門監管協調機制，提高通關 18 效率，縮短流程時間。建議借鑒其他國內兄弟口岸便捷的通關模式，降低通關成本，增強口岸綜合效能，優化通關環境，提高通關便捷化程度。先試先行，積極探索“兩國一檢”的邊貿扶持農民通關的“綠色通道”模式。

9、建議按照一區多園建設崇左邊貿鄉村特色合作示范區。例如推動憑祥建設10個農業示范產業園建設；以此為核心區，帶動崇左沿邊商貿物流園區建設；以崇左其他5個工業園區作為邊合區的輻射區，享受國家、自治區給予邊合區各項優惠政策，加快產業結構升級和發展方式的轉變。同時，要加強“崇左沿邊開發開放新體制新機制新平臺”課題研究，按先試先行的原則，大膽創設崇左沿邊鄉村貿易發展的新平臺。

10、構建“崇左邊貿鄉村農副產品社群銷售”特色平臺。創新崇左邊貿鄉村社群型銷售模式，利用互聯網、物聯網、區塊鏈打通農副產品城鄉間的流通渠道。是注重分類施策。按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的思路，分類推進，打造具有沿邊特色的崇左現代版“富春山居圖”。用足用活用好國家扶持憑祥重點開發開放試驗區的利好政策，并盡快出臺地方扶持口岸經濟發展政策。一是用好、用活、用足有關政策資源，爭取國家和自治區在政策、項目、資金上的支持。二是盡快出臺崇左本地的扶持政策。三是向自治區建議大力發展“沿邊鄉村經濟走廊”，提升全區“三區統籌，雙核驅動”支撐能力。出臺專門支持政策，提升基礎設施水平，暢通沿邊通道，搭建跨境經濟合作園區，推動全區沿邊經濟開發的點、線、面的整合。

第二篇：關于推進鄉村振興戰略自查報告

關于推進鄉村振興戰略自查報告5篇

【篇一】

縣委農辦：

按照中共XX縣委、XX縣人民政府《關于大力實施鄉村振興戰略開創新時代“三農”工作新局面的實施意見要求》XX委發〔20XX〕7號文件精神，以及XX縣“鄉村振興開局年”工作方案的要求，我局主要牽頭承辦鄉村振興戰略規劃的編制。對此局黨組高度重視，多次召開局黨組專題會議，認真研究上級關于鄉村振興方面的政策，并結合我縣實際就鄉村振興規劃提出了一系列的工作思路。為了全面快速推進我縣鄉村振興工作，并力爭將我縣鄉村振興規劃納入全省試點示范縣，我縣率先謀劃、高起點規劃鄉村振興編制工作，特聘請北京綠維文旅科技發展有限公司對我縣的鄉村振興進行規劃，目前我縣的鄉村振興規劃初稿已經完成，正在進一步征求相關部門的意見和建議，現將有關工作進展情況匯報如下：

一、高度重視，主動作為。我局作為編制鄉村振興規劃編制的牽頭部門，局黨組高度重視，多次召開局黨組（擴大）會議，認真研讀中央、省、市相關文件精神，并結合我縣實際如何規劃抓好鄉村振興這篇大文章進行了深入細致的討論，大家集思廣益，多角度全方位地提出了很多建議性的意見，為編制好我縣的鄉村振興規劃提高了很好的參考價值依據。

二、密切配合，確保實效。為了高質量地編制好我縣鄉村振興規劃，我縣特聘請北京綠維文旅科技發展有限公司與我縣合作，共同編制鄉村振興規劃。縣發改局作為牽頭部門，多次與綠維文旅進行工作對接，并召集縣級相關部門、相關鄉鎮多次召開研討會，廣泛聽取大家的意見和建議，綠維文旅公司幾易其稿，多次對方案進行了修改完善，目前我縣的鄉村振興戰略規劃方案（初稿）已經完成。

三、建章立制、保障有力。縣委、政府高度重視鄉村振興規劃的編制工作，建立了鄉村振興工作責任制，縣委書記、縣長為全縣鄉村振興“總指揮”，鄉鎮黨政一把手為本轄區鄉村振興第一責任人，具體負責推動鄉村振興開局年各項活動的落實。縣發改局更是起好了牽頭抓總的作用，統籌協調，密切配合相關部門、鄉鎮抓好鄉村振興的規劃編制，并全面做好人力、物力、財力的保障，確保該項工作的順利推進。

【篇二】

XX縣文體廣新局認真貫徹落實上級關于鄉村振興戰略工作部署，精心謀劃、周密安排，堅決承擔起加快農業農村現代化發展責任。現將工作匯報如下：

在建設美麗宜居鄉村工作中，縣文體廣新局結合旅游工作，制定了XX縣發展旅游農場試點方案的草案，明確了，20XX年的工作重點建設古早清涼生態產業園區和武羅農莊2個示范點，各鄉鎮根據實際情況，發展沿主要干線公路、特色農業產品聚集區的農業旅游場所1處。有側重的扶持清涼店李屯的鄉土情緣農場、趙橋東五更村的翰林小鎮、審坡鎮賈寺院村的養生小鎮、龍店劉家莊的中草藥之鄉、城關劉家莊的花香小鎮；繼續提升趙橋劉辛莊戲曲之鄉內涵。今年為重點扶持古早清涼生態產業園區，在清涼店舉辦了一場全國女子圍棋甲級聯賽（XX專場），為擴大影響做了積極宣傳，所有來賓參觀了XX部分旅游農場。

深化提升基礎設施扶貧，縣文體廣新局安排了12名文化輔導員在4個鄉鎮開展了全面的文化輔導工作，受惠300個村莊15萬群眾，積極開展農村文化石和文體綜合廣場提升工程，今年新建擴建了空竹園及5個村文化廣場。同時又在謀劃為300個村文化活動室安裝有線電視和百兆寬帶，無線WIFI覆蓋，為農村群眾開展豐富文化娛樂活動提供支撐保障。農村一月一場電影正在積極實施中，送戲下鄉已經完成84場，圖書下鄉積極推進，農村文化主陣地的社會主義核心價值觀教育、中國夢的宣傳教育深入人心。

文體廣新局在職責范圍內，努力推進上級關于鄉村振興戰略工作部署，為縣域經濟建設做出積極貢獻。

20XX.07.29

【篇三】

XX鎮關于推進鄉村振興戰略自查報告

自實施鄉村振興戰略以來，為進一步落實《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》（XX發〔20XX〕1號）和《推進鄉村振興戰略20XX主要任務分解表》（XX辦〔20XX〕19號）文件精神，XX鎮開展了一次全鎮自查，現將自查情況匯報如下：

一、鄉村振興戰略展開情況

（一）組織領導方面

鎮成立了以黨委書記為組長，鎮長為第一副組長的鄉村振興領導小組，其中黨委副書記為副組長擔任分管領導，從經發辦、黨建辦、文明辦、農經站、農技站、扶貧站、林業站、水利站等機關站辦所抽調成員為具體辦事人員，加強組織領導，全面推進全鎮鄉村振興戰略的實施。

（二）鄉村產業振興方面

1.農村經營主體發展：依托淠河經濟帶和XX省級現代農業示范區建設，推動現代農業示范園創建工作，促進產業振興。目前，示范區內組建心連心糧食產業聯合體和綠園水產產業聯合體2家。全鎮家庭農場今年新增5家，共有41家，其中縣級示范4家，市級示范2家，省級示范1家；專業合作社今年新增11家，共有103家，其中縣級示范社5家，市級示范社3家，省級示范社3家，國家級示范社1家，三邦農業合作社是今年XX縣唯一一家被列入省級示范社的合作社，國家級專業合作社綠園特種水產生態養殖基地接受全市雙月經濟暨項目工作調度觀摩。

2.土地流轉情況：XX鎮土地耕種面積10.9萬畝，總流轉土地2.7萬畝，今年流轉土地1500畝。全鎮土地流轉100畝以上共9000余畝。

3.農業招商引資：今年，XX鎮農業招商引資總量共計1.72億元，項目建設有序進行。分別為XX縣豐澤園蘆筍種植加工基地項目，投資4600萬元；XX縣保龍菊花種植加工基地項目，投資4500萬元；XX縣XX鎮賈仁田養殖項目，投資3000萬元。

4.產業帶動扶貧：20XX年XX鎮產業扶貧共投入721萬元，其中天緣民心有限公司、迎淮豆制品有限公司、天宇合作社、三幫合作社、農門天下有限公司五家企業資產收益扶貧資金共投入404萬元，帶動全鎮13村757戶貧困戶，戶均增收427元；個人產業發展項目上級共投入扶貧資金317萬元，涉及我鎮13村1369戶，戶均增收3119元。

5.秋種進展情況：今年，為了扎實做好我鎮的秋種工作，XX鎮精心組織，做到早研究、早部署、早安排，確保政策落實、責任落實、措施落實。同時強化宣傳發動，開展檢查督導，推動秋種工作扎實有效開展。一是持續調整優化秋種結構。全鎮計劃秋種面積6.4萬畝左右，實現“二擴一穩一減”，即擴大蔬菜種植面積到１萬畝、席草種植面積到3000畝；穩定油菜種植面積在1000畝；縮減小麥種植面積到５萬畝。二是著力提高秋季秸稈綜合利用水平。深入宣傳發動，強化技術服務，嚴格目標考核，確保秸稈綜合利用率達90%以上。三是推廣綠色生產技術，提高秋種科技水平。選用優質良種；推廣高效播種技術；推廣平衡施肥和節肥技術；

推廣綠色防控和節藥技術；推廣全程機械化生產技術。四是強化專業化服務。鼓勵引導合作社、家庭農場等新型經營主體，發展多種形式的農業社會化服務，努力提高秋種生產組織化程度。圍繞秸稈還田、整地播種、施肥、除草等關鍵環節，開展配套專業化服務，不斷提高秋種進度和質量。

（三）鄉村人才振興方面

1.農民創業情況：為農民個人創業擔保貸款140萬元，共有14人申請，目前已通過3人，獲得創業擔保貸款支持。

2.新型職業農民培訓：今年1-10月份，全鎮共舉辦產業扶貧培訓、秸稈綜合利用培訓、科技入戶培訓、勞動技能培訓等各類培訓21場次，培訓農民達1500余人次，其中參加縣新型職業農民培訓人數15人。培訓工作取得良好成效。

（四）鄉村生態振興方面

1.農村人居環境整治：近年來，我鎮深入開展農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，組建領導小組，制定行動方案，農村人居環境持續改善。美麗鄉村李臺中心村，成功入選了全國改善農村人居環境示范村；20XX年，投入近400萬元，全面推進以“三清兩化”為重點的環境集中整治工作，先后配備14輛垃圾車，2000只垃圾桶，保潔員130人，清理陳年垃圾2200多噸，生活垃圾5000余噸，建筑垃圾458噸，廢棄秸稈490噸，其他雜物560噸；在鎮村主次路段兩側栽植綠化樹30000余棵；完成農村改廁1100戶，投入121萬元；認真落實秸稈禁燒和綜合利用政策，全年未發生一起著火點，秸稈綜合利用進一步提升，完成秸稈深耕犁翻全量還田示范項目。

2.河長制推進情況：為落實了河長制各項工作任務，鎮村利用會議、標語、橫幅、公示牌、電子顯示屏等多種形式，宣傳河長制對于建立美麗家園、振興鄉村發展的重要意義，引導更多的人參與河渠的維護管理上來，抓好“一河一檔”、“一河一策”，建立了鎮村二、三級河長制體系，在各主要河湖庫渠塘等處設立河長制公示標牌。在跨鎮、跨村8大重點堤段設立標牌28處。正南淮堤(1總4分)、肖嚴湖堤(1總2分)、楊西分干渠(1總3分)、東風支渠(1總3分)、沙壩支渠(1總3分)、中心排澇渠(1總4分)、史河(2處)、三岔水庫(1處)。在58口村內重點溝塘制作安裝公示標牌。同時，積極開展巡防巡查聯動機制、嚴厲打擊淠河盜采，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖庫渠管理目標。

3.林長制推進情況：目前，我鎮鎮級林長公示牌6塊(正南淮堤鎮黨委書記李景練、肖嚴湖鎮黨委副書記劉光圣、楊西干渠鎮黨委委員、人武部長李銀生、XX霍路鎮黨委書記李景練、李迎路鎮黨委副書記、鎮長何濤、十迎路副鎮長代紹江），村級林長公示牌（13塊）。積極開展造林綠化，圍繞XX霍路、李迎路、十迎路沿線三條林果綠色長廊，打造八大家休閑觀光（210畝）、御林果蔬基地（350畝）、錦繡黃桃園（400畝）、桑世禮苗木基地（300余畝）等林業生態觀光帶；在李臺村建油牡丹種植基地160余畝；在常圩美麗鄉村建設芊林核桃、石榴種植基地200畝。目前，在楊西分干渠XX段完成今年的森林長廊造林任務，共栽植經濟林約160畝。

4.美麗鄉村建設情況：全鎮已建成省級示范中心村2個（李臺村、常圩村）、市級示范中心村1個（朱祠村）、縣鎮級示范中心村17個。其中，李臺中心村建設和改造總投資3290萬元，20XX年被評為國家級農村宜居村莊，獎勵資金100萬元；常圩中心村建設和改造總投資4329萬元；市級示范朱祠中心村建設和改造總投資11

0萬元；縣鎮級示范中心村建設和改造總投資40萬元。

（五）鄉村文化振興方面

1.群眾性文化活動：根據群眾的不同需求開展形式多樣的文體活動，全年開放村民活動室和文化書屋、組織“紅五月”藝術團送戲下鄉、開展“三人制”籃球賽、舉辦廣場舞比賽等群眾性文化活動，加強農民文化樂園載體建設。

2.移風易俗落實情況：召開全鎮會議，制定實施意見，簽訂責任書，4月份，發放了《致全鎮廣大干部群眾的一封信》4000余份，9月份，又設計印制了移風易俗宣傳畫10000份，豎立大型固定宣傳標牌4幅、文化墻20余個近300平方。全鎮14個村街均成立了“四會”組織。對涉及干部不敢管、不作為的進行問責處理。截止目前，已由鎮紀委查辦移風易俗案件3起，查結2起，嚴格對照“七項措施”，給予2名村主要負責人通報批評，1名鎮干部誡勉談話處理。

（六）鄉村組織振興方面

1.“村兩委”培訓：為全面提高新任村干部政治素質、業務水平和履職能力，我鎮精心制定培訓方案，量身制定學習內容，于9月3日至4日舉辦新一屆村“兩委”成員培訓班，為109名新任村干部集中“充電”，讓新任村干部更好更快地進入角色、適應工作，助推鄉村振興。

2.村規民約：今年以來，對現有村規民約進行全面清理，堅持村民主體原則，依法依規，因地制宜，切實落實“一村一策”，反復比較，細致研究，經村民代表大會通過后，加大宣傳力度，加強監管，增強村規民約的權威性和約束性，確保村規民約為鄉村振興保駕護航。

3.村級集體經濟發展情況：20XX年目標任務152萬元，截止9月底全鎮已完成村集體收入85.5萬元，其中美好鄉村常圩完成18萬元。

4.三資清理情況：全面清理20XX年1月1日以來的村集體所有的資金資產資源狀況，通過清理，全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、帳款相符；通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益；通過規范臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映利用和處置情況；通過財務清理，進一步規范村級財務收支，做到收入合理、支出有依據，有效改變村級財務管理混亂的現象。截止目前，已清理出資源性資產2756.8畝。

二、目前存在的問題及不足

我鎮鄉村振興雖取得了一些成績，但我們也清醒地看到，鄉村振興發展還存在一定困難和挑戰：道路交通、農田水利等基礎設施依然薄弱；教育、醫療等社會事業依然滯后；社會維穩工作壓力大；貧困面大，脫貧攻堅任務艱巨；農業產業規模比較小，產業特色不明顯，農產品深加工能力弱，農業品牌建設相對滯后，專業性人才匱乏；農村環境衛生整治尚未得到有效解決；融資渠道狹窄，資金缺乏；鄉村建設“千村一面”，缺少風貌特色；村集體經濟發展缺乏產業支撐；鄉村振興治理體系亟待創新構建。

中共XX鎮委員會

XX鎮人民政府

20XX年10月20日

【篇四】

縣科技局認真貫徹落實《中共XX縣縣委XX縣人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》，以提升基層科技服務能力為目標，激發科技人才創造能力，為全縣經濟發展提供有效的科技支撐。現將任務落實情況報告如下：

一、強化政策激勵。制定出臺了《XX縣創新驅動發展戰略專項資金管理辦法》、《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》等文件，優化科技創新創業環境，增強政策合力，促進轉型升級。

二、開展“三區”科技人才選派工作。按照科技部、中組部等5部委《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃科技人員專項計劃實施方案》的安排和省市科技部門的要求，開展“三區”科技人才選派工作，圍繞特色產業大力引導科技成果轉移和轉化，為全縣經濟社會更好更快發展提供有效的科技人才支持和智力服務。制定了《關于20XX年“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃實施意見》（XX科〔20XX〕35號），推薦選派涉及食品加工、畜牧、水產養殖、農學、林果等專業領域15名科技人才到我縣開展科技服務，從貧困村安排2名種養戶參加安農大集中培訓。

三、推進科技特派員創業行動。以成果推廣應用和科技產業化為主線，充分發揮創新創業示范基地、星創天地、科技特派員工作站的平臺作用及科技特派員的示范帶動作用。全縣已建立國家級星創天地2家，省科技特派員工作站3個，市級科技特派員示范服務基地7個，推薦選派市級科技特派員29人，選派縣級科技特派員35人。開展送科技下鄉活動，對從事特色種養業的農戶進行技術培訓，引導貧困村農業從業人員調整產業結構，幫助農戶提高科技水平，降低成本，增加農業收入。1月24日，“淮南市科技三下鄉示范活動”在XX縣啟動，活動現場，市縣科技部門共發放科普宣傳資料1000余份，優質良種600余袋，提供農業政策、農業技術咨詢百余人次。并邀請部分果樹、蔬菜及養殖科技特派員，深入企業、深入田間地頭，指導農民做好肉羊越冬、冬季果樹整枝工作，為科技下鄉做好示范。

XX縣科學技術局

20XX年10月19日

【篇五】

自實施鄉村振興戰略以來，為進一步落實《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》（XX發〔20XX〕1號）和《推進鄉村振興戰略20XX主要任務分解表》（XX辦〔20XX〕19號）文件精神，XX鎮開展了一次全鎮自查，現將自查情況匯報如下：

一、鄉村振興戰略展開情況

（一）組織領導方面

鎮成立了以黨委書記為組長，鎮長為第一副組長的鄉村振興領導小組，其中黨委副書記為副組長擔任分管領導，從經發辦、黨建辦、文明辦、農經站、農技站、扶貧站、林業站、水利站等機關站辦所抽調成員為具體辦事人員，加強組織領導，全面推進全鎮鄉村振興戰略的實施。

（二）鄉村產業振興方面

1.農村經營主體發展：依托淠河經濟帶和XX省級現代農業示范區建設，推動現代農業示范園創建工作，促進產業振興。目前，示范區內組建心連心糧食產業聯合體和綠園水產產業聯合體2家。全鎮家庭農場今年新增5家，共有41家，其中縣級示范4家，市級示范2家，省級示范1家；專業合作社今年新增11家，共有103家，其中縣級示范社5家，市級示范社3家，省級示范社3家，國家級示范社1家，三邦農業合作社是今年XX縣唯一一家被列入省級示范社的合作社，國家級專業合作社綠園特種水產生態養殖基地接受全市雙月經濟暨項目工作調度觀摩。

2.土地流轉情況：XX鎮土地耕種面積10.9萬畝，總流轉土地2.7萬畝，今年流轉土地1500畝。全鎮土地流轉100畝以上共9000余畝。

3.農業招商引資：今年，XX鎮農業招商引資總量共計1.72億元，項目建設有序進行。分別為XX縣豐澤園蘆筍種植加工基地項目，投資4600萬元；XX縣保龍菊花種植加工基地項目，投資4500萬元；XX縣XX鎮賈仁田養殖項目，投資3000萬元。

4.產業帶動扶貧：20XX年XX鎮產業扶貧共投入721萬元，其中天緣民心有限公司、迎淮豆制品有限公司、天宇合作社、三幫合作社、農門天下有限公司五家企業資產收益扶貧資金共投入404萬元，帶動全鎮13村757戶貧困戶，戶均增收427元；個人產業發展項目上級共投入扶貧資金317萬元，涉及我鎮13村1369戶，戶均增收3119元。

5.秋種進展情況：今年，為了扎實做好我鎮的秋種工作，XX鎮精心組織，做到早研究、早部署、早安排，確保政策落實、責任落實、措施落實。同時強化宣傳發動，開展檢查督導，推動秋種工作扎實有效開展。一是持續調整優化秋種結構。全鎮計劃秋種面積6.4萬畝左右，實現“二擴一穩一減”，即擴大蔬菜種植面積到１萬畝、席草種植面積到3000畝；穩定油菜種植面積在1000畝；縮減小麥種植面積到５萬畝。二是著力提高秋季秸稈綜合利用水平。深入宣傳發動，強化技術服務，嚴格目標考核，確保秸稈綜合利用率達90%以上。三是推廣綠色生產技術，提高秋種科技水平。選用優質良種；推廣高效播種技術；推廣平衡施肥和節肥技術；

推廣綠色防控和節藥技術；推廣全程機械化生產技術。四是強化專業化服務。鼓勵引導合作社、家庭農場等新型經營主體，發展多種形式的農業社會化服務，努力提高秋種生產組織化程度。圍繞秸稈還田、整地播種、施肥、除草等關鍵環節，開展配套專業化服務，不斷提高秋種進度和質量。

（三）鄉村人才振興方面

1.農民創業情況：為農民個人創業擔保貸款140萬元，共有14人申請，目前已通過3人，獲得創業擔保貸款支持。

2.新型職業農民培訓：今年1-10月份，全鎮共舉辦產業扶貧培訓、秸稈綜合利用培訓、科技入戶培訓、勞動技能培訓等各類培訓21場次，培訓農民達1500余人次，其中參加縣新型職業農民培訓人數15人。培訓工作取得良好成效。

（四）鄉村生態振興方面

1.農村人居環境整治：近年來，我鎮深入開展農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，組建領導小組，制定行動方案，農村人居環境持續改善。美麗鄉村李臺中心村，成功入選了全國改善農村人居環境示范村；20XX年，投入近400萬元，全面推進以“三清兩化”為重點的環境集中整治工作，先后配備14輛垃圾車，2000只垃圾桶，保潔員130人，清理陳年垃圾2200多噸，生活垃圾5000余噸，建筑垃圾458噸，廢棄秸稈490噸，其他雜物560噸；在鎮村主次路段兩側栽植綠化樹30000余棵；完成農村改廁1100戶，投入121萬元；認真落實秸稈禁燒和綜合利用政策，全年未發生一起著火點，秸稈綜合利用進一步提升，完成秸稈深耕犁翻全量還田示范項目。

2.河長制推進情況：為落實了河長制各項工作任務，鎮村利用會議、標語、橫幅、公示牌、電子顯示屏等多種形式，宣傳河長制對于建立美麗家園、振興鄉村發展的重要意義，引導更多的人參與河渠的維護管理上來，抓好“一河一檔”、“一河一策”，建立了鎮村二、三級河長制體系，在各主要河湖庫渠塘等處設立河長制公示標牌。在跨鎮、跨村8大重點堤段設立標牌28處。正南淮堤(1總4分)、肖嚴湖堤(1總2分)、楊西分干渠(1總3分)、東風支渠(1總3分)、沙壩支渠(1總3分)、中心排澇渠(1總4分)、史河(2處)、三岔水庫(1處)。在58口村內重點溝塘制作安裝公示標牌。同時，積極開展巡防巡查聯動機制、嚴厲打擊淠河盜采，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖庫渠管理目標。

3.林長制推進情況：目前，我鎮鎮級林長公示牌6塊(正南淮堤鎮黨委書記李景練、肖嚴湖鎮黨委副書記劉光圣、楊西干渠鎮黨委委員、人武部長李銀生、XX霍路鎮黨委書記李景練、李迎路鎮黨委副書記、鎮長何濤、十迎路副鎮長代紹江），村級林長公示牌（13塊）。積極開展造林綠化，圍繞XX霍路、李迎路、十迎路沿線三條林果綠色長廊，打造八大家休閑觀光（210畝）、御林果蔬基地（350畝）、錦繡黃桃園（400畝）、桑世禮苗木基地（300余畝）等林業生態觀光帶；在李臺村建油牡丹種植基地160余畝；在常圩美麗鄉村建設芊林核桃、石榴種植基地200畝。目前，在楊西分干渠XX段完成今年的森林長廊造林任務，共栽植經濟林約160畝。

4.美麗鄉村建設情況：全鎮已建成省級示范中心村2個（李臺村、常圩村）、市級示范中心村1個（朱祠村）、縣鎮級示范中心村17個。其中，李臺中心村建設和改造總投資3290萬元，20XX年被評為國家級農村宜居村莊，獎勵資金100萬元；常圩中心村建設和改造總投資4329萬元；市級示范朱祠中心村建設和改造總投資110萬元；縣鎮級示范中心村建設和改造總投資40萬元。

（五）鄉村文化振興方面

1.群眾性文化活動：根據群眾的不同需求開展形式多樣的文體活動，全年開放村民活動室和文化書屋、組織“紅五月”藝術團送戲下鄉、開展“三人制”籃球賽、舉辦廣場舞比賽等群眾性文化活動，加強農民文化樂園載體建設。

2.移風易俗落實情況：召開全鎮會議，制定實施意見，簽訂責任書，4月份，發放了《致全鎮廣大干部群眾的一封信》4000余份，9月份，又設計印制了移風易俗宣傳畫10000份，豎立大型固定宣傳標牌4幅、文化墻20余個近300平方。全鎮14個村街均成立了“四會”組織。對涉及干部不敢管、不作為的進行問責處理。截止目前，已由鎮紀委查辦移風易俗案件3起，查結2起，嚴格對照“七項措施”，給予2名村主要負責人通報批評，1名鎮干部誡勉談話處理。

（六）鄉村組織振興方面

1.“村兩委”培訓：為全面提高新任村干部政治素質、業務水平和履職能力，我鎮精心制定培訓方案，量身制定學習內容，于9月3日至4日舉辦新一屆村“兩委”成員培訓班，為109名新任村干部集中“充電”，讓新任村干部更好更快地進入角色、適應工作，助推鄉村振興。

2.村規民約：今年以來，對現有村規民約進行全面清理，堅持村民主體原則，依法依規，因地制宜，切實落實“一村一策”，反復比較，細致研究，經村民代表大會通過后，加大宣傳力度，加強監管，增強村規民約的權威性和約束性，確保村規民約為鄉村振興保駕護航。

3.村級集體經濟發展情況：20XX年目標任務152萬元，截止9月底全鎮已完成村集體收入85.5萬元，其中美好鄉村常圩完成18萬元。

4.三資清理情況：全面清理20XX年1月1日以來的村集體所有的資金資產資源狀況，通過清理，全面摸清村(組)集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、帳款相符；通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和農民合法權益；通過規范臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映利用和處置情況；通過財務清理，進一步規范村級財務收支，做到收入合理、支出有依據，有效改變村級財務管理混亂的現象。截止目前，已清理出資源性資產2756.8畝。

二、目前存在的問題及不足

我鎮鄉村振興雖取得了一些成績，但我們也清醒地看到，鄉村振興發展還存在一定困難和挑戰：道路交通、農田水利等基礎設施依然薄弱；教育、醫療等社會事業依然滯后；社會維穩工作壓力大；貧困面大，脫貧攻堅任務艱巨；農業產業規模比較小，產業特色不明顯，農產品深加工能力弱，農業品牌建設相對滯后，專業性人才匱乏；農村環境衛生整治尚未得到有效解決；融資渠道狹窄，資金缺乏；鄉村建設“千村一面”，缺少風貌特色；村集體經濟發展缺乏產業支撐；鄉村振興治理體系亟待創新構建。

第三篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

路，通往幸福人家的路

塘，流向致富之路的塘

青馬學員：湖南工程學院 外國語學院 肖海洋

鄉村振興戰略是在黨的十九大報告中做出的重大決策，它為新時代農業改革發展指明了方向、明確了重點。習近平鄉村振興新理念新思想新戰略的形成是在馬克思主義的基礎上提出，并結合中國具體國情，立足現實、聯系實際提出的。這是黨十九大的建設性提出，也是2035年全面建設小康社會的必然歷史要求。

習近平2021年4月25日至27日在廣西考察時指出：讓人民生活幸福是“國之大者”。全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點上接續奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。鄉村振興戰略自黨的十九大由習近平提出，《中華人民共和國鄉村振興促進法》自2021年6月1日起才正式施行，但我國農村改革自1978年在安徽鳳陽小崗村就已經拉開了序幕。如此算來我國鄉村發展的路程已經走了接近43個年頭，也取得了許多不斐的成果。可正如習總書記所言，鄉村振興一直是我們的戰略目標。鄉村振興戰略需要我們學習前人的經驗與教訓，更需要我們堅持不懈、開拓創新。

作為一名根植農村的返鄉大學生，也算是親眼目睹了自己的家鄉自振興戰略以來的巨大變化，這些變化也為老百姓的打實的幸福生活鋪了路。本次實踐報告將從距離鄉村老百姓生活較近的兩個方面——路與塘，展開詳細的實踐報告內容。

路，通往幸福人家的路

路，對于自小生活在城市中的人而言或是很不起眼的一個方面，大家或許只會在‘欸，這條路好像被大卡車承載過重導致路面受損’或者‘欸，這條路怎么這么顛簸’才會意識到，“哦，這條路需要政府及時來修了，不然可能會造成一些安全隱患。”但對于自小在鄉下長大的我們來說，或許第一次進城才會發現“啊，原來城里的路是這樣的平坦,下雨時也不會沾上滿鞋的泥巴，也不用下雨天就穿上厚重行動不方便的雨鞋，原來走在平坦大道上是這樣的舒服！”

路，在魯迅的筆下是“世界上本來沒有路，走的人多了，也就變成了路。”泥濘之路在鄉村人的眼中永遠是鄉土情懷，但隨著物質生活的需求大家也慢慢的渴望村里能夠修上一條平坦的水泥路，去年回老家時，發現水泥路已經被提上了日程，那是一條蜿蜒不知道多少里的水泥路，承載著一輩輩人的幸福生活的向往。其實說，修一條主干道水泥路已經是政府對于鄉村很大的扶持，修水泥路的目的主要是在于方便村民出行，不用再考慮出行方面帶來的困擾。從前，去鎮上坐班車還要搭乘一段三輪順風車，因為泥巴路泥濘又窄，客車無法駛入，但到鎮上的這段距離又不是很近，只得看那戶人家剛好出行，蹭個車。去年這是也只是初步規劃，并沒有正式施工。很遺憾，學業在身的我錯過了最繁華的花旗，錯過了家鄉第一條水泥路竣工時的喜悅。但第一次踏上這條平坦大道時的感受十分波瀾壯闊了，沒有了以往乘車時的顛簸，但內心卻有了幾分顛簸，等到老家門口才發現，哇，原來這條康莊大道修到了家門口！它不僅僅是修到家門口的一條平坦的水泥路，更是修到人們心里的一條水泥路，更是通向人們幸福生活的水泥路。

政府對于鄉村振興的戰略扶持，極大的滿足了鄉村人民對于美好生活的追求與向往，滿足了鄉村人民日益增長的物質需求，精神需求。這條路，是通往幸福生活的路。

塘，流向致富之路的塘

池塘，或許住在城市里面的孩子們并沒有很多機會見到池塘，即使是我也沒有很多的機會見到池塘，只有在回老家的時候才會在二爹家門口見到那個很久很久，很有年頭的池塘，里面每天夏天盛開的荷花真的很美，二爹每年在里面挖出的蓮蓬現在仍然記憶猶新。

之前為了增產增值，二爹還在里面放養了龍蝦苗。如今，在前些時間，政府為了進一步增收增產，協商后將那個充滿荷香的池塘改造成了魚躍成群的魚塘，水泥石板讓這個魚塘更具現代風味，從此二爹再也不用穿著膠雨衣下塘摘蓮蓬，塘里的魚變得越來越肥，人民口袋里的票子也變得越來越厚，這一切都歸于鄉村振興戰略的部署與實施。不僅讓鄉村人民的精神變得越來越好，也讓鄉村人民的口袋變得越來越鼓。作為一名曾經生活在農村的大學生，看到家鄉這種變化心里面也是十分的興奮與喜悅，興奮喜悅的同時也更應該感謝黨和政府對于鄉村的大力扶持與落實。

鄉村振興戰略已經大步向前邁進了數十個年頭，美麗鄉村、幸福鄉村、富裕鄉村都已經慢慢的由構想變為了現實，偉大的藍圖正因為一步步的穩扎穩打變為宏圖。

鄉村變新村，多方共聯動。鄉村振興戰略的逐步目標實現，不僅是物質上的改變，更多的是精神上的改變，首要任務即是鼓舞思想，動員社會各界人士積極投入到鄉村在振興的偉大戰略中來，鼓勵退役軍人扎根干事創業，鼓勵大學生積極參與基層建設工作等。其次，黨政府積極貫徹落實黨中央戰略部署。最后，建設人員完美實施每一項任務，對戶對點對村精準扶持。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾溝壑也正由于一項項的戰略實施和人民不懈奮斗與無私奉獻而逐漸縮小，當然，鄉村的振興不僅僅是只是振興，更要因材施教，這樣才能更加融合、更加融洽。

會當凌絕頂，一覽眾山小。鄉村振興給我們帶來重要啟示即無畏前路多險灘，無畏前路多險阻，只要有堅定克服的決心，堅定不移的步伐，堅守如初的本心，堅實正確的指導方針，所有眼前的苦難都將化作云煙。眾人拾柴火焰高，人人聯動，鄉村振興戰略必將成為歷史上一個偉大壯舉。

第四篇：鄉村振興戰略

鄉村振興戰略

1.十九大報告中明確提出，關系國計民生的根本性問題是（）。（10.0分）

A.“三農”問題 B.基本矛盾問題 C.就業問題 D.教育問題 我的答案：A √答對

2.下列對城鎮化與鄉村振興關系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

A.城市和農村的發展互相促進 B.城市和農村互相聯系

C.城市和農村就是一個命運共同體 D.城市和農村互相聯系，但不互相區別 我的答案：D √答對

3.1978年，我國規定的土地承包期是（）年。（10.0分）

A.五 B.十 C.十五 D.二十

我的答案：C √答對 1.十九大報告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”具體做法包括（）。（10.0分））

A.構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 B.完善農業支持保護制度 C.發展多種形式適度規模經營 D.培育新型農業經營主體 我的答案：ABCD √答對

2.十九大報告中明確提出：加強農村基層基礎工作，健全（）相結合的鄉村治理體系。（10.0分））

A.自治 B.法治 C.德治 D.人治

我的答案：ABC √答對

3.堅持農業農村優先發展，總要求包括（）。（10.0分））

A.產業興旺 B.生態宜居 C.鄉風文明 D.治理有效

我的答案：ABCD √答對 1.農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報告提出：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉村振興，是我們深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大的戰略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

第五篇：淺談鄉村振興戰略

淺談鄉村振興戰略

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，以及“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進農業農村現代化。這一方面表明了“三農”問題在黨中央工作中占據的重要地位；另一方面也為實現農業農村現代化指明了方向。通過對黨的十九大報告精神的深入學習，筆者從三個角度出發圍繞實施“鄉村振興戰略”主題，談幾點體會和思考。

優化村級班子結構。緊盯組織基礎，努力建設村級治理“領導核心、戰斗堡壘”。推進“雙超雙配雙治理”工作。通過超齡干部勸退、違法違紀人員處理、末位淘汰等措施，裁減不適宜擔任村干部的人員；針對村干部缺編情況，結合治理文化及能力水平低下的村干部，治理參與宗族勢力和黑惡勢力的村干部，從致富能手、外出務工經商人員、退伍軍人、高校畢業生等群體中選拔優秀人才充實村“兩委”班子，實現村級干部“雙配”目標。

提升基層黨建達標率。按照“精準指導、典型帶動、整體推進”的思路，以先進帶后進，以點帶面，狠抓貧困村黨組織標準化建設，切實發揮黨建促脫貧作用。以“黨組織對群眾有求必應、群眾對黨組織一呼百應”為目標，不斷增強基層黨組織的政治功能和服務功能。

關愛關基層黨建干部。制定《“五線四型”干部培養選拔工作辦法》，把基層和脫貧攻堅一線作為培養鍛煉干部、選拔使用干部的重要平臺。全面啟動村級“五小”建設，即小食堂、小淋浴、小宿舍、小廁所、小農家書屋，保障了村干部基本生活需求。