第一篇：黨建手冊

農村黨建知識手冊

一、農村黨的建設“三級聯創”活動

以縣委、鄉鎮黨委、村黨組織為參與主體，同時包括縣直機關、企事業單位和鄉鎮所屬基層單位黨組織，把縣委、鄉鎮黨委、村黨組織聯創與縣直機關、企事業單位和鄉鎮所屬單位黨組織爭創活動結合起來，著力構建縣、鄉、村三級黨組織上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局，提升農村黨的建設工作科學化水平。縣爭創全區基層組織建設先進縣，鄉鎮黨委爭創“五個好紅旗鄉鎮黨委”，村黨組織爭創“五個好紅旗村黨組織”。

二、創先爭優活動

1、總體要求：以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“五個好”、“五帶頭”為目標，以“雙學四比雙促”主題學習教育活動為主線，以“凝心聚力增合力，黨群共富促發展”為實踐載體，深入開展“雙學五比五看”活動，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

2、主要內容：創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。（1）先進基層黨組織要做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。（2）優秀共產黨員要做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

3、創建考核標準：（1）隆德縣“五好”紅旗鄉鎮黨委、“五好”紅旗村黨支部創建考核標準：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。（2）隆德縣農村“五好”優秀共產黨員創建考核標準：帶頭學習好、帶頭爭創佳績好、帶頭服務群眾好、帶頭遵紀守法好、帶頭弘揚正氣好。

4、“雙學五比五看”主題學習活動：學習中央一號文件、學習十七屆五中全會精神；比學習，看誰解放思想、爭先進位的意識強；比能力，看誰開拓創新、破解難題的辦法多；比干勁，看誰培育特色產業、完成重點難點任務的成效好；比活力，看誰招商引資、招才引智的業績優；比奉獻，看誰促進和諧、服務群眾的水平高。

創先爭優：創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員活動。創先爭優實踐載體：凝心聚力增合力，黨群共富促發展。創先爭優目標任務：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

創先爭優三項重點工作：公開承諾、加強服務行業和窗口單位作風建設、開展志愿服務行動。

創先爭優四項內容：公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰。

“五好”紅旗黨組織：一是領導班子好；二是黨員隊伍好；三是工作機制好；四是工作業績好；五是群眾反映好。

“五好”優秀共產黨員：一是帶頭學習提高好；二是帶頭爭創佳績好；三是帶頭服務群眾好；四是帶頭遵紀守法好；五是帶頭弘揚正氣好。

三、功能黨小組：

1、設臵原則：有利于黨組織開展活動、有利于黨員發揮作用、有利于增強黨員隊伍活力、有利于共同發展。

2、設臵類型：產業型、專業型、服務型、崗位型

3、“三級雙向”承諾制：黨支部、黨小組、黨員對下向群眾承諾、自下而上逐級承諾。

4、解決“四難”問題：傳統黨組織設臵中存在的黨員難集中、活動難組織、生活難開展、作用難發揮。

四、“評星定格”活動

1、“評星定格”：通過民主評議為黨員“評星定格”，并根據得“星”數確定黨員是否優秀、合格、基本合格的不合格。10顆星為優秀黨員、8－9顆星為合格黨員、6－7顆星為基本合格黨員、5顆星以下為不合格黨員。

2、評議內容：（1）農村黨員評議內容：政治堅定、組織生活、繳納黨費、學用科技、帶頭致富、關心集體、扶貧幫困、遵紀守法、弘揚正氣、文明治家。（2）鄉鎮黨員評議內容：政治堅定、組織生活、業務工作、工作作風、開拓創新、遵紀守法、扶貧幫困、廉潔自律、弘揚正氣、無私奉獻。

3、方法步驟：（1）公開承諾。（2）自我評議。（3）民主評議。（4）張榜公示。（5）組織審定和公布。（6）表彰和處理。

五、“民主議政日”活動、“四議兩公開”工作法

1、進一步深化“民主議政日”活動，全面推行“四議兩公開” 工作法：是指凡屬村級重要事務以及村民關注的熱點、難點問題，都要通過“民主議政日”，采取“四議兩公開”工作法的程序決策和實施。

2、落實“四議兩公開”工作法應建立健全黨員聯系群眾、村民代表聯系戶、民主監督、信息反饋、責任追究、檔案管理（做 好每個環節內容、時間、參加人員、決策結果、執行情況、執行中問題的處理等情況的詳細書面記錄）等制度。

3、“四議”：村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議。“兩公開”：決議公開、實施結果公開。

六、黨群共富聯合體

1、黨群共富聯合體的組建模式：種養生產型、流通服務型、加工經營型、示范帶動型、勞務轉移型等。組建方法：①黨員致富帶頭人牽頭，即采取“黨員+農戶”的形式組建。②“協會（合作社）＋黨員+農戶”的形式組建。③“公司＋基地+黨員+農戶”形式組建。④“黨小組+農戶”的形式組建。⑤圍繞農村支柱產業和勞動力資源開發，建立跨區域的農產品流通、勞務輸出專業隊等黨群共富聯合體。

2、黨群共富聯合體內部活動做到“四統一、十互相、一保障”，即統一研究確定發展項目，統一開展技術培訓，統一組織采購銷售，統一資金物資調劑；聯合體成員之間在學習上互相促進，思想上互相溝通，生活上互相關心，技術上互相交流，資金上互相融通，物質上互相援助，銷售上互相幫帶，價格上互相協調，信息上互相提供，勞力上互相串用；通過協議的形式切實保障聯合體成員的合法權益和共同利益。

七、黨建工作制度

1、“三會一課”制度：是黨的組織生活的基本制度，是指定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課。（1）黨小組會。一般每月召開一次，由黨小組長主持。主要內 容是：學習上級黨組織有關文件精神；匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；研究黨員發展、轉正情況等。（2）支部委員會。一般每月召開一次，若工作需要可隨時召開，由黨支部書記主持。主要內容是：傳達學習上級黨組織有關文件精神，研究貫徹落實的具體措施；討論加強黨支部自身建設問題，對需提交黨支部黨員大會討論決定的問題提出初步意見；討論決定職責范圍內的其他重要問題。（3）支部黨員大會。一般每季度召開一次，若工作需要可隨時召開，由黨支部書記主持。主要內容是：學習貫徹黨的方針、政策，傳達上級黨組織的有關文件和指示；總結報告黨支部工作，征求黨員意見；討論發展黨員、表彰黨員和對黨員的民主評議、組織處理；決定黨支部工作中的重要事項等。（4）黨課。一般每季度一次。主要內容是：對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治、科技文化等方面的教育。

2、農村黨員黨性定期分析制度：（1）農村黨員黨性定期分析以黨支部（黨總支）為單位開展，對象是鄉（鎮）黨委管理的所有黨員。（2）農村黨員黨性定期分析應與無職黨員設崗定責、“四聯雙定雙評”、黨員承諾制等相結合開展。黨支部（黨總支）每年年初召開黨員大會，根據農村工作實際，重點圍繞政治堅定、組織生活、繳納黨費、學用科技、帶頭致富、關心集體、扶貧幫困、遵紀守法、弘揚正氣、文明治家等方面確定目標任務，黨員根據所確定的目標任務作出公開承諾。（3）農村黨員黨性定期分析應與“三會一課”制度相結合開展。一般情況下，黨小組會每月召開一至兩次，支部委員會每月不少于一次，黨員大會每季度 召開一次，黨課每一至兩個月安排一次。在黨的會議上，通過黨性定期分析對黨員履行崗位職責、踐行承諾、黨性表現等情況進行民主評議、民主監督。（4）黨組織要根據黨員黨性考核情況和完成年初確定的目標任務情況，為每個黨員“評星定格”。（5）黨支部（黨總支）年底召開黨員大會，邀請群眾代表參加，對黨員黨性表現進行考核。考核的程序包括學習動員、自我剖析、民主評議、組織評定等步驟。（6）黨組織對經“評星定格”確定為優秀黨員的，要進行表揚或表彰；對不合格黨員做好教育轉化工作，經教育轉化無效的區別情況進行組織處理。（7）外出半年以上的流動黨員，通過流入地黨組織出具書面鑒定材料證明外出期間的表現，作為黨員黨性考核的依據。（8）將黨員黨性定期分析工作納入年度黨建工作考核，作為加強黨員隊伍建設的重要措施，形成長效機制。

3、農村基層黨組織黨務公開制度：（1）農村基層黨組織包括鄉（鎮）黨委、建制村黨支部（黨總支）及黨組織關系在鄉（鎮）的其他黨組織。（2）農村基層黨組織黨務公開要依據黨內法規、結合農村實際開展，目的是落實黨員的知情權、參與權、表達權和監督權。（3）農村基層黨組織黨務公開主要圍繞黨組織的工作計劃、黨組織及黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、民主評議黨員、民主議事、發展黨員、黨費收繳、黨員幫扶救助等事項開展。（4）農村基層黨組織黨務公開要與鄉（鎮）政務公開、建制村村務公開相結合，在便于黨員群眾觀看的地方設立固定的黨務公開欄，同時可通過黨員會議、廣播電視、民主議政日等形式公開。（5）鄉（鎮）黨委要建立黨務公開閱文室，對應公開的文件資 料分類陳列,供黨員查閱。建立健全文件資料借閱登記制度，切實加強文件資料管理。（6）定期開展黨務公開，涉及黨員群眾切身利益或黨員群眾普遍關注的重大事項要及時公開。（7）農村基層黨組織黨務公開要與全縣黨小組設臵工作相結合，鄉（鎮）和建制村要組織本鄉（鎮）、本村的各級黨代會代表、黨員人大代表、黨員政協委員以及離職村干部、黨員代表等組成民主監督黨小組，對黨務公開情況進行民主監督。（8）農村基層黨組織黨務公開的基本程序是：黨組織根據實際情況提出具體的公開方案；民主監督黨小組對方案進行審查；黨組織通過公開欄等形式公布。（9）堅持黨務公開登記制度，每一次公開都要將公開的內容、時間、方式、審查人、反映情況等逐項登記，并歸檔備查。（10）上級黨組織對農村基層黨組織黨務公開情況要定期檢查，發現問題及時解決。

4、農村黨員黨內激勵關懷幫扶制度：（1）農村黨員黨內激勵關懷幫扶要與黨建聯系點制度相結合，黨員領導干部要經常深入聯系點，主動關心基層黨組織和黨員隊伍建設，幫助基層解決問題，推動工作。（2）鄉村黨組織要在每年春節、“七一”及農忙季節，對農村老黨員及生活困難黨員進行慰問幫扶，解決他們生產生活中的實際困難。（3）鄉村黨組織要積極配合縣委組織部做好農村黨員“雙帶”資金的發放和使用回收工作，有重點地對農村黨員進行扶助。（4）鄉村黨組織要依托鄉（鎮）黨校、村級組織活動場所、遠程教育網絡、行業協會等，結合各種培訓，分期分批對農村青壯年黨員進行技能培訓，使農村青壯年黨員掌握1-2項致富技能。要創造條件，安排帶頭致富、帶領群眾共同致 富的農村“雙帶”型黨員外出學習培訓，使他們開闊眼界，增強發展能力。（5）鄉村黨組織要引導農村中“雙帶”能力強的黨員與生活條件比較困難的黨員結對，從資金、技術、信息等方面進行幫扶。（6）鄉村黨組織負責人要定期與黨員開展談心活動，及時了解黨員的思想、工作等情況。黨員之間要多交流思想，特別是老黨員要發揮傳幫帶的作用，主動關心年輕黨員的成長，及時對年輕黨員進行黨的優良傳統教育。（7）要以適當方式和途徑，及時向農村黨員通報當地經濟社會發展情況。（8）定期在農村黨員中開展評先評優活動，宣傳報道農村優秀黨員的先進事跡，樹立一批農村黨員先進典型，不斷增強黨員政治榮譽感。

5、村干部考核管理制度：（1）村干部由鄉（鎮）黨委考核管理，縣委組織部負責監督。（2）建立村干部請銷假制度，村黨組織書記、村委會主任外出，要向鄉（鎮）黨委請假；其他村干部外出，要向村黨組織請假，返回后要及時銷假。村干部考勤情況，要作為年終考核的重要依據。（3）村干部要堅守工作崗位，實行常年值班制，方便群眾辦事。（4）鄉（鎮）黨委要建立完善村干部個人檔案，重點把村干部履歷表、入黨材料、參加培訓、民主評議、年度考核及獎懲等情況歸檔管理。村黨組織書記、村委會主任、村會計檔案要同時報縣委組織部備案。（5）強化鄉（鎮）黨委對村干部工作的考核。鄉（鎮）黨委要根據實際，制訂村干部工作考核細則，對村干部個人進行量化考核。（6）強化群眾對村干部的民主考核。每年年底，由鄉（鎮）黨委派出考核組到村召開村全體黨員、村民小組長、村民代表等人員參加的大會，由村干部個人述職，與會人員進行口頭評議，發放民主測評表，對 村干部德、能、勤、績、廉進行測評，做出量化評價。（7）通過鄉（鎮）考核和群眾民主考核綜合計分,確定村干部考核等次。考核等次依次為優秀、稱職、基本稱職和不稱職。（8）村干部考核結果要與績效補貼掛鉤。考核等次確定為優秀或稱職的，按規定發放績效補貼；考核等次確定為基本稱職的發放80%績效補貼；考核等次確定為不稱職的，鄉（鎮）黨委要對其進行誡勉談話，并不予發放當年績效補貼，當年不得評先評優。（9）村干部有下列情形之一的，屬黨組織成員的，由鄉（鎮）黨委進行免職；屬村委會成員的，依法進行罷免，并不得享受正常離任村干部的各項優待政策。①違法犯罪的；②違反計劃生育法律法規的；③正常情況下，民主測評不稱職票達二分之一以上，或者連續兩年考核不稱職的；④利用家族、宗教勢力干擾正常工作的；⑤私分、貪污、挪用公共財物的；⑥所在村社會治安混亂、群體上訪頻繁的；⑦拉幫結派、制造矛盾，致使班子內部不團結的；⑧不履行工作職責，或不勝任現職工作的。

6、村級組織活動場所使用管理制度：（1）村級組織活動場所由縣委組織部監督管理，鄉（鎮）村兩級直接管理，村集體擁有使用權。（2）村級組織活動場所是村級組織開展辦公議事、黨員組織生活、教育培訓、便民服務、文體娛樂等活動的綜合陣地。嚴禁在活動場所進行賭博、迷信以及其他非法活動。（3）村級組織活動場所及其設備，所有權歸國家和村級組織共有。未經縣委組織部、縣財政等有關部門同意，任何單位和個人不得以任何名義對村級組織活動場所及其設備，進行侵占、轉讓、抵押、買賣、挪用、毀損等。出現上述情況的，要進行嚴肅處理，根據情節追 究相關人員責任。情節嚴重，違反法律法規的，移交司法機關處理。（4）各鄉（鎮）要及時申請辦理村級組織活動場所土地使用證和房屋產權證，并按要求統一保管。（5）村級組織活動場所及其設備應由專人管理，造冊登記，并填寫《財產登記表》，由村黨組織、鄉（鎮）黨委、縣委組織部各持一份。新增財產要及時進行補充登記，并報縣委組織部、鄉（鎮）黨委備案。（6）因村“兩委”換屆或其它原因調整管理人員時，原管理負責人要及時向新調整的負責人移交辦公場所、辦公用品及其它配套設施。移交工作由鄉（鎮）黨委派專人具體負責監督實施，防止財產流失、損壞。（7）村級組織要做好活動場所設施設備的維修以及防火、防盜、防潮、防震等安全工作和日常保潔工作，并結合實際，適時對村級組織活動場所的配套設備進行更新或補充。（8）在村級組織活動場所院內及周圍新建各類建筑設施時，要報縣委組織部審批。（9）村級組織活動場所的建設、管理和使用要作為農村基層組織建設的一項重要內容，納入縣、鄉(鎮)、村黨建目標責任制考核。

7、生態移民村黨建工作六項制度：（1）生態移民村“民主議政日”制度。①一般每月開展一次，民主討論決定本村重大事項及村民關注的熱點、難點問題。有重大事項時可隨時進行。②由村黨組織負責人主持，參加人員為村“兩委”班子成員、全體黨員、自愿參加的村民。上級黨組織可派人列席并指導。③基本原則：堅持黨的領導、堅持依法辦事、實行民主集中制、注重實際效果。④議事程序：廣泛收集意見，支部提出議題；“兩委”研究商議，確定正式議題；進行民主議政，表決形成決議；公開 決議內容，抓緊辦理落實；公開辦理結果，接受群眾監督。（2）生態移民村民主理財制度。①民主理財小組由5人組成，經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生。②民主理財小組每月召開一次會議，對村財務情況進行審核，有重大事項時隨時召開理財會議。③民主理財小組成員每人各執一份村級財務審核“五牙子章”，分別保管，集中使用。④村財務收支發票經所有理財小組成員商議同意，加蓋完整“五牙予章”后，方可由村委會主任簽字報帳。⑤民主理財小組在每月的“民主議政日”會議上向參會黨員群眾報告當月理財情況，聽取意見，接受監督。（3）生態移民村黨員“評星定格”制度。①村黨組織負責入主持，全體黨員參加。上級黨組織可派人列席并指導。②基本內容：主要圍繞政治堅定、組織生活、交納黨費、學用科技、帶頭致富、關心集體、扶貧幫困、遵紀守法、弘揚正氣、文明治家等10個方面，進行評定。③基本程序：公開承諾；自我評議；民主評議；張榜公示；組織審定；表彰總結。④評定結果在全體黨員大會上通報并上墻公布，接受黨員和群眾的監督。⑤村黨組織要及時對優秀黨員進行表彰，對基本合格黨員進行告誡，對不合格黨員派人談話并限期整改。（4）生態移民村流動黨員教育管理服務制度。①建立流動黨員管理臺賬，做到底數清、情況明、信息準。②做好流動黨員《活動證》發放工作，確保外出黨員一人一證。③流動黨員外出前，村黨組織向流入地黨組織寄發協管函。流動黨員每季度向流出地黨組織函告自己的表現。④村黨組織指定聯系人，每月至少與流動黨員聯系一次。流動黨員返鄉5日內，向村黨組織匯報在外的有關情況。⑤村黨組織每季度對留守在家的流 動黨員家屬和子女進行走訪，了解并幫助解決生活困難。⑥“七一”和春節期間，村黨組織集中開展流動黨員關愛幫扶活動。（5）生態移民村黨內激勵關懷幫扶制度。①建立黨員個人檔案，全面掌握黨員基本情況。②建立黨內關愛資金，及時對困難黨員、老黨員提供幫助。③關心黨員思想進步，注重提高黨員的黨性修養，認真開展黨組織負責人和黨員談心活動，及時掌握黨員思想動態并進行教育引導。④關心黨員身心健康，及時了解黨員的生活情況、身體狀況和心理訴求，為黨員提供力所能及的幫助和服務。⑤關心黨員家庭幸福，村黨組織通過教育培訓、結對幫扶等形式，幫助黨員解決實際問題。⑥關心黨員形象樹立，村黨組織通過黨員承諾、設崗定責、志愿服務、民主評議等活動，激發黨員活力，增強黨員的責任感和榮譽感。（6）生態移民村黨組織負責人聯系宗教界人士制度。①村黨組織負責人每月到本村宗教活動場所，向宗教界人士和信教群眾宣傳黨的路線、方針、政策，聽取群眾意見。②村黨組織負責人經常與宗教界人士、宗教活動場所管委會負責人溝通交流，及時了解有關情況，發現問題及時處理。③在開展“民主議政日”活動時，村黨組織邀請宗教界人士及宗教活動場所管委會負責人參加，聽取意見、建議。④在重大宗教節日，村黨組織負責人要看望本村宗教界人士和信教群眾。⑤村黨組織負責人積極支持宗教活動場所開展平安、團結創建活動和民主管理工作。

八、黨建名詞概念

1、“兩管三評一推優”管理考核機制：通過組織管理、自我管理，下級測評、同級互評、上級考評，對鄉鎮機關領導班子和 黨員干部進行推優排隊。

2、“四聯雙定雙評”活動：把農村基層干部、農民黨員、鄉土人才和農民群眾四支隊伍有機地聯合起來，共同完成由縣、鄉（鎮）黨委每年確定的當年需要為群眾辦的實事、解決的熱點難點問題，年終通過上級黨組織考評、黨員群眾測評，督促和引導鄉（鎮）、村黨組織和黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

3、農村無職黨員設崗定責：是指對未擔任村組干部、具有履職能力的農村黨員設立崗位，明確職責，并按程序上崗履職的制度。具體環節：科學設崗、自我認崗、支部定崗、公示明崗、引導履崗、考核評崗。

4、“三培促雙帶”工程：把農民致富能手培養成黨員，把農村黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。

5、農村黨組織書記“一定三有”政策：定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障。

6、村干部“兩提三保”機制：提高村干部經濟待遇、政治待遇，建立村干部養老保險、醫療保險、人身傷害保險。

7、“三項制度”：基層黨組織書記接訪、班子成員走訪、群眾意見辦理反饋制度。

8、發展黨員十六字方針：堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展。發展黨員要落實公示制、票決制、培訓制、責任追究制。

民主評議制度 流動黨員管理制度 發展黨員工作制度 黨小組工作職責 黨小組活動制度

農村黨員干部現代遠程教育站點設備管理制度 農村黨員干部現代遠程教育站點學習收看制度

第二篇：黨建知識學習手冊

黨建知識學習手冊

治國必先治黨，治黨務必從嚴--------習近平

中國夢

總書記把“中國夢”定義為：“實現中華民族的偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大夢想。”

“五位一體”總布局

經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

“四個全面”戰略布局

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

“兩個一百年”奮斗目標

在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

五大發展理念

創新、協調、綠色、開放、共享

五大思維能力

戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維

一帶一路

一帶一路是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

十八大報告提出的到2020年實現兩個翻一番

國內生產總值比二0一0年翻一番；城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番。

十八大報告提出的“兩個倍增”、“兩個同步” “兩個倍增”，即國內生產總值的倍增；城鄉居民收入的倍增。“兩個同步”，即城鄉居民收入水平要和經濟增長同步；勞動者報酬要和生產率提高同步。

供給側結構性改革

就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。

互聯網+ 通俗來說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。

我國基本國情

仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

黨在社會主義初級階段的基本路線

領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放；自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家而奮斗。

一個中心、兩個基本點

以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。

社會主義核心價值觀

富強、民主、文明、和諧（是國家層面的價值目標）；自由、平等、公正、法治（是社會層面的價值取向）；愛國、敬業、誠信、友善（是公民人民層面的價值準則）。

兩學一做

“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。

合格黨員的“四講四有”

講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

好干部“五條標準”

信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

四個自信

道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

黨面臨的“四大危險”

精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。

黨面臨的“四大考驗”

執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。

四種意識

四個看齊

即向黨中央看齊、向總書記看齊、向黨的理論和路線方針看齊、向黨的各項決策部署看齊。

四個“鐵一般”

鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。

“三型”政黨

學習型、服務型、創新型。

黨的四條路線

政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線。

四個自我

自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

心中四有

心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

六有政治局面

又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

領導干部“四講”

講修養、講道德、講誠信、講廉恥

黨的領導主要內容

主要是政治、思想和組織的領導

黨內政治生活“四性”

政治性、時代性、原則性、戰斗性

黨的三大作風

理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評

黨的四項基本原則

堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。

黨內政治生活基本規范的主要內容

以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容。

黨的思想路線

基本內容是，一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。其精髓是，解放思想、實事求是、與時俱進。其實質和核心是，實事求是。

四個服從

是指黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。它的核心是全黨服從中央，它的基礎是少數服從多數。

廉潔自律“四個必須”

《中國共產黨廉潔自律準則》規定中國共產黨黨員全體黨員和各級黨員領導干部必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼續發揮黨的優良傳統和作風，必須自覺培養高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統美德，廉潔自律，接受監督，永葆黨的先進性和純潔性。

三會一課制度

“三會”是定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”是按時上好黨課。

黨支部七項組織生活制度

會議制度、黨日制度、黨課制度、報告制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度。

一會四評議

一會：創先爭優講評會。四評：黨員自評、黨員互評、支部講評、領導點評。

黨的規矩

是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和準則，主要包括4個方面的內容：黨章、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例。

黨的政治紀律、政治規矩“五個必須”

一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想山政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大致方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠

實于黨的同志，團結大多數，不是以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織，依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。無視必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

五個絕不允許

十八屆中紀委二次全會提出，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許發表同中央決定相違背的言論；決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；決不允許以任何形式泄露黨和國家秘密；決不允許傳播政治謠言。

無視黨的政治紀律和政治規矩“七個有之”

一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

反“四風”

是指反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。

中央八項規定

是中共中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的規定，強調要改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約。

湖南省委九項規定

改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范因公出國（境）活動、改進安全保衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約、加強督促檢查。

三嚴三實

既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。

全面從嚴治黨“兩個責任” 黨委主體責任和紀律監督責任。

黨委主體責任的具體表現

表現在五個方面內容：加強領導，選好用好干部；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執紀執法機關

查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍，當好廉潔從政的表率等。

一崗雙責

相關人員不僅要對所在崗位承擔的具體業務負責，還要對所在崗位承擔相應的黨風廉政建設、思想政治工作、安全生產管理等責任。

紀委的監督責任

根據《中國共產黨黨內監督條例》，各級紀委的監督職責主要包括：協助同級黨委組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查；對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件；向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況，提出建議，依照權限組織起草、制定有關規定和制度，作出關于維護黨紀的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴、保障黨員的權利等。

執紀監督“四種形態”

第一種：經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。第二種：黨紀輕處分、組織處理成為違紀處理的大多數。第三種：黨紀重處分、重大職務調整的成為少數。第四種：嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

“三不”黨員

無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配工作的黨員。

干部選任“凡提四必”

討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審。個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”。

干部選任“三個不上會”

討論決定時，沒有按規定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規定核實清楚有關問題的不上會，沒有按規定向上級報告或報告后未經批復同意的干部任免事項不上會。

干部選任“兩個不得”

不得以個別征求意見、領導圈閱等形式代替黨委（黨組）會集中討論決定干部任免，黨委（黨組）主要負責人不得凌駕于組織之上，反對和防止個人或者數人專斷。

六項紀律

是指《中國共產黨紀律處分條例》明確的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

司法部監獄人民警察“六條禁令”

一、嚴禁毆打、體罰或指使他人歐打、體罰服刑人員；

二、嚴禁違規使用槍支、警械、警車；

三、嚴禁索要、收受服刑人員及其親屬的財物；

四、嚴禁為服刑人員傳遞、提供違禁物品；

五、嚴禁工作期間飲酒；

六、嚴禁參與賭博。

我們抓作風建設，歸根到底，就是希望各級干部都能樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。

嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。

謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，關于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實、做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。

這“三嚴三實”，是改進作風對各級干部的必然要求，要體現在抓作風建設各項工作之中，體現各級干部首先是各級領導干部實際行動之中。

習近平《關于全面從嚴治黨論述摘編》

要開好民主生活會。各級黨組織要教育黨員干部堅持“團結――批評――團結”的公式，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不搞“鴕鳥”政策，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤。忠言逆耳，良藥苦口。對批評意見，要本著有則改之、無則加勉的態度，決不能用“批評”抵制批評，搞無原則的紛爭。

習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話》

(2013年6月18日)

解決“四風”問題，要標本兼治，既治標又治本。治標，就是要著力針對面上“四風”問題的各種表現，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風。各地區各部門“四風”問題表現不盡相同，有的形式主義、官僚主義突出一點，有的享樂主義、奢靡之風突出一點，什么問題突出就著力解決什么問題。

習近平《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》

（2013年7月11日、12日）

同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如

一、知行合一；心須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上；必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。

習近平《辦公廳工作要做到“五個堅持”》

（2014年5月8日）

黨的作風是黨的形象，是觀察黨群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。作風建設永遠在路上。“己不正，焉能正人。”我們要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起，從高級干部抓起，持之以恒加強作風建設，堅持和發揚黨的優良傳統和作風，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

習近平《在慶祝中國共產黨成立九十五周年大會上的講話》

（2016年7月1日）

批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。領導干部要帶頭，班子要作表率，在黨內營造批評和自我批評的良好風氣。領導干部要堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

習近平《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》

（2016年10月27日）

黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；從嚴治黨、最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。

習近平《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》

（2014年10月8日）

黨要管黨首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。

習近平《關于全面從嚴治黨論述摘編》

第三篇：黨建觀摩典型手冊

腰站子東鄉族鄉2012年基層組織建設工作匯報

（2012年4月24日）

腰站子東鄉族鄉是“兩西”移民和疏勒河項目移民集聚的整建制移民鄉鎮。鄉黨委下設10個黨支部，24個黨小組，共有黨員281名，其中機關黨員23名，占8.2％，農民黨員208名，占81.1％。

今年以來，我鄉按照“優化結構促轉型，夯實基礎快發展，創先爭優上水平”的總體要求，堅持“融入發展抓黨建，打造品牌增活力”的工作思路，以“創先爭優”活動為統攬，以基層組織建設年和“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，以“重調研、轉作風、抓落實、促跨越”主題實踐活動為抓手，抓基層、打基礎，抓創新、樹品牌，認真組織實施五項活動和打造三大工程的“5+3”黨建工作計劃（五項活動即：進機關看表率，著力推動鄉機關帶頭創先爭優；進支部看形象，著力提升村黨支部戰斗力；進站所看服務，著力轉變基層站所工作作風；進村組看發展，著力推進新農村產業示范點建設工程；進農戶看變化，著力推進鄉風文明。三項工程即：全力打造草湖溝村產業發展型和陣地規范型基層黨組織示范點創建工程；全力打造腰站子村、輝銅村、唐墩村致富帶富型基層黨組織示范點創建工程；全力打造扎花營村、馬家泉村作用發揮型和素質提升型基層黨組織示范點創建工程）使黨建工作與經濟工作緊密結合，促進全鄉經濟社會快速、健康的發展，為打造“特色產業大鄉”、“二三產業強鄉”、“移民群眾脫貧致富的窗口靚鄉”、“ 萬畝枸杞之鄉”和“萬畝中藥材之鄉”的五鄉戰略提供堅強的組織保證。

具體舉措：一是在機關效能建設方面，實行“定崗、定員、競爭上崗機制”，重點在“四化”上下功夫（即在明晰責任中實現運行規范化；在轉變作風中實現服務一線化；在提升干群素質中實現教育常態化；在嚴格考核中實現監督制度化）。最終實現“文建明工作法”本土化。

二是在村級陣地建設方面，通過多方爭取資金，先后完成了輝銅村、河東豬場村委會新建和扎花營村、馬家泉村村委會的改擴建工程，今年還將完成唐墩村村委會改擴建工程和輝銅村、河東豬場村級文體廣場建設工程，同時新建組文化室2個，有效解決六村一場基層組織活動無場地的困難局面。

三是在強化村干部教育管理方面，推行村干部坐班制和村干部掛點包組責任制，實行“四議兩公開”工作法，對重大建設項目、農村低保、惠農政策落實等事項嚴格按照“四議兩公開”工作法程序進行民主決策。

四是在開展“先鋒富民”行動，促進移民增收致富方面，建成甘草、枸杞、紅花等特色產業黨建綜合示范園區9個8000畝，實施14個組，495戶農戶居民點整組推進住房改造黨建示范工程。落實整組推進暖棚圈舍修建4個組，涉及示范戶106戶。落實高標準肉羊養殖示范園區1個，修建圈舍6棟1680 m2，涉及示范戶4戶。全鄉建成14個先鋒富民示范基地，培育125戶先鋒富民示范戶，帶動移民群眾實現增收致富。

五是在作風教育整頓活動方面，深入開展以 “訪小康戶、產業戶，問致富經驗；訪老干部、老黨員，問發展良策； 訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖”為主要內容的“四訪四問”活動；按照一講政策、二聽民意、三破難題、四化矛盾、五順情緒、六解民怨“六步工作法”，全力營造和諧發展環境。積極開展“聯村聯戶、手拉手”黨員結對幫扶活動，鄉村干部每人每月為群眾辦2件以上好事、實事。全鄉目前將重點解決鄉集鎮區2.8公里道路鋪筑、腰站子村及農場6個組322戶人畜飲水等熱點、難點問題。

全力打造三大工程：一是全力打造草湖溝村產業發展型和陣地規范型基層黨組織示范點創建工程。在草湖溝村建成五千畝縣級甘草高效立體套種先鋒富民示范基地1個，完成活動陣地軟硬件標準化、規范化建設，將草湖溝村打造為全鄉黨建綜合示范的“標桿和明星”黨支部，引領帶動全鄉基層組織建設工作邁向新臺階。

二是全力打造腰站子村、輝銅村、唐墩村致富帶富型基層黨組織示范點創建工程。引導群眾大力發展勞務輸轉、運輸、餐飲等三產服務業，努力達到“一人就業富全家，集體就業富大家”的富民增收新格局。

三是全力打造扎花營村、馬家泉村作用發揮型和素質提升型基層黨組織示范點創建工程。充分利用農村黨員干部現代遠程教育站點和農家書屋的設備與資源，結合民族村實際，對全村黨員干部及群眾開展黨的基本理論知識、農村科技實用技術知識、市場信息、各項法律、法規等知識的教育與培訓,使群眾每人至少掌握 1-2 門實用技術,每戶確保有一個法律明白人，一個技術明白人。草湖溝村黨支部規范化建設示范點簡介

草湖溝村屬我省“兩西”移民項目村，從1986年開始籌建移民，村委會始建于1998年，全村現有6個村民小組，耕地4235畝，農戶221戶924人，其中黨員36名，下設5個黨小組。

2012年，該村黨支部立足實際、創新載體、圍繞中心、服務發展，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨支部和黨員的示范帶頭作用，認真開展“撐起一面旗，干好一件事”黨性實踐活動，支部創建“五千畝創先爭優甘草產業黨性示范基地”1個，黨員創建“帶頭致富養殖示范基地”1個，加快了全村產業結構調整的步伐。在抓班子、帶隊伍提高素質上，村支部一班人，帶頭學習講黨性、帶頭干事謀發展、帶頭創新比貢獻、帶頭服務建環境、帶頭自律樹形象。在黨性實踐活動中，堅持開展“三級連創”、“雙培雙帶”活動，深入開展黨員“設崗定責責”活動，激勵農村黨員在生產生活中亮身份、樹旗臶、做先鋒，在有幫扶能力的黨員中實行以幫信息、幫技術、幫服務、幫脫貧為主的結隊幫扶活動，在提高黨員致富帶富能力的同時也提高黨支部的威信和凝聚力。村黨組織的創新力、凝聚力和戰斗力在為群眾的生產生活服務中得到不斷加強。全村2012年重點產業面積已落實6000畝以上，扶貧項目整組推進的產業項目、安居房建設工程、新農村建設等均已落實具體的組和農戶，支部和農村黨員成為了帶動群眾脫貧致富的核心和骨干力量。

腰站子東鄉族鄉五千畝枸杞標準化種植示范基地簡介

腰站子東鄉族鄉五千畝枸杞標準化種植示范基地位于鄉綠園農場、腰站子村和馬家泉村交匯處。基地建設按照黨委規劃、支部引領、效益引導、能人帶動、技術先行、集中連片、現場指導、精細管理的模式，由鄉黨委領導包點，綠源農場、腰站子村和馬家泉村黨員群眾具體參與實施。通過近三年來的建設，目前基地已建成枸杞制干加工廠一座，共栽植枸杞面積達到5000畝，其中今年新植面積達到2130畝。定植苗木品種以寧杞一號、寧杞二號為主，株行距為0.6m×2.5m的規格，畝定植苗木約440株；在經營管理上采取“公司+基地＋支部＋農戶”將支部建在產業鏈上的模式，由鄉上引進寧夏12戶種植戶租賃農戶土地，實現土地流轉1500畝，同時輻射腰站子村和馬家泉村233戶農戶參與種植；示范基地從種苗選調、規范建園等多個環節采取規范化定植、璇耕松土、整枝撫育、測土施肥等技術，可實現當年定植當年掛果，平均畝產干果可達到20—30公斤，當年畝效益可達到800—1200元以上。進入盛果期后畝產干果可達到400—450公斤，畝收入可達到1萬元以上。

在該示范基地的建設過程中，鄉黨委采取“爭建創業型支部、爭當服務型干部、爭做幫帶型黨員，推動特色產業發展”為主要內容的“三爭一推”活動，大力實施“先鋒富民工程”推動枸杞項目入戶，采取“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的做法，使枸杞標準化種植示范基地建設逐步走出一條規模種植與“小塊多戶”相結合的道路，把示范基地打造成為我鄉積極探索推行土地流轉，因地制宜發展特色產業，植、管、摘、曬精細管理，“公司+基地+支部+農戶”，新技術、新品種和新模式為一體的標準化生產種植、經營管理的四大培訓示范基地，最終成為打造腰站子“萬畝枸杞之鄉”的輻射示范基地。腰站子東鄉族鄉2012基層黨建創新工作項目簡介

為了緊扣建設社會主義新農村的目標要求，調整工作思路，創新工作載體，分類指導、整體推進，大力加強村級組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。按照“突出重點，分類指導、整體推進”的原則，我們采取一村一策、“抓兩頭、推中間”的辦法，對先進村進行鞏固推廣，對相對一般村進行整改重建，對特色不強村進行提高培養。采取了黨委主抓、站所包抓、預警防癱的“三位一體”的綜合治理措施和“五措并舉”的鞏固提高措施。

一是樹“旗子”，選賢任能建班子。我們結合村“兩委”班子換屆選舉，以“雙高雙強”為選拔標準，讓那些素質高、黨性強、觀念新、開拓意識濃、發展思路好、群眾威性高的優秀黨員擔任支部書記和班子成員，力求選準一個人、配強一班人、備足一批人。換屆后全鄉村級“兩委”組織健全，班子成員團結、干群關系融洽，保持了村級班子的穩定性和工作的連續性，有效地增強了村級黨組織的戰斗力。二是淘“金子”，后備干部抓培養。大力實施“遞進培養工程”，采取群眾推薦、個人自薦、組織考核的方式，確定了21名村級后備干部進行重點培養，建立聯系幫帶機制。實行村干部與后備干部“一幫一”結對子，定期了解思想狀況和工作情況，幫助他們不斷提高思想覺悟和業務素質，為各村兩委班子后備力量奠定堅實的基礎。三是定“杠子”，建章立制抓運行。修改完善了村兩委綜合目標責任書考核管理辦法，繼續推行村“兩委”擬辦實事承諾制、定期述職述廉評議和民主生活會制度，把村級各項事務納入制度化、規范化管理軌道，進一步完善了村級重大事項請示報告制度、印章管理制度、不合格黨員表現、不合格黨員處臵制度等。嚴格實行村務、黨務、財務公開，重大事項要專題公開、隨時公開。著力解決部分村班子運轉不協調、決策不規范、制度不健全、工作落實不到位、發展后勁不足的問題。四是搭“臺子”，場所建設高標準。對無村級組織活動場所的村對接相關幫扶部門，爭取建設資金，對村委會進行改擴建，做到早日落實，早日施工，早日竣工，投入使用。建成后，按照要求配臵辦公設施，實行規范化管理，保證村級場所充分發揮作用。五是選“路子”，發展經濟找門路。引導黨員干部爭做“政策宣傳、產業發展、帶領致富、帶頭致富、移風易俗、村容整潔、民主管理、為民服務”八個先鋒。著力走好“產業富村、科技興村、群眾建村、民主管村、和諧穩村”五條路子，幫助村場和群眾選路子、定盤子、出點子、掙票子。腰站子村黨支部規范化建設示范點簡介

腰站子村黨支部是我鄉黨支部規范化建設示范點之一，該村從1986年開始籌建移民，建于1998年。現有7個村民小組，耕地6697畝，農戶412戶1846人，其中黨員53名，下設5個黨小組。

近幾年來，該村黨部支部搶抓機遇，始終堅持“圍繞全村經濟抓黨員隊伍建設，抓好黨員隊伍建設帶全村經濟發展”的工作思路，以增強農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領為突破口，在全村黨員中開展“五帶頭五表率”活動（帶頭講黨性，做勤政為民的表率；帶頭抓產業，做勤勞致富的表率；帶頭學技術，做科技示范的表率；帶頭濟貧困，做聯系群眾的表率；帶頭辦公益，做講奉獻的表率），通過支部統一部署，黨員率先垂范，群眾全力配合，真正把“支部建在產業鏈上”，不斷調整農業產業結構，加快新農村建設進程，特色高效農業快速發展，特別是以甘草為主的中藥材覆蓋全村，種植面積達2480畝。由27名黨員示范戶帶領193戶群眾建成千畝甘草產業示范基地1個，新農村整組推進示范點3個，為全鄉農業產業化發展和新農村整組推進工程起到了模范帶頭作用。輝銅村黨支部規范化建設示范點簡介

瓜州縣腰站子東鄉族鄉輝銅村位于腰站子東鄉族鄉東北，距鄉集鎮6公里，系“兩西”項目移民區，安臵群眾來自我省永靖縣、通渭縣干旱山區。全村總人口952人，235戶，黨員32名，下轄5個村民小組，耕地面積2860畝。

近年來，在各級黨委、政府的親切關懷和指導下，輝銅村干部群眾發揚艱苦奮斗、自力更生、埋頭苦干的的創業精神，按照農村黨支部“五個好”的要求，樹立“抓黨建就是抓發展”的思想，以“倡導健康生活方式，打造文明宜居新農村”為目標，以整治村莊環境為突破口，從加強班子建設著手，不斷創新活動載體，完善工作機制，黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強，黨員隊伍素質進一步提高，帶領群眾加快發展的作風進一步顯現，從過去“臟、亂、差”的后進村變成現在環境干凈整潔、村民安居樂業的文明宜居新農村。同時，經過近幾年的發展，全村形成了以甘草、紅花、工藝葫蘆等特色種植業為主，牛羊養殖、勞務輸出、農副產品運銷為輔的經濟發展新格局。2011年全村人均純收入達5132元，一個“村美、戶富、班子強”的移民新村正在腰站子的土地上美麗蛻變。唐墩村黨支部規范化建設示范點簡介

唐墩村位于腰站子東鄉族鄉集鎮西南方向，全村現共有5個村民小組，153戶、651人，耕地面積2394畝。村黨支部下設2個黨小組，共有黨員28名。

近年來，在村黨支部的領導下，兩委班子團結務實，按照“五個好”黨支部標準和新農村建設的要求，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷開拓進取，不斷轉變觀念，通過發展勞務輸轉、第三產業和草畜產業，農民收入有了很大的提高。目前，農民家庭收入由四塊組成：種植業占27%，勞務輸轉占28%，第三產業占24%，養殖業占21%。2011年全村農民人均純收入5320元。

2012年，通過黨委規劃、支部引領，黨員干部率先垂范、群眾全力配合，比發展、爭先鋒、做貢獻，大力實施“富民工程”，確定了雙百畝甘草連片立體套種科技示范園區一個，涉及唐墩村一組農戶23戶，種植面積達到307畝，其中新植甘草187.5畝，留床甘草119.5畝。在產業任務推進過程中，村黨支部依托組織優勢和群眾優勢，采取“黨員做給群眾看，群眾跟著黨員干”的做法，使唐墩村雙百畝甘草連片立體套種科技示范園區建設逐步走出一條基層組織建設和產業發展“雙贏”的好路子。腰站子東鄉族鄉扎花營村基本情況簡介

扎花營村位于鄉政府西側4公里處，東臨腰站子村、北靠馬家泉村，是“疏勒河項目”整建制移民村，轄區內群眾全部為東鄉族，全村現共有8個村民小組，275戶、1507人，耕地面積3855畝。村黨支部下設４個黨小組，共有黨員32名。

今年以來，村黨支部按照“抓班子、帶隊伍、保穩定、調結構、促增收”的思路，結合“重調研、轉作風、抓落實、促跨越”主題實踐活動和“雙聯”行動，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，狠抓各項任務落實，形成了以枸杞、紅花等特色種植業為主，牛羊養殖、勞務輸出為輔的產業發展新格局。2012年建成“雙百畝”枸杞連片示范點１個，種植枸杞面積205畝，參與黨員5人。止目前，全村累計建成枸杞連片示范點３個，種植枸杞面積600畝，特色種植業逐漸得到了民族群眾的認可。同時全村已建成高標準養殖示范園區2個，新建“1245”養殖示范點２個，修建高標準圈舍57個，暖棚養殖業逐步發展壯大。動員農戶大力實施危舊房改造整組推進項目，實施３個組128戶農戶危舊房改建任務。目前３個修建點已完成房屋主體修建，計劃５月底全面完成修建任務，新農村危舊房改造力度不斷加大，群眾人居環境顯著改善。馬家泉村新農村建設示范點簡介

馬家泉村現轄9個村民小組，共有農戶268戶1568人。村支部下設1個黨小組，黨員13人。馬家泉村新農村建設整組推進示范點位于該村五、六、八、九組，涉及農戶78戶，黨員6戶。

新農村建設整組推進工程實施以來，鄉村兩級始終堅持支部引領、黨員率先垂范，黨群共建新農村的發展模式。在項目實施中，鄉村主要領導親自負責，組織人力到點到位，專門抽調干部力量，采取“三定措施”，即：定項、定責、定時限，確保工程進度；狠抓“四個到位”，一是抓宣傳教育到位。鄉村兩級干部多次深入農戶，宣傳政策，激發他們的建房積極性，使“建的牢，才能住的安”的思想深入人心。二是領導力量到位。認真落實領導分片包抓，干部分戶到位，級級有任務、人人有責任。三是示范引導到位。發揮我鄉“兩西”移民村修建技工多的優勢，在示范點實行先開工，先造型，起到示范帶動作用，指導其他農戶建房，確保建房質量。四是工作措施到位。鄉上結合環境綜合整治和新村建設，把抓落實、促進度、講實效、出效率作為工作宗旨，搶時間、抓進度，確保了示范點建設取得階段性成效。

通過精心組織，科學規劃，廣泛宣傳和政策激勵，動員黨員群眾積極參與，在6名黨員干部的帶動下，其他黨員群眾積極投工投勞，備石備料，進行房屋改建。目前主體已基本完工38戶，在建40戶。整組推進新農村建設房屋改造后，居民點前門墻、房檐磚及門窗顏色統一，規格統一、門樓凸出，街面人行道硬化、美化，整體面貌將會煥然一新，成為全鄉又一道亮麗的風景線。

第四篇：黨建工作管理手冊

僀儞僗僩乕儖咱妋搗偑昞帵偝傟杰偡丅偙咱杰杰咱撪梕偱傛傠偟偗傟偽丄偦咱杰杰乽師傊乿傪僋儕僢僋偟偰偔偩偝偄丅

黨建工作管理手冊

目錄總則

1.1 ********** 中心黨組織概況

1.2 黨建工作管理手冊發布令黨建工作管理體系的范圍

2.1 方針和目標

2.2 規劃與計劃

2.3 黨建工作范圍

2.3.1 決策

2.3.2 領導班子和干部隊伍建設

2.3.3 黨組織和 黨員 隊伍建設

2.3.4 宣傳和思想政治工作

2.3.5 反腐倡廉建設工作

2.3.6 創新 與特色工作

2.4 文件

2.4.1 制度與流程

2.4.2 記錄與報表工作職責

3.1 黨委工作職責

3.2 黨支部工作職責

3.4 黨委職能部門工作職責黨建工作職責分配表分析評估與改進

5.1 分析

5.2 評估

5.3 改進

附錄：術語和定義總則

1.1 ####********** 中心概況

**********中心（以下簡稱“調控中心”或“中心”）是####為優化管道運營管理體制、適應管道業務的快速發展，于 2006 年 5 月 8 日正式成立的長輸油氣管道調度控制中心，行政上列####天然氣集團公司（股份有限公司）直屬單位管理。中心目前設調度處、自動化與通信處、技術處、安全處、綜合處、計劃財務處和廊坊備用調度控制中心 7 個部門。中心全面建成后，將成為世界上調度運行的管線最多、管道運送的介質最全的長輸油氣管道調度控制中樞之一。

根據中油黨組[2008] 21 號文件精神，調控中心已于 2008 年 2 月正式成立黨委，著眼于提高工作效率和管理水平，逐步完善和健全黨群系統的組織機構和職能部門，由綜合處負責思想政治、宣傳、工團和紀檢監察工作，明確了兼職人員負責黨群及紀檢監察工作。中心黨委下設調度處黨支部、自動化與通信處黨支部、技術處黨支部、安全處與備用控制中心黨支部、計劃財務處黨支部、綜合處黨支部 6 個黨支部。現有黨員 63 人，大專以上學歷黨員 61 人，占在崗黨員的 97%。.2 黨建工作管理手冊發布令

為進一步加強和改進**********中心黨建工作，探索黨建工作新途徑，使黨建工作科學化、標準化、規范化，為建設國際一流的油氣調控中心提供堅強的政治和組織保證，決定建立黨建工作管理體系。

本手冊是黨建工作管理體系中規定調控中心黨建工作方針和目標、規劃與計劃、工作范圍、工作職責、工作制度與流程、記錄與報表的規范性文件，是中心各級黨組織、黨委職能部門以及黨務工作者從事黨建工作的依據。現予以頒布，自 2008 年 4 月 1 日起生效實施，中心全體專、兼職黨務工作者都要按照 《黨建工作管理體系》 的有關規定和要求認真執行。對執行中發現的有關問題應及時向中心黨委反映，以便不斷地進行改進和提高。

黨委書記：

****年**月**日黨建工作管理體系的范圍

2.1 方針和目標

2.1.1 黨建工作方針

堅持“圍繞中心、統籌兼顧、注重效率、以人為本”的方針。以確保####長輸油氣管道安全平穩調控運行為己任，大力加強領導班子建設、黨的建設和職工隊伍建設，為管道調控事業科學發展、和諧發展提供堅強的政治和組織保證。

2.1.2 黨建工作目標

深入開展“四好”領導班子創建活動，局處兩級領導班子達到“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的要求；深入開展以黨支部建設為核心的基層“六個一”創建活動，80%以上的黨支部達到創建目標；加強黨員隊伍的教育和管理，做好發展黨員工作，使中心的黨員素質與覆蓋率達到集團公司基層建設的要求；不斷探索完善保持共產黨員先進性的長效機制；反腐倡廉建設扎實開展；工會、共青團工作富有成效。通過努力，黨組織的凝聚力、戰斗力和廣大黨員的黨性意識、整體素質有顯著提高，黨群關系、干群關系得到進一步融洽，使調控中心形成和諧向上的局面。

2.2 規劃與計劃

各黨支部要根據本手冊規定的方針、目標以及上級黨組織重點工作，在認真總結分析本支部黨建工作的基礎上，制訂出相應的工作規劃與計劃。

中心黨委每年對黨建重點工作做出安排和部署，制定工作目標和工作計劃，明確工作措施。同時，根據階段性重點工作的要求，做到有計劃、有安排、有檢查。工作計劃的主要內容包括：領導班子建設、黨的基層組織建設、黨員發展規劃、職工隊伍建設、反腐倡廉建、思想政治工作、宣傳工作，以及對工會、共青團工作的工作目標和工作要求等。

黨支部每年要制訂出工作計劃，主要內容包括：黨員教育和管理、發展黨員工作、職工隊伍建設、思想政治工作，以及對工會、共青團工作的工作目標和工作要求等。

2.3 黨建工作范圍

2.3.1 決策

堅持黨的領導、發揮黨組織的政治核心作用。黨組織要在思想上、政治上、行動上與黨中央和上級黨組織保持高度一致，認真推動中心各項改革發展戰略，積極承擔和落實“三大責任”，進一步增強群眾觀念，努力把職工改革發展的積極性調動好、發揮好、保護好。

黨委要按《黨章》和《公司法》的有關規定和要求，參與中心重大問題的決策。參與中心重大問題決策的主要內容是：調控中心發展戰略、中長期發展規劃，生產運營方針、財務預算和決算，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，重要人事安排及內部機構的設置調整，涉及職工切身利益的重大問題等。重大問題決策作出后，黨委要動員全體黨員，團結帶領廣大職工，推動決策的實施。

2.3.2 領導 班子和干部隊伍建設

黨委堅持黨的干部路線、方針和政策，按照《黨章》的規定負責對領導班子建設工作的領導、決策和協調。按照集團公司關于“四好”領導班子建設的有關要求，抓好班子成員的理論和業務學習，落實學習考核機制，提高學習質量；落實民主集中制，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制；堅持領導人員雙重組織生活制度，加強領導班子思想政治建設；加強管理和監督，促進領導班子作風建設；認真研究并落實領導人員的培訓工作，提高領導人員的業務素質。

黨委將黨管干部的原則與經營管理者依法行使用人權結合起來，完善選人用人機制。通過“確定用人標準，研究推薦人選，嚴格組織考察，完善評價體系，加強監督管理”參與各級管理人員的選拔任用和管理監督工作。

黨委認真按照有關規定和要求，抓好黨組織、紀檢組織、以及工會和共青團組織建設和班子建設。

2.3.3 黨組織 和黨員隊伍 建設

黨委按照“黨的基層組織設置與行政設置同步考慮；黨組織負責人與行政班子組成人員同步安排；黨的工作機構與生產運營機構同步設立；黨組織工作與生產運

營工作同步開展”的“四同步”原則，建立健全黨的組織，配備必要的工作人員，努力建設一支梯次合理、善于圍繞調控中心生產運營開展黨建工作的復合型黨務工作隊伍。

以基層黨支部“六個一”創建活動為重點，以落實黨支部各項制度為抓手，加強基層黨支部建設。黨委通過加強對黨支部工作的指導和檢查，規范工作流程，創新活動載體，增強工作活力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，全面推進調控中心基層建設上水平。

結合調控中心實際，完善保持共產黨員先進性的長效機制。圍繞建設國際一流調控中心這一奮斗目標，努力提高黨員素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用。切實做好黨員教育和管理工作，注意吸收優秀專業技術人員、優秀職工特別是優秀青年職工入黨。力爭到 2010 年，中心黨員比例達 60%以上。

2.3.4 宣傳和 思 想政治工作

中心黨委、各黨支部要把培養忠誠石油、業務精湛、執行有力的職工隊伍，作為思想政治工作的根本任務。持續進行大慶精神、鐵人精神教育，弘揚石油工業的優良傳統，以人為本，把思想教育和嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，增強隊伍的凝聚力和向心力。落實思想政治工作制度，積極利用互聯網等先進技術手段加強和改進宣傳教育工作，增強思想政治工作的針對性和實效性。

中心黨委、各黨支部要加強對企業文化建設的領導，把企業文化建設融入企業管理、思想政治工作的全過程。認真落實**********中心《企業文化建設實施綱要》，為建設國際一流的油氣調控中心提供精神動力和文化支撐。

中心黨委、各黨支部要站在落實“三大責任”的高度，努力創建和諧。對于涉及職工切身利益的事項，要深入細致地做好思想政治工作，努力解決職工的實際困難。充分發揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層。2 ．3 3 ．5 5 指導工會與共青團工作

加強和改進黨組織對群眾工作的領導。中心黨委、各黨支部要定期聽取工會、共青團等群眾組織的工作匯報，及時研究解決工作中的問題。以黨的工作帶動和推進工會、團的工作，充分發揮群眾組織聯系廣大職工的橋梁紐帶作用。工會、共青團等群眾組織要在黨組織領導下，按照法律和各自的章程創造性地開展工作，為調控中心建設發展大局服務。

2.3.5 反腐倡廉建設工作

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善教育、制度、監督并重的體制機制。落實監督措施，深入開展黨規黨紀教育，示范教育和警示教育，認真抓好領導干部和管人、管財、管物等要害崗位人員廉潔自律工作，使黨員干部始終保持清正廉潔。

認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，健全反腐倡廉建責任制，堅持領導干部述職述廉、重大事項報告、責任追究、談話誡勉以及任前公示、任職和公務回避制度，不斷完善內部監督體系和工作機制。

2.3.6 創新與特色工作

各黨支部要在上級黨組織規定的范圍內，緊密結合本部門特點，圍繞建設國際一流的油氣調控中心的目標，創造性地開展工作。積極開展“黨在我心中，業績爭一流”主題實踐活動，探索以業績為主要內容的黨員評議制度，不斷豐富和完善具有**********中心特色的黨建工作管理體系。

2.4 文件

2.4.1 制度與流程

黨建工作管理體系列出了中央、集團公司黨組、直屬機關黨委和**********中心黨委有關文件目錄，制定和規范了黨建工作制度，這些文件和制度是指導調控黨組織和黨務工作者開展黨建工作的政策依據，是辦理各類業務的操作性文件。

工作流程是根據調控中心黨建工作制度制定的，對主要業務流程進行了規范，是處理該類業務應遵循的程序和準則。

2.4.2 記錄與報表

黨建工作管理體系規范了各類工作記錄、總結分析材料和報表。這些記錄與報

表是黨建具體工作和效果的反映，黨務工作者應按要求及時、規范、準確填寫、填報。工作職責

3.1 黨委工作職責

根據《中國共產黨章程》和《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》(中辦發〔2004〕31 號)，黨委的主要職責：

(1)堅持黨的政治領導，保證監督黨的路線方針政策和國家的法律法規在調控中心的貫徹執行；(2)參與調控中心重大問題決策，支持領導班子依法行使職權，保證調控中心發展的正確方向；(3)堅持黨管干部、黨管人才原則，為調控中心建設發展提供人才支撐；(4)全心全意依靠職工群眾建設和發展調控中心，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，維護職工合法權益；(5)負責領導和組織開展調控中心的宣傳和思想政治工作，培養“四有”職工隊伍；(6)領導中心的工會、共青團等群眾組織，指導和支持其依照法律和各自章程獨立自主開展工作；(7)加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；(8)執行上級黨組織的工作部署，完成上級黨組織交辦的工作任務。

3.2 黨支部 委員會工作職責

(1)貫徹落實上級黨組織的工作方針、目標和要求。

(2)執行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議。

(3)認真落實“三會一課”制度，抓好黨員的教育管理和發展工作，開展民主評議黨員工作和黨員先鋒崗活動，切實搞好黨支部的自身建設，充分發揮黨支部的戰

斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

(4)圍繞本部門的中心任務開展各項工作和活動，支持本部門行政領導行使職權。

(5)定期分析職工思想動態，及時做好職工思想政治工作。

(6)領導和支持本部門工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作。

(7)根據支部黨員數量、分布等情況，健全黨小組，并上報上一級黨組織。

(8)執行上級黨組織的工作部署，完成上級黨組織交辦的工作任務。

3.3 黨小組工作職責

(1)組織黨員學習，做好黨員思想政治工作。

(2)組織和監督黨員執行黨支部的決議，完成黨支部布置的任務。

(3)定期召開黨小組會，開展批評和自我批評，組織和督促黨員按時參加黨的各種活動。

(4)協助黨支部做好日常的黨務工作。

(5)密切聯系群眾，協助黨支部做好職工的思想政治工作。

3.4 黨委職能部門工作職責

調控中心黨委辦公室、組織、宣傳、紀檢監察、工會、共青團等工作職能設在綜合處，主要工作職責有：

(1)負責黨委的會議記錄、會議紀要、工作安排、工作總結、領導講話、報告、匯報、交流等文字材料的起草、整理、編發。

(2)負責黨委、上級黨組織各類公文的處理；負責黨委印信的管理與使用。

(3)負責黨的有關會議的籌備工作。

(4)負責黨委決定事項、重點工作、重要安排的督查督辦。

(5)負責信訪和穩定具體工作的辦理；負責保密管理工作。

(6)負責與上級、兄弟單位黨組織及地方黨委的公務接洽、聯絡工作，并協調、落實有關事項。

(7)負責調控中心黨的組織建設、黨員管理、黨員發展和黨內統計工作。

(8)協助上級黨組織，做好調控中心黨委班子及后備隊伍建設的有關工作。

(9)負責調控中心黨員代表會議中換屆選舉、報批工作；負責支部黨員代表會議中換屆選舉的督辦和審批。

(10)協助上級黨組織做好黨政領導班子民主生活會的有關工作。

(11)按照干部管理權限，做好調控中心黨群干部隊伍建設工作和黨群干部培養、選拔、考核、管理、監督、獎懲等有關工作，做好調控中心后備干部隊伍建設，負責人事檔案管理。

(12)研究編制調控中心黨群干部的培訓計劃、人才發展計劃和隊伍建設計劃，并組織實施；參與因公出國人員的選拔，負責出國人員的政審。

(13)負責組織黨員的評議、考核，先進黨組織的評比表彰。

(14)負責思想政治工作、精神文明建設、新聞宣傳工作、統一戰線工作和政治理論研究工作，對職工進行形勢任務教育和思想教育。

(15)負責思想政治、工、團等工作的經驗交流、理論研討工作。

(16)負責企業文化建設。

(17)負責工會日常工作，抓好群眾性業余文化活動。

(18)負責團委日常工作。

(19)貫徹落實上級和調控中心黨委關于加強反腐倡廉建和反腐倡廉的各項決定，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，制定和完善調控中心相關管理制度。

(20)協助上級紀檢監察部門，對調控中心黨政班子和領導干部廉潔自律以及落實反腐倡廉建責任制和配套制度情況進行監督檢查、考核和實施責任追究。

(21)協助上級紀檢部門對違規違紀案件進行立案、調查及取證，提出處理意見，并協同有關部門進行處理。

(22)負責受理群眾來信來訪、檢舉、控告和申訴工作，并對重要的群眾來信來訪、檢舉和控告的問題進行調查處理。

(23)負責黨風和廉潔從業宣傳教育工作。

(24)完成上級主管部門和調控中心黨政領導交辦的其他事項。

黨建工作職責分配表

黨建工作

職責分配

序號

工作內容

流程

中心黨委

黨支部委員會

黨小組

綜合處

黨委會議

√

●

△

黨政領導聯席會議

√

●

△

黨群系統聯席會議

●

△

黨委中心組學習

●

▲

“三會一課” √

●

●

黨支部 民主生活會

√

●

▲

黨政領導班子民主生活會

√

●

▲

發展黨員工作

√

●

●

▲

▲黨費收繳、管理和使用

● ▲ ▲

▲ 10

黨員責任區

√

●

△

△

黨內選舉 √

●

●

▲

民主評議黨員

√

▲

●

●

▲

黨員組織關系接轉 √

●

▲

●

宣傳和思想政治工作

●

●

△

●反腐倡廉建責任制度

●

●

●

注：

●：主要職責；▲：部分職責； △：參與或相關； √：表示該項工作有流程

分析、評估與改進5.1 分析

為了促進黨建工作管理體系在調控中心的貫徹落實，提高黨建工作管理水平，中心黨委每年對體系執行情況進行一次總結和分析，由綜合處形成總結分析報告，報黨委會審議。中心黨委對各部門體系執行情況進行一次檢查，形成評價意見，促進和提高黨建工作水平。

總結分析的主要內容有八個方面：

(1)黨組織是否充分發揮了政治核心作用。黨的路線、方針和政策是否得到貫徹執行。在推動各項改革發展戰略過程中是否做到“三個堅持”。

(2)黨組織是否有效參與重大問題決策。重大問題決策作出后，黨組織是否發動全體黨員，團結帶領廣大職工，推動決策的實施。

(3)“四好”領導班子建設、干部隊伍建設的有關情況。

(4)按照 “四同步”的原則建立健全黨的組織、配備工作人員情況；基層黨組織換屆改選情況；黨費收繳、使用情況。

(5)基層黨支部“六個一”創建情況；保持共產黨員先進性的長效機制建設情況；黨員教育和管理工作；發展黨員工作。

(6)思想政治工作開展情況；企業文化建設工作；穩定工作。

(7)反腐倡廉建設工作開展情況。

(8)結合本部門業務特點，圍繞建設國際一流的油氣調控中心這個中心任務，開展了哪些創新與特色工作。

總結分析中發現的問題要同時提出具體的改進措施。

5.2 評估

為了保證黨建工作管理體系的適用性和有效性，中心黨委根據體系運行過程中產生的問題，以及中央及上級黨組織的新要求、新舉措，每兩年對體系進行評估，組織對體系進行修訂。

5.3 改進

5.3.1 綜合處要根據總結分析結果，提出具體的改進措施并認真加以落實，著力解決好黨建工作管理體系中存在的問題和不能適應基層工作要求的方面。

5.3.2 中心黨委根據黨的方針、政策，以及調控中心生產運營和發展戰略目標調整，根據評估結果，每兩年對黨建工作管理體系中的方針、目標、范圍、職責、制度、流程、記錄與報表進行修訂和完善，回收舊版本，發布新版本。

5.3.3 中央和上級黨組織新的文件、制度、術語和定義，要及時收入體系中。

5.3.4 通過持續的分析、評估和改進，促進黨建工作管理體系在調控中心有效運行，使中心黨建工作管理不斷趨于科學化、規范化和制度化。

附錄：

術語和定義

為便于理解本體系中對黨建工作的相關描述，結合中心特點規范如下術語和定義：

1． 黨建工作：企業黨組織認真貫徹黨的路線、方針、政策，保證監督黨和國家的方針政策、上級黨組織的規定和決議在本企業的貫徹執行所開展的工作，以及所組織的活動。其內容包括：組織建設、思想建設、制度建設、作風建設、文化建設、反腐倡廉建以及對群眾組織的領導。

2． 黨建工作管理體系：建立黨建工作方針和目標并為實現這些目標，在黨建工作方面指揮和控制組織的協調活動的體系。

3． 黨建工作管理手冊：規定并描述黨建工作管理體系要求的文件。

4． 黨建工作方針：由中心黨委書記正式發布的，與公司發展方針和戰略目標相適應的黨建工作的總的宗旨和方向，是實施和改進調控中心黨建工作管理體系的推動力。

5． 組織：職責、權限和相互關系得到安排的一組人員及設施。在本體系中，特指調控中心各級黨的組織。

6． 組織結構：人員的職責、權限和相互關系的安排。

7． 文件：信息及其承載的媒體。

8． 記錄：為完成黨建工作（活動）或達到的結果提供客觀證據的文件。

9． 企業文化：以人為本，以價值觀為核心，整合、利用企業一切可能的有形和無形資源，推動企業持久成長的現代企業管理理念。包括價值觀、最高目標、行為準則、管理制度、道德風尚等內容。

10．“ 三會一課” 制度：是指定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。

11．：

三個代表：中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。．黨的五 大建設：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

13． 黨的 三大優良作風：理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評。

14．：

四個服從：黨員個人服從黨的組織、少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

15．：

四項基本原則：堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨領導，堅持馬克思列寧主義毛澤東思想。

16． 發展黨員“ 十六字” 方針：堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展。

17． 黨的組織領導：建立健全黨的組織，培養、選拔、使用和監督黨員干部，發揮黨員的先鋒模范作用，通過各級黨組織和黨員干部以及全體黨員的工作，保證黨的路線、方針、政策的實施，從而實現黨對國家的各個領域，各個部門，各種組織的統一領導。

18．：

黨的思想建設：用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

19．：

黨的組織建設：主要包括黨的干部隊伍建設、黨員隊伍建設和民主集中制建設等任務。黨的干部隊伍建設在黨的組織建設中居于核心地位，黨員隊伍建設是黨的組織建設的基礎，民主集中制建設是黨的組織建設的重要任務。

20．：

黨的作風建設：堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強調查研究，改進學風和文風，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，反對奢侈浪費。深入開展黨風黨紀教育，以優良的黨風促政風帶民風。

21． 黨的制度建設：把長期以來黨的領導工作中和黨內生活中的經驗教訓加以總結和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等黨的制度，并

狠抓貫徹落實。其作用在于調節黨內關系，指導黨內生活，規范領導行為，保證黨的事業順利發展。

22． 反腐倡廉建設：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。

23．“：

六個一”黨支部：選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、構建一個好機制、創造一流工作業績。

24．“ 四好班子 ”：政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的領導班子。

尋一處清幽，覓一分杳然 孤獨，是沉淀心性的一劑良藥 孤獨時的寡言罕語更甚過侃侃而痛不言，笑不語，此時無聲勝有聲

第五篇：黨建、黨風廉政建設知識手冊

黨建、黨風廉政建設知識手冊

1.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。2.四個自信:道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。3.三嚴三實:嚴以修多身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創業要實、做人要實。

4.兩學一做:學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員。5.四個合格:政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

6.“五位一體”總體布局:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

7.“四個全而”戰略布局:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

8.“四講四有”合格黨員:講政治、有信念,講規矩、有紀律,講道德、有品行,講奉獻、有作為。

9.“五大發展”理念:創新、協調、綠色、開放、共享 10.四種能力:自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。11.四大考驗:執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。

12.四大危險:精神懈怠的危險,能力不足的危險,脫離眾的危險,消極腐敗的危險。

13.“兩個務必”:務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風。14.黨的三大優良作風:理論聯系實際、密切聯系群眾和批評與自我批評。

15.好干部20字標準:信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

16.國有企業領導人員“20字”標準:對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

17.我國社會主要矛盾:人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

18.兩個一百年:第一個一百年,到中國共產黨成立100年時(2020年)全面建成小康社會;第二個一百年,到新中國成立100年時(2049年)建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

19.四個偉大:實現偉大夢想、進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業。

20.三會一課:支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。21.“四化”問題:國有企業黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。

22.“四風”問題:形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風

23.六個力量:總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出,要通過加強和完善國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設,使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量,成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量,成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量

24.“四個堅持”總要求:總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上,明確了新形勢下加強國有企業黨建工作的“四個堅持”總要求,即堅持黨對國有企業的領導不動搖,發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用,保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行;堅持服務生產不偏離,把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點,以企業改革發展成果檢驗黨組織工作和戰斗力;堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變,著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍;堅持建強國有企業基層黨組織不放松,確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部戰斗堡壘作用就體現在哪里,為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

25.黨風廉政建設“兩個責任”:落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。26.監督執紀“四種形態”:經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。27.“兩個準則”“三個條例”:兩準則指《中國共產黨 廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》;三條例指《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》。

28.六項紀律:政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。

29.對黨員的紀律處分種類:警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍。

30.對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施:改組、解散。31.《中國共產黨問責條例》六種問責情形:黨的領導弱化,黨的建設缺失,全面從嚴治黨不力,維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實,其他應當問責的失職失責情形。

32.對黨的領導干部的問責方式:通報、誡勉、組織調整或組織處理、紀律處分。

33.對黨組織的問責方式:檢查、通報、改組。34.三個區分開來:把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來； 把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。35.換屆紀律“九個嚴禁”:嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆。36.企業文化“五統一”:統一價值理念、統一發展戰略、統一企業標準、統一行為規范、統一公司品牌 37.國網公司的企業精神:努力超越、追求卓越。38.國網公司的宗旨:人民電業為人民。

39.國網公司的核心價值觀:以客戶為中心、專業專注、持續改善。

40.一強三優:電網堅強,資產優良、服務優質、業績優秀。41.三重一大:指涉及企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作的事項。

42.“三集五大”體系:三集是指人力資源、財務、物資集約化管理;五大是指大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系。

43.“五位一體”協同機制:國家電網公司提出的職責、流程、制度、標準、考核“五位一體”是以流程管理為核心,以職責體系為保障,以制度、標準為準則,以績效提升為目標,保障“三集五大”體系高效協同運轉的管理途徑。

44.“四好”領導班子:政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。

45.“三個責任”:各級黨組織履行黨建工作的主體責任,黨組織書記履行第一責任人的責任,各級班子成員、領導干部 落實“一崗雙責”。

46.“旗幟領航·三年登高”計劃:通過夯實黨建基礎、強化對標管理、推動創先爭優,把黨的旗幟樹起來,把黨的建設強起來,把黨的紀律嚴起來,把黨組織和黨員作用充分發揮出來,真正做到指引方向、凝聚力量、彰顯形象。在工作體系 上,要完善全面從嚴治黨組織領導、運行管理、制度保障、監督保證、責任落實、績效考核“六大工作體系”。在實施路徑上,要分三年完成登高任務,2017年為“基礎建設年”,重在“建體系、夯基礎、補短板”;2018年為“對標管理年” 重在“全對標、上臺階、提水平”;2019年為“創先爭優年”, 重在“再登高、排頭兵、爭先鋒”。在工作方法上,要堅持“兩個著力”,著力加強專業管理,提高黨建工作的系統性、計劃性和制度化、信息化、科學化水平;著力推動價值創造,在融入中心上創造價值、在攻堅克難上體現價值、在品牌形象上提升價值。在工作格局上,要構建思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制庋建設、紀律建設“六位一體”大黨建工作格局,推動公司黨的建設再上新臺階。47.“六必談六必訪”工作機制:為切實加強職工思想動態分析,更好地發揮黨支部團結群眾的核心作用,省公司建立并實施基層黨支部“六必談六必訪”工作機制。“六必談”重在思想引導和解惑,其主要內容是:公司重大決策實施前后相關人員必談,發現有苗頭性、傾向性問題必談,收到群眾反映問題必談,職工受到處罰必談,職工之間發生矛盾必談,職工入職或崗位變動必談。“六必訪”重在精神關懷和解憂,其主要內容是:職工非正常連續請假必訪,職工生病住院必訪,職工家庭困難必訪,職工家庭變故必訪,職工結婚必訪,職工退休必訪。

48.省公司的基本工作理念:開拓進取、求真務實。49.省公司基本工作任務:保本質安全、抓創新發展、強主動服務。

50.省公司的基本工作要求:循規為綱、強基為本、務實為要、提效爭先

51.省公司的發展途徑:電網再升級、公司上臺階

52.中國共產黨性質:中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊,是中國特色社會主義事業的領導核心,代表中國先進生產力的發展要求,代表中 國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民的根本利益。53.黨的行動指南:中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。這是新時期黨的指導思想。

54.黨的基本路線:領導和團結全國各族人民,以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創業,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現 代化強國而奮斗。

55.黨的建設必須堅決實現的四項基本要求:堅持黨的基本路線;堅持解放思想,實事求是,與時俱進;堅持全心全意為人民服務;堅持民主集中制。

56.黨的工作路線:一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。57.黨員履行的八項義務:（1）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習黨的路線、方針、政策及決議, 學習黨的基本知識,學習科學、文化和業務知識,努力提高為 人民服務的本領。

(2)貫徹執行黨的基本路線和方針、政策,帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設,帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗,在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用(3)堅持黨和人民的利益高于一切,個人利益服從黨和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做貢獻。(4)自覺遵守黨的紀律,模范遵守國家的法律法規,嚴格保守黨和國家的秘密,執行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務。

(5)維護黨的團結和統一,對黨忠誠老實,言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動,反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

(6)切實開展批評和自我批評,勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,堅決同消極腐敗現象作斗爭。

(7)密切聯系群眾,項群眾宣傳黨的主張,于是同群眾商量,及時向黨反映群眾的意見和要求,維護群眾的正當利益。(8)發揚社會主義新風尚,提倡共產主義道德,為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻挺身而出,英勇斗爭,不怕犧牲。

58.黨員享有的八項權利:(1)參加黨的有關會議,閱讀黨的有關文件,接受黨的教育和培訓。

(2)在黨的會議上和黨報黨刊上,參加關于黨的政策問題的討論。

(3)對黨的工作提出建議和倡議。(4)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,向黨員負責地揭發、見局黨的任何組織和任何黨員違法亂 紀的事實,要求處分違法亂紀記的黨員,要求罷免或撤換不稱職的干部。

(5)行使表決權、選舉權,有被選舉權。

(6)在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時,本人有權參加和進行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護。(7)對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。

(8)向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告,并要求有關組織給以負責的答復。

黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。59.黨員宣誓誓詞:我志愿加入中國共產黨,擁護黨的綱領,遵守黨的章程,履行黨員義務,執行黨的決定,嚴守黨的紀律,保守黨的秘密,對黨忠誠,積極工作,為共產主義奮斗終身,隨時準備為黨和人民犧牲一切,永不叛黨。

60.黨的民主集中制的基本原則:黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

61.黨內民主監督的原則:人人平等的原則、民主公開的原則、實事求是的原則。62.黨的思想路線:一切從實際出發,理論聯系實際,實事求是,在實踐中檢驗真理和發展真理。

63.共產黨員“五帶頭”:指帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。64.黨員參加組織生活規定:每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織,參加黨的組織生活,接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會

65.黨員干部“四有”:心中有黨、心中有民、心中有責,心中有戒。

66.黨員“四個堅持”:(一)堅持公私分明,先公后私,克已奉公;(二)堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事;(三）堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節約;(四)堅持吃苦在前享受在后,甘于奉獻。

67.黨的紀律處分工作堅持的五項原則:(一)黨要管黨、從嚴治黨;(二)黨紀面前一律平等;(三)實事求是;(四)民主集中制;(五)懲前毖后、治病救人。

68.黨的問責應當堅持的原則:依規依紀、實事求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖后、治病救人,分級負責、層層落實責任。69.黨內監督的任務:確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,維護黨的團結統一,重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管 黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,保證全體黨員發揮先鋒模范作用,保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

70.雙重組織生活會制度:黨員領導干部既要參加定期的黨員領導干部班子民主生活會,又要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會制度。

71.七項組織生活制度:會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度、民主評議黨員 制度。