第一篇：XX蘋果產業轉型升級發言材料

扎實推進現代蘋果產業發展 全力打造蘋果轉型升級示范縣

XXX縣農業局

尊敬的各位領導: 大家好!按照會議安排，我就XXX縣蘋果產業化發展情況做以下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

XXX縣現轄8鎮1辦5個便民服務中心，共395個行政村，總面積1212平方公里，總人口23.2萬人，其中農業人口20.9萬人，農業勞動力6.45萬人。近年來，縣委、縣政府的堅強領導下，在市局的大力支持下，我縣緊緊圍繞“一業主導、多業并舉”的總體思路和目標，堅持把蘋果產業作為富民強縣、脫貧致富的主導產業。通過抓龍頭、促流轉、建基地、扶大戶，把產業轉型升級作為“主引擎”，把示范園作為“主戰場”，實現了蘋果面積擴張、質量提升、結構優化、產業鏈延伸，有力地推進了全縣蘋果產業的轉型升級。全縣蘋果面積已發展到XX萬畝，掛果面積XX畝，總產XX萬噸，產值XX億元，果農人均果業純收入XX元；發展蘋果專業合作社XX家，X發展百畝以上的種植大戶XX戶；XX年我縣被省果業局認定為“陜西省優質蘋果產業基地縣”，XX年我縣被省果業局推薦為陜西省XX個蘋果產業轉型升級示范縣之一，XX蘋果示范園被認定為國家級蘋果標準示范園?，F將我縣蘋果產業轉型升級工作中的主要做法匯報如下：

一、壯大基地規模，夯實蘋果產業發展基礎。近年來，我縣緊抓住我省優質蘋果基地北擴這一機遇，認真貫徹執行省市關于加快蘋果基地建設一系列文件精神，按照“統一規劃、合理布局、相對集中、連片栽植”的原則，每年都把現代果業項目列為縣政府年度重點項目之一，通過以獎代補、項目優先的方式，使我縣蘋果種植規模不斷擴大。2010年以來，全縣累計新建果園8萬余畝（其中今年新栽植2.1萬畝），引進和栽植長富2號、長富6號、寒富、嘎拉等十幾種名優新品種。蘋果產業以成為我縣規模最大的農產品基地，蘋果產業成為我縣精準脫貧的主導產業。

二、推進標準化生產，提升蘋果產業發展水平。

為了提升蘋果產業發展水平，制訂符合我縣實際的蘋果生產綜合管理技術標準。堅持“栽大苗、強拉枝、緩改形、巧施肥、無公害”的技術路線，創新管理模式，積極推進標準化生產，全縣認定無公害果品基地3萬畝，申報綠色果品基地1萬畝，蘋果生產標準得到了有效的提高。

一是大力推廣“四項關鍵”技術。為確保果業提質增效，我縣以“減密度、強拉枝、有機肥、無公害”四項關鍵技術為重點，抓好增施有機肥、病蟲害統防統治（生物制劑農藥及燈、板、帶的推廣），并把果實套袋作為綠色、無公害產品的突破性措施來抓，全縣年果實套袋率達到75%以上。更新老果園3.1萬畝，實施了果園提質增效3.9萬畝，全縣推廣無公害病蟲害防治3萬畝，安裝太陽能殺蟲燈1600盞，推廣使用粘蟲板、誘蟲帶2萬畝，實行整村、整鄉推進，強力推進標準化生產，全縣優果率達到了80%以上。

二是加強示范園建設，推進標準化管理。示范園是最直觀的教材。在示范園建設方面，我們通過推行縣鄉領導包抓、業務部門包聯的工作機制，采取領導包片，技術干部包鄉鎮、包示范園的辦法，實行組織機構、技術力量、工作措施“三到位”，形成了“縣有示范區、鄉有示范園、村有示范點”局面。制定了《山地蘋果示范園建設標準》，細化落實工作任務和措施。在示范園內使用燈、板、帶、果園生草、秸桿覆蓋、黑色地膜覆蓋等示范技術，逐步配套完善了果園的水、電、路等基礎設施建設。近年累計新建集雨窖700口、生產道路120多公里，打機井20余眼并配套輸水管網200多公里，新建氣調庫3座；發放微耕機260臺、追肥器220臺，發放生物菌肥40噸、三氨78噸、銀黑雙色果樹專用膜41噸、開角器99萬個，完成土地整理9000余畝。截至目前，全縣已建成各級高標準示范園58個，總面積3萬畝；建成部級標準園2個XX。并涌現出了以XX等村為代表的示范園，成為我縣乃至全市果園管理上臺階、上水平的典型。

三是強化技術培訓，提高果農素質。近年來，我縣堅持把提高果農整體技術水平作為現代果業建設的重點，采取技術培訓、科技入戶、科技示范等多種渠道，使每個農民成為果品生產的行家里手。在果園管理關鍵時期，聘請了省市專家舉辦培訓班，并組織縣鄉技術干部深入基層，進村入園，現場操作，加強對果農的培訓。同時，組織果農及技術人員6000多人次，先后赴XX等地觀摩學習。自2014年以來，縣上還聘請延安蘋果專家8人來XXX常年實地指導培訓，把技術、信息、農藥送到了田間地頭和果農手中。我縣培訓果農1萬人（次）以上，印發資料2萬余份；制作了山地蘋果栽培與管理實用技術電教片，發放到果農手中，方便了果農；培養了一支400多人的農村骨干技術隊伍，在蘋果產業轉型升級中發揮了主導作用。

三、大戶引領帶動，創新蘋果產業發展模式。發展產業化，離不開大戶帶動。近年來，我縣按照“政府引導、群眾參與、土地流轉、大戶承包、集中治理、發展蘋果”的思路，因地制宜引導農民以轉包、出租、互換、股份合作、托管等形式集中流轉土地，全縣累計集中流轉土地5萬畝，解決了果園面積小，栽植分散等問題，促進蘋果產業轉型升級。公司、合作社和承包大戶通過合理流轉的方式，獲得土地使用權，規模經營，建立標準化蘋果基地，形成產業核心。涌現出了以XX等XX多個能人返鄉創業、大戶帶動為代表的家庭農場型、股份合作型、專業合作社型、公司化管理型、委托代管型、土地互換型等多種管理發展模式，目前，全縣發展規模500畝以上的種植大戶20戶，100畝以上的種植大戶84戶，50-100畝間的種植戶326戶，這些推動了我縣蘋果產業的快速發展。

四、創新激勵機制，增強蘋果產業發展后勁。

我縣圍繞蘋果這一主導產業，采取多形式，多領域、多渠道的方式，加快產業服務體系建設。目前，全縣擁有果業管理中心和園藝技術推廣站技術服務單位2個，鄉鎮區域農業技術推廣站5個。同時，我縣成立了蘋果產業發展領導小組，指導全縣蘋果業產業化發展，積極扶持發展產業化企業。每年都在示范園建設、果品促銷、宣傳培訓、企業建設等方面投入扶持資金促進產業發展。2016年我縣蘋果產業投入財政資金3000余萬元（其中爭取中央財政資金600萬元，市級果業資金1200萬元）?？h委、縣政府專門制定出臺了《XXX縣山地蘋果標準化生產示范園建設實施方案》。《實施方案》中明確規定對于達到建園標準的示范園每畝補貼500元；對于新建果園用地進行土地整理的給予每畝補助1200元。新建防雹網示范點3個 150畝，每畝補助4000元；其它建設包雹網每畝補助2000元。同時，還對規模以上栽植大戶，再采取以獎代補的辦法給予獎勵，并優先配套解決示范園的水、電、路、庫等基礎設施建設；并對年度山地蘋果標準化示范園建設做出顯著成績先進集體和個人進行表彰和獎勵，這些激勵機制大大增強了果業產業化發展的后勁，調動了果農的積極性。

總之，近年來，我們在蘋果產業化發展方面做了一些工作，取得了一些成績，但是還存在一些問題和薄弱環節，比如，在蘋果品牌打造、配套的基礎設施建設、老果園的更新等等方面還要加強。今后，我縣將以這次會議為契機，繼續圍繞“蘋果產業轉型升級”這一主題，以市場為導向，以精準脫貧為目標，以標準化示范園建設為抓手，實施板塊推進，全力發展綠色有機果品，積極培育扶持龍頭企業，不斷提升XXX蘋果市場綜合競爭力，為我縣蘋果產業的轉型升級奠定堅實的基礎。

謝謝大家！

第二篇：產業轉型升級

產業轉型升級

產業轉型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。

產業轉型升級，應定義為產業結構高級化，即向更有利于經濟、社會發展方向發展。產業轉型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創新，建立屬于自己的技術體系。第三，產業轉型升級必須依賴于政府行政法規的指導以及資金、政策支持，需要把產業轉型升級與職工培訓、再就業結合起來。

加快產業轉型升級 推動經濟持續跨越

近年來，我們堅定不移地走轉型升級、創新驅動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發強“極”帶動，工業化、城市化、農業現代化“三化”互動和城鄉一體化、統籌推動之路，突出產業轉型升級，有力地支撐了全市經濟社會持續跨越發展。一是經濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現財政總收入51.8億元、一般預算收入21.7億元，一般預算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結構調整成效明顯。“十一五”以來裝備制造業占制造業比重提高30個百分點以上，高新技術產業產值占規模工業比重提高10.3個百分點。三是城鄉一體進程加快?！笆晃濉币詠沓鞘谢侍岣?0.7個百分點；城鄉住房、就業、醫療、養老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善?！笆晃濉币詠沓擎偩用袢司芍涫杖?、農民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮登記失業率控制在2.7%以內。全市經濟社會實現又好又快發展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學發展，在更高定位上堅定產業轉型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發、上海“兩大中心”建設等多重疊加機遇，加快發展港口現代物流、軟件開發等產業，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業，不斷增強項目承載能力，持續加大科技、人才引進力度，努力在快轉型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產業特色，在更高平臺上構建產業轉型升級新格局。積極打造新興產業的先發優勢，大力引進和發展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯網等新興產業；加快培育九鼎風電、賽福特物聯網等百億級企業。積極打造現代服務業的配套優勢，大力發展現代物流、特色文化、生態旅游等現代服務業，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發公司，提升發展長江生態、長壽文化、古城人文等特色旅游業；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產業基地。積極打造高效農業的規模優勢，以“高效農業三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農業板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統產業，積極打造傳統產業的品牌優勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產業轉型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉型升級的強引擎，放大一類口岸優勢富集效應，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農保區拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮能級提升。始終把特色園區建設作為加快轉型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業為龍頭的高端船舶及海工專業配套園，加快建設石油、日用、醫用綠色化工材料產業園和新型電力裝備材料產業園等2個千億級特色園區、8個100-500億級特色園區，不斷提升產業集聚集約發展水平。始終把創新型經濟作為加快轉型升級的主動力，推動銷售億元以上企業和3000萬元以上高新技術企業全部建立創新平臺，大力推進省可持續發展實驗區、國家技術創新工程示范縣(市)建設。

產業轉型升級須警惕五大誤區

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業的梯度轉移，實現了經濟跨越式發展。在工業經濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產業鏈中游的加工制造業，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環境的影響也不容忽視。因此，一旦經濟發展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續發展的角度考慮，都需要及時做好產業結構的轉型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經濟結構戰略性調整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級。”但10年過去了，轉型升級未有實質性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區。

一窩蜂的跟風唱高調

轉型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉型升級調門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉型

一說到產業轉型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術，高附加值產品和行業。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術、高附加值產品，產業似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產業鏈的最末端?？鐕境鲇谧陨磙D型升級的需要，也會在華布局一些研發機構，進行一些產品升級，但產品的升級換代不能全部替代產業升級，無論生產服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環節，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區域整體產業結構戰略性調整寄希望于跨國公司微觀的企業升級。汽車行業“以市場換技術”和稀土行業“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的。

一哄而上的追逐新興產業

有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業等夕陽產業，發展新興產業。從目前許多地方已經公布的“十二五”規劃初稿看，作為調結構的抓手，發展新興產業中的動漫產業園、風能發電、物聯網等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產業布局重復現象嚴重，內向性競爭態勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產業，只有夕陽技術或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業能夠抓住行業本質，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產業已經給現實敲了一記警鐘，產業技術看似升級了，但日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。所以說傳統產業改變技術和管理制度，仍可以變成現代產業。而如果沒有強大的原始創新能力以及很好的科研成果商業化鏈條和服務，新興產業拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產超二產

三產超二產不是轉型升級的唯一標準。在以第三產業衡量國家發達程度的時候，在最傳統的工業和農業領域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經多次經濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業、金融業等，而中國制造業對經濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產業的中心，從戰略安排和選擇上，就是上海。上海第三產業發達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業功能。如果認為長三角的每個城市第三產業沒有超過第二產業就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務業占比衡量自己的轉型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅動的快速轉型升級

從世界經濟發展歷史來看，產業結構轉型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產業在整個工業化進程中持續時間最長，占了發展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業占主導地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業占主導地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業占主導地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業化進程，從現在開始轉型升級，那么我們完成結構調整的時間大約需要10年，雖然隨著技術創新和管理進步，轉型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅動的快速轉型升級是不現實的。

面對上述誤區，到底怎樣進行產業結構轉型升級呢？

筆者認為，產業結構轉型的核心是轉變經濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉行”。轉行與轉型之間沒有必然聯系，轉了行未必轉型，轉了型未必轉行，只有效益類型改變的轉行才是轉型。產業升級包括兩種類型：一是產業之間的升級。即產業結構根據經濟發展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發展。包括：在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進；由勞動密集型產業占優勢比重逐級向資金密集型產業、技術知識密集型產業占優勢比重演進；由制造初級產品的產業占優勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業占優勢比重演進。二是產業內的升級。即某一產業內部的加工和再加工程度逐步縱深化發展，實現高加工度化與技術集約化。產業結構轉型與產業結構升級是相互促進的，產業結構轉型的方向是產業結構升級。

第三篇：永興縣產業轉型升級典型發言材料

唱響產業轉型主旋律 打造工業經濟新優勢

2013年，在市委、市政府的堅強領導下，我縣緊緊圍繞“開放促發展，優勢化強勢，對接珠三角，融入大郴州，建設全國科學發展百強縣”的總體思路和目標，堅持把新型工業化作為富民強縣第一戰略，把產業轉型升級作為“主引擎”，把園區作為“主戰場”，實現了工業經濟總量擴張、質量提升、結構優化、產業鏈延伸，榮獲全省加速推進新型工業化先進縣市區（一等獎）。全年實施重大工業項目45個，其中投資過億元的38個；完成規模工業增加值148.3億元，增長19.9%；工業企業實繳稅金67816萬元，增長17%；工業對GDP的貢獻率為66%。我們的主要做法是：

一、風物長宜放眼量，確立工業轉型大戰略。轉型發展是實現科學發展的關鍵。永興崛起首先必須是工業的崛起，產業大轉型首先必須是工業的大轉型。我們一是以頂層設計的理念謀劃工業發展。針對我縣產業結構單

一、園區布局不優、企業規模偏小、內生動力不足、環保壓力較大等問題，我們確立了三個并重的發展思路：即擴總量與提質量并重，提升傳統產業與培育新興產業并重，借助外力與激發內力并重。聘請國內一流的專業機構把脈會診，編制了《兩區四園發展規劃》、《金銀稀貴金屬再生利用產

業發展總體規劃》、《永興縣煤礦企業兼并重組發展規劃》等產業轉型發展中長期規劃。二是以鍥而不舍的精神爭搶利好政策。永興稀貴金屬再生資源利用產業既是資源節約型產業、又是環境保護型產業，我們依托“中國銀都”品牌積極爭取政策支持、產業扶持。繼2012年列為國家“城市礦產”示范基地、國家涉重金屬危險固體廢物集中處臵基地，2013年又成功爭取到國家可持續發展實驗區、湖南省首批特色縣域經濟重點縣、全省目前唯一的兩型社會示范縣等一系列重大利好政策，為產業轉型帶來豐厚的項目資金和金融信貸支持。三是以壯士斷腕的勇氣推進產業整合。采取“關、停、并、轉”等方式“重新洗牌”，將129家企業整合成50家，2015年將進一步整合成30家單個年產值過10億元的集團企業入園發展。目前，已按照“四個不留”要求關閉82家企業，30家整合主體企業也已上報省環保廳備案，并在園區選址。在整合過程中注重靠大聯強，引進戰略投資。眾德集團引進五礦、中興等央企參股，永鑫環保與中再生合作共建總投資過10億元的“城市礦產”資源回收與利用體系項目。

二、成蔭梧桐好棲鳳，搭建產業集聚大平臺。園區經濟是新型工業化的發展方向，是推動產業規?；⒓s化、專業化發展的必由之路。一是高起點規劃布局。按照兩個千億園區定位，優化園區布局，積極推進開發區調區擴區，成功獲批省級稀貴金屬再生利用產業集中區，成為長沙地區以外全省唯一擁有兩個省級園區的縣市區，全縣園區總面積擴大到18.5平方公里，構建了

“兩區四園”（兩區：永興縣經濟開發區、稀貴金屬再生利用產業集中區；四園：柏林國家“城市礦產”示范基地產業園、太和循環經濟產業園、湘陰渡新材料新能源產業園、永興高新技術產業園）發展新格局。二是大力度完善設施。實施30個園區建設項目，其中市級重點項目26個，完成園區基礎設施建設投入過10億元。柏林工業園、新材料新能源產業園兩個新規劃園區已具雛形，園區主干道和管網全部拉通，其中柏林工業園110千伏專用變電站主體工程建設已完工，園區大門、集中供氣站、污水處理廠等工程即將開工。太和工業園、循環經濟示范園完成園區廣場、綠化亮化、道路擴改建等基礎設施項目，建設標準廠房25.8萬平方米，園區承載力和吸附力不斷增強。三是全方位優化服務。將開發區社會事務管理職能剝離出來，理順園區管理體制。組建銀都投資建設發展集團公司，歸集資產170個億，旗下設園興分公司，破解園區建設融資難題。實行縣級領導幫扶聯系重點企業制度，推動銀政企合作，支持中小微企業轉型發展，通過永興信用擔保有限公司和市縣各大商業銀行為企業貸款融資20多個億。深化行政審批“兩集中兩到位”改革，成立縣經濟開發區政務服務部，對園區項目手續全程代辦、并聯審批，加速項目落地?？h委、縣政府主要領導掛帥推動園區招商，積極承接產業轉移，簽約精細化工、電動客車等30個投資項目，總額達260億元。電子信息、環保科技等新興產業加快發展，逐步形成多點支撐的產業格局。全年實現園區規模工業增加值80.25億

元，占全縣規模工業增加值的54.1%，同比提高21個百分點。

三、問渠哪得清如許，推動工藝技術大創新。科技是工業騰飛的翅膀，創新是產業升級的靈魂。我們以創新為動力、向科技要效益，大力培育科技型創新型企業，催生內力，激發活力。近三年來共投入1.5億元技術創新引導資金，著力解決稀貴金屬特色產業關鍵或共性技術瓶頸。一是提升創新能力。與中南大學、國防科大、湖南大學、湖南有色金屬研究院等高等院校和科研院所建立緊密的產學研合作關系。全縣新增省級工程技術研究中心1家、市級企業技術研發中心1家；新增認定國家高新技術企業4家、省級科技成果4個；新增專利申請248件，專利授權117件，其中發明專利6件。目前，全縣擁有國家級高新技術企業10家，建立市級以上技術創新平臺8家，取得國內領先水平以上科技成果13項，開發出硝酸銀、化工銀、超細銀粉、925白銀、銀觸頭等10余種深加工產品，榮獲全國科技進步考核先進縣，列為國家知識產權強縣工程縣。二是加強科技應用。支持企業開展以產業化為目標的科技成果轉化與應用，《從含銦多金屬物料中一步分離富集有價金屬新工藝》、《低品位復雜物料稀貴金屬清潔高效回收》等重大科技成果落地轉化、發揮效益，3項科技成果獲郴州市科技進步獎，成為湖南省首批科技成果轉化示范縣。同時，強力推進煤炭、煙花爆竹等高危行業企業機械化、標準化和信息化改造，全縣102家達國家三級標準；48家煤礦組建成12家煤業集團，完成技改擴能投資3億余元；25家煙花爆

竹企業完成機械化改造。三是實施品牌戰略?！坝琅d銀器”申報國家地理標志產品保護已通過省級初審，上報至國家質檢總局。全縣有11種商標被認定為湖南省著名商標，6個產品評為湖南省名牌產品，3家企業的白銀產品榮獲全國用戶最喜愛品牌稱號，“湘水”牌銀器皿和銀飾品進入人民大會堂、釣魚臺國賓館、毛主席紀念堂，縣內全省有色行業50強企業可望從去年的14家增加到17家。

四、青山綠水總相宜，構筑生態安全大屏障。生態安全是科學發展的底線，環境保護是稀貴金屬特色產業的生命線。我們堅持既要金山銀山更要綠水青山，大力推進循環利用、清潔生產，切實加強生態保護和環境監察，推動綠色發展、低碳發展。一是嚴把準入門檻。堅持環評先行，嚴格落實“三同時”制度要求，扎實推進產業、園區、冶煉企業三個層次的環評，從源頭把關。同時，探索園區治污新模式，推進“三廢”集中處臵。在太和工業園建成第一個廢氣集中處理站；投資1.2億元建成冶煉高濃度廢水集中處理中心，經系統處臵后的廢水可放養金魚；投資1.8億元建設冶煉廢渣終極處理中心，引進俄羅斯熔池熔煉技術和微晶玻璃板材制造技術，實現“吃干榨盡”、變廢為寶。二是強化環保監察。成立固廢管理站，建立危險廢物交易電子審批平臺，切實加強危廢監管。確定29家重點監管用能企業，建立企業用能檔案和節能目標管理制度，對企業廢水、廢氣、廢渣定期抽樣檢測，確保達標排放。2013年，全縣減排二氧化硫3398.5噸、氮氧化物425.65噸、化學需氧量1822.45噸、氨氮69.55噸、水中鉛0.69千克，萬元GDP綜合能耗下降4%。三是致力生態修復。實施太和老工業園周邊土壤綜合治理修復工程、稀貴金屬歷史遺留固廢安全處理工程等環保治理十大工程，在“不欠新帳”的同時努力“償還老賬”。以爭創全國森林城市為目標，由專業園林公司實行專業化造林綠化，全縣森林覆蓋率達66.9%，構建了強大的生態屏障。

2013年，我縣在產業轉型升級方面做了一些工作，取得了一定成效，但與科學發展的要求相比還有不小差距。我們將此為新的起點，認真貫徹落實本次會議精神，以更大的勇氣、更高的智慧、更實的舉措推動產業轉型、工業崛起，為永興挺進“全國科學發展百強縣”注入強勁動力。

第四篇：奉化市產業轉型升級探討

目

錄

一、產業轉型的相關理論、時代背景及意義...........................................................1

（一）產業轉型升級的基本含義.........................................................................1

（二）產業轉型升級的一般規律.........................................................................2

（三）產業轉型的時代背景和意義.....................................................................4

二、奉化市產業現狀和存在的問題...........................................................................6

（一）產業現狀.....................................................................................................6

（二）存在的問題.................................................................................................8

三、奉化市產業轉型升級的機遇和挑戰.................................................................10

（一）機遇...........................................................................................................10

（二）挑戰...........................................................................................................13

四、奉化市產業轉型升級戰略任務.........................................................................14

（一）發展特色生態高效現代農業體系...........................................................15

（二）大力打造特色先進制造業體系...............................................................15

（三）加快完善現代服務體系...........................................................................17

（四）突出培育發展旅游大產業.......................................................................17

（五）積極培育戰略性新興產業.......................................................................18

五、結語.....................................................................................................................19

I

奉化市產業轉型升級探討

隨著世界經濟的逐漸恢復，給我國經濟的快速發展帶來了新的機遇和挑戰。從世界金融危機中，我們不難發現，僅僅依靠勞動密集型產業帶動整個國家的可持續發展是不現實的，也是不科學的。為了確保我國經濟在未來世界發展中立于不敗之地，只有加大經濟轉型力度，大力發展新興產業，發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟。要把轉型發展作為經濟社會發展的中心任務，全面推進產業提升、城市發展、社會事業的轉型升級，進一步經濟發展動力的根本性改變。要把促進經濟增長與轉型升級有機結合起來，在發展中促轉型，在轉型中謀發展，要在保持經濟平穩較快增長的同時，把更多的精力放在優化結構、提高效益上來。我市要充分利用產業轉型契機，大力引進先進科學技術，逐步淘汰落后、耗能產業，加快低碳、綠色、環保產業發展，促進產業轉型升級，從而為我市經濟社會的可持續發展奠定基礎。

一、產業轉型的相關理論、時代背景及意義

（一）產業轉型升級的基本含義

產業轉型升級的過程既是產業結構優質化、合理化、現代化的過程，也是經濟發展方式逐步由粗放型向集約型、由數量型向質量型、由能耗型向節約型、由污染型向環保型、由外延擴張型向內涵提升型轉變的過程。產業轉型升級又可以分解為兩個子概念：經濟轉型和產業升級。

1．經濟轉型：經濟轉型主要是指通過制定實施特定的產業、財 政、金融等政策措施，對產業結構進行調整，推動產業結構由傳統的農業主導型（一二三）向工業主導型（二三一）再向服務業主導型（三二一）轉變的過程。

2．產業升級：產業升級主要是指產業結構的優化和產業素質、效率的提高，是產業由低層次向高層次的轉換過程。產業升級包含了產業產出總量的增長和由低技術水平、低附加價值狀態向高技術水平、高附加價值狀態演變兩個過程。具體包括以下四個層面的內容：

一是流程升級，通過重組生產過程，或是引進新設備、新技術、新管理方法，使投入產出效率更高；二是產品升級，主要是指從生產簡單產品到生產復雜的同類產品、從生產低技術含量產品到生產高技術含量產品；三是功能升級，主要是指不斷提升研發設計、生產、營銷以及組織管理能力，改變在產業鏈中的位置，專注于價值量更高環節的過程；四是價值鏈升級，即從一條價值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價值鏈。產業升級是經濟轉型的前提和基礎。只有具備了較為雄厚和堅實的產業尤其是工業基礎，不斷提高經濟增長質量，工業和服務業對整體經濟的影響力才能不斷增大，在整體經濟中所占比重才能不斷提高，整個經濟才能朝著預定的方向順利轉型。

（二）產業轉型升級的一般規律

1．從產業看，產業轉型升級存在共同規律：第一產業在整個國民經濟中所占比重不斷下降；第二產業的比重快速上升并在趨于穩定之后逐步下降；第三產業則經歷了上升、徘徊、再上升的不斷反復，最終成為國民經濟的最大產業。奉化市目前的產業結構是二三一模 式，工業在縣域經濟中占據主導地位，無論從先發地區的發展歷程還是本縣的實際來看，奉化市還將長期處于二三一階段，要實現由二三一向三二一的跨越，就要在促進工業內部發育，做大做強工業的基礎上，加快服務業分離，不斷提高生產性服務業的比重。

2．從模式看，產業升級分為循序漸進模式和極速跨越模式。循序漸進模式是指按難易程度沿產業鏈逐級完成產業轉型升級。首先是從事制造環節最低端的產品加工和中間產品生產，當具備一定經驗和技術后，再進行工藝流程升級，然后通過引進和消化吸收外來新技術，最終形成自創品牌的生產和出口，實現產品升級。

循序漸進模式的三個階段循序漸進模式實際上涉及簡單的產品加工、工藝流程升級和產品升級三個層次，如果只是從事簡單的貼牌加工，只能處在最低級的層次；如果開始引進先進的技術、設備，則意味著進入了第二個層次；如果在引進的基礎上，實現了對先進技術的消化、吸收和創新，則意味著進入了第三個層次。按照循序漸進模式，這個過程是逐級發生的。極速跨越模式比較特殊，它是在特定背景下，充分利用當今經濟全球化和信息化的有利條件，引進高新技術，重在消化、吸收、創新，以時間壓縮的形式完成發達國家和地區走過的產業轉型升級過程。

從這兩種模式我們可以看出，循序漸進模式是一個自然的過程，而極速跨越模式則是在充分利用各種有利條件的基礎上實現的超常規發展。從奉化市目前所面臨的現實來看，產業的轉型升級更適宜也應該走極速跨越模式，但無論采取哪一種發展模式，有一點是共通的： 要在先進技術的引進、消化和自主創頦上下工夫。沒有基于自主創新的技術先發優勢作為前提，無論是循序漸進模式還是極速跨越模式都不可能實現。

（三）產業轉型的時代背景和意義 1．產業轉型的時代背景

從國際環境看，經過國際金融危機的洗禮，世界經濟政治格局出現深度調整和明顯分化，發達國家經濟增速放緩，貿易保護主義不斷抬頭，這既加大了奉化保持經濟平穩較快增長的壓力，也為擴大內需、調整結構、轉變發展方式提供了契機。全球性經濟危機可能催生重大科技革命，新一輪科技競爭更趨激烈，科技創新和新興產業成為新一輪發展的動力，這既對我市技術含量不高的傳統產業構成了巨大的挑戰，也為我市提高自主創新能力，發展高新技術和新興產業，搶占戰略制高點提供了機遇。國際金融體系和氣候變暖等全球治理問題更加凸顯，能源安全、糧食安全日益成為國際社會關注的焦點，這既加大了我市推進節能減排、實現可持續發展的壓力，也為我市發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟提供了外部動力。

從國內環境看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢不會發生根本改變。隨著國家應對金融危機、拉動經濟增長一攬子計劃的進一步實施，奉化將面臨加大重大項目投資、擴大城鄉居民消費的有利環境，同時也對轉變發展方式、調整經濟結構、提升對外開放水平提出了更高的要求。國家新一輪沿海區域發展戰略，以及開發開放新格局，既為我市發展海洋經濟、拓展發展 新空間、提升區域經濟競爭力提供了契機，也對我市全面接軌和融入寧波、聯接海峽西岸經濟區提出了更高的要求。隨著我國進入人均GDP3000美元的發展階段，經濟結構和社會形態將發生重大變化，既為我市推進城市化、促進消費升級和調整產業結構提供了機遇，也對我市加快政府職能轉變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩定提出了更高的要求。

從區域環境看，區域經濟一體化加速的趨勢沒有發生改變。隨著《長江三角洲地區區域規劃綱要》發布實施，長三角地區作為國家區域發展戰略的重要組成部分，區域經濟一體化將加速推進，并有望取得實質性進展?！笆濉睍r期，浙江省將合理開發利用豐富的海洋資源，調整優化海洋產業結構，深入實施“科技興?！睉鹇裕涌旖ㄔO海洋經濟發展帶，使之成為浙江經濟發展的重要增長極。長三角區域經濟一體化進程，以及浙江省大力建設環杭州灣、溫臺沿海城市群的發展形勢，為奉化利用區位優勢實施趕超戰略提供了難得的機遇。

從寧波發展看，2011-2015年，寧波進入人均GDP10000—20000美元、經濟社會實現轉型升級的特殊時期，居民可支配收入進一步提高，對奉化加快提升生活品質提出了更高的要求。隨著寧波全域都市化的推進，奉化作為未來“中提升”的重要拓展區，應立足良好的區位優勢和自然資源條件，抓住機遇實施差異化發展戰略，加快融入寧波都市區步伐。當前，為推動科學發展和轉型升級，寧波市正在調整優化沿?？臻g布局，全面推進海洋經濟發展帶建設，這對奉化充分發揮海洋、灘涂、生態等資源優勢，加快發展現代海洋產業，更好地服 務于寧波市、浙江省的海洋經濟戰略提出了更高的要求。

2．產業轉型的意義

近幾年，我市經濟的快速發展，資源消耗加大，隨著土地、水資源和勞動力等要素約束日益加大，環境容量日趨飽和，如果一味的強調勞動密集型產業、高污染高能耗高投入產業，勢必影響我國經濟的可持續健康發展，不僅經濟社會得不到長期有效得保障，同時生態環境的進一步惡化必將導致社會不安定，造成經濟社會發展緩慢等。目前，我市正處于工業化中期階段，經濟結構和社會形態將發生重大變化，只有通過加快產業轉型，穩定一產、加快二產、提升三產，提高第三產業的比重，加快高新技術產業發展，逐漸減少高能耗高污染產業，為我市經濟的快速健康協調發展提供堅強的保障，同時也為我市加快政府職能轉變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩定提出了更高的要求。

二、奉化市產業現狀和存在的問題

（一）產業現狀 1．產業轉型升級方面

我市以轉型升級為主攻方向，以增強自主創新能力為核心環節，優化產業結構，三次產業比重從2005年的9.8:51.2:38.9調整到2009年的9.7:48.2:42.1。農業產業化水平進一步提高，現代服務業和先進制造業加速發展，二、三產業共同推動經濟增長的動力逐步增強。深化區域創新體系建設，優化創新平臺和創新服務。

2．工業 2009年全市規模以上企業1000家，工業增加值對生產總值貢獻率達到43.2%，擁有波導、羅蒙集團、浙江船廠、薩基姆、亞德客、神馬汽車等一批實力雄厚的大中型骨干企業。2009年我市國家級高新技術企業達19家，規模以上工業企業實現新產品產值76.96億元，新產品產值率達24.7%?，F在，奉化市又新引進一批已開工建設的大運車行、新樂電器、遠大成立科技股份有限公司等大型企業。

3．產業基地

目前，奉化市已初步形成了幾個產業基地。在松岙、莼湖兩鎮的臨港區域，圍繞浙江造船有限公司，初步形成現代物流、管件加工、配件制造、除銹涂裝等造船配套產業集群。以江口、錦屏、岳林三個街道為核心形成的紡織服裝產業基地；在溪口形成的氣動元件生產基地；以江口方橋為中心形成的廚衛配件生產基地；以岳林、尚田和西塢為主的汽車及零部件制造產業集聚區。奉化的這些產業在全省乃至全國已經有一定影響力，部分產品已經沖出國門、走向世界。這些產業集群的形成，有利于相關產業的發展及產業鏈的形成，有利于資源循環利用和優化配置，同時也為今后產業基地的提升和發展奠定了堅實的基礎。

4．技術創新能力

2009年，企業自主創新能力不斷加強，新增寧波市級新產品445項，規模以上工業企業實現新產品產值73.58億元，新產品產值率24.4%，高于寧波市平均水平8.98個百分點。研發資金投入4.5億元，實施寧波市級以上科技開發項目60項，新建市級以上企業工程技術 中心21家，總數達到77家，17項項目列入國家科技計劃。全市全年獲得專利授權572項，其中發明專利23項。2008年節能減排工作成效顯著，全市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降7.45%和6.32%，萬元GDP綜合能耗下降4%，綜合能耗處于寧波領先水平。

（二）存在的問題 1．經濟總量偏低

奉化市GDP“十一五”目標：220億元(按2005年價格計算)，年均增長12%。2009年，全市實現GDP193.86億元，按可比價格計算，比上年增長6.2%，前4年年均增長10.6%。如“十一五”期間GDP年均增長要達到12%，2010年GDP需增長20%?！笆晃濉蹦繕穗y以實現。與南三縣相比較，奉化的經濟總量與增長率都低于寧海和象山。

2．三產結構欠合理

從我市三次產業分析：第一產業中，農業生產發展比較平穩，第一產業增加值占GDP比重9%左右，對GDP增長的影響較小。第二產業中建筑業所占比重較小，只占GDP5%左右，主要是工業，工業經濟是我市主導產業，占GDP的40%多。2010年經濟將回升，但回升的程度主要取決于工業。2009年，我市第三產業增加值占GDP比重達42.1%，2010年第三產業較快發展的可能性較大，但形勢也不容樂觀。2010年金融業貸款總規模將低于上年，金融業發展將減緩(2009年增長高達22.1%)，會對第三產業加快發展帶來一定影響。

3．工業發展勢頭較緩 奉化市以傳統的紡織服裝、機械制造、綠色食品等制造業為主，優勢產業作用不明顯，制造業的基本現狀是“大而不強”，大部分仍然以勞動密集型為主。制造業大量的是來料加工，許多產品的核心技術和知識產權并沒有掌握在生產者手里，產業技術含量較低，這樣導致：一方面產品的附加值很低，特別在加工制造業方面，產業鏈短，信息化程度低，深加工能力弱，制約工業結構向高度加工化、技術集約化的升級；另一方面產品容易被模仿復制，加劇行業內部的低水平過度競爭。同類企業，為爭奪市場而競相壓價，在產品和服務市場上相互排斥，對人才、勞動力、資本與原材料相互爭奪，對政府的優惠政策與公關渠道競相爭取與利用，造成資源的巨大浪費。

4．高層次技術管理人才不足

人才流失問題突出，專業技術熟練工緊缺，科技活動中高層次科技人員較少。據統計，“十一五”期間，奉化市綠色食品業、紡織服裝業的科技人員中博士碩士無1人；生物醫藥業科技人員中碩士博士只有16人，占科技人員總數的0.06%；機械制造業科技人員中碩士博士只有17人，占科技人員總數的0.03%；電子信息業科技人員中碩士博士只有19人，占科技人員總數的0.44%。高層次技術研發、經營管理人才的匱乏，使全市多數企業自主開發能力較弱，核心技術和關鍵技術主要靠引進和模仿，產品檔次低。

5．新興產業發展緩慢

在生物制藥、環保設備制造和新能源等未來發展潛力較好的新興產業中，目前只有生物制藥行業中的寧波綠之健藥業有限公司1家企 業發展較好。這些新興產業都有沒有形成產業鏈和產業規模，基本處于零星發展狀態。

6．城市功能滯后

城市功能滯后。奉化城市化進程落后于工業化的進程，城市規劃的統領作用發揮不夠，城市建設投入不夠，城市基礎設施落后、建成區面積偏小、集聚輻射功能偏弱，沒有較好地發揮副中心城市功能的應有作用。城鎮基礎設施的不完善；對外交通投資不夠，市區通往鄉鎮以及鄉鎮對外交通不便捷，電力供給能力不足，污水處理設施跟不上，部分鄉鎮供水困難等，阻礙產業基地的建設和發展，影響產業集群化程度的提高。

三、奉化市產業轉型升級的機遇和挑戰

（一）機遇

1．國家對長三角地區經濟發展的重視帶來的機遇

國家制定、實施了《關于進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》和《長江三角洲地區區域規劃》的政策，且國務院已批復同意《長江三角洲地區區域規劃》，這些規劃和政策對長江三角地區新一輪的發展產生重大而深遠的影響，也為作為長江三角地區有機組成部分的寧波區域（包括奉化）的統籌協調發展注入了新的動力和活力。

2．浙江省“沿海產業帶”發展戰略帶來的機遇

浙江省已經向國家申請了將浙江省打造成“海洋大省”的發展戰略，其中發展“沿海產業帶”是浙江省的發展重點，也是國家對浙江 省的發展重點。2004年浙江省印發了關于溫州、臺州發展沿海產業帶的發展規劃通知，經過幾年的發展，溫臺的沿海產業帶建設已取得明顯成效。目前，浙江省的“沿海產業帶”已開始向舟山、寧波等地延伸，奉化地處象山港畔，位于該產業帶上，且具有發展沿海產業的天然優勢。浙江省這一延伸發展戰略的實施，可以為奉化市的沿海工業發展提供一些相關的政策扶持，給奉化的船舶制造產業、機械制造產業、紡織服裝產業等帶來新的發展機遇。

3．寧波“東擴、北聯、南統籌、中提升”的區域發展戰略帶來的契機

寧波市第十一次黨代會和人大、政協“兩會”做出了深入實施“東擴、北聯、南統籌、中提升”的區域發展戰略。在該發展戰略中，寧波市把加快鄞奉區塊、象山灣生態經濟型港灣等六大功能區塊建設擺在重要位置，為奉化區域帶來了歷史性的戰略發展機遇。另外，奉化作為“南統籌”戰略的組成部分，也是建設寧波大都市、發展都市經濟圈的不可或缺的一部分，且奉化在未來發展過程中，具備了跳出“南統籌”跳出，進入“中提升”的區域發展條件。

4．奉化市政府服務經濟水平不斷提高

近年來，奉化市政府對企業的服務意識增強，在改善投資環境，加大招商引資力度上下了很多功夫。堅持“政府統籌、規劃指導、市場驅動、企業主體、借助外力、重點突出、協調推進”的原則，做好項目規劃，通過篩選儲備了一批關系工業發展大局的項目。注重加強產業發展引導工作，優勢企業、優勢產品的培育扶持工作，同時也在 積極推進企業的技術改造。并且，為了解決奉化市工業在發展和改革中形成的不斷加深的體制性、結構性等矛盾，市委、市政府和有關方面采取了等一系列政策措施，建立起與工業經濟科學發展相適應的工作體系、運行機制以及領導分工制度，進一步加強了政府對產業發展的布局和調控能力。

5．后金融危機時代帶來的發展機遇

2008年的金融危機使世界范圍的經濟衰退，給出口型經濟體帶來了很大的沖擊。奉化市很多產業以勞動密集型和出口加工型為主，金融危機使得這些產業顯現出生存空間日趨減少的危機，而部分附加值相對較高的新行業、現產品的發展空間逐漸變大?，F在，世界各地的經濟都在逐漸的復蘇，全球進入了后金融危機時代。奉化工業在經歷了全球金融風暴之后，也面臨新的發展機遇。一方面，金融危機對奉化產業結構升級產生了逼迫“效應”。它加快推動了產業內部和產業間的優化升級，也加快了行業重建，有利于改善奉化工業中行業集中度相對較低、行業競爭過度等現象；另一方面，后金融危機時國家政策的扶持和企業經營結構的轉變給奉化的工業發展帶來了新的動力。我國政府已經提出了促進消費、擴大內需、穩定外需等一些加快恢復工業發展的有利政策措施。另外，越來越多的外向型企業也注意到：我國的消費結構還是低層次的，居民消費中生活必需品占總消費的絕大部分，國內居民對食品、紡織品、汽車、家用電器、高檔家具等消費品的需求還很大，國內市場的潛力是巨大的。

（二）挑戰

1．來自國外的競爭加劇。

經濟全球化給奉化市產業經濟發展帶來契機的同時，也對其今后的發展進行著考驗。對機械制造、紡織服裝、食品加工等主要傳統產業而言，一方面，由于傳統產業具有勞動密集的特點，相對來說市場化程度也較高，許多產品價格與國際市場接軌，一些產品還具有成本、特色等比較優勢，企業發展空間有望擴大；另一方面，由于缺少骨干優勢企業、規模小、技術和裝備水平差、綜合競爭力不強，其面臨的形式將十分嚴峻，負面效應巨大。對電子信息、設備制造、化工醫藥等產業而言，除了個別大型企業，憑借規模、產量和技術、裝備優勢，能獲得新的發展機遇外，大多數中小企業由于市場開放程度低、產品品種少、價格偏高、技術創新慢、機制不靈活等原因，面對更大更強的國際公司，有可能失去相當的市場份額和現有的行業優勢。

2．國內各地區之間的競爭日益激烈。

在經濟快速發展的今天，各地區都在以擴大經濟總量為特征、以提升地區經濟實力和地位為目標，積極發展本地經濟。但隨著國際全球化進一步深化、市場分割日益弱化、生產要素流動的日益加強，各地區之間為發展本地經濟爭奪資金、信息、技術人才及資源的競爭也越來越激烈。

3．周邊城區的強勁發展勢頭帶來發展壓力。

近幾年來，在寧波“南三縣”中，奉化工業與象山、寧海相比，在逐漸下滑。其中，象山縣的區位優勢和要素稟賦和奉化最為相似。象山縣依托傳統產業的發展，大力培育水產加工、針織服裝和模具制造等支柱重點行業及其配套市場，整體實力明顯增強，隨著其臨港大工業建設步伐的加快，將會對奉化工業經濟帶來很大程度上的競爭。

4．諸多因素影響企業投資積極性。

首先，為抑制普遍存在的工業用地浪費現象和固定資產投資過熱，保護基本農田，國家對土地資源進行宏觀調控，緊縮地根，對產業用地實施限制政策。其次，國家對投資拉動經濟的宏觀政策取向進行降溫，明確要求保持信貸適度增長，所以未來幾年項目投資不會增大。再次，在金融危機的情況下，出口退稅率的下調對紡織、服裝、電動工具等外貿型企業影響巨大；人民幣兌美元的持續升值也壓縮了企業的獲利空間。另外，受到能源、土地、運輸、原材料價格的一路上漲，以及勞動合同法的實施，企業的生產成本大幅上升，企業經營成本的增加將在一定程度上挫傷企業投資的積極性。所以，目前企業投資的大幅萎縮與我們強調的優化升級、科技創新形成極大反差。

四、奉化市產業轉型升級戰略任務

產業結構戰略性調整是實現經濟轉型升級的核心環節?！笆濉逼陂g是我市產業結構調整的關鍵時期，要抓住國家推動轉型發展、省實施重要塊狀經濟轉型提升計劃、寧波推進新興產業和特色優勢產業基地建設等重大機遇，按照“做優做精一產、做強做高二產、做大做好三產”的總要求，大力實施差異發展戰略，突出奉化的生態和旅游資源優勢，建設“旅游奉化”，著力構建由特色生態高效現代農業體系、特色先進制造業體系、特色現代服務業體系、旅游大產業及戰略 性新興產業組成的“3+2”特色現代產業體系。

（一）發展特色生態高效現代農業體系

依托現有農業產業基礎，按照現代農業“產前信息化、產中技術化、產后產業化”的發展要求，依靠科技創新、生產方式創新、營銷創新，建立起以十大特色主導產業為核心、規?；a業基地為基礎，農業龍頭企業和合作組織為紐帶，技術化、生態化、高效益為特征的農業產業體系。加快農業科技創新體系建設，增加農業科研投入，鼓勵開發具有自主知識產權的農業新技術、新產品；努力普及農業技術，推廣農業信息化、良種良法、標準化生產、品牌營銷；加大農業基礎設施投入力度，以加強農田水利建設、提高耕地質量、發展循環農業為重點，建設一批標準化農產品生產基地；創新農業生產組織化模式，支持重點農業龍頭企業發揮輻射和帶動作用，發展農民專業合作社等中介組織，健全和完善龍頭企業與農戶之間的利益平衡機制，鼓勵“公司+合作社+農戶”、“科技園區+農戶”等多種形式的新型業態發展；在確保糧食生產和生態保護的基礎上，進一步優化農業結構，積極發展附加值高的高山果蔬、綠色食品和有機農產品等特色產業，因地制宜發展觀光農業、設施農業、休閑農漁業、精加工農業等新興農業產業。

（二）大力打造特色先進制造業體系

按照塊狀經濟向現代產業集群轉型的要求，加大對本土傳統優勢產業的規劃引導、平臺支撐和政策扶持力度，以產業高端化和高技術 15 化為主攻方向，著力延長產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，構建以特色優勢產業基地為載體，支柱產業主體結構和技術結構合理，創新能力和競爭力強，能源資源消耗少，經濟社會效益好的現代工業體系。依托現有產業基礎，實施百家“成長型、創新型、效益型”企業培育工程和塊狀經濟振興計劃，培育龍頭骨干企業，完善創新體系，構建公共服務平臺，重點打造紡織服裝、汽車摩托車配件、氣動元件、廚衛家居四大優勢產業集群和臨港船舶產業，形成一批實力雄厚的特色產業基地。紡織服裝業要走精品路線，加快提升產品的檔次和效益，提高奉化服裝的知名度和影響力，努力發揮龍頭骨干企業的核心作用，建設長三角知名的高檔紡織服裝生產及研發基地；汽車摩托車產業要培育2-3家有較強競爭力的大型零部件企業和一批專業化零部件配套企業，形成以尚田為中心、以汽車空壓機為主導、零部件品種較齊全的汽車摩托車零部件產業群；做大做強溪口氣動元件產業，在零配件生產基礎上延長產業鏈，鼓勵整機設備生產，打造氣動元件區域品牌，建立奉化溪口氣動元件市場；廚衛家居產業要加大技術改造、新產品研發、自主品牌培育和人才培養力度，依托奧雷士潔具等骨干企業，把方橋打造成為國內最大的廚衛配件工業基地。爭取到2015年，建成銷售收入超130億元的紡織服裝產業集群和各超40億元的汽車摩托車配件、氣動元件、廚衛家居產業集群。臨港船舶產業要大力應用現代造船管理模式和信息技術，開發海洋石油工程船等高附加值產品，引進一批與浙江造船廠相配套的配件加工、表面處理、船用電纜電線切割等協作企業，形成集聚效應強的臨港船舶修造基地，爭 取到2015年實現銷售收入突破100億元。

（三）加快完善現代服務體系

堅持生產性服務業與先進制造業互動，加快發展具有本土優勢和良好市場前景的生產性服務業。建設寧波南部物流中心基地，扶植本土優勢物流企業，引進大型物流企業，集聚倉儲、貨代、船代、外包等為一體的物流產業鏈，加強物流人才培養，完善物流基礎設施，發展第四方物流服務。依托寧波南部交通樞紐地位和鄰近寧波的優勢，建設專業批發市場，利用市場輻射力帶動相關產業發展。培育專業性的會展公司，提升商貿會展業規模和檔次，利用上海“世博會”等各種促銷平臺，舉辦本地優勢產業專題博覽展銷會，促進貿易業務量擴大。穩步發展生活性服務業，加快形成城市商業中心，提升核心商圈功能，配套建設特色商業街、社區商業中心，創建國家級示范社區和寧波市示范社區。壯大流通主體實力，繼引進銀泰、太平洋百貨、奧特萊斯等商貿企業后，引入其他品牌大型商貿企業，形成差別優勢，讓奉化人在奉化消費的同時，吸引外地人來奉化消費。適應農村居民消費結構升級趨勢，進一步建設農村商貿市場，完善鎮級商業中心。充分發揮依山傍海的生態優勢和靠近寧波市區、交通便捷的區位優勢，打造生態房產品牌優勢，吸引寧波乃至長三角范圍內購房者前來置業。

（四）突出培育發展旅游大產業

進一步確立旅游業在奉化經濟社會發展中的戰略地位，創新旅游 17 業與現代農業、工業經濟和生態涵養的良性互動機制，提高旅游綜合經濟效益，著力構建輻射全市、帶動全局、融合發展的旅游大產業體系。推進傳統觀光旅游向現代休閑度假旅游轉變，加大旅游資源產品的深度開發和集約經營力度，以精品項目為依托，著力培育濱海度假、城市休閑、文化觀光、運動養生四大產業集群，開發一批大眾自駕自助旅游接待產品和購物旅游產品，推出一批康體養生、運動健身等新興休閑旅游產品，規范發展高爾夫旅游、房車度假、游艇度假、商務會展等高端產品，拉動餐飲住宿、休閑娛樂、會議服務、商貿購物等相關消費。大力提升旅游文化內涵，將旅游與我市獨特的名人文化、彌勒文化、生態文化、海洋文化有機融合，做好旅游產品宣傳與推介，打響“彌勒圣地、蔣氏故里，名山勝景、陽光海灣”特色旅游品牌。爭取到2015年，奉化市成為長三角新興的旅游休閑消費地，旅游產品在港澳臺、日韓和東南亞市場形成較大的影響力和知名度，游客接待規模比2010年翻一番，旅游總收入占全市 GDP的20%以上，海內外著名旅游城市基本建成，“旅游奉化”深入人心。

（五）積極培育戰略性新興產業

“十二五”期間，要把培育戰略性新興產業作為提升發展動力、塑造奉化經濟發展新優勢的重要突破口。積極引進培育一批競爭力強、科技含量高的高端型創新型項目和企業，充分利用奉化豐富的海洋資源，大力發展海洋產業，重點發展海洋裝備、海洋能源、海洋生態與環境保護、海水綜合利用等海洋新興產業。利用莼湖、松岙兩鎮港灣海岸區域的文化、地理和資源優勢，以濱海新區為載體，發展以 工業設計、傳統文化、動漫、軟件等為代表的創意產業，形成地區性的創意產業中心。著重加強招商選資工作，鼓勵高新企業與研究院所合作，引進發展風能、太陽能、水能等環保能源產業以及新材料、生物制藥、環保設備制造等新興產業。

五、結語

推動經濟社會發展轉型，就是要緊緊圍繞擴大內需謀發展，加快經濟結構的戰略性調整，把發展轉換到內需主導、消費驅動的軌道；就是要緊緊圍繞自主創新謀發展，加快建設創新型城市，把發展轉換到科技引領、創新驅動的軌道；就是要緊緊圍繞改善民生謀發展，加快社會建設的整體性推進，把發展轉換到民生優先、共建共享的軌道。只有通過各方面的協調統一，才能促進我市產業健康轉型、快速轉型，實行我市經濟社會的可持續健康快速發展。

第五篇：產業轉型農民工如何升級

產業轉型農民工如何升級?

編者按：工業化進程加快，產業轉型升級是大勢所趨。農民工正成為產業工人的重要組成部分，在技能素質等方面，必須盡快適應轉型升級的要求。

讓農民工變成“新型產業工人”，既有助于提升產業核心競爭力，也是新型城鎮化的應有之義，可以說，數億農民工的未來，與中國經濟發展息息相關。農民工能不能跟上時代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關注。

1.產業升級：

缺工背后是結構性矛盾，“缺高素質技工，缺管護機器的人”從“靠力氣吃飯”到操作自動包裝機，戴朝智完成了轉型。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當年公司上自動化時，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔心文化低學不會。沒想到通過培訓，他啃下了這塊硬骨頭。

東莞理工學院教授莫安達分析，目前的自動化生產，一般操作工門檻不高，現有的勞動力適當培訓就可上崗。而另一類機器人技師和工程師缺口大，沒有專業知識，很難勝任。

在一家水龍頭廠，新上馬的50套機器人拋光生產線，需要維修、保養專業人員不低于150人。工廠負責人說，小至一個軸承、一個關節臂間隙調整，都離不開技術人員把控，而這些高素

質技工招工難。

“機器換人缺的不是機器，而是管護機器的人”，專家表示，隨著珠三角產業轉型加速，制造業知識化程度越來越高，企業對崗位的技術要求也越來越高，呼喚新時代產業工人轉型。

事實上，產業轉型正從東部向西部延伸。四川成都，新能源、高精設備制造等漸成主流產業，技術密集型企業遍地開花，結構性缺工矛盾已呈現。

在成都錦江區人力資源市場，20出頭的農民工小周面前擺著“雜工、搬運”的牌子，等了一上午，卻依然沒有合適的工作。是用工市場飽和了嗎？一位建筑工程公司的招工負責人告訴記者，他們的招人計劃還沒完成一半，計劃招十幾名鉚焊工，到現在才招到三名。“月薪都已經將近5000元，但還是招不到好技工?！?/p>

“現在招工都要求中職以上學歷，初中文憑不受待見，更別說只有小學文憑的了?！彼拇ㄠ徦h的農民工小伙張誠說，家鄉基本沒有合適的就業培訓，現在只能做些簡單的體力活，打“低級工”不是長久之計，今后他會再報考中職學校進修。

國家統計局抽樣調查顯示，2013年全國農民工中接受過技能培訓的僅占32.7%。西南財經大學人力資源學教授張寧俊認為，如今的用工短缺屬于結構性短缺，并不是所有行業和崗位都缺人。工業化加速轉型，而務工人員的技能、素質沒有跟上，就會出現一邊用工短缺，一邊就業難的局面。

2.技能升級：

培訓跟市場有效對接，讓農民工轉變為現代產業工人

小張在東莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽到工廠組織技術培訓她便立刻報名?！叭ツ晗掳肽觊_始，廠里購買了新設備，產品也不一樣了。如果不培訓，肯定會被淘汰的。”而來自湖南邵陽的李韜，借“圓夢計劃”上了在職大學。她說：“企業由加工貿易向高新技術轉型發展，對員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒有發展機會?！?/p>

讓農民工加快轉型為現代產業工人。在東莞，近幾年每年免費培訓外來務工人員50萬人次，每人支出培訓補貼1000—3000元。在四川成都，今年4月啟動城鄉高質量就業培訓項目，計劃年內免費培訓農民工近16萬人，力爭培訓就業率達到85%以上?！芭嘤栒n分得細，縫紉、電工、焊接等等啥都有?！比ツ陞⒓优嘤柕某啥嫁r民工齊宇說，時間雖短，但既有理論又有實踐教學，很有效果。培訓結束時，他被推薦到當地一家工廠做電力設備維護，薪酬也還不錯。

不是每個人都像小齊一樣幸運。來自四川廣安的農民工魏向志多次參加當地的技能培訓，然而他始終未能“升級”。老魏抱怨：“不知從哪里請的老師，在講臺上照本宣科，講的都聽不懂，還要我們買各種書來看，我們都是莊稼人，哪里看得懂？”幾次培訓，只有一次算是“摸過機器”，但他找工作時候發現，這僅有的一次實踐也沒有用處——學的是過時的技術，早已沒有用工

需求。雖然不用交培訓費，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食??聽說成都的農民工培訓注重實踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓。

“讓培訓與市場對接，我們會進行大量調研，需求大的工種才會進入培訓科目?！背啥汲青l高質量就業培訓項目負責人張遠超說，通過提前與用工單位對接，搞“訂單式”培訓，提高培訓實際效果。

記者從四川省人力資源和社會保障廳獲悉，目前省內各地都已將農民工就業培訓納入財政開支，并按照“分類培訓、分類補貼”的原則，提高培訓的針對性，鼓勵農民工通過學習真正實現技能升級。

3.“身份“升級：

關注新生代農民工的發展需求，推動公共服務均等化

驕陽如火，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區，記者跟隨打工妹來到她們的宿舍。這間35平方米的宿舍，住著7個人，房間里有空調和風扇，還有獨立的洗手間。25歲的陳曉娟來自廣西梧州，來東莞打工3年，她在這里加入了醫保，企業資助她讀大專，她的理想就是留在東莞當高管，成為一個新莞人。

廣東有3667萬異地務工人員，其中新一代農民工占了大多數。他們背井離鄉，來到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉型升級的“爬坡越坎”，還面臨著上學、就醫等公共服務均等化的現實。

新莞人服務管理局副局長何學文說，通過建廉租房、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面、解決子女入學等辦法，切實解決他們的實際問題。自2010年實施積分入戶以來，共有2.5萬名新莞人加入東莞戶籍；2009年以來，共有8.8萬名新莞人子女通過積分制入學。

何學文也是外來務工人員，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團市委副書記。他的經歷，對外來務工人員是一種激勵。

今年5月，四川省在全省公務員招錄計劃中，首次將工人與農民列入專門招錄對象，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”。招錄計劃公布后，從廣東趕回來參加考試的農民工宋彥軍告訴記者：“能考公務員，說明我們農民工不再是‘大老粗’的代名詞！”

“優秀農民工不僅見識多，懂技術，而且對基層情況了解，能夠很好地充實基層公務員隊伍?！?010年通過公選考上公務員的農民工呂長華，如今已是遂寧農業園區管委會主任，他認為新生代農民工文化水平高，融入城市的意愿強，應該給他們創造更多的公平發展機會。

在公共服務方面，四川針對農民工出臺的政策越來越多：2014年，四川三成公租房定向供給農民工，將有10萬農民工受益；除成都市外，四川全面放開大中小城市、小城鎮落戶限制??一道道農民工進城的“門檻”正在陸續破除。

“我現在最大的心愿是穩定下來，找個企業好好干幾年?！弊庾≡诔啥家惶幑夥康霓r民工謝正濤去年通過參加培訓考試，拿到了成都當地的電大專科文憑。他告訴記者，他現在在準備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領”，徹底結束“東家半年西家兩月”的短工生涯。