第一篇：財務部門要在上水平保增長保發展上多做貢獻

財務部門要在

“上水平、保增長、促發展”上多做貢獻

龍巖市煙草專賣局（公司）財務科

（2009年2月8日）

日前，國家煙草專賣局姜成康局長到龍巖煙草行業調研，就當前國際金融危機仍繼續蔓延，全球經濟衰退的風險在不斷加大，我國經濟運行的困難明顯增加，嚴峻的國內外經濟環境對煙草行業的影響已開始顯現并不斷加深這一形勢下，勉勵龍巖煙草行業員工要“上水平、保增長、促發展、做貢獻”，要求全行業要把“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”作為新的一年主要任務，堅定信心，迎難而上，全面抓好各項工作落實，實現煙草行業持續健康發展。對于姜成康局長的講話精神，我們財務部門的同志要好好領會，煙草行業奉行的是“兩個至上”行業共同價值觀，唯有國家利益和消費者利益，煙草行業的發展方向，就是要為增加國家財政收入、為經濟社會的發展、為建設和諧社會、為保障消費者的利益，做出積極的貢獻。在我國當前宏觀經濟環境受國際金融危機影響而日趨嚴峻，全國上下為應對經濟衰退而努力之時，煙草行業實現“稅利保增長”，不僅具有重要的經濟意義，而且有著巨大的政治意義和社會意義，是煙草行業為國家分憂解難的具體表現，也是煙草行業大局意識和責任意識的具體表現。做為煙草行業的財務人員，更是有職責為行業確保“稅利保增長”任務的完成而做貢獻。為了完成“稅利保增長”這一任務，龍巖市煙草公司在年初的工作會議上確定了具體的目標，在2009年全市煙草商業利潤實現4個億，稅利6.5億元，兩項比去年增長超過15%，為全省煙草商業企業“稅利保增長”做出更大的貢獻。為了實現這一目標，我們財務部門按龍巖市局（公司）黨組提出的以專增收節支促發展，確保稅利增長，制定具體方案和措施，一、以財務指標分析為依據，為“稅利保增長”決策方案提供數據支持。財務指標分析，就是收集、整理近些年公司相關的財務指標實現情況，通過分析，對公司財務狀況、財務績效及公司未來的發展趨勢做出綜合評價和預測的一種分析方法。借助財務指標分析，我們就可以比較準確的掌握本公司目前的財務狀況、營利水平，并以此較準確預測下一年公司經營業績和稅利水平。2008年，我們“兩煙”經營，卷煙銷售完成98059箱，實現銷售收入13.77億元，實現毛利32535萬元，含稅條均批發價為65.7元，煙葉收購完成77.2萬擔，上等煙比例57.3%，擔煙收購均價為690.4元，實現銷售收入是10.39億元，擔煙收入1441.97元，擔煙成本723.83元，擔煙投入補貼401.58元（其中：擔煙生產投入154.7元，擔煙煙基投入246.88元），擔煙毛利302.38元，擔煙費用219.03元，擔煙利潤83.28元。兩煙合計實現毛利5.37億元，三項費用合計2.78億元，實現利潤3.32億元，稅利5.62億元。為實現2009年龍巖市公司“稅利保增長”的任務，若利潤和稅利同步增長15%，則年度應實現利潤額為 3.82億元，應實現稅利為6.47億元；若增長20%，則年度應實現利潤為3.98億元，應實現稅利為6.75億元。龍巖市局提出確保增長15%，力爭20%的增長，我們認為，2009年在煙葉生產不會遭受大的自然災害情況下，能夠確保完成增長15%的任務，而力爭增長20%則需要一定的努力方可實現，作為煙葉產區要為全省煙草商業企業多做貢獻，我們必須朝著增長20%以上的目標去努力。

二、以“增收節支”為手段，為“稅利保增長”目標的完成提供具體措施。今年龍巖市煙草公司確定的經營目標是：卷煙銷售10萬大箱；煙葉收購74萬擔；利潤實現4億元；稅利實現6.5億元，利潤和稅利預計增長幅度為15%以上。實現以上目標，任務是比較艱巨的，一是從財務指標的分析上，要實現目標有一定的難度，據測算2009年預計可實現銷售收入26.59億元，銷售毛利6.30億元，要實現利潤4億元及稅利6.5億元需將三項費用控制在31780萬元以內，2008年三項費用為27797萬元，即2009年三項費用增加額應控制在3983萬元以內，據測算2009年以下費用將會增加：工資（含季節性農民工）1000萬元、社保等1400萬元、折舊870萬元、網建咨詢費200萬元，合計3470萬元，另外物流費用去年按30元/件支付物流公司還虧損360萬元，所以費用控制壓力很大；二是在管理水平上，還是比較粗放的,特別體現在計劃和控制等管理層面上，各單位和部門對經營計劃的執行往往落實不到位，缺少過程的控制，無有效的考核激 勵機制，；三是人員意識上，部分干部職工認為煙草行業效益很好，沒有必要控制費用，這次姜成康局長的講話里特別強調煙草行業也要樹立過緊日子的思想，就是要扭轉這部分人的思想。

為貫徹國家局、省局年初工作會議和姜成康局長的講話等精神，在國家經濟受全球經濟惡化的影響，我國宏觀經濟最困難的時刻，我們龍巖煙草商業系統全體員工以負責任的態度，義無反顧地把“稅利保增長”當作今年工作的重要任務，為國家、為煙草行業多做貢獻。對于如何確保“稅利保增長”，龍巖市公司黨組提出了以加強管理、增收節支為主要措施，確保任務的實現。稅利的增長一是靠外部經營環境的改善來增加“兩煙”銷量及提高“兩煙”價格來實現，二是通過企業內部挖掘潛力，提高銷售結構控制費用水平即通常所說的“增收節支”來實現。在當前外部經濟環境不容樂觀的情形下，煙草行業也不可能獨善其身，因此只能走內涵擴大再生產的路子，向“增收節支”要效益，這就要求我們要在管理方面上水平，在全體員工中樹立“開源節流”意識，適應經濟環境過“緊日子”。

在“開源”上，卷煙重點在于增加銷量和提升結構。銷量方面2008年龍巖市公司卷煙銷量98059大箱，今年目標為100000大箱，比去年增長2%，即增加1941大箱銷量，按去年平均毛利水平3289元/箱，可增加卷煙毛利650萬元；結構提升方面銷售條均價每條增加2元（增長3.56％左右），增加銷售收入5000萬元，毛利額增加1150萬元。卷煙方面由于銷量增加及銷售結構 提升可增加毛利1800萬元。

煙葉方面：2008年全市收購77.2萬擔，實際銷售71.9萬擔，因調撥計劃的原因有5.49萬擔煙葉在2009年銷售，可實現銷售毛利1587萬元，每擔毛利289元（2008年煙葉生產投入3.15億元，其中煙基1.9億元，按收購77.2萬擔分攤，每擔分攤生產投入410元，剔除該因素每擔煙葉毛利達699元）；2009年煙葉調撥價格預測將在去年1441.97元/擔基礎上增加7.5%即1550.12元/擔，收購價在去年690元/擔增加10%即759.51元/擔，由此每擔增加收入（1550.12-1441.9）-（759.51-690）=38.64元，計劃收購調撥煙葉74萬擔，由于調撥價格提高可增加收入2859.36萬元。由于調撥數量增加（74-71.9）=2.1萬擔可增加收入610萬元。煙葉方面由于銷量增加及調撥價格提高預計可增加毛利1587+2859.36+610=5056.36萬元。

以上二項合計在“開源”上可增加毛利6856.36萬元。在“節流”上煙葉生產投入方面：按照國家局“煙葉防過熱”的工作要求，2009年我司將嚴格控制煙葉生產投入補貼的范圍和標準，取消售后獎勵50元/擔改為煙用物資補貼15元/擔，增加1000萬元用于烤房維護和現代煙草農業機械補貼，我市煙葉生產投入補貼預計可減少（50-15）*74萬擔-1000萬元=1590萬元，平均每擔節約成本21.5元。但今年現代煙草農用建設任務較重，預計將加大這方面的投入1000萬元。2009年煙葉生產投入補貼必須控制在145元/擔以內，可增加煙葉毛利740萬元。（2008年煙葉生產投入補貼155元/擔，煙葉收購價690元/擔，投入補貼占收購價的22.46%，按省局要求2009年投入補貼占收購價的比例必須下降15%，2009年收購價預計提高10%，則2009年投入補貼標準為22.46%*0.85*690*1.1=144.90元）

煙基建設資金投入方面：2008年全市計劃投入資金15256萬元，實際投入資金19062萬元，擔煙投入247元，增加投資3806萬元，其中密集式烤房計劃建設2000座，實際建設3387座，普改密計劃700座，實際1464座，烤房建設方面比計劃多投入3447萬元（含烤房群附屬設施）超計劃75%。2009年計劃投資16475萬元，擔煙投入222.6元，若不超計劃的話將比上年節約成本（247-222.6）*74=1805.6萬元。（但今年與國土部門開展的聯合建設高標準煙田約需投入資金3700萬元，如果需在年內支付并列支將影響今年效益。）

以上二項合計在“節流”上可增加毛利2545.6萬元。這項增收節支手段預計可增加毛利9400萬元。

在三項費用上，按可控制程度強弱分為可控費用和不可控費用，我們一般將稅金、資產折舊列入不可控費用，其他列為可控費用，在可控費用中，人工費用（即員工工資、津貼、福利、五險一金等）由于影響員工的個人收入，一般情況下只能升不能降，我們這里也不做為可控費用來控制，要挖掘“節流”潛力，只能從除人工費用之外的可控費用中做文章。2008年扣除人工費用和折舊，龍巖市公司的可控費用為10237萬元，我們按這部分費 用對總體費用影響大小，分為ABC三類，進行分類管理，A類費用為項目少且金額大的可控費用項，其占了整個可控費用項的70%的金額；B類費用為僅次于A類費用項的金額可控費用項目，占了整個可控費用項的20%的金額；C類費用項目多，金額小，發生次數少，金額穩定的費用項。如業務招待費，物流費用、辦公費、差旅費、車輛費用、會議費、低值易耗品等七項費用2008年度支出7262萬元，占可控費用70.94%，占費用總額的19%，同比2007年的5577萬元，增加1685萬元，比增30.21%，因此，我們就將以上七項費用作為A類費用進行重點分析和跟蹤。B類費用為僅次于A類費用項的金額可控費用項目，占了整個可控費用項的20%的金額，如運輸費、業務宣傳費、包裝費、修理費、專賣和打假經費、水電費等六項費用，2008年合計支出2248萬元，同比去年1521萬元增加727萬元，比增47.80%，占可控費用22.19%，對B類費用我們日常管理上要給予高度的關注。其他一些占費用比例相對較小，項目多，金額小，發生次數少，金額穩定，多為日常發生的相對固定的費用就列為C類可控費用，2008年C類費用支出合計727萬元，占可控費用7.10%，同比2007年的773萬元減少46萬元，降幅為5.95%，為部分費用在日常控制中應給予一定的關注。

要確保2009年我市公司稅利增長15%以上，毛利必須比上年增加9400萬元，三項費用必須控制在31780萬元以內。

三、以全面預算管理為工具，為“稅利保增長”任務的實現 提供過程控制。預算管理在我市已經執行了幾年，但預算管理還僅僅停留在面上，預算的執行力和約束力還遠遠不夠，如2008年全市各分公司費用預算控制總體效果差強人意，費用總額各分公司合計超控制數587萬元，超支6.2%，其中只有兩個分公司未超控制數，有部分分公司超支幅度達16.6%，超支額度也比較大，超支了192萬元。從業務招待費、辦公費、會議費、差旅費四項單獨控制的費用來看，各分公司2008年除了差旅費比控制數都有所減少外，其他三項費用基本都超過了預算控制數。其中招待費全區超預算控制數129萬元，超支11.1%，各分公司普遍超支都在10萬元以上，超支幅度最大的分公司達到了23.8%；辦公費全區超預算42萬元，超支幅度達6.5%，除一個分公司未超預算外其他都超支了，有兩個分公司超支幅度達兩位數，超支幅度最大的分公司超支18.6%；會議費全區超支13萬元，超支幅度達3.7%，其中有一個分公司超支11萬元，超支16.2%，有一個分公司節約18.8%；差旅費由于去年受汶川大地震影響，市公司審批嚴格，因此節約了276萬元，比預算少了36.7%。在煙葉生產投入列支上，2008年省局下達我市的煙葉生產投入補貼標準為155元/擔，但有的分公司列支的生產投入補貼高達176元/擔。我們在對各分公司的各項費用預算控制上沒有形成硬約束力，如全市各分公司招待費全部超出市局審批的預算數，但所有費用都正常列支且沒有任何懲罰性措施，容易讓各分公司產生預算只是形式的思想，還有就是法不責眾的思想，只要大家都超 預算就沒事。所以按照龍巖市局“加強管理、增收節支保增長”的工作思路，我們必須強化預算管理，以全面預算管理為工具，以“增收節支”為手段，嚴格控制費用增長，完成“稅利保增長”任務。第一要合理核定、審批各單位各部門2009年費用預算控制數。2008年全市三項費用總額為27797萬元，根據各單位上報的2009年費用預算匯總將達到33745萬元，比上年增加5948萬元。2009年兩煙生產經營在數量上沒有大的增加，加上全球經濟危機在加重，我國今年物價水平、工資水平不會有大的增長，沒有理由要比去年增加那么大的費用。所以要在充分分析各單位上報的預算的基礎上，盡快合理的核定審批各單位今年的費用預算控制數，對沒有充分理由的費用增長部分不予審批。今年擬對各單位費用預算控制方案為：按2008年費用實際發生數加上人員費用的正常增長部分，減去2008年辦公費、招待費、修理費、差旅費超預算控制數的部分作為2009年各單位的預算控制數。也就是說除人員費用正常增長外其余費用不得增長，招待費等四項費用仍按2008年預算控制數考核。全市費用總額控制在31780萬元以內，確保實現利潤4億元。第二，加大預算執行的硬約束力。一切成本費用的支出都要嚴格按預算執行，先預算后開支，無預算不開支，超預算停開支。凡沒有納入預算項目、額度的資金需求，必須按規定程序審核批準，否則拒絕支付。各單位費用超預算，必須暫停該項費用的開支，向市局預算管理委員會書面報告，說明超支的原因和下一步的控制措施，由市局預算管理委 員會審議是否追加預算，在預算追加未審批之前，財務部門有權拒絕該項費用的支出。第三要對預算進行動態全過程的控制。市局財務部門每月將對各單位費用控制情況進行跟蹤分析，于每月會計憑證交叉稽核時，在財務管理建議書中對各分公司費用控制執行情況進行披露，同時向市公司領導書面報送各單位費用控制情況，對費用控制較差的單位進行通報。第四要建立嚴密的費用預算控制考核體系。加大費用考核力度，除在年度千分制考核中加大費用控制考核比率外，建議建立單位一把手費用控制單項考核獎勵機制，具體如下：對招待費等四項費用按預算控制數考核，節約的按節約金額的10%給予獎勵，超出的按超出金額的20%處罰；費用總額在控制數以內的獎勵5000元，超出控制數的處罰10000元。第五要加強部門協作。成本費用控制是一項系統工程，不僅是財務部門的事，還需要企業各業務部門的通力合作，從企業生產經營的各環節入手，全員、全過程的參與成本費用控制。要發揮審計、紀檢監察部門的監督職能作用，嚴格督查考核、嚴肅紀律。第六要加強和完善制度建設。通過完善內部控制制度，完善費用管理、審批制度來鞏固費用控制的成效。今年我們將與專賣辦配合根據閩煙司（2008）2號、3號文對專賣經費管理制定龍巖市局的實施細則，嚴格專賣協辦費的審批控制，防止借支付專賣協辦費之名進行捐贈贊助。第七要繼續加強對招待費、會議費、差旅費、辦公費等非生產性費用的管理。2008業務招待費1942萬元，比上年增長299萬元，其中招待用煙561萬元增 長110萬元。這幾年招待費一直在快速增長，這里面有物價上漲、業務發展等方面的原因，但也有管理上不夠到位的因素。要克服現在企業管理規范了，職工收入也控制了，多吃點喝點沒啥關系的思想。會議費控制方面，對可開可不開的會議就不開，能開視頻會議的就不開現場會議，公司內部會議一律不得發放禮品、紀念品，縣級分公司的會議原則上控制在一天以內，不安排住宿。嚴禁以會議的名義變相發放職工福利。要從嚴控制各類考察、學習活動，嚴禁借考察學習之名變相公款旅游。

龍巖市公司財務部門一定要認真學習貫徹落實國家局姜成康局長今年春節期間來閩考察期間提出的“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的講話精神，以負責任和積極作為的態度，充分發揮財務管理在企業管理中的職能作用，落實各項增收節支的措施，為完成龍巖市局提出的2009年卷煙銷售10大箱，收購煙葉74萬擔，實現利潤4億元，稅利6.5億元的工作任務，確保“稅利保增長”任務的完成，為行業的發展和地方經濟建設作出應有的貢獻。

第二篇：財務：財務部門要在上水平保增長保發

增收節支

確保稅利高增長 嚴格管理

促進工作上水平

--在2009年全省煙草商業系統財務審計工作會議上的發言

龍巖市煙草專賣局（公司）（2009年3月19日）

年初姜成康局長在全國煙草工作會議上明確指出，今年全行業的主要任務就是“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”；新春視察福建煙草、龍巖煙草時再次強調，在當前國際金融危機仍繼續蔓延，全球經濟衰退的風險不斷加大，我國經濟運行的困難明顯增加，我國煙草行業發展受到的不利影響不斷加深這一形勢下，全行業員工更是要在“上水平、保增長、促發展、做貢獻”上作表率。為認真貫徹落實姜成康局長重要講話精神，龍巖市局（公司）及時召開了各級各類會議，分析形勢、研究問題、探求對策，提出了一系列貫徹意見。我局（公司）財務部門也多次召開會議，學習貫徹國家局、省局、市局有關精神。通過學習，全體財務人員深刻認識到，當前煙草行業實現“稅利保增長”，不僅具有重要的經濟意義，而且有重要的政治意義和社會意義，是煙草行業為國家分憂解難的具體表現，也是煙草行業大局意識和 責任意識的具體表現，做為煙草行業的財務人員，積極為行業 “稅利保增長”找對策、作貢獻是義不容辭的責任。下面，根據會議安排，我謹代表龍巖市局（公司）就“稅利保增長”提出一些思路，敬請批評指正。

一、以財務指標分析為依據，為“稅利保增長”提供決策方案數據支持。

財務指標分析，就是收集、整理近些年公司相關的財務指標實現情況，通過分析，對公司財務狀況、財務績效及公司未來的發展趨勢做出綜合評價和預測的一種分析方法。今年初，我們按照財務指標分析法，確定了2009年全市煙草商業的主要效益指標，即實現利潤4億元、稅利6.5億元，同比增長15%以上。主要依據是：2008年，我市公司兩煙實現毛利5.37億元，三項費用合計2.78億元，實現利潤3.32億元，稅利5.62億元。為實現2009年龍巖市公司“稅利保增長”的任務，若利潤和稅利同步增長15%，則應實現利潤額為3.82億元，應實現稅利為6.47億元；若增長20%，則應實現利潤為3.98億元，應實現稅利為6.75億元。龍巖市局提出確保增長15%，力爭20%的增長，我們認為，2009年在煙葉生產不會遭受大的自然災害情況下，能夠確保完成增長15%的任務，而力爭增長20%則需要一定的努力方可實現，作為煙葉產區要為全省煙草商業企業多做貢獻，我們必須朝著增長20%以上的目標去努力。

二、以“增收節支”為手段，為“稅利保增長”目標的完成提供具體措施。

要實現利潤和稅利均增長20%以上，任務是比較艱巨的：一是費用控制有一定難度。雖然2009年我市公司預計可實現銷售收入26.59億元，銷售毛利6.30億元，但要實現利潤4億元及稅利6.5億元的目標就必須將三項費用控制在一定的范圍以內，除了工資（含季節性農民工）、社保、折舊等必須支出的費用外，其他能控制的費用必須盡量控制。二是管理控制有一定難度。當前，我們行業的管理還是比較粗放的，各單位和部門對經營計劃的執行往往落實不到位，缺少過程的控制，無有效的考核激勵機制。三是觀念轉變有一定難度。部分干部職工認為煙草行業效益很好，沒有必要控制費用。

盡管有許多的困難和問題，但是辦法總比困難和問題多。為實現年初工作會確定的目標任務，我局黨組提出了“加強管理、增收節支”的重要措施，強調一是要努力穩定煙葉種植規模、提高煙葉效益，擴大卷煙銷量、提升銷售結構，確保稅利增長。二是通過企業內部挖掘潛力，提高管理水平、費用控制水平確保稅利增長。

1．開源增收確保稅利增長。針對今年的經濟形勢和目標任 務，為確保實現20％的增長目標，我們在認真調研后，向局領導提出了開源增收的建議：

一是卷煙銷量必須增長2％，條均價要提高2元。2008年我市卷煙銷量98059大箱，今年如能增長2%以上，即增加2000大箱，按去年平均毛利水平計算，可增加卷煙毛利650萬元；如果條均價每條能增加2元（增長3.56％左右），將增加銷售收入5000萬元，毛利額增加1150萬元。兩項可增加毛利1800萬元。

二是煙葉收購必須確保完成74萬擔計劃。據了解，2009年煙葉調撥價格預計增長7.5%、收購價增長10%，如此計算，由于調撥價格提高可增加收入2859.36萬元，由于調撥數量增加2.1萬擔可增加收入610萬元。此外，2008年因調撥計劃的原因有5.49萬擔煙葉在2009年銷售，可實現銷售毛利1587萬元。煙葉方面預計可增加毛利5056.36萬元。

在“開源”上，“兩煙”收入合計可增加毛利6856.36萬元。2．合理節支確保稅利增長。節支是財務管理的重要措施之一，為確保20％的增長，我們積極向局領導提出合理化建議：

一是減少煙葉生產投入。按照國家局“煙葉防過熱”的工作要求，2009年我司將嚴格控制煙葉生產投入補貼的范圍和標準，必須控制在145元/擔以內，比2008年少10元，可增加煙葉毛利740萬元。

二是控制煙基建設資金投入。2008年全市實際投入資金19062萬元，擔煙投入247元；2009年計劃投資16475萬元，擔煙投入222.6元，若不超計劃的話將比上年節約成本1805.6萬元。

以上二項合計在“節流”上可增加毛利2545.6萬元。三是嚴格控制各項費用。從以上增收節支情況看，我市煙草商業系統預計可增加毛利9400萬元。要實現4億元利潤，還必須增加6800萬元的利潤。由此可見，我市煙草商業系統今年的費用增長幅度必須控制在2600萬元以內。

在三項費用控制上，按可控制程度強弱分為可控費用和不可控費用，我們一般將稅金、資產折舊列入不可控費用，其他列為可控費用，在可控費用中，人工費用（即員工工資、津貼、福利、五險一金等）由于影響員工的個人收入，一般情況下只能升不能降，我們這里也不做為可控費用來控制，要挖掘“節流”潛力，只能從除人工費用之外的可控費用中做文章。

按各項費用對總體費用影響大小權重，將各項費用劃分為ABC三類，進行分類管理，A類費用為項目少且金額大的可控費用項，其占了整個可控費用項的70%的金額；B類費用為僅次于A類費用項的金額可控費用項目，占了整個可控費用項的20%的金額；C類費用項目多，金額小，發生次數少，金額穩定的費用項。如業務招待費，物流費用、辦公費、差旅費、車輛費用、會 議費、低值易耗品等項費用往往占到企業可控費用60%到70%，占到企業費用總額的20%到30%，對企業費用水平影響很大，我們就將可以將這些費用作為A類費用來進行重點分析、跟蹤和控制，這些費用控制好了，企業的費用就會明顯下降。B類費用為僅次于A類費用項的金額可控費用項目，占整個可控費用的20%左右，如運輸費、業務宣傳費、包裝費、修理費、專賣和打假經費、水電費等項費用，對B類費用我們日常管理上要給予高度的關注采取一定的措施進行必要的控制。其他一些占費用比例相對較小，項目多，金額小，發生次數少，金額穩定，多為日常發生的相對固定的費用就列為C類可控費用，為部分費用在日常控制中應給予一定的關注。

“增收節支”、“開源節流”是企業挖掘內部潛力最有效的手段和措施，費用控制又是重點和難點，企業財務部門由于業務職能本身所賦予在費用控制上的作用，更有責任和義務嚴格控制企業各項費用的盲目增長，通過對各項費用開支的精細化管理，使費用得到有效控制，保證“稅利保增長”任務的完成。

三、以全面預算管理為工具，為“稅利保增長”任務的實現提供過程控制。

我省煙草企業的預算管理工作推行了多年，但這項工作在許多單位還僅僅停留在形式上，表現為：預算的編制缺乏科學性，預算的執行力和約束力不夠，預算的追加較為隨意，預算的考核與激勵機制不完善。在當前的經濟形勢下，煙草企業要加強管理上水平、增收節支保增長，就必須強化預算管理工作，以全面預算管理為工具，以“增收節支”為手段，按預算努力完成“兩煙”經營收入，并嚴格控制費用增長。

一是要合理核定、審批各預算各單位和部門年費用預算控制數。在充分分析各單位和部門上報的預算和近年實際費用水平基礎上，合理核定審批各單位和部門的費用預算控制數，對沒有充分理由而增長的費用預算不予審批。嚴格控制企業的辦公費、業務招待費、修理費、差旅費、會議費、業務宣傳費等費用預算。

二是要加大預算執行的硬約束力。一切成本費用的支出都要嚴格按預算執行，財務部門要嚴格執行先預算后開支，無預算不開支，超預算停開支的原則。凡沒有納入預算項目、額度的資金需求，必須按規定程序審核批準，否則拒絕支付。各單位和部門費用超預算，必須暫停該項費用的開支，向上級預算管理委員會書面報告，說明超支的原因和下一步的控制措施，由上級預算管理委員會審議是否追加預算，在預算追加未審批之前，財務部門有權拒絕該項費用的支出。

三是要對預算進行動態全過程的控制。各級煙草企業要對各預算單位費用控制情況進行實時跟蹤分析，于每月會計報表報送 時給予披露，同時對費用控制較差的單位進行通報批評。

四是要建立嚴密的費用預算控制考核體系。加大費用考核力度，建立單位一把手費用控制單項考核獎勵機制，對費用按預算控制數考核，節約的按節約金額的一定比例給予獎勵，超出的按超出金額的一定比例進行處罰。

五是要加強部門協作。成本費用控制是一項系統工程，不僅是財務部門的事，還需要企業各業務部門的通力合作，從企業生產經營的各環節入手，全員、全過程的參與成本費用控制。要發揮煙草企業審計、紀檢監察部門的監督職能作用，嚴格督查考核、嚴肅紀律。

六是要加強和完善制度建設。通過完善煙草企業內部控制制度，健全費用管理、審批制度來獲得費用控制的制度保障，使各項費用的開支有法可依，有據可憑，保證各項開支合理、合法、依法、依規。

七是要繼續加強對業務招待費、會議費、差旅費、辦公費、修理費、業務宣傳費等非生產性費用的管理。這幾年招待費一直在快速增長，這里面有物價上漲、業務發展等方面的原因，但也有管理上不夠到位的因素。要克服現在企業管理規范了，職工收入也控制了，多吃點喝點沒啥關系的思想。會議費控制方面，對可開可不開的會議就不開，能開視頻會議的就不開現場會議，公 司內部會議一律不得發放禮品、紀念品，基層單位的會議原則上控制在一天以內，不安排住宿。嚴禁以會議的名義變相發放職工福利。要從嚴控制各類考察、學習活動，嚴禁借考察學習之名變相公款旅游。

以上是我局（公司）針對“稅利保增長”提出的一些工作思路。接下來，我們將按照“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”的具體要求，認真貫徹好這次會議精神，細致做好各項工作，充分發揮財務管理在企業管理中的職能作用，落實好各項增收節支措施，為我省煙草商業系統各項經濟指標的順利完成，為行業的健康較快發展作出應有的貢獻。

第三篇：抓整改 保增長 促發展 上水平

抓落實 促發展 見成效 上水平

—金昌市建設局黨委學習實踐活動抓整改落實工作情況

為進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，使學習實踐活動真正成為群眾滿意工程，在中共金昌市委、市政府的堅強領導下，金昌市建設局黨委堅持把“抓落實、促發展、見成效、上水平”作為科學發展最新的實踐、聯系實際最主要的內容、解決問題最緊迫的任務、求真務實最需要的實效，把推進城鄉建設事業又好又快發展作為重要抓手，加強組織領導，明確責任分工，建立落實制度，定期督導檢查，認真抓好深入學習實踐科學發展觀活動的整改落實，取得了實實在在地成效。

一、主要做法

在深入學習實踐科學發展觀活動過程中，金昌市建設局黨委堅持把抓整改落實列入黨委重要議事日程，按照局學習實踐科學發展觀活動的任務分解及責任分工，按照整改問題的輕重緩急和難易程度，提出了整改意見，明確了整改重點，確定了整改時限，落實了整改責任，定期聽取匯報，定期分析研究，定期督導檢查。對已經整改的問題，進行了自查和復查，防止出現反彈，善始善終地抓好落實。局黨、政主要領導負總責，局領導班子成員帶頭改進作風、帶頭解決問題、帶頭抓好整改方案的落實，為廣大黨

對象和基層單位公示落實整改方案進展情況，接受黨員干部和人民群眾的監督。

二、取得的成效

（一）加強制度建設取得新進展。金昌市建設局黨委在對現有制度進行認真梳理的基礎上，扎實做好制度的“廢、改、立”工作，重點圍繞科學理論武裝、干部選拔任用、提高決策水平、黨風廉政建設等方面，相繼建立和完善了一批規章制度。共修改完善規章制度85項，新建各項制度45項。一是圍繞科學理論武裝，建立和完善了理論學習制度。二是圍繞選好用好干部，建立和完善了干部選拔任用制度、競爭上崗制度，營造了優秀人才脫穎而出的良好環境。同時強化監督管理,完善了監督管理制度。三是圍繞務實清廉要求，建立和完善了廉潔從政制度。四是圍繞城鄉建設發展需要，建立和完善了科學決策制度。五是圍繞提高能力素質，建立和完善了教育培訓制度。

（二）“三抓三促”整改落實取得新成效。整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見實效、最受關注的關鍵階段。金昌市建設局黨委采取“三抓三促”措施（即抓整改項目落實，促社會和諧；抓整改責任落實，促問題解決；抓整改檢查，促作風轉變），下大力氣解決查找出來的突出問題，確保學習實踐活動取得實效，成為群眾滿意工程。一是針對市政公用設施維護管理資

（三）抓整改促城鄉建設工作取得新成果。通過學習實踐活動深入開展，全局上下進一步樹立大局意識和一盤棋思想，團結進取，扎實工作，苦干實干，較好完成了2009年確定的各項工作任務。一是完成了龍泉景觀帶工程建設任務，建成戲水廣場、景觀廊道等十多處景點，改造渠道619米，砌筑人行橋7座，硬化面積2.8萬平方米，綠化面積3.3萬平方米，架設景觀燈1475具，為市民提供了休閑娛樂的好去處。二是城市基礎設施建設進展順利。2009年，新開工6條城市道路和工業園區排水管道已完成并竣工驗收。三是城市污水處理工程正式通過省級竣工驗收，運行正常，共處理生活污水875萬立方米，削減化學需氧量1784多噸，產生中水約600萬立方米，城市生活污水處理率達84%，中水利用和治污效果顯著。四是市政公用設施維護管理進一步加強。共修復路面6357平方米，更換人行道花磚2290平方米、維修路燈1917盞（次），改造和安裝市區6個什字路口的景觀燈36柱。處理上下水跑冒375次，城市輸配水設施運轉良好，供水水質安全達標，共輸水1491.5萬立方米，回收水量944.1萬立方米。五是建筑市場秩序進一步規范。2009年，共監督工程203項，總建筑面積102萬平方米，工程總造價達42億元，工程質量合格率達100%。進一步加強了對建設工程招投標的監管，應進入交易中心招標投標工程180項，實際公開招投標工程

部組織永昌縣朱王堡鎮梅北村30名黨員參觀了金川區雙灣鎮新農村建設示范村，主動為該村提供有關市場信息和勞務信息，進一步幫助該村理清發展思路，明確發展方向，幫助其輸轉剩余勞動力20多人。四是送技術，支持新農村建設。金昌市建設局充分發揮行業資源優勢，組織工程技術專家幫助永昌縣水源鎮、永昌縣新城子鎮等進行村鎮規劃和景觀設計，免除了規劃設計費用，受到了農民朋友的青睞。五是送溫暖，撫貧濟困暖民心。據統計，在學習實踐科學發展觀活動期間，金昌市建設局各單位共為6個幫扶點送去化肥50噸，開展黨員幫扶“一對一”結對子活動6次，黨員干部和困難家庭結成幫扶對子94對，給困難農戶捐款11600.00元，免費輸送農灌中水約240萬立方米，為社會主義新農村建設做出了實實在在的貢獻。六是送法律，幫助農村保穩定。大力開展形式多樣的法律講座活動，通過送書籍、舉辦法律知識講座等方式，重點宣傳《道路交通安全法》、《建筑法》、《勞動法》等有關法律法規，幫助農民朋友增強法制觀念，進一步提高他們的法律意識和依法維護自身合法權益的能力。

通過集中整改抓落實，我們深深體會到：只有以科學發展觀統攬城鄉建設工作全局，大膽開拓創新，充分認識和正確把握當前面臨的各種機遇和挑戰，才能切實解決好城鄉建設工作中的熱點、難點問題；只有切實抓好問題的整改落實，堅持盡力而為，

第四篇：落實“保增長、渡難關、上水平”總體要求

落實“保增長、渡難關、上水平”總體要求 加大各方面支持力度全力為企業搞好服務

本市出臺30條措施促經濟發展

為貫徹落實中央經濟工作會議和市委九屆五次全會精神，按照“保增長、渡難關、上水平”的總體要求，加大各方面的支持力度，積極幫助企業解決資金困難，支持鼓勵企業開拓市場，切實減輕企業負擔，全力為企業搞好服務，促進全市經濟平穩快速發展，市委、市政府提出30條措施。

一、建立完善融資擔保體系。集中市級財政資金5億元，按1：1比例匹配，支持區縣增加中小企業擔保基金，向轄區內所屬困難企業和無主管部門困難企業提供資金擔保。有資金、有條件的市有關部門，要設立貸款擔保基金和貸款擔保機構，與對口的企業集團公司資金相匹配，向行業內所屬困難企業提供資金擔保。經濟功能區要繼續增加貸款擔保機構資本金，支持困難企業貸款融資。

二、積極籌措企業發展資金。充分發揮渤海國有資產經營公司資本運營平臺功能。2009年盤活土地6000畝，籌集資金100億元，為資本運營、企業東移搬遷改造、困難企業貸款擔保和依法退出提供資金支持。

三、加強科技創新扶持。安排2億元，支持500家左右科技型中小企業發展。2009年上半年，使符合條件的高新技術企業全部通過認定，幫助基本符合條件的企業達到條件加快認定。落實對200家左右科技型中小型企業給予總額1億元的打包貸款擔保扶持。成立天津科技小額貸款有限公司。

四、促進工業企業發展。安排9000萬元，支持優勢企業發展。主要是支持本地建設項目采購本市生產的鋼材，按照采購數量每噸給予生產企業100元的補貼；扶持200個有市場、有訂單、成長性好的企業。召開建筑材料產需銜接會，促進建筑企業、工業企業加強合作。

五、扶持郊區企業發展。安排5000萬元，用于郊區企業貸款貼息。郊區工業企業技改貼息條件由貸款2000萬元以上調整為1000萬元以上，對技術含量高的可進一步降低條件，將貸款額的貼息比率由2.5%提高到4%；對投資額800萬元以上市級農產品加工龍頭企業的技改項目貸款，按央行同期公布的貸款基準利率予以貼息，每個企業享受貼息金額不超過150萬元。

六、加大外貿企業扶持力度。安排1億元，支持區縣及企業發展對外貿易。支持中小企業投保貿易信用險及取得保單融資，對于企業投保進口預付款保險、國內信用險（代理進口保險和進口商品銷售保險）保費支出給予支持。

七、支持商業企業發展。安排3000萬元，用于直接拉動消費的重點建設項目，支持發展10個大型批發交易市場、10個特色商業街、5個農產品物流集散中心、100個綠色農產品經營標準店、30個社區商業中心和1000輛便民早餐流動車。

八、促進旅游業發展。用市旅游發展資金對組織包機、專列和郵輪等招攬游客的旅游企業和個人給予獎勵。對已領取旅行社業務經營許可證、全額繳納質量保證金的旅行社暫退部分質量保證金，國內旅行社退6萬元，國際旅行社退40萬元，國際組團社退100萬元。獎勵和暫退金額共計4000萬元。

九、擴大市場份額。基本建設招投標、政府采購和藥品集中采購在同等條件下，優先選用本地產品設備和勞務服務。支持房地產業發展，加大危陋房屋拆遷，實施鼓勵購買商品房政策。加快組織“家電下鄉”活動。

十、積極支持環保生態類重點工程項目。安排1億元，用于實施建設項目收費減免和補貼政策。對2009年新建和改造的28座區縣污水處理廠給予補貼，新建的每萬噸補貼100萬元，改造的每萬噸補貼20萬元；支持減產、停產企業的放射源等一類污染物搞好安全保障；支持礦山環境治理、地質環境保護、地質災害防治、礦產資源保護等項目。

十一、努力擴大信貸規模。協調各銀行和金融機構，爭取總行和有關部門給予支持，多增加存款，多發放貸款，多組織融資。積極落實我市與中國建設銀行、中國農業銀行和中國銀行等銀行的貸款授信協議，實現資金與項目快速高效對接。2009年力爭組織銀團貸款80個，貸款規模達到1000億元。

十二、加快小額貸款公司設立進程。充分利用各類社會資金。積極吸引外地機構出資設立小額貸款公司，努力改善和滿足中小企業融資需求，堅持為中小企業和“三農”發展服務。2009年力爭有30家開業，基本形成覆蓋城鄉、輻射各行各業的中小企業金融服務機構格局。

十三、發展農村金融服務機構。加快村鎮銀行、貸款公司、農村資金合作社等農村新型金融機構發展。鼓勵現有金融機構到農村增設網點，開展業務。建立政府支持的銀企合作、貸款擔保、信用合作、保險保障的融資平臺，推行農村小額信貸保險產品和中小企業信貸保險產品，有效解決中小企業融資困難和金融機構風險顧慮的問題。

十四、拓寬融資渠道。用好城市基礎設施建設保險債權融資基金，落實濱海新區基礎設施建設保險債權融資項目。2009年力爭引入股權投資基金和創業風險投資基金50家。大力發展集合信托、經營租賃和金融租賃業務，新增規模200億元。積極組織相關金融機構支持我市企業通過多種手段融資。開展個人消費信貸業務，支持相關業務機構在津開展個人消費金融業務。

十五、支持企業上市融資和直接融資。擴大上市融資和再融資規模，力爭具備條件的企業盡快實現上市融資，推進已上市公司實現增發再融資。推動我市優勢企業在創業板上市。完善和擴大產權交易中心、股權交易所、排放權交易所、商品交易所等市場功能和規模。暢通資金流動和資本退出渠道，活躍市場交易，為企業搭建融資平臺。

十六、穩定和擴大就業崗位。對于用在崗培訓、輪班工作、調整工時等辦法安置職工的困難企業，給予每人每月500元崗位補貼，期限為3至6個月，補貼人數最多不超過企業正常生產經營情況下在崗職工總數的50%。困難企業組織職工開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支，不足部分按企業實際支付的在崗培訓費給予補貼，最高額度為人均300元。對于參加技能培訓的，按照社會崗位需求程度和職業資格等級，給予不同標準的補貼。對困難企業與本單位大齡職工續簽無固定期限勞動合同的，按照續簽人數和社會保險最低繳費基數，給予3到12個月的養老、醫療、失業三項社會保險補貼。對困難企業停產期間組織職工積極求職的，按照每人每月500元的標準，給予1到3個月的補貼。

十七、暫不調整社會保險最低繳費基數。2008年城鎮企業單位和職工繳納基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險最低繳費基數為1260元，2009年暫不調整社會保險最低繳費基數。困難企業不能按照上職工月平均工資繳納社會保險費的，經職工代表大會或職工大會討論通過，自2009年1月起，可按上月職工工資申報核定繳費基數。

十八、階段性降低困難企業社會保險繳費費率。2009年階段性降低困難企業繳納社會保險的費率。基本醫療保險企業繳費費率由9%降到8%。大病統籌醫療保險費費率由6.3%降到5.3%（含個人窗口繳費）。工傷保險一類行業基準費率由0.5%降到0.4%；二類行業由1%降到0.8%；三類行業由2%降到1.6%。失業保險企業繳費費率由2%降到1%。生育保險費率由0.8%降到0.5%。

十九、困難企業可暫緩繳納養老保險費。困難企業暫時無力足額繳納養老保險費的，經市勞動保障部門會同財政部門審核后，可暫緩繳納企業應繳部分，緩繳期限暫定為2009年內的6個月。市社會保險經辦機構應當與經核準的企業簽訂緩繳及補繳協議，并可以要求企業提供擔保、抵押。緩繳期間，企業應繼續按月申報應繳的養老保險費，繳費記錄連續計算。緩繳的養老保險費不計收滯納金。

二十、實行農民工醫療工傷綜合保險。對招用農民工的企業，可按2%的費率先行參加農民工醫療工傷綜合保險，農民工個人不繳費。參保人員按規定享受相關醫療和工傷待遇。

二十一、擴大市場主體。支持發展契約制、虛擬制、相互制、有限合伙制等新型企業。允許自然人和法人申請注冊登記民辦非企業機構。鼓勵個人獨資企業、合伙企業、居民委員會和村民委員會作為股東設立涉農服務型公司。對在本市設立綜合性地區總部企業的，允許名稱中使用“總部”、“地區總部”字樣。支持事業單位進行企業化改制，經查詢不重名的，允許保留原名稱，后綴組織形式。注冊資本50萬元以下（含50萬元）的公司首次出資額達到注冊資本10%的即可進行工商登記，高校畢業生、留學回國人員創辦企業首次出資額允許為零，認繳的資本金要在規定的期限內繳足。

二十二、放寬經營范圍。經營范圍可關聯延伸和跨行業核定。對于申請一般經營項目的，名稱中的行業表述和經營范圍可依申請按照國際通行的表述直接予以核定。注冊資本5000萬元以上（含5000萬元）的公司，可以不核定具體范圍。

二

十三、鼓勵組合出資。境內自然人或內資企業可以經評估、可作價、可轉讓的公司股權作價，向內資公司出資，向已設立的內資公司追加出資，向銀行等金融企業抵押質押融資。農民可以經評估、可作價、可轉讓的非貨幣財產作價出資，包括以土地承包經營權或土地承包經營權的收益權作為出資，組建農民專業合作社。

二十四、促進個體工商戶發展。工商管理部門放寬個體工商戶名稱中行政區劃的核準條件。將個體工商戶的名稱核準權下放給區縣。個體工商戶可隨資產轉讓其字號名稱。一人可申辦多個個體工商戶營業執照。取消個體工商戶營業執照四年有效期限制。開辟“自主創業綠色通道”，優先咨詢，優先受理，優先登記，免收所有行政性收費。

二十五、提高通關效率。縮短A、AA類企業評定時間，A類企業申請審批時限由3個月縮短為1個半月，AA類企業申請在驗證稽查后2個月內完成審核并上報海關總署核準。優先辦理A、AA類企業注冊登記換證及報關員注冊登記手續，審批時間由10天縮短到5天。實行進出口24小時預約通關制度，非涉稅不查驗貨物和當日已辦結繳稅手續的貨物，7小時內放行。實行A類及以上企業優先化驗制度。改進檢驗檢疫服務。

二十六、實行多元化海關稅收擔保制度。對具有金融機構擔保的進口貨物和中央大型國企的子公司、分公司等實行先放后稅措施。對提供擔保確有困難的企業，實施資產（包括進口貨物本身）抵押擔保。對在津開展加工貿易的企業減征風險擔保金，允許企業采取現金擔保、金融機構擔保、總公司或集團公司總擔保等多種擔保方式開展加工貿易。對受金融危機影響而繳稅困難的企業允許暫入天津港保稅區、天津保稅物流園區、天津東疆保稅港區保稅。

二十七、減少和簡化行政審批事項。全面清理、調整和減少行政審批事項。各審批主體部門將現行審批事項取消15%以上、調整15%以上，全市的市級審批事項在取消和調整后減少200項以上。市級部門推出100項“立等可取”、當場受理、當場審批、當場辦結的審批事項。網上申報辦理的審批事項數量由目前20%提高到40%。各部門審批事項的現行承諾辦結時限在5天以上的均縮減30%以上。市級各類行政審批涉及的申請材料要大幅度縮減。

二十八、下放行政審批權限。以投資項目和市場準入聯合審批為重點，向區縣匹配下放相關審批權限。對投資項目從核準備案開始到取得開工證涉及的各項審批，以市發展改革委（市經委的工業技改項目）下放到區縣的審批權限為準，所涉及的環評、能評、人防、消防和開工許可等審批均下放到區縣。對新設立企業所涉及的各項前置審批，以工商部門的企業注冊登記審批權限為準，市有關部門原則上要將前置審批下放到區縣部門實施。

二十九、強化現場審批和聯合審批。行政許可中心全面推行“一審一核，現場審批”辦理方式。各部門在行政許可中心的現場審批率要達到95%以上。投資項目審批階段的備案和核準累計工作日，由原來的30天、45天分別縮減到26天、38天。對新設立企業實行“一門受理、并聯審批”的辦法，審批時間根據申請注冊登記性質，時限定為3個工作日、5個工作日和12個工作日。有關行政部門要加強對審批所涉及的中介機構的效率管控。

三

十、減少行政收費和經營性收費事項。取消建設工程施工合同審查費、工程質量監督費、工程定額測定費等行政性收費；取消工程質量技術咨詢服務費；停止征收工業品許可證管理費、閘橋公路橋梁車輛通行費、機動車抵押登記費、土地登記費、國內植物檢疫費、陸生（野生）動物資源保護管理費。落實取消市場管理費、個體工商戶管理費、個體工商戶登記費和企業年檢驗照費政策。自2009年1月起，對于投資興辦市場的，取消企業注冊費。全市各行政事業單位涉及企業的管理、交易、手續、代理等39項經營服務性收費，2009年內一律減半收取。對困難企業現狀補辦類土地出讓金政府收益，在現有標準基礎上減半收取，房屋、土地交易手續費減收原標準的20%，期限暫定為1年。

第五篇：2011學保工作總結上

2010—2011學年東區學保處工作總結

（第二學期）

學生管理工作緊緊圍繞提高學生整體素質，建設“平安校園、文明校園、和諧校園”的總體目標，堅持以學生為根本，以制度為保證，以思想道德建設為基礎，以管理教育為手段，積極探索學生教育、管理、服務工作的新內容、新模式、新機制，切實發揮了學生管理制度育人、思想育人、管理育人的作用，創先爭優，創造性地開展工作，使我校學生管理水平有了明顯的進步。

一、思想政治建設

深入學習實踐科學發展觀，創先爭優、將學習、工作、調研、整改、創新有機地結合在一起，在學習中提高理論水平，在工作中提煉總結經驗，在調研中發現問題、解決問題。

堅持每周例會制度和每周一操課集會制度，采取以會代訓，座談交流，案例分析，情況公布，表彰批評等多種形式分別組織班主任和學生，學習學生教育管理方面的新經驗、新方法，深入研究探討如何在學生管理工作中落實以人為本科學發展、科學管理、服務學生的新舉措。

努力尋求適應我校不同專業，及高、初中，大專、中技不同層次學生的教育管理方法。

通過團委業余黨校，有17名學生參加業余黨課學習；2011年6月學保處有兩名同事、兩位學生被發展為中共預備黨員，一名學生黨員轉正。

二、管理隊伍的建設

加強學生管理隊伍建設，致力于打造一支作風硬朗的干部隊伍，向管理要質量。

為進一步增強班主任（輔導員）之間的相互交流與學習，分發了《班主任工作手冊》和《學生安全手冊》；組織東區全體班主任老師投入到學校德育教育委員會安排的德育課題研究中，共完成論文9篇（13人參加），其中封攀老師的論文獲得三等獎。

本學期在缺少四名專職班主任及三位兼職班主任分批分撥下縣招生、減少了一名宿舍管理員和一名保衛干事的情況下，大家互相幫助，輪流替班，加大值班頻率，保證了學管工作正常進行，也進一步提高了學保隊伍的整體素質和水平。

在本學期，我們注重學生干部隊伍的建設。我們通過對各團支部的考核，通過班級評選等途徑共評選出“優秀團干”10人、“優秀團員”19人，“發展新團員”15人。學生會在各部、各班推薦基礎上通過公開競選，選撥了一批優秀學生干部，為學生自我管理、自我教育、自我成長營造了良好的環境。

三、管理制度的建設

管理的生命在于制度。結合我校學管的實際，本學年制訂了《西安航天技工學校國家助學金管理實施辦法》、《西安航天技工學校農村家庭經濟困難學免學費實施方案》；修訂完善了《學生管理細則》、《西安航天技校班主任管理考核辦法》。嚴格按照規章制度，堅持日檢查、周小結通報、月匯總上報，形成了較為完整的學生管理制度體系，使我校學生管理工作有章可循，有章可依，走科學化、規范化的軌道。

四、學生安全教育

利用節假日組織編寫了《學生安全手冊》—安全知識簡明讀本，作為我校學生安全教育的基本教材，并發放到每一個學生的手中。

和每個學生、家長簽訂安全管理責任書。和每個班級、班主任簽訂班級安全管理責任書。將我校對學生安全的要求告知家長和學生。

各班、各宿舍都設立有安全員；保衛部下設的學生群眾組織安全大隊在保衛干部的指導下活動積極，富有成效。

9月22 日在全校10級新生入學軍訓期間，組織全體新生243人進行安全逃生應急演練。一年來，組織全校性安全大排查4次，共查到安全隱患和存在問題20余件次，學保處能解決的及時解決，解決不了的及時上報有關領導。

東校區打架8起，保衛部及時發現并制止3起；盜竊5起，破案2起主要是偷手機。破獲敲詐1起，追回450元。查處夜間翻門7人，全部處理。小火災1起，及時發現撲滅未造成損失。學生較大違犯校紀校規事件由09—10學年的16起，降低為10—11學年的7起，下降了56.25個百分點。

五、學生日常管理

牢固樹立：“學校無小事，處處是教育，做人重小節，時時樹品行。”的管理意識。從小事抓起，注重細節，從常規管理入手，常抓不懈、常抓常新。

按照本學年突出抓好學生日常行為習慣教育的要求，首先從新生入學教育開始，通過學生家庭情況調查、面試，了解家庭情況、社會

背景、個人愛好、個性特點，有針對性地開展教育管理工作。班主任每天早上、中午文明督察執勤，到宿舍督促學生上課實習。嚴格按照班主任工作常規進行：深入宿舍、隨堂聽課、定期班會、晚自習執勤、晚上宿舍查鋪、及時家校聯系……

本學期東區心理咨詢室共為師生做個體心理咨詢34人次。對技校學生以班為單位進行團體心理輔導八次，對部分宿舍進行了團體心理輔導。在心理老師的干預下，避免了一起由心理問題引發的惡性事故的發生，確保了學校正常的教學、生活秩序。

2011年3月、5月東校區開展了禁煙教育活動月、心理健康教育宣傳月活動，利用校園的大屏幕、廣播、墻報、板報等多種形式宣傳鼓動。通過宣傳月活動，在校園營造了良好的健康氛圍，普及了心理健康知識，增強了同學們的生理和心理健康意識，把我校的學生教育工作進一步引向了深入。

六、學生素質拓展和校園文化活動

以校園文化活動為載體，開展豐富多彩的文化活動，注重學生身心健康和諧發展。本學期我校共組織活動十三項，分別是“校園乒乓球賽”、“禁煙教育活動月”、“學生社團活動”、“心理健康教育活動月”“紅五月大合唱”、“心理健康教育影片播放”、“紅色經典影片播放”、“學雷鋒青年志愿者活動”、“優秀共青團員、團干評選”、“校園黑板報、宣傳欄制作” 共辦理黑板報15版、宣傳櫥窗24版。“業余黨課學習”、“新團員入團前期評選”、第十四屆校運會等。

舉辦這些活動時既注重各項活動的覆蓋面，又注重活動的實效性、時效性；既豐富了校園文化生活，又為學生專業技能的提高創造了機會，更為學生健康成長搭建了一個良好的平臺，促進了校風、學風建設。

七、宿舍文明建設

繼續保持上學年宿舍文明建設的成果，學生管理人員堅持深入宿舍檢查衛生、留宿情況、排查安全隱患；始終堅持每晚宿舍常規檢查，不定期開展宿舍安全檢查，并不斷根據形勢需要進行適當的調整和改進；及時處理、解決宿舍管理中出現的問題；以人為本，把學生利益放在首位，和學生及時溝通，一切服務于學生。

在學校各級領導的高度重視下、在各班級的努力配合下，以“爭優創先活動”為契機、以創建“文明宿舍”為平臺、以管理制度為保障，每天都檢查宿舍，每月都表彰優秀宿舍10—15間，學生宿舍有了明

顯的進步。

八、其它方面

完成了我校11屆畢業生300余人的畢業證審驗及檔案整理和遷轉工作；完成了2010—2011學年555人助學金申報、評定、審核、上報和832500元發放工作；2010根據省廳文件測算出我校在校生中應有155人享受該資助（09級87人，10級68人），共申請金額457200元/年。目前免學費工作已經完成。完成了250余份學生心理健康檔案的建設工作；完成全校672名學生按班和專業住宿的調整分配和宿舍財產登記、清查工作；完成了2010春季生27人、秋季生246人的入學報到、體檢、軍訓、保險辦理、入學教育審查。完成了2011秋季生入學宿舍調整工作。

完成了學校領導安排的其它工作。

九、存在問題

1、勤工儉學活動開展的力度不夠。

2、心理健康教育進宿舍工作有待進一步開展。

3、對違紀學生的后續跟蹤教育還不夠。

4、提高宿舍管理員、門衛專業知識、責任意識和服務意識的要求還不夠。