在全市“保增長、保穩定、保換屆”專題督查工作會議上的講話

同志們：

這次全市“保增長、保穩定、保換屆”專題督查工作會議，時間雖然很短，但工作重點十分突出，工作要求非常明確。剛才，培模同志宣讀了全市“保增長、保穩定、保換屆”專題督查工作方案，明確了專題督查的牽頭領導和督查組成員名單；馬勇書記的講話簡明扼要，突出“三個明確”，從意義到內容到責任，講得非常全面、非常到位，針對性也非常強。這次督查既是我們的一項規定動作，也是促進當前益陽經濟社會發展的必需，更是我們領導層面進一步了解今年經濟社會發展、社會穩定、換屆工作情況的一次極好的調研和督查機會。任務要求已經十分明確，大家一定要按照馬勇書記的講話精神和工作方案的部署安排，認真抓緊抓實抓出成效。下面，我強調三條意見：

第一，要強化督查意識。為什么要部署安排這次專題督查呢？剛才，馬勇書記從省里為什么要開展這次檢查，到市里為什么要開展這次專題督查作了闡述，講得十分到位。從今年經濟運行情況看，開展專題督查，對當前我們“保增長、保穩定、保換屆”非常必要。就這一活動的具體部署安排，牽頭領導已經在統一認識、確定內容等方面做了大量的前期準備工作，有助于我們強化督查意識、找準督查重點、提高督查效果。比如，在“保增長”方面，市委提出的統籌城鄉發展的“三集中”、“六一體”、“四基礎”、“七項規定動作”，各區縣（市）做到了什么程度，到底做得怎么樣，這些情況都要督查，要掌握詳細的材料；對今年年初市委、市政府部署安排的工作，督查工作方案上講得很具體，督查組的每一位同志在下去之前都要準確把握、全面了解，面上的、點上的工作都要了解，這樣才能真正發現具體問題。又比如，在“保穩定”方面，66項交辦件，每個區縣（市）都有幾件要處理，督查組下去以后，要了解這些交辦件處理得怎么樣了，下一步怎么處理，該怎么結案的就怎么結案。督查組要把幫助解決問題作為這次活動的落腳點，科學統籌安排，深入細致地推進。

第二，要進一步突出督查重點。剛才馬勇書記對這次督查的重點已經講得很明確了。在保穩定方面，特別強調三項工作：一是安全生產工作。今年10月5日，沅江市發生了一起水上交通重大事故。因為這起事故，就一票否決了今年益陽安全生產先進市的評選資格。榮譽是次要的，關鍵是一級黨委政府要對人民的生命財產負責。為杜絕以后特別是今年重大事故的發生，切實落實安全生產責任制，10月5日，市里在沅江現場發了一個緊急通知，提出了六項要求。這次督查就要把安全生產的檢查擺在一個非常重要的位置上，各督查組要仔細查看各個區縣（市）對緊急通知的落實情況。二是扎實抓好66個交辦件的辦理工作。剛才已經說了，主要是依法依規協調處理，促進案結事了。三是要高度關注非法集資案。任何一樁非法集資案的前期都具有很大的隱蔽性，一旦事情發生，資金鏈中斷，就到了不可收拾的地步，這時再去處理，難度就非常大，容易引發不穩定因素。目前我市這個問題比較嚴重，現在暴露出來的各個區縣（市）都有，處理過程中也發現有干部參與了非法集資，最大的一起非法集資案金額達5億元。督查組要提醒各個區縣（市）對打擊地下非法集資一定要立場堅定、旗幟鮮明，絕不能心慈手軟，否則將會給維穩工作埋下很大隱患。對于打擊非法集資，首先是暴露一家就治理一家，市政府還將在本月專門開會部署和安排。

這里還要補充兩個情況。一是各區縣（市）1-8月的經濟指標情況。“保增長”主要體現在經濟指標的完成情況上。今年保增長的壓力非常大，我市9月份的主要經濟指標完成情況很不理想，一些數據下滑得很厲害，可能會跌到全省的平均水平以下。這里通報一下幾個區縣（市）1-8月主要經濟指標情況：規模以上工業增加值，全市平均增值是15.6%，暫時排全省第三位，低于全市平均水平的有四個區縣（市），南縣15.2%，桃江15.5%，大通湖11.4%，高新區15.3%，尤其是高新區作為工業園區，低于全市平均發展水平是很不應該的；固定資產投資，全市平均增速34.8%，低于全市平均水平的是兩個區縣（市），沅江市34.6%，高新區32.8%；社會消費品零售總額，全市平均增速15%,低于全市平均水平的是兩個區,資陽區只有11.2%,大通湖區只有14.9%；財政總收入，全市平均增速24.4%，低于全市平均水平的有5個區縣（市），赫山區19.4%，南縣5.3%，安化縣19.5%，大通湖區20.2%，高新區22.3%。二是為民辦實事工作中進度落后的項目。今年省里下達的為民辦實事的18個指標的完成情況，省委、省政府要在湖南日報等新聞媒體公布，請主管部門高度重視。目前，進度相對滯后的，一個是農村沼氣池建設，全市進度只有73.9%,一個是農村飲用水工程,全市進度只有65%，一個是山塘水庫的除險加固，目前只完成了目標任務的80%。所以，在城鄉統籌、維護穩定等內容后，這次督查還要加上為民辦實事和經濟發展指標等內容。以上點到的情況一定要引起督查組和各區縣（市）的高度重視，千方百計把各項工作抓好。

第三，要嚴肅督查紀律。省委對省委專題督查組的紀律要求是非常嚴格的，市里也一樣。每個督查組都要嚴格遵守紀律和相關的制度規定，要帶著感情，帶著責任，輕車簡從，深入基層，深入一線，了解實情。要強化自律意識，嚴格廉潔自律。要實事求是，講實話，求實效，注重發現問題，該肯定的肯定，該批評的批評，確保督查效果。