第一篇：黃南藏族自治州人民政府辦公室關于印發《黃南州農牧區藥品“兩網”

黃政辦〔2008〕65號

黃南藏族自治州人民政府辦公室關于印發《黃南州農牧區藥品“兩網”建設工作考評辦法》的通知

各縣人民政府，州政府各委、辦、局：

《黃南州農牧區藥品“兩網”建設工作考評辦法》業經州人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年九月四日

全州農牧區藥品“兩網”建設工作考評辦法

為貫徹落實州政府《關于全面推進黃南州農牧區藥品監督網絡和供應網絡建設實施意見》精神，抓好農牧區藥品“兩網”建設工作，現將全州落實農牧區藥品“兩網”建設工作提出如下考評辦法。

一、指導思想

按照州政府提出的“縣、鄉鎮要將食品藥品監管工作納入本級政府年度工作目標管理，做到年初有計劃，年中有檢查，年末有考評，對工作成績突出的單位和個人將由各級政府予以表彰，對工作落后的單位和個人通報批評，實行責任追究”的要求，建立激勵機制，逐步形成“政府推動、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的食品藥品監管格局，確保全州各族人民飲食用藥安全。

二、考評對象

考評范圍為各縣、鄉鎮人民政府和鄉鎮食品藥品綜合監管辦公室。

三、考評組織及方法

（一）各縣政府的考評工作由州農牧區藥品“兩網”建設領導小組組織實施，各鄉鎮政府的考評工作由縣農牧區藥品“兩網”建設領導小組統一領導，具體工作分別由州、縣農牧區藥品“兩網”建設領導小組辦公室（以下簡稱考評辦公室，辦公室設在食品藥品監督管理局）具體組織實施。

（二）考評工作在各縣、鄉鎮人民政府自評的基礎上，由考評辦公室組織考評，并分別報請州、縣農牧區藥品“兩網”建設領導小組審定。具體方法如下： 1、11月30日以前，各縣、鄉鎮人民政府根據年度工作情況，對照考核評分標準，實事求是地寫出自查報告，并提出對協管員、信息員表彰的獎懲意見，報領導小組辦公室。

2、考評辦公室根據日常督查和綜合考評情況，對照考核評分標準，寫出考評報告，提出擬授獎單位和個人名單，提交州藥品“兩網”建設領導小組討論決定，分別由州、縣人民政府進行表彰獎勵。

四、評先意見

（一）農牧區藥品“兩網”建設工作先進單位表彰名額為:全州評選2個先進縣人民政府，由州政府頒發獎牌；各縣分別評選3個先進鄉鎮，由各縣政府頒發獎牌；受表彰單位主要負責人或分管負責人為先進個人，頒發榮譽證書。

（二）鄉鎮協管員和村級信息聯絡員的表彰工作由各縣藥品“兩網”建設領導小組自行確定。

五、考評要求

（一）考評工作要堅持實事求是、客觀公正、民主公開和注重實績的原則，對弄虛作假、謊報成績或不嚴肅認真的，將取消其評先資格，并追究有關責任人的責任。

（二）堅持寧缺勿濫的原則，凡經自評或考評達不到評分規定要求的一律不得評為先進。

（三）被考評單位自評報告務于11月底以前報州考評辦公室，逾期視為自動放棄。

附：農牧區藥品“兩網”建設工作考核評分標準

第二篇：銅陵市人民政府辦公室關于印發2008

銅陵市人民政府辦公室關于印發2008

銅陵市政府信息公開年報的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創新、穩步推進，取得了明顯成效。現將《2008銅陵市政府信息公開年報》印發給你們，請結合各自工作實際，進一步加強領導、采取切實措施，促進全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強組織領導、強化制度建設、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強力推進。

（一）加強領導，各司其責

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發以后，市政府領導高度重視，對貫徹實施《條例》工作進行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監察局、發改委等9個部門負責人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領導小組，分工負責、協調推進政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監察局負責受理投訴舉報和責任追究，市經濟信息中心提供技術支持，市文化局、檔案局和政務服務中心等單位負責各自政府信息查閱場所建設等。一縣三區，市直部門，部分公共企事業單位以及25個鄉鎮街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領導、主管部門和具體承辦機構，指定人員負責具體工作，初步建成了從縣（區）政府、市直部門和重點公共企事業單位延伸到鄉鎮（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網絡體系。

（二）強化培訓，規范操作

一是市政府召開中心組專題學習會議，邀請國務院法制辦專家來銅做《條例》專題報告，對《條例》進行全面解讀，包括市政府領導及有關部門和單位150余人參加了會議；二是開展集中培訓。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進行了業務培訓。市政府辦公室、市經濟信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓和研討會，在此基礎上加大對市有關人員的培訓；三是制定下發了《銅陵市政府信息公開網信息發布操作規范》，對公開指南內容、信息發布格式以及政府信息公開網的操作規程等進行了規范。

（三）制定方案，加強督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求，編制了縣區、市直部門和公共企事業單位的單位代碼和主動公開目錄。

2．強化指導督查。一是制定工作計劃，落實責任單位。針對工作重點提前做好謀劃，對具體任務進行分解，明確責任單位及完成時限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個督查組，對全市21個部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進行通報；三是通過網站改版，強化督查功能。在新改版的市政府信息公開網上專門開辟了“督查通報”版塊，通過信息發布數量、環比、同比等數據，對公開單位的信息發布情況進行實時的統計排名。同時還在信息發布平臺上實現了公開發布時限考評功能，確保了政府信息按時發布，此項功能在全省乃至全國都屬首創。

各單位在推動這項工作中，結合工作實際探索了不少好的經驗和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標責任制考核當中，建立了領導在簽發或批閱文件時直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區政府印發了本區編制方案，組織區直部門及街道積極開展相關工作；市檔案局結合政府信息公開查閱點建設，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權流程圖示范格式文本，進一步規范行政執法行為。

（四）建章立制，健全機制

1．制訂下發了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉發了《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》、《安徽省人民政府關于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見的通知》等10多個文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規范。對《銅陵市人民政府工作規則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規則》新增“推行政務公開”章節，進一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設等。《辦法》結合《條例》內容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、更新協調、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節，并特別加入了“法律責任”章節，明確了行政機關及其工作人員在出現違反政府信息公開規定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責在內的七種責任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規定》，提交市政府常務會議研究。

3．強化監督考核機制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關于開展2008政務公開考評和編寫政府信息公開報告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個重要文件，分別從組織領導、考核原則、范圍、內容、方式、標準以及結果運用等方面進行了詳細規定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內容之一，納入2008年全市崗位目標責任制考核之中，對考核不合格單位將給予責任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發布會、《銅陵市人民政府公報》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網（http://zwgk.tl.gov.cn），設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”4個欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設置了市及縣區兩級政府（辦公室）類子欄目17個，政府組成部門、直屬機構和具有管理公共事務職能組織類子欄目11個，鄉鎮（街道）類子欄目7個，公共企事業單位類子欄目10個，搭建起全市政府信息公開發布的統一平臺。銅陵市人民政府網站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網站均在顯著位置設置了與市政府信息公開網的鏈接。根據要求，及時對政府信息公開軟件平臺進行升級，將于今年初逐步實現銅陵市人民政府網站和政府信息公開網的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網站建設的基礎上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網進行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創新設計了“依申請公開”版塊，設計增加了“便民查詢”等欄目，強化了網站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時有效。

2．建設信息查閱場所。在市政務服務中心、檔案館、圖書館設立了3個政府信息查閱點。目前，市政務服務中心已將進駐中心窗口的所有審批項目（涉密事項除外）的項目名稱、法律依據、辦理程序等8項內容在辦件大廳的觸摸屏上進行公布。市檔案館在原查檔室的基礎上設立了信息查閱場所，并單獨配備了電腦設備，建立了相關制度。市圖書館在電子閱覽室內設立查閱點。

3．完善傳統公開方式。一是建立和完善新聞發布會制度。2008年共召開青銅文化博覽會、民生工程、教育等專場新聞發布會共計20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報》的贈閱工作。普通公民除可以在鄉鎮（街道）及社區查閱外，還可以在全市32個街頭報刊亭、5個部門辦事大廳免費查閱。去年共免費贈閱《銅陵市人民政府公報》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發了《市民代表旁聽市政府常務會議和重要市長辦公會議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發揮“行風熱線”作用，建立了市政府領導定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進行交流；二是利用銅陵市人民政府網站、銅陵市政府信息公開網、“市民論壇”等網絡載體，加強與市民的溝通與聯系。對市政府部分擬出臺的規范性文件、民生工程、城市建設等社會較為關注的熱點問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規劃設計及周邊地段城市設計方案、《銅陵市城鎮非職工居民醫療暫行辦法》實施效果、天井湖公園噴泉項目方案、關于促進和規范我市出租汽車行業發展的實施意見、城市公交線路設計方案等進行網上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續做好881數字電視《政府信息》專用頻道建設。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個數字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時發布政策政令、部門權限、辦事指南、時事要聞等內容，集政策性、服務性、權威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務公開宣傳月”活動。5月31日，市政府辦公室、市糾風辦和市電臺在銅都廣場聯合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務公開大型廣場宣傳咨詢活動。有32個部門和單位參加，現場發放宣傳資料近50000份，制作政務公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件。“行風熱線”電臺直播車還進駐活動現場，部分單位上線交流。當天，市政府分管領導還在《銅陵日報》上發表了名為《統一思想 精心組織———認真學習貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強經驗交流。除編發了多期政府信息公開專題的政務信息外，還在市政府信息公開網上設立了“八面來風”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進地區和先進單位好的做法和成功經驗。去年以來，還通過《政務公開工作簡報》、《政務信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進行了廣泛宣傳和經驗交流。

二、銅陵市政府信息公開網運行情況

截至2008年底，市政府信息公開網已有227家發布單位，共發布信息6457條，其中市直部門65個，占發布單位總數的28.64%，發布信息4155條，占信息發布總量的64.35%；縣、區政府部門98個，占發布單位總數的43.17%，發布信息1593條，占信息發布總量的24.67%；鄉、鎮及街道25個，占單位總數的11.01%，發布信息153條，占信息發布總量的2.37%；公共企事業單位39個，占單位總數的17.18%，發布信息556條，占信息發布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機構”、“機構設置”類欄目發布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發布信息58條，占0.90%；“政策法規”、“規范性文件”類欄目發布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網公開平均需要15個工作日，最長需要20個工作日；其他信息從生成到上網公開平均需要5個工作日，最長需要15個工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網上受理，申請事項涉及住房補貼、衛生醫療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數的66.67%，信息不存在的1條，占總數的33.33%。答復申請均按照申請人申請所示，通過公開網平臺或以電子郵件等方式進行了答復。未收到涉及政府信息公開工作的舉報、行政復議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發布信息均為473條，發布數量居首位；市人民醫院、銅官山區政府辦公室、銅陵縣房產局等單位發布的信息結構較為合理，如將市民最為關心的醫療服務和藥品價格、政府規范性文件和會議紀要、商品房預售許可證和房屋拆遷公告等及時地進行了網上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉規劃局、地震局、銀監局、郵政局等4家單位未發布政府信息公開指南。市監察局、信訪局、史志辦、殘聯、紅十字會等單位3個月以上未更新維護本單位公開欄目，市銀監局至今仍未發布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發改委自2008年6月至12月信息發布數量為零。

縣區政府部門：銅陵縣有32個二級發布單位，其中有28家未發布公開指南，9個部門至今未發布信息；銅官山區有27個二級發布單位，其中有18個未發布公開指南；獅子山區共有19個二級發布單位，均發布了指南，并公開了政府信息；郊區有20個二級發布單位，其中7個部門未發布公開指南，3個部門至今未發布信息。

鄉鎮街道：25個鄉鎮街道中僅有4個發布了公開指南，銅陵縣五松鎮、順安鎮、鐘鳴鎮、胥壩鄉，銅官山區楊家山街道，獅子山區西湖鎮、新廟街道、東郊辦事處等8個單位至今未發布信息。

公共企事業單位：39個發布單位中有30個未發布信息公開指南，14個至今未發布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內已逐步形成政府牽頭，上下聯動，各方參與，全力推進的政府信息公開體系，受到了社會的廣泛關注，取得了一定的工作成績。國務院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時，我們也清醒地認識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎性工作薄弱。有的沒有建立完善的內部工作機制，有的沒有明確專人負責，有的信息發布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網信息發布情況看，當月發布信息526條，其中市直部門發布410條，占77.95%，是主要信息來源。縣區（含鄉鎮街道）100條，占19.01%，公共企事業單位（大都為住房城建、交通運輸、教育、衛生系統的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規范性文件、會議紀要、辦事公開、人事等信息發布數量不多，而考察調研、內部學習等工作動態信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發布格式不規范。仍有一些部門和單位未發布公開指南，個別單位未按照格式進行編制，如對必須設置的，如：機構領導、機構設置、辦事公開等基本欄目擅自進行了刪減，能夠體現本單位工作特色的個性化欄目較少。還有一些單位在發布信息時，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網頁的美觀性和統一性。發布員責任心不強，有信息發錯欄目或必填項目錯漏項的情況。五是依申請公開有超時辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務公開工作的考評

將在全市范圍內首次開展包括政府信息公開工作在內的政務公開專項考評，考評結果將作為各單位“效能建設”、“政風評議”等設定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標考核掛鉤，并將對考核結果予以通報。進一步完善政府信息公開監督檢查、考核評議和責任追究機制，建立科學合理的綜合評價體系，不斷加大社會監督和輿論監督力度，以促進信息公開工作的常規化和規范化發展。

（二）針對薄弱環節，強化督促檢查

督促縣區政府以及住房城建、交通運輸、教育、衛生等系統的主管部門，加強對二級單位的指導督查，建立健全審核發布、保密審查、發布協調、虛假或不完整信息澄清、主動公開和依申請公開等工作制度，進一步明確公開范圍和辦事程序，及時更新和維護政府信息公開網等公開渠道，加大重點、熱點信息和群眾關注信息的發布。尚未發布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經發布的信息進行梳理，科學分類，及時補充相關內容。有門戶網站的單位盡快與市政府信息公開網做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進一步提升政府信息公開網應用水平

做好市政府信息公開網升級改版后新增功能的應用培訓，使之盡快發揮作用，加快完成與市政府網站的信息平臺對接，實現信息的互相調用和欄目共享。

（四）擴大政府信息查閱點

縣區政府要充分利用各自的政務服務中心等窗口，建立政府信息查閱點，有條件的市直部門可設立公共查閱室、資料索取點、電子信息屏。對信息查閱點等公開場所建設要規范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網電腦、打印、復印等設備，免費向公眾開放。

（五）規范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規定，各公開單位要依據規定，做好單位內部的學習培訓，指定依申請公開受理機構，明確受理機構和相關業務部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網的“依申請公開”系統，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規范相關文本，嚴格遵守時效規定。

（六）進一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網絡等加大對信息公開工作的宣傳，引導群眾正確行使知情權，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第三篇：峨眉山市人民政府辦公室關于印發

峨眉山市人民政府辦公室關于印發《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》、《峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法》的通知

峨眉山市人民政府辦公室

關于印發《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》、《峨眉山市城區

清掃保潔監督考核管理辦法》的通知

各鎮、鄉人民政府，市級各部門：

《峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法》、《峨眉山市“門前五包”責任制》和《峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法》已經峨眉山市人民政府第76次常務會研究通過，現印發你們，請遵照執行。二○○九年三月十八日

峨眉山市農村環衛清掃保潔管理辦法

第一條為全面改善我市農村環境衛生狀況，逐步建立農村環衛長效機制，圍繞建設社會主義新農村的總體目標，根據國家相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條各鎮鄉要建立健全環衛管理機構，各村組要根據自身實際確定環衛管理人員，制定清掃保潔制度，落實兼職保潔員。其待遇由村組自行解決，市財政根據清掃保潔工作量予以適當補貼。

第三條農村環衛清掃保潔實行分級負責制，集鎮建成區公共地段的清掃保潔由鎮鄉環衛所組織實施；公路和鄉道的清掃保潔由交通部門組織實施；村道、河岸、水面等公共區域的清掃保潔由相關村組負責；農戶房前屋后由村民自我保潔。第四條垃圾處置程序和職責

鼓勵和引導農戶采取秸桿還田等措施，合理利用農產品廢棄物；建筑垃圾由村民自行就近合理處置。

農村垃圾由村組收集轉運至市環衛局負責清運的垃圾池點，再集中收運處置。第五條清掃保潔要求

（一）農戶要做到“五潔四無”（即門前清潔、庭院清潔、室內清潔、廚房清潔、廁所清潔；無垃圾、無污物、無積水、無亂堆亂放雜物）。

（二）村莊要求達到：

1．對村莊內的道路等公共場所及公共設施，堅持定時清掃、擦洗，保持干凈衛生，并及時清理池點的垃圾。

2．及時清理排水溝，使污水排放暢通，杜絕污水橫流，雜物滿溝。3．及時撈除河流水面漂浮物。

（三）集鎮建成區公共地段清掃保潔參照城區標準執行，公路清掃保潔按交通部門標準執行。第六條農村清掃保潔工作的日常考核與獎勵：

（一）考核

農戶的清掃保潔考核工作由所在村組負責，村組的清掃保潔考核工作由所在鎮鄉負責，環衛局直管的鎮鄉環衛所考核工作由環衛局和鎮鄉共同負責，公路清掃保潔考核工作由交通部門負責。

（二）獎勵

市政府將組織相關部門對農村環衛工作進行督促檢查，對在農村環衛工作中取得突出成績的個人、村組和單位實行獎勵，對農村環衛工作不力的單位或個人予以通報批評，并相應扣減單位業務經費或財政補貼。第七條法律保障

環保、水利、城管部門要嚴格執法，從嚴管理，及時發現并查處農村亂扔亂倒垃圾行為。第八條本辦法從公布之日起實行。

峨眉山市“門前五包”責任制

各沿街責任單位（含個體經營戶）應按以下標準落實“門前五包”責任。違者，相關執法單位將依據相應法律、法規進行查處。

一、凈化：達到門店前環境整潔，無垃圾，無污水，無雜物堆放。

（一）沿街責任單位在門店內自備垃圾收集容器，不得將垃圾桶、廢棄物、紙屑以及生活、生產產生的垃圾置于門店外或投入沿街果皮箱。

（二）按照有償的原則，可委托環衛部門實施門前衛生保潔。

二、綠化：門前樹木、綠化納入門店管理和看護，不得將垃圾、污物倒入綠化帶和樹池內，不踐踏花草，攀折樹木；發現破壞綠化設施、砍伐損壞花草樹木和擅自占用、污染綠地的行為及時制止，并向市城管執法局熱線舉報（舉報電話5553160）。

三、美化、亮化：保持臨街立面、墻面、附屬設施、屋頂容貌整潔美觀，亮度達到規定要求；及時清除亂貼、亂畫、亂掛現象，殘墻斷壁應及時整修或拆除；店招、店牌、畫廊、櫥窗、廣告等應根據城管、規建、工商等部門的有關規定保持整潔、美觀、完好。

四、秩序：門前無亂堆亂放、亂設攤點、占道經營、占道作業、亂拉亂掛、亂設廣告牌；禁止從事違反《四川省城市市容和環境衛生管理條例》的行為；禁止上路拉客和用喇叭喊叫招攬生意。

（一）各單位、門店未經批準不得將各種慶典活動的條幅、氣球、彩虹氣模、空飄物、廣告彩旗等置于門店外；

（二）各單位、門店的非機動車輛和摩托車自行停放于停車欄，方向統一，整齊美觀；

（三）各單位、門店的機動車輛禁止在人行道和未設置停車泊位的地方停放（劃有停車泊位的除外），并主動制止車輛亂停亂放。

五、看護：各單位、門店應負責看護好門店前的市政公用設施、環衛設施，發現損壞行為及時制止或向市城管熱線舉報。

峨眉山市城區清掃保潔監督考核管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強城區清掃保潔管理工作，鞏固擴大創建環境保護模范城市和城鄉環境綜合整治成果，優化人居環境，建立健全城區清掃保潔長效管理機制，根據《國家衛生城市標準》和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條城市建成區內各主次干道、支路、“門前五包”單位門前所屬路面、集貿市場、居民小區、城中村、城鄉結合部均為城區清掃保潔的監督范圍。

第二章 職責分工

第三條市愛國衛生運動委員會根據《國家衛生城市標準》和《四川省城市市容和環境衛生管理條例》制定城區清掃保潔考核標準，市城鄉環境綜合整治領導小組負責全市城區清掃保潔的考核、評比及獎懲工作。

第四條市監察局、市效能辦、市委督查室、市政府督查室、市愛衛辦、市城管執法局、市規建局、市工商局和各鎮鄉政府要按照各自的職責負責城區清掃保潔工作的監督管理。第五條各鎮鄉政府和各社區街道辦事處負責對所轄支路、居民小區、城中村、城鄉結合部清掃保潔的監督管理工作。

第六條實行清掃保潔月檢查考核制度。城鄉綜合整治領導小組應組織紀委、監察、效能辦、市委督查室、市政府督查室、愛衛辦、各鎮鄉政府和市城管、規建、工商部門按照各自的職責作好檢查考核工作，并將檢查考核結果于每月25日前報送市城鄉綜合整治領導小組辦公室，并向社會公布。

第七條市城鄉綜合整治領導小組負責組織有關成員單位對各鎮鄉、社區、部門和企事業單位上報情況進行抽查和核實，建立檢查考核檔案，寫出情況通報。

第三章 監督管理

第八條各鎮鄉、社區、部門和企事業單位要加強對清掃保潔的監督管理工作，建立健全監管網絡，實行分片、分段包干責任制，責任到人。

第九條實行清掃保潔工作公開制。將清掃保潔人員、保潔公司、監管部門及責任人向社會公布，清掃保潔人員掛牌上崗，自覺接受群眾監督。

第十條建立健全清掃保潔專業監管督查機制，充分發揮專業部門職能作用。第十一條發揮群眾監督的作用。各社區、部門、單位要聘請一定數量的衛生監督員。第十二條發揮媒體監督作用。新聞媒體要主動、及時錄制相關的音像資料，為監督工作提供依據。

第十三條加強人大代表、政協委員監督指導。市政府聘請部分人大代表和政協委員為衛生巡視員，對全市的清掃保潔進行巡視與指導。

第十四條市城鄉綜合整治領導小組辦公室要設立群眾舉報電話，接受群眾投訴，并對群眾舉報問題，查實后責成相關部門限期解決。

第四章 獎勵處罰

第十五條對市城鄉綜合整治領導小組、各鎮鄉政府、社區、部門、單位及有關廠企清掃保潔監督管理工作不到位的實施責任追究。

第十六條市城鄉綜合整治領導小組辦公室每月對檢查考核情況進行通報，同時將檢查考核結果在新聞媒體公布，并記入檔案，作為年終單位和個人評先獎優的參考依據。

第五章 附 則

第十七條相關標準由市愛國衛生運動委員會另行公布。

第十八條各鎮鄉、村（社區）、部門、企事業單位要制定相應的工作細則。第十九條集鎮和鄉村衛生監督考核由鎮鄉人民政府參照本辦法另行制定。第二十條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：玉林市人民政府辦公室關于印發

玉林市人民政府辦公室關于印發

玉林市節水型社會建設試點工作方案的通知

（玉政辦發[2004]222號）

各縣（市）區人民政府（管委），市政府各委辦局：

經市人民政府同意，現將《玉林市節水型社會建設試點工作方案》印發你們，請結合實際認真組織實施。

二○○四年十二月三十一日

玉林市節水型社會建設試點工作方案

根據《中華人民共和國水法》和水利部《關于印發開展節水型社會建設試點工作指導意見的通知》(水資源[2002]558號)要求，結合玉林市實際，制定本工作方案。

一、開展節水型社會建設的必要性

建設節水型社會，就是要把有限的水資源優化配置到各個部門，在全社會范圍內實現水資源的優化配置，以水資源的優化配置滿足經濟社會發展對水資源的需求，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

玉林市的市情和水情決定了玉林市建設節水型社會勢在必行。一是玉林市水資源緊缺，嚴重制約了經濟的發展。玉林市水資源人均占有量低于全區、全國平均水平，且時空分布不均；水利工程不配套；水的利用率不高，農業是用水大戶，占用水量的70%，但利用系數僅0.4左右；水浪費嚴重，水污染嚴重，人們的節水意識淡薄。二是玉林市實現“三化”和“兩個率先”的需要。玉林市要推進“工業化、城鎮化、農業產業化”，在廣西率先建設小康社會，工業要率先加快發展，城鎮規模將不斷擴大，城鎮人口將大幅度增加，對用水量的需求會越來越大，需要足夠的水資源和良好的水環境作為支撐。在水源緊缺、供水量有限的情況下，必須注意節水。三是防治水污染和保護水環境的需要。玉林市現狀工業廢水達標排放率僅28.2%，且污染物含量較高。同時，由于城鎮廢污水直接排放入河，南流江玉林城區河段、九洲江陸川城區河段水質常年處于Ⅴ～劣Ⅴ類標準，嚴重影響河流水生態環境。如果不加強節水，減少排污，不但會嚴重破壞水生態環境，而且加劇了城鎮供水的供需矛盾。

因此，在玉林市開展節水型社會建設，通過加強水資源的統一管理，調整產業結構，1

建設農業節水工程，進行工業節水技術改造，全面推行各種節水技術，加強對水資源的節約和保護，改善水質和生態環境，逐步杜絕用水的結構型、生產型、消費型、污染型浪費，對確保實現玉林市經濟發展目標，具有十分重要的意義。

二、指導思想、基本原則和目標

(一)指導思想

玉林市節水型社會建設試點工作的指導思想是：以提高水的利用效率為核心，以保障經濟社會快速發展、維系良好的生態系統為目標，以水資源統一管理、優化配置為手段，充分考慮當地經濟發展和水資源條件，通過調整經濟結構，積極培育和強化社會公眾節水意識，建立科學的水資源管理制度、合理的水價形成機制和水污染防治體系，推進節水和水資源保護，建設包括農業、工業、服務業和生活節水在內的節水型社會，不斷提高水資源和水環境的承載能力，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。

(二)基本原則

1、水資源開發利用與經濟發展和生態系統相協調的原則。根據玉林市國民經濟和社會發展第十個五年計劃、玉林市水利“十五”計劃及2015年遠景規劃，全面考慮生活、生產、生態用水需求，加快水利基礎設施、城市廢污水集中處理及回用工程、水資源保護工程、生態系統保護工程的建設，滿足經濟社會發展用水需求，實現水資源開發利用與生態系統相協調，使“水利現代化”成為保障玉林“三化”和“兩個率先”實現的基礎條件之一。

2、節流優先，治污為本，突出保護，適度開源的原則。針對玉林水污染日益嚴重的實際，把節水治污作為重點，在水資源調蓄、輸送和使用的各個環節突出節水治污措施，在保護中適度開源，提高水資源開發利用率和用水效率。

3、綜合規劃、分步實施、突出重點、城鄉協調的原則。制定水資源綜合規劃，明確目標、任務和工作重點，協調好農業與工業、服務業，城鎮與農村節水的關系，有計劃分步驟地開展試點建設工作。

（三）目標

將節水型社會建設作為玉林市“三化”和“兩個率先”建設的一項重要內容，通過試點建設為玉林市成為南方水利現代化示范城市奠定基礎。

玉林市節水型社會建設試點時間為2004~2008年。通過采取行政、法律、經濟、科技和工程等手段，結合經濟結構的調整，初步建立符合玉林實際的水資源管理體制、節水運行機制和法制體系，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，初步實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，提高水資源的社會、經濟和生態效益，滿足人民生活、經濟社會發展和生態系統保護對水資源的需求。

到2008年在控制用水總量、提高用水效率、保護水資源和生態系統三個方面要實現以下目標。

1、控制用水總量。玉林市節水型社會建設試點期間，全市經濟社會發展用水總量

控制在 25億m3，水庫年末蓄水量3.5～4億m3，合理調整全市生活、工業、農業、生態用水比例，國民經濟用水結構趨于合理。

2、提高用水效率。試點建設期間，玉林市在保證經濟發展前提下，實現第一產業用水量逐年下降，新增用水需求通過節水解決；力爭第二產業的用水增長率要低于全國平均增長率；第三產業用水量在居民用水得到充分保證的前提下，逐步向國際先進節水水平靠攏。

3、保護水資源和生態系統。全市城鎮廢污水90%納入排水系統，工業廢水全部達標排放。南流江、北流河、九洲江各水功能區水質達標率為100%，集中供水水源地水質基本達到Ⅱ類水標準。進一步擴大防治水土流失面積，逐步增加生態用水比例。嚴格控制地下水位，把地下水開采量限制在允許開采量范圍內。

三、主要內容

（一）編制水資源綜合規劃和相關節水規劃，制訂合理的用水總量控制指標和定額管理指標，明確水質標準和排污標準，建立以用水和排污總量控制與用水和排污定額管理相結合的節水型社會運行機制。

（二）制定和完善水資源管理的地方性政策法規，建立一支高效、公正、廉潔的水行政執法隊伍，加大水行政執法力度，加強水資源管理。

（三）建立合理的水價形成機制和分類水價體系，制定累進制水價制度、與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度、排污收費制度和節水激勵制度。改革節水投入機制，鼓勵民間資本參與，拓寬節水投資渠道。

（四）建立供水、用水和排水自動化管理系統，實行供、用、排一體化管理，為安全高效供水和節水管理提供強有力支撐。強化國家有關節水技術政策和技術標準的執行力度，大力推廣節水設備和技術。

（五）完成已建水利基礎設施的續建配套和節水改造以及病險水庫的除險加固，同時適度新開工建設一批水源工程、城鎮供水工程以及城市污水集中處理及回用工程。

（六）調整經濟產業結構，限制高耗水產業，鼓勵發展高新技術產業。

（七）實施封山育林、水源區生態建設，建立自然保護區和生態示范區，加快水資源保護和生態系統建設。

（八）利用各種媒體和手段，建立節水型社會宣傳體系，動員全社會積極參與節水型社會建設，使節水成為全社會的自覺行為。

四、工作安排

玉林市節水型社會建設試點工作通過成立試點建設領導小組、制定水資源綜合規劃和試點方案，按照要求，全面推進。具體安排如下：

（一）成立試點工作領導小組。

2004年12月，由玉林市人民政府組織成立玉林市節水型社會建設試點工作領導小組及其辦公室。

（二）編制規劃和方案。

2005年1~5月，由玉林市節水型社會建設試點工作領導小組辦公室組織編制玉林市節水型社會建設規劃和節水型社會建設試點實施方案。2005年6~12月，玉林市將編制完成的節水型社會建設規劃和試點方案上報自治區，請自治區水利廳進行審查，經玉林市人民政府批準后實施。

（三）實施。

2006年1月~2008年12月，玉林市按照批復的規劃和試點方案進行節水型社會建設試點工作。

（四）驗收。

2007年7月，請自治區水利廳組織專家對試點工作進行中期評估。2008年12月，請自治區水利廳組織有關部門成立試點工作檢查驗收小組，進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，建立高效工作機制。

成立由玉林市委、政府、人大、政協主要領導掛帥，市水利、發改委、國資委、經委、商務、財政、人事、編制、法制、建設、環保、國土、物價、統計、科技、農機、農業、林業等有關部門負責同志組成的“節水型社會建設試點工作領導小組”（具體另行文），統一負責節水型社會建設試點工作的領導和協調。領導小組辦公室設在市水利局，由水利局局長兼任辦公室主任，負責節水型社會建設試點工作的日常事務。

各縣（市、區）也要成立相應機構，要把節水型社會建設工作列入政府工作的重要議事日程，政府主要領導要親自抓此項工作。各相關部門要在政府的統一領導下，落實本部門的工作方案和措施，密切協作，積極配合水利部門搞好建設節水型社會工作。

（二）改革水資源管理體制。

建立合理的水價形成機制，對涉水事務統籌考慮，實現城鄉水資源統一管理。適時、適度、適地調整水價，實行超計劃用水或者超定額用水累進加價制度。節水型農業、節水型工業、節水型城市、節水防污和生態保護的建設是節水型社會建設的重要內容，納入節水型社會建設工作統一部署，分別由水利、經委、建設、環境保護等行政主管部門按照政府職能分工負責具體組織工作。

（三）建立穩定的投入保障機制。

試點建設的資金來源以地方投入為主，其它資金扶持為輔。市政府要增加財政對水利的投入，明確專項投入資金，確保節水型社會建設試點工作有可靠的資金保障。

（四）加強水利前期工程和基礎研究。

盡快完成水資源綜合規劃編制，加快骨干工程前期工作，開展水價、用水定額、排污定額的研究工作。建立咨詢專家庫，邀請咨詢專家為玉林節水型社會建設試點工作出謀劃策，保證節水型社會建設試點工作達到高質量、高水平。

第五篇：涼山州人民政府辦公室關于印發

涼山州人民政府辦公室關于印發《涼山州滅火救援應急聯動方案》的通知

涼府辦發〔2008〕80號

各縣市人民政府，州級各部門，省屬駐州各行政、企事業單位：

《涼山州滅火救援應急聯動方案》已經州人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二００八年十月二十九日

涼山州滅火救援應急聯動方案

一、總體要求

（一）目的。

為充分發揮政府各職能部門和各有關社會救援力量的作用，明確職責，建立高效的滅火救援應急調度、指揮機制，最大限度地減少傷亡和財產損失，切實提高我州火災撲救及其它公共突發事件的處置能力，更好地保護人民群眾生命財產安全，特制定本方案。

（二）依據。

依據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號）、《四川省消防條例》等規定制定。

二、組織指揮機構及職責

（一）涼山州滅火救援現場指揮部指揮小組。

州滅火救援現場指揮部在州突發公共事件應急委員會的領導下，負責現場力量調集和滅火救援組織指揮。現場指揮長由州消防支隊全勤指揮部指揮長擔任；現場副指揮長由州消防支隊全勤指揮部副指揮長擔任；現場指揮部成員由州消防支隊、州交警支隊救援中心（122）、州公安局指揮中心（110）、高速公路交警和路政管理部門、州交通局、州環保局、州經委、中石油涼山分公司、電信涼山分公司、移動涼山分公司、聯通涼山分公司、州緊急救援中心、州防震減災局、中國石油天然氣運輸四川分公司涼山配送中心、西昌電業局、西昌市自來水公司、西昌市合成能源有限公司加氣站、西昌匯源氣體充裝站、青山機場和經久油庫專職消防隊等單位的有關業務科室負責人組成。

（二）職責。

州公安局指揮中心（110）：按照現場指揮長的要求，負責現場警戒，維護現場秩序，疏散圍觀群眾，保護現場安全。

州交警支隊救援中心（122）、高速公路交警和路政管理部門：按照現場指揮長的要求，負責現場交通秩序，必要時進行交通管制，禁止一切與滅火救援無關的車輛、人員靠近；負責現場所需起重機械的調派。

州交通局：按照現場指揮長的要求，及時組織運送人員、物資、裝備等，維護道路暢通。州環保局：負責對災害事故現場環境影響情況進行監測和評價，提出處置意見，切實將事故污染降到最低程度。

州經委：按照現場指揮長的要求，負責調派事故現場所需的推土機、挖掘機等機械。西昌電業局：按照現場指揮長的要求，負責對事故現場和周圍實施電力管理，提供電力等相關方面的搶險救援物資、裝備和技術支持。

西昌市自來水公司：按照現場指揮長的要求，負責保證事故處置用水，必要時停止部分地區的供水。

中國石油天然氣運輸四川分公司涼山配送中心、西昌市合成能源有限公司加氣站、西昌匯源氣體充裝站：按照現場指揮長的要求，負責對事故現場和周圍實施燃氣管制，提供燃氣等相關方面的搶險救援物資、裝備和技術支持。

州緊急救援中心（120）：按照現場指揮長的要求，負責搶救傷員，進行現場急救，做好現場衛生防疫工作，提供事故處置所需藥品和器械。

中石油涼山分公司：提供在石化等相關方面搶險救援的物資、器材裝備和有力技術支持。

電信涼山分公司、移動涼山分公司、聯通涼山分公司：按照現場指揮長的要求，負責災害現場通信保障工作。

青山機場和經久油庫專職消防隊：按照現場指揮長的要求，與公安消防隊協同作戰。滅火救援現場指揮部辦公室設在州消防支隊，辦公室主任由州消防支隊支隊長兼任。主要職責：經常保持與各成員單位的聯系，及時掌握、分析各類信息，并向州突發公共事件應急委員會提出工作建議；制定和完善成員單位的聯席會議制度和聯動演習方案，報州突發公共事件應急委員會批準后執行。

三、應急聯動調度指揮程序和責任

（一）滅火救援。

當發生火災時，州消防支隊119指揮中心接到報警后，根據災情，有權調集滅火救援現場指揮部成員單位的有關力量到現場處置。各成員單位接到命令后，必須立即帶領本單位人員趕赴災害現場或預定地點集結，協助滅火救援，積極開展工作。

（二）其它搶險救援。當發生州突發事件應急委員會明確由公安消防部門負責現場指揮的其它搶險救援行動時，由滅火救援現場指揮部報請州突發公共事件應急委員會調集有關參戰力量到場后，由州突發公共事件應急委員會指揮或州突發公共事件應急委員會授權滅火救援現場指揮部指揮進行搶險救援。

四、聯動保障

（一）各滅火救援現場指揮部成員單位必須制定落實本單位值班制度，設立值班室，明確專人晝夜值班，并制定落實有關措施，確保有關人員、物資、裝備能隨時調集。

（二）各滅火救援現場指揮部成員單位必須建立救援物資、裝備保障制度，定期對有關物資、裝備進行檢查，確保完整好用。

（三）各滅火救援現場指揮部成員單位應結合自身業務特點，加強應急救援訓練，努力提高應急救援能力。

（四）州政府將加強各滅火救援現場指揮部成員單位的通信建設，逐步為各成員單位配備調度專線電話、無線對講機等通信裝備，確保各成員單位間通信暢通。

（五）各滅火救援現場指揮部成員單位要將應急工作作為特殊崗位對待，給予有關人員適當補助。

各縣市要高度重視滅火救援工作。參照本方案，結合本地實際，制定滅火救援應急聯動方案