第一篇：銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市創(chuàng)建

銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市創(chuàng)建 無傳銷社區(qū)（村）活動實施意見的通知

銅政辦〔2009〕80號

縣、區(qū)人民政府，各有關單位：

《銅陵市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動實施意見》業(yè)經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年七月二十二日

銅陵市創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動實施意見

為進一步推進我市打擊傳銷工作的深入開展，建立完善打擊傳銷工作長效機制，維護市場經濟秩序和社會穩(wěn)定，根據省綜治辦、省工商行政管理局、省公安廳2009年工作部署，決定在全市開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動”，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以維護市場經濟秩序和社會穩(wěn)定、建設和諧平安銅陵為出發(fā)點，以《中華人民共和國治安管理處罰法》、《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規(guī)為依據，按照省綜治辦、省工商行政管理局、省公安廳對打擊傳銷社會治安綜合治理考評工作的總體要求，本著標本兼治、著力治本的方針，落實工作責任制和責任追究制，開展傳銷活動的綜合治理，為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標

在全市各社區(qū)（村）大力開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動”，建立對傳銷嚴密監(jiān)控和及時預警的互動機制，快速打擊傳銷活動、嚴肅懲處頭目的信息反饋機制，職責明確、責任追究到位的責任機制，懲處與教育相結合的預防機制等打擊傳銷長效工作機制。嚴密防范和嚴厲打擊傳銷活動，教育廣大群眾提高認識，進行群防群治，在我市創(chuàng)建一批“無傳銷社區(qū)（村）”，通過以點帶面，最終實現(xiàn)我市無傳銷的目標。

三、工作方法

在前一時期打擊傳銷專項執(zhí)法行動的基礎上，縣（區(qū)）政府、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)管委會選擇一至兩個社區(qū)（村）為試點。通過在社區(qū)（村）大力開展“五個一”的工作，即派發(fā)一張聯(lián)系卡、建立一個信息平臺、發(fā)放一封公開信、簽訂一份責任書、構建一個監(jiān)管網，實現(xiàn)社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員的目標。

（一）建立打擊傳銷互動機制。以派發(fā)一張聯(lián)系卡為內容，建立打擊傳銷的群眾、社區(qū)、職能部門之間的互動機制。要將公安派出所、工商所、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居（村）委會打擊傳銷的舉報電話和聯(lián)系方式告知每個居（村）民，以便群眾及時反饋社區(qū)內的傳銷情況，讓基層組織迅速掌握轄區(qū)內傳銷工作動態(tài)，使各基層執(zhí)法單位能迅速及時出動，把傳銷遏制在萌芽狀態(tài)，真正形成群防群治群管制度。

（二）建立打擊傳銷信息機制。各社區(qū)（村）要以出租房屋和暫住人口管理為重點，建立線索收集和指揮協(xié)調為一體的綜合信息平臺。將社區(qū)（村）內的出租屋、賓館、飯店、公眾聚集場所、常住人員、外來人員的基本信息登記造冊，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工商所和派出所、居（村）委會、出租房屋戶構成的四級出租房屋管理服務網絡的作用。社區(qū)（村）要實現(xiàn)對出租房屋的“兩清楚”和暫住人口“四知道”，即清楚出租房屋的底數(shù)，清楚房屋出租人的基本情況；知道是什么人、在干什么事、有什么資金來源、主要有什么活動。基層執(zhí)法部門要通過信息平臺及時掌握線索，迅速進行排查，搗毀傳銷窩點，清理傳銷人員，抓捕傳銷頭目及骨干分子。

（三）建立打擊傳銷宣傳教育機制。各社區(qū)（村）要印發(fā)《致群眾一封公開信》和《致房屋出租業(yè)主一封公開信》，加強對常住人口、外來人口、出租房屋戶的宣傳教育工作，通過發(fā)放傳單、張貼海報、懸掛橫幅標語等多種形式，切實做好打擊傳銷宣傳進社區(qū)（村）活動。要利用典型案例向群眾介紹傳銷組織和傳銷人員的詐騙手法、操作方式及參與后果，徹底揭露傳銷坑人害人的詐騙本質，使轄區(qū)內群眾能深入了解傳銷的危害，自覺遠離傳銷，主動舉報傳銷。要抓好對農民工、在校學生、下崗失業(yè)人員等弱勢群體的宣傳教育，形成廣泛的打擊防范傳銷群眾基礎。通過宣傳教育，努力形成對傳銷活動人人抵制、人人揭露、人人喊打的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。

（四）建立責任明確和責任追究相結合的責任機制。按照中央綜治辦、國家工商行政管理總局、公安部《關于做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》（綜治辦?2007?69號）精神，縣（區(qū)）政府、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)管委會要進一步完善打擊傳銷屬地管理責任制度。縣（區(qū)）政府與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居（村）委會之間，公安局（分局）和派出所之間，工商局（分局）和工商所之間都要簽訂“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”責任書，做到分工明確，責任到人。要把打擊傳銷工作納入年度綜治工作目標，對完不成責任目標的，視情況予以扣分處理，對因領導不重視、措施不落實而導致在全市有重要影響的傳銷案件發(fā)生的，取消平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暨平安村（社區(qū)）資格。

（五）建立打擊傳銷監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和居（村）委會要切實加強宣傳教育，發(fā)動群眾廣泛參與打傳工作；要認真落實定期排查制度，強化對傳銷的監(jiān)控預警。各有關部門要齊抓共管，措施到位，形成合力，確保政令暢通，在社區(qū)（村）建立縱到底、橫到邊的立體監(jiān)管與全面打擊的聯(lián)動工作網絡。

四、實施步驟

試點階段（2009年7—8月份）。在充分調查摸底的基礎上，縣（區(qū)）政府、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)管委會在轄區(qū)內選取1―2個社區(qū)（村）作為試點。縣（區(qū)）、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)打擊傳銷辦公室和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對試點社區(qū)（村）的工作指導。

全面推廣階段（2009年9—11月份）。在總結試點工作經驗的基礎上，縣（區(qū)）政府、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)管委會在轄區(qū)內全面開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動。

檢查驗收階段（2009年12月份）。市打擊傳銷工作領導小組辦公室從成員單位中抽調人員組成檢查組，對縣（區(qū)）政府、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)管委會創(chuàng)建工作進行檢查驗收。對不積極支持開展“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動的，給予通報批評，符合查究條件的，追究有關人員責任。

五、工作要求

（一）提高認識，堅定信念，打好攻堅戰(zhàn)。要徹底根除我市的傳銷活動，首先要實現(xiàn)社區(qū)（村）無傳銷組織、無傳銷網絡、無傳銷人員。各級政府和相關部門要高度重視，加強領導，落實責任，并為創(chuàng)建活動提供必要的經費保障。各級職能部門和基層組織要增強責任感和使命感，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，堅定必勝信念，采取切實措施，腳踏實地，真抓實干，打好這場攻堅戰(zhàn)。

（二）縝密謀劃，精心組織，扎實推進創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動要總攬全局，科學策劃，細心安排，穩(wěn)步推進，逐步完善各項工作措施，務求實效。各級各相關部門要按照“邊試點、邊完善、邊深化”的工作思路，精心做好準備工作，分工負責，定崗定人，把“五個一”工作落到實處。各級打擊傳銷工作領導小組要加強對“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動的督促指導。各級政府要對傳銷活動嚴重的社區(qū)（村）實行包干定點，督促檢查，積極推進“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動的開展。

（三）加強協(xié)作，形成合力，樹立一盤棋思想。各有關職能部門要充分發(fā)揮職能作用，扎實做好相關工作，根據具體分工，積極參與，大力配合，建立上下指揮通暢、左右配合密切的指揮協(xié)作機制，通過信息共享、通力協(xié)作，做到優(yōu)勢互補，形成強大攻勢，確保工作取得實效。

（四）及時反饋，交流經驗，建立長效監(jiān)管機制。縣（區(qū)）政府、銅陵經濟技術開發(fā)區(qū)管委會要于8月15日前向市打擊傳銷工作領導小組辦公室報告試點社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況，11月10日前上報創(chuàng)建工作全面開展情況及檢查驗收自查報告，工作中的重要情況要及時上報。市打擊傳銷工作領導小組辦公室要加強信息溝通、反饋，及時總結推廣各地的經驗做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，促進“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動迅速深入開展。

第二篇：銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)2008

銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)2008

銅陵市政府信息公開年報的通知

銅政辦〔2009〕14號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

2008年，我市政府信息公開工作在各部門、各單位重視下，開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進，取得了明顯成效。現(xiàn)將《2008銅陵市政府信息公開年報》印發(fā)給你們，請結合各自工作實際，進一步加強領導、采取切實措施，促進全市政府信息公開工作再上新臺階。

銅陵市人民政府辦公室 二○○九年二月十七日

2008銅陵市政府信息公開年報

一、2008年主要工作開展情況

2008年，全市政府信息公開工作主要從加強組織領導、強化制度建設、搭建信息公開平臺、拓展信息公開渠道等方面入手來強力推進。

（一）加強領導，各司其責

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）頒發(fā)以后，市政府領導高度重視，對貫徹實施《條例》工作進行了研究。去年初，成立了以市政府副秘書長為組長，市監(jiān)察局、發(fā)改委等9個部門負責人為成員的市政府信息公開指南和公開目錄編制工作領導小組，分工負責、協(xié)調推進政府信息公開工作。明確市政府辦公室為信息公開工作主管部門，市監(jiān)察局負責受理投訴舉報和責任追究，市經濟信息中心提供技術支持，市文化局、檔案局和政務服務中心等單位負責各自政府信息查閱場所建設等。一縣三區(qū)，市直部門，部分公共企事業(yè)單位以及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，也都于去年10月底前相繼明確了政府信息公開工作的分管領導、主管部門和具體承辦機構，指定人員負責具體工作，初步建成了從縣（區(qū)）政府、市直部門和重點公共企事業(yè)單位延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的覆蓋全市的政府信息公開工作網絡體系。

（二）強化培訓，規(guī)范操作

一是市政府召開中心組專題學習會議，邀請國務院法制辦專家來銅做《條例》專題報告，對《條例》進行全面解讀，包括市政府領導及有關部門和單位150余人參加了會議；二是開展集中培訓。市政府辦公室等單位先后舉辦了4期培訓，邀請省信息中心的專家到場授課，對全市227家單位的近300名工作人員進行了業(yè)務培訓。市政府辦公室、市經濟信息中心先后派員參加了省政府辦公廳等單位主辦的《條例》培訓和研討會，在此基礎上加大對市有關人員的培訓；三是制定下發(fā)了《銅陵市政府信息公開網信息發(fā)布操作規(guī)范》，對公開指南內容、信息發(fā)布格式以及政府信息公開網的操作規(guī)程等進行了規(guī)范。

（三）制定方案，加強督查

1．制定工作方案。制定了《銅陵市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》，明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求，編制了縣區(qū)、市直部門和公共企事業(yè)單位的單位代碼和主動公開目錄。

2．強化指導督查。一是制定工作計劃，落實責任單位。針對工作重點提前做好謀劃，對具體任務進行分解，明確責任單位及完成時限；二是開展督查，查擺問題。5月中旬組織4個督查組，對全市21個部門和單位的政府信息公開工作開展專題督查，并進行通報；三是通過網站改版，強化督查功能。在新改版的市政府信息公開網上專門開辟了“督查通報”版塊，通過信息發(fā)布數(shù)量、環(huán)比、同比等數(shù)據，對公開單位的信息發(fā)布情況進行實時的統(tǒng)計排名。同時還在信息發(fā)布平臺上實現(xiàn)了公開發(fā)布時限考評功能，確保了政府信息按時發(fā)布，此項功能在全省乃至全國都屬首創(chuàng)。

各單位在推動這項工作中，結合工作實際探索了不少好的經驗和做法。如：市政府辦公室將信息公開工作納入到各科室崗位目標責任制考核當中，建立了領導在簽發(fā)或批閱文件時直接批示該信息是否公開和以何種形式公開的審核制度；銅官山區(qū)政府印發(fā)了本區(qū)編制方案，組織區(qū)直部門及街道積極開展相關工作；市檔案局結合政府信息公開查閱點建設，制訂了《銅陵市政府信息公開查閱暫行辦法》；銅陵縣政府制定了一套行政職權流程圖示范格式文本，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）建章立制，健全機制

1．制訂下發(fā)了一系列政府信息公開工作文件。自3月中旬起，我市先后轉發(fā)了《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》、《安徽省人民政府關于貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的實施意見的通知》等10多個文件，并對《安徽省人民政府辦公廳關于轉發(fā)國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題意見的通知》等重要文件提出了具體貫徹意見。

2．修訂政府信息公開規(guī)范。對《銅陵市人民政府工作規(guī)則》和《銅陵市政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了重新修訂。修訂后的《銅陵市人民政府工作規(guī)則》新增“推行政務公開”章節(jié)，進一步明確了政府信息公開的范圍、載體、制度建設等。《辦法》結合《條例》內容做了大篇幅的修改，如：增加了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、更新協(xié)調、虛假或不完整信息澄清、考核評議等配套制度的專門章節(jié)，并特別加入了“法律責任”章節(jié)，明確了行政機關及其工作人員在出現(xiàn)違反政府信息公開規(guī)定的行為后，將受到包括司法追究、行政問責在內的七種責任追究。此外還擬定了《銅陵市政府信息依申請公開工作規(guī)定》、《銅陵市政府虛假或不完整信息公開澄清工作規(guī)定》，提交市政府常務會議研究。

3．強化監(jiān)督考核機制。先后制定了《銅陵市政府信息公開考核暫行辦法》、《關于開展2008政務公開考評和編寫政府信息公開報告及依申請公開指南目錄工作的通知》兩個重要文件，分別從組織領導、考核原則、范圍、內容、方式、標準以及結果運用等方面進行了詳細規(guī)定。并明確將政府信息公開工作作為依法行政的重要內容之一，納入2008年全市崗位目標責任制考核之中，對考核不合格單位將給予責任追究，直至一票否決。

（五）搭建平臺，拓展渠道

一年來，除了不斷完善新聞發(fā)布會、《銅陵市人民政府公報》等公開方式外，還積極探索公開的新形式、新載體，進一步豐富和拓展了公開渠道。

1．建立和完善政府信息公開平臺。按期開通了銅陵市政府信息公開網（http://zwgk.tl.gov.cn），設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”4個欄目。其中在“政府信息公開目錄”下，設置了市及縣區(qū)兩級政府（辦公室）類子欄目17個，政府組成部門、直屬機構和具有管理公共事務職能組織類子欄目11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）類子欄目7個，公共企事業(yè)單位類子欄目10個，搭建起全市政府信息公開發(fā)布的統(tǒng)一平臺。銅陵市人民政府網站、“市民論壇”以及大部分單位的門戶網站均在顯著位置設置了與市政府信息公開網的鏈接。根據要求，及時對政府信息公開軟件平臺進行升級，將于今年初逐步實現(xiàn)銅陵市人民政府網站和政府信息公開網的信息互通。此外，在前期投入20萬元用于網站建設的基礎上，又投入了近3萬元，對政府信息公開網進行升級改版，突出了專題信息、信息搜索查詢等功能，創(chuàng)新設計了“依申請公開”版塊，設計增加了“便民查詢”等欄目，強化了網站的量化考評功能、信息集約化功能和便民服務功能。在升級改版中還增加了依申請公開辦理提示，有效地保證了申請辦理的及時有效。

2．建設信息查閱場所。在市政務服務中心、檔案館、圖書館設立了3個政府信息查閱點。目前，市政務服務中心已將進駐中心窗口的所有審批項目（涉密事項除外）的項目名稱、法律依據、辦理程序等8項內容在辦件大廳的觸摸屏上進行公布。市檔案館在原查檔室的基礎上設立了信息查閱場所，并單獨配備了電腦設備，建立了相關制度。市圖書館在電子閱覽室內設立查閱點。

3．完善傳統(tǒng)公開方式。一是建立和完善新聞發(fā)布會制度。2008年共召開青銅文化博覽會、民生工程、教育等專場新聞發(fā)布會共計20余場（次）；二是做好《銅陵市人民政府公報》的贈閱工作。普通公民除可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)查閱外，還可以在全市32個街頭報刊亭、5個部門辦事大廳免費查閱。去年共免費贈閱《銅陵市人民政府公報》萬余份；三是積極搭建群眾參政議政平臺。下發(fā)了《市民代表旁聽市政府常務會議和重要市長辦公會議辦法》，邀請市民代表旁聽涉及廣大群眾切身利益的重要政策制定和重大決策部署的政府重要會議。2008年共有近20余人參加了旁聽。

4．積極探索政府信息公開新渠道。一是充分發(fā)揮“行風熱線”作用，建立了市政府領導定期上線工作制度，市長、副市長將輪流走入直播間，與群眾進行交流；二是利用銅陵市人民政府網站、銅陵市政府信息公開網、“市民論壇”等網絡載體，加強與市民的溝通與聯(lián)系。對市政府部分擬出臺的規(guī)范性文件、民生工程、城市建設等社會較為關注的熱點問題和重大決策，如：銅陵火車站廣場規(guī)劃設計及周邊地段城市設計方案、《銅陵市城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療暫行辦法》實施效果、天井湖公園噴泉項目方案、關于促進和規(guī)范我市出租汽車行業(yè)發(fā)展的實施意見、城市公交線路設計方案等進行網上公開，廣泛征求市民的意見和建議，取得了較好效果；三是繼續(xù)做好881數(shù)字電視《政府信息》專用頻道建設。該頻道于2007年12月開通，是安徽省首個數(shù)字電視《政府信息》專用頻道。市政府通過數(shù)字電視880資訊平臺公布政府信息，24小時發(fā)布政策政令、部門權限、辦事指南、時事要聞等內容，集政策性、服務性、權威性為一體。市民足不出戶便可以通過電視了解和掌握政府發(fā)布的政策政令、辦事公開等信息。

（六）加強宣傳 營造氛圍

1．積極開展“政務公開宣傳月”活動。5月31日，市政府辦公室、市糾風辦和市電臺在銅都廣場聯(lián)合舉辦了以政府信息公開工作為主題的政務公開大型廣場宣傳咨詢活動。有32個部門和單位參加，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料近50000份，制作政務公開展板33塊，解答群眾咨詢5300余人（次），接受群眾投訴360余件。“行風熱線”電臺直播車還進駐活動現(xiàn)場，部分單位上線交流。當天，市政府分管領導還在《銅陵日報》上發(fā)表了名為《統(tǒng)一思想 精心組織———認真學習貫徹政府信息公開條例》的署名文章，對全市各部門、各單位政府信息公開工作提出新的更高要求。

2．加強經驗交流。除編發(fā)了多期政府信息公開專題的政務信息外，還在市政府信息公開網上設立了“八面來風”、“政策瞭望”等專欄，宣傳介紹和交流先進地區(qū)和先進單位好的做法和成功經驗。去年以來，還通過《政務公開工作簡報》、《政務信息》等刊物以及新聞媒體對政府信息公開工作進行了廣泛宣傳和經驗交流。

二、銅陵市政府信息公開網運行情況

截至2008年底，市政府信息公開網已有227家發(fā)布單位，共發(fā)布信息6457條，其中市直部門65個，占發(fā)布單位總數(shù)的28.64%，發(fā)布信息4155條，占信息發(fā)布總量的64.35%；縣、區(qū)政府部門98個，占發(fā)布單位總數(shù)的43.17%，發(fā)布信息1593條，占信息發(fā)布總量的24.67%；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道25個，占單位總數(shù)的11.01%，發(fā)布信息153條，占信息發(fā)布總量的2.37%；公共企事業(yè)單位39個，占單位總數(shù)的17.18%，發(fā)布信息556條，占信息發(fā)布總量的8.61%。

在各類公開欄目中，“政府機構”、“機構設置”類欄目發(fā)布信息273條，占4.23%；“人事信息”類欄目發(fā)布信息58條，占0.90%；“政策法規(guī)”、“規(guī)范性文件”類欄目發(fā)布信息2025條，占31.36%；其他類欄目發(fā)布信息4101條，占63.51%。目前，政府文件從生成到上網公開平均需要15個工作日，最長需要20個工作日；其他信息從生成到上網公開平均需要5個工作日，最長需要15個工作日。

全市受理信息公開申請3條，均為網上受理，申請事項涉及住房補貼、衛(wèi)生醫(yī)療等方面。其中，可以依申請公開的2條，占總數(shù)的66.67%，信息不存在的1條，占總數(shù)的33.33%。答復申請均按照申請人申請所示，通過公開網平臺或以電子郵件等方式進行了答復。未收到涉及政府信息公開工作的舉報、行政復議和行政訴訟。

市政府信息公開工作開展近一年來，大部分單位都十分重視，其中市政府辦公室、國稅局全年發(fā)布信息均為473條，發(fā)布數(shù)量居首位；市人民醫(yī)院、銅官山區(qū)政府辦公室、銅陵縣房產局等單位發(fā)布的信息結構較為合理，如將市民最為關心的醫(yī)療服務和藥品價格、政府規(guī)范性文件和會議紀要、商品房預售許可證和房屋拆遷公告等及時地進行了網上公開。但也仍有一些單位重視程度不夠，工作進展緩慢。其中： 市直單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、地震局、銀監(jiān)局、郵政局等4家單位未發(fā)布政府信息公開指南。市監(jiān)察局、信訪局、史志辦、殘聯(lián)、紅十字會等單位3個月以上未更新維護本單位公開欄目，市銀監(jiān)局至今仍未發(fā)布信息。還有一些單位的信息量與本單位工作職能明顯不符，如市發(fā)改委自2008年6月至12月信息發(fā)布數(shù)量為零。

縣區(qū)政府部門：銅陵縣有32個二級發(fā)布單位，其中有28家未發(fā)布公開指南，9個部門至今未發(fā)布信息；銅官山區(qū)有27個二級發(fā)布單位，其中有18個未發(fā)布公開指南；獅子山區(qū)共有19個二級發(fā)布單位，均發(fā)布了指南，并公開了政府信息；郊區(qū)有20個二級發(fā)布單位，其中7個部門未發(fā)布公開指南，3個部門至今未發(fā)布信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中僅有4個發(fā)布了公開指南，銅陵縣五松鎮(zhèn)、順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)、胥壩鄉(xiāng)，銅官山區(qū)楊家山街道，獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)、新廟街道、東郊辦事處等8個單位至今未發(fā)布信息。

公共企事業(yè)單位：39個發(fā)布單位中有30個未發(fā)布信息公開指南，14個至今未發(fā)布信息。

三、政府信息公開工作存在的主要問題

政府信息公開工作推行以來，在全市范圍內已逐步形成政府牽頭，上下聯(lián)動，各方參與，全力推進的政府信息公開體系，受到了社會的廣泛關注，取得了一定的工作成績。國務院督查組、省政府信息公開工作檢查組也對我市公開工作給予了充分肯定。

但同時，我們也清醒地認識到，全市政府信息公開工作還存在著一些問題。一是部分單位基礎性工作薄弱。有的沒有建立完善的內部工作機制，有的沒有明確專人負責，有的信息發(fā)布審核流程不明確。二是各單位重視程度不一。僅從2008年12月公開網信息發(fā)布情況看，當月發(fā)布信息526條，其中市直部門發(fā)布410條，占77.95%，是主要信息來源。縣區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）100條，占19.01%，公共企事業(yè)單位（大都為住房城建、交通運輸、教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的二級單位）僅16條，占3.04%。三是信息發(fā)布的種類不均衡。一些單位對于決策類、公示類的政府信息特別是規(guī)范性文件、會議紀要、辦事公開、人事等信息發(fā)布數(shù)量不多，而考察調研、內部學習等工作動態(tài)信息所占比重過大，影響了公開效果。四是指南目錄編制和信息發(fā)布格式不規(guī)范。仍有一些部門和單位未發(fā)布公開指南，個別單位未按照格式進行編制，如對必須設置的，如：機構領導、機構設置、辦事公開等基本欄目擅自進行了刪減，能夠體現(xiàn)本單位工作特色的個性化欄目較少。還有一些單位在發(fā)布信息時，直接將Word、Excel等文檔和圖片以附件形式上傳，造成信息主體頁面空白，影響了網頁的美觀性和統(tǒng)一性。發(fā)布員責任心不強，有信息發(fā)錯欄目或必填項目錯漏項的情況。五是依申請公開有超時辦理的情況。2008年3例依申請公開中，就有2例超時限辦理。

四、2009年政府信息公開工作打算

（一）開展對2008年政務公開工作的考評

將在全市范圍內首次開展包括政府信息公開工作在內的政務公開專項考評，考評結果將作為各單位“效能建設”、“政風評議”等設定分值的組成部分，與2008年各單位崗位目標考核掛鉤，并將對考核結果予以通報。進一步完善政府信息公開監(jiān)督檢查、考核評議和責任追究機制，建立科學合理的綜合評價體系，不斷加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，以促進信息公開工作的常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展。

（二）針對薄弱環(huán)節(jié)，強化督促檢查

督促縣區(qū)政府以及住房城建、交通運輸、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的主管部門，加強對二級單位的指導督查，建立健全審核發(fā)布、保密審查、發(fā)布協(xié)調、虛假或不完整信息澄清、主動公開和依申請公開等工作制度，進一步明確公開范圍和辦事程序，及時更新和維護政府信息公開網等公開渠道，加大重點、熱點信息和群眾關注信息的發(fā)布。尚未發(fā)布信息公開指南的單位要盡快編制指南，對已經發(fā)布的信息進行梳理，科學分類，及時補充相關內容。有門戶網站的單位盡快與市政府信息公開網做好鏈接。市政府信息公開辦公室將不定期開展督促檢查。

（三）進一步提升政府信息公開網應用水平

做好市政府信息公開網升級改版后新增功能的應用培訓，使之盡快發(fā)揮作用，加快完成與市政府網站的信息平臺對接，實現(xiàn)信息的互相調用和欄目共享。

（四）擴大政府信息查閱點

縣區(qū)政府要充分利用各自的政務服務中心等窗口，建立政府信息查閱點，有條件的市直部門可設立公共查閱室、資料索取點、電子信息屏。對信息查閱點等公開場所建設要規(guī)范化，要有明確的指示牌和使用須知，配備上網電腦、打印、復印等設備，免費向公眾開放。

（五）規(guī)范依申請公開工作流程

加快制定出臺銅陵市依申請公開的具體工作規(guī)定，各公開單位要依據規(guī)定，做好單位內部的學習培訓，指定依申請公開受理機構，明確受理機構和相關業(yè)務部門（科室）的分工。要依托市政府信息公開網的“依申請公開”系統(tǒng)，完善工作流程，建立起依申請公開歸檔等制度，規(guī)范相關文本，嚴格遵守時效規(guī)定。

（六）進一步加大宣傳力度，著力營造良好氛圍

各部門和單位要充分利用新聞媒體和網絡等加大對信息公開工作的宣傳，引導群眾正確行使知情權，幫助更多群眾掌握查閱信息的辦法和申請信息公開的途徑，著力營造廣大市民積極參政議政的良好氛圍。

第三篇：關于印發(fā)《銅陵市2010—2012律師

關于印發(fā)《銅陵市2010—2012律師

工作規(guī)劃》的通知

縣（區(qū)）司法局、各律師事務所：

現(xiàn)將《銅陵市2010—2012律師工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請組織有關人員傳達學習，并遵照執(zhí)行，市局將定期檢查考核。

銅陵市司法局 銅陵市律師協(xié)會 二0一0年七月一日

銅陵市2010—2012律師工作規(guī)劃

為加快我市律師業(yè)發(fā)展，推進律師事務所規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化建設，提升律師行業(yè)的社會公信力和競爭力，為全市經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務，根據省司法廳和省律師協(xié)會的工作要求，結合我市實際，制定全市2010—2012年律師工作規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過各種途徑和強有力的措施，力爭用3年時間，在我市培育出一批“政治堅定、法律精通、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、有名氣、有地位、能戰(zhàn)斗、靠得住”的強所名律師，大大改善和提升銅陵律師的形象，使我市律師業(yè)步入全省司法良性循環(huán)發(fā)展的快車道。

二、主要目標

1、到2010年底，力爭有1家律師事務所進入全省綜合實力評價50強。

2、到2012年底，建成1-2具有專業(yè)品牌特色和律師事務所。

3、到2012年底，形成2-3家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的中等規(guī)模的律師事務所；為確保2015年底，形成1家有40名以上執(zhí)業(yè)律師的較大規(guī)模的律師事務所奠定基礎。

4、全市律師人數(shù)每年增長10%以上，到2012年底，力爭律師

總人數(shù)達到或超過130人。

5、到2012年底，有10名以上全市著名律師、3-5名全省知名律師。

6、到2012年底，我市律師業(yè)整體步入良性循環(huán)發(fā)展，各項評價指標位于全省前列。

三、主要措施

（一）政策激勵，大力實施“強所名律師”培育工程

1、鼓勵和支持律師事務所參加全省律師事務所綜合實力評價，凡進入全省律師事務所綜合實力50強的律師事務所，由市律師協(xié)會獎勵1萬元；進入前10強的律師事務所，由市律協(xié)獎勵2萬元。

2、鼓勵和支持小型律師事務所的合并與重組，合并后律師事務所注冊執(zhí)業(yè)律師達20人以上、30人以上、40人以上的由市律協(xié)分別獎勵1萬、2萬、3萬元。

3、制定《銅陵市專業(yè)品牌律師事務所考核認定、獎勵辦法》，經考核認定，具有品牌特色的律師事務所，由市律協(xié)獎勵0.5萬元。

4、具備了一定的實力，并在外市開辦分所的，由市律協(xié)獎勵1萬元。

5、市司法局和市律師協(xié)會每兩年動態(tài)開展律師事務所的星級評定和銅都十大杰出律師評選工作，對獲得五星級的律師事務所和銅都十大杰出律師的，由市律協(xié)分別獎勵1萬元和0.1萬元。

6、開展每年的律師事務所檢查考核和律師考核，對獲得前三名的律師事務所和“優(yōu)秀”等次律師，由市律協(xié)分別獎勵。

7、建立律師事務所人才引進機制，逐步擴大律師隊伍中法律專業(yè)碩士、博士研究生的比例，除積極向市政府有關部門申報享受人才獎勵政策外，凡錄用博士為專職律師的，另由市律協(xié)獎勵1萬元。

8、以銅陵市律師協(xié)會名義申報建立大學生實習基地，組織各律師事務所實施大學生實習和吸納就業(yè)工作。

9、鼓勵律師配備業(yè)務助理，鼓勵律師事務所實行職業(yè)化管理，凡律師事務所配備職業(yè)經理人的，由律師協(xié)會認定后獎勵0.5萬元。

（二）搭建平臺，發(fā)揮律師對經濟社會發(fā)展的積極作用

10、積極引導律師參政議政，并采取適當方式建議人大和政協(xié)逐步增加律師在人大代表和政協(xié)委員中的名額，建立健全堅持律師參與政府行為監(jiān)督、專項執(zhí)法檢查和轄區(qū)內法律實施情況調查等專項活動制度。

11、建立和完善政府及政府機關法律顧問制度，建立駐銅人大代表、省政協(xié)委員法律顧問團，為每一位市級領導和政府工作部門領導配一名律師顧問。

12、完善律師參與市領導信訪接待制度，繼續(xù)推薦優(yōu)秀律師參加市領導信訪接待日活動，實行接待律師辦案補貼制度。

13、組建大調解隊伍，推薦一批優(yōu)秀律師擔任法律援助人民調解委員會，刑事和解人民調解委員會、交通糾紛、物業(yè)糾紛、勞動仲裁糾紛等新人民調解組織的調解員或首席調解員。

14、組織律師參與社區(qū)矯正工作，包括工作制度研究與制定、社區(qū)矯正對象的判前評估、個案矯正、教育、心理疏導、工作考核等。

15、組織律師參與幫教安置工作。包括工作制度研究與制定、幫教安置對象的教育培訓、心理疏導、就業(yè)安置、工作考核等。

16、建立和完善律師參與法律援助制度，在全市律師事務所建立法律援助工作站。

17、依托1-3家律師事務所建立農民工維權中心、民營企業(yè)法律服務中心、青少年法律服務中心、婦女兒童法律服務中心、老干部法律服務中心。

18、推薦一批優(yōu)秀律師擔任中小學法制副校長。

19、組織律師參加每年的銅陵市五月法制宣傳月，安徽省江淮普法行、“12.4”法制宣傳日等活動。

20、積極聘請優(yōu)秀律師擔任法治建設學院兼職教授。

21、組建西湖新區(qū)法律服務團、老干部法律服務團等。

22、建立和完善村級法律顧問制度，實施一村一顧問工作。

23、完善和加強律師招商服務團、涉外涉僑律師服務團、個體私營企業(yè)律師服務團工作制度，積極發(fā)揮各自的應有作用。

24、調整充實銅陵市普法講師團成員，增加優(yōu)秀律師擔任市

普法講師團成員名額，發(fā)揮律師在普法講師團中的中堅力量作用。

25、建立律師參與普法依法治理考核制度。組織律師參與本市普法檢查工作。

（三）規(guī)范管理，提升法律服務的質量與水平

26、推進律師事務所改革內部分配制度，建立適合現(xiàn)代律師事務所發(fā)展的獎懲機制。

27、加強律師事務所事務所內部規(guī)范化管理，制定《銅陵市律師事務所規(guī)范化管理的指導意見》，開展律師事務所業(yè)務質量和業(yè)務檔案評比表彰。

28、鼓勵律師事務所承攬全省性或華東片及至全國性業(yè)務會議（包括司法行政部門、律師協(xié)會或其他專業(yè)團體舉辦的各類法律專業(yè)或其他專業(yè)會議），凡由律師事務所名義主辦或協(xié)辦的，市司法局、市律師協(xié)會給予獎勵。

29、鼓勵律師或律師事務所以個人名義或組織名義，邀請國內外、省內外名人來銅舉辦法律講座或講學，每次獎勵0.5萬元。

30、按照省司法廳要求，組織律師事務所開展律師業(yè)務平臺應用，實行應用情況月通報制度，每年對應用工作全市前三名的給予表彰獎勵。

31、制定、實施《律師事務所、律師研究成果獎勵辦法》，每年確定研究課題和項目，在資金上政策上鼓勵律師積極開展學術課題和項目研究，形成研究成果。

32、積極推薦我市律師參與省內外各種評比表彰活動，對獲得國家、省及市委市政府表彰的律師進行大力宣傳和重獎。

33、鼓勵律師赴其他省市講學，市律師協(xié)會給予適當獎勵。

34、每年召開一次銅陵市律師業(yè)發(fā)展報告會，一次銅陵市律師論壇會和二次律師辦案業(yè)務交流會。市律師協(xié)會秘書處定期召開律師事務所主任聯(lián)席會議，交流律師事務所工作情況，研究銅陵律師業(yè)發(fā)展問題。

35、加強市律師協(xié)會建設，組織律師協(xié)會按期換屆，推進行業(yè)自我管理自我服務，優(yōu)化律師協(xié)會與司法行政機關兩結合管理的體制和機制。

36、加強市司法局律師管理工作力量，配強工作人員，提高人員素質、工作效率和辦事水平。

37、建立健全各律師事務所和執(zhí)業(yè)人員的誠信檔案和執(zhí)業(yè)檔案、加強對法律服務機構和執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。

（四）夯實隊伍，全面提升律師的整體素質

38、每年開展一次全市律師事務所全員培訓，學習政治和業(yè)務知識，每年安排本市優(yōu)秀律師擔任律師培訓授課教師，建立律師講課激勵機制。同時，根據上級部署開展有關專項學習教育活動。

39、積極開展律師事務所黨員發(fā)展工作。凡符合條件律師事務所均要建立黨支部。

40、進一步健全完善保持共產黨員先進性長效機制，更好地發(fā)揮黨員律師的示范、引領作用，加強和改進律師行業(yè)黨的建設工作，繼續(xù)完善“黨員律師示范崗”制度。

41、制定《銅陵市律師文化建設活動方案》，在全市開展律師文化建設活動，鼓勵律師事務所開展律師文化建設，建立律師文化建設示范點制度，推廣律師文化建設先進成果。

（五）加強協(xié)調，切實改善律師執(zhí)業(yè)的外部環(huán)境

42、建立市司法局、市律師協(xié)會與法院、檢察院、公安局聯(lián)席會議制度，定期或不定其開展工作研究與交流。組織律師與法官、檢察官、公安警官定期交流溝通，切實解決律師工作中的實際問題。

43、積極與市財政局、發(fā)改委、經信局、商務局、國資委等部門加強聯(lián)系，積極推動政府購買法律服務，為拓展律師業(yè)務創(chuàng)造政策制度條件。

44、會同有關職能部門對我市的法律服務市場的執(zhí)業(yè)合法性、非法律服務機構提供法律服務的情況進行檢查。對違反規(guī)定設立的法律服務機構堅決予以取締，對不符合執(zhí)業(yè)資質條件人員堅決清除出法律服務隊伍，對違法違紀的法律服務從業(yè)人員堅決嚴肅處理，凈化法律服務市場，為我市社會經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的法律服務環(huán)境。

45、加強司法行政機關與法院的協(xié)同配合機制，杜絕非法從

業(yè)者代理訴訟。司法行政機關應定期將合法經營的法律服務機構名稱、經營許可證號及執(zhí)業(yè)人員名單、照片、執(zhí)業(yè)許可證號等信息主動提供給法院。推進法院建立訴訟代理人身份審查制度和訴訟代理人違法信息告知司法行政機關制度。

46、在相關新聞媒體大力宣傳我市優(yōu)秀律師的先進事跡，提升廣大律師的社會形象。

銅陵市司法局 銅陵市律師協(xié)會 二0一0年六月二十八日

第四篇：銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市2008三十項民生工程實施情況考核辦法的通知

銅陵市人民政府辦公室關于印發(fā)銅陵市2008三十項民生工程實

施情況考核辦法的通知 銅政辦〔2008〕141號

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市2008三十項民生工程實施情況考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室 二○○八年十一月七日

銅陵市2008三十項民生工程實施情況考核辦法

根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省2008十八項民生工程實施情況考核辦法的通知》（皖政辦〔2008〕50號）和《銅陵市人民政府關于深入實施民生工程的意見》（銅政〔2008〕8號）精神，制定本辦法。

第一條 考核范圍。縣（區(qū)）政府、市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會和市直有關單位，組織實施市政府確定的三十項民生工程情況及政策措施落實情況。縣（區(qū)）政府自行實施的民生工程項目不列入考核范圍。

第二條 考核原則。注重實施效果，力求客觀公正；簡化考核方式，硬化考核指標；實行抽查得分，規(guī)范評分操作；公開考核結果，接受社會監(jiān)督。

第三條 考核組織。考核工作在市民生工程領導小組統(tǒng)一領導下，由市民生辦牽頭組織實施，市政府督查室、市監(jiān)察局、市審計局、市統(tǒng)計局、市財政局等成員單位參加。

第四條 考核方式。考核采取年終考核、綜合督查、組織測評（單項考核）三種形式進行。考核總分為100分，其中年終考核50分，綜合督查20分（每次督查計10分，共2次），組織測評（單項考核）30分。

第五條 考核指標。年終考核，根據市政府與縣（區(qū)）政府、市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會及市直有關單位簽訂的三十項民生工程目標責任書和實施民生工程有關要求確定，主要考核目標任務完成情況、工作開展情況和資金管理情況。綜合督查，根據民生工程進展階段性特點，設置若干項指標進行考核。組織測評，由市統(tǒng)計局牽頭實施，組織縣（區(qū)）對市直有關單位實施民生工程進行測評；單項考核，由市直有關單位負責，組織對縣（區(qū)）實施民生工程進行考核。組織測評（單項考核）的方案、結果報市民生辦備案。

第六條 對在省民生工程考核中為我市贏得榮譽或造成丟分的，年終考核時酌情加分或扣分。

第七條 對未完成省、市政府確定目標任務或發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題的，取消評先資格或單項考核得分。

第八條 考核結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。考核評比設一等獎4名，優(yōu)秀獎若干名。縣（區(qū)）獎勵名額占獎勵總數(shù)25%左右；市直單位獎勵名額占獎勵總數(shù)75%左右，其中承辦基礎設施項目的單位（含同時承辦生活補助或參保、政府購買類項目的單位）不低于獎勵名額的50%。市政府對獲獎單位進行表彰，并給予精神和物質獎勵。

第九條 考核實施細則，由市民生工程領導小組辦公室負責制定，另行下發(fā)。

第十條 本辦法由市民生工程領導小組辦公室負責解釋。

第五篇：銅陵市創(chuàng)建文明城市情況匯報

銅陵市創(chuàng)建安徽省第二屆文明城市情況匯報

銅陵市文明辦（2011年12月22日）

近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，銅陵市委、市政府以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞提前八年實現(xiàn)全面建設小康社會和建設幸福銅陵工作目標，積極構建社會主義核心價值體系，扎實推進公民思想道德建設，狠抓精神文明建設不動搖，把創(chuàng)建文明城市工作作為實現(xiàn)銅陵轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的智力支持，作為承接產業(yè)轉移、實現(xiàn)產業(yè)升級的精神動力，作為提升精氣神、提高執(zhí)行力的思想保證，作為營造良好對外形象、優(yōu)化招商引資環(huán)境的重要載體，予以全方位、多層次、立體化強力推進，實現(xiàn)了以思想道德修養(yǎng)、科學教育水平、民主法制觀念為主要內容的公民素質的顯著提高，實現(xiàn)了以積極健康、豐富多彩、服務人民為主要要求的文化生活質量的顯著提高，實現(xiàn)了以社會風氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要標志的城鄉(xiāng)文明程度的顯著提高。2011年5月社科院城市與競爭力研究中心發(fā)布的《中國(安徽)城市競爭力報告》顯示，在全省17個城市中，銅陵市幸福感指數(shù)競爭力排在第一位；2011年10月榮獲省級文明城市二連冠；12月獲得國家衛(wèi)生城市稱號，取得全國文明城市提名資格。回顧近年來創(chuàng)建文明城市工作，我們的主要做法是：

1、立足弘揚典型、引領風尚，公民思想道德建設掀起高潮。一是以典型示范為切入點引領社會道德風尚。采取“五推薦、五評選”以及開設熱線電話、文明網推薦郵箱等的方式，大力開展“銅陵好人”評選活動，廣泛宣傳看得見、信得過、學得到的“凡人善舉”，截止目前我市已評出41位“銅陵好人”。認真參評全國道德模范和全省道德模范，王素英、方海鷹先后榮獲安徽省道德模范和第二屆全國道德模范提名獎，葉官山、楊文革榮獲安徽省首屆道德模范提名獎。組織開展“全國百城市道德模范巡講網上行”等系列活動，成立道德建設先進人物巡講團，進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進校園、進企業(yè)、進機關、進軍營宣傳道德模范和先進人物的感人事跡和崇高品質。二是以社會主義榮辱觀主題宣傳教育活動為著力點夯實公民思想基礎。出臺了《關于在全市開展社會主義榮辱觀主題實踐活動的實施意見》，市直各新聞媒體、市民論壇網站等相繼開設專題專欄，全市各單位把榮辱觀教育與公民道德建設和文明創(chuàng)建結合起來，充實內容、創(chuàng)新形式、拓展領域，推動良好的社會風氣的形成。三是以“講文明、樹新風”等系列道德實踐活動為立足點促進公民道德養(yǎng)成。著力開展“做文明有禮的銅陵人”和“我們的節(jié)日”等活動，在全省率先開展“文明勸導”活動，承辦了安徽省第二屆公民道德論壇暨未成年人思想道德建設“百千萬工程”現(xiàn)場會，開展紅歌大家唱活動，不斷增強了各類主題活動的群眾性、廣泛性和吸引力、感染力。四是扎實推進志愿服務活動。召開了銅陵市志愿者協(xié)會第三屆會員代表大會，將志愿者協(xié)會從市民政局調整到市文明辦，目前全市共有注冊志愿者92362人。精心組織開展了“迎世博 講文明 樹新風”銅都志愿服務活動，大力開展關愛“空巢老人”、“農民工”和留守兒童等志愿服務行動，積極推進網絡文明傳播志愿服務活動。

2、立足強化領導、創(chuàng)新機制，創(chuàng)建文明城市活動蓬勃開展。一是在組織領導上，成立了由市委、市政府主要領導掛帥、市委副書記任常務副指揮長的爭創(chuàng)指揮部，成立了創(chuàng)建督查組和爭創(chuàng)辦。二是在工作機制上，嚴格實施“隊伍網格化、管理標準化、督查制度化、獎懲公開化”制度，各爭創(chuàng)職能部門形成了“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調聯(lián)動、無縫對接”的爭創(chuàng)運行機制。三是在落實機制上，將全國文明城市和省級文明城市的目標任務分解到各級各部門各單位，并建立了市、縣區(qū)兩級領導干部和部門包社區(qū)、包路段、包分值制度。四是在協(xié)調機制上，建立了工作聯(lián)席會議、爭創(chuàng)點評會議、文明委全委會等制度，通報創(chuàng)建情況，著重解決重點、難點問題。五是在日常管理上，深入開展了市領導帶隊視查、市文明委明查暗訪、市文明辦檢查督查、創(chuàng)建職能部門自查互查等四級創(chuàng)建評比活動。六是在考評機制上，將創(chuàng)建工作納入各單位目標管理考核范圍，并出臺了獎懲問責辦法，做到有獎有罰、重獎重罰。

3、立足夯實基礎、活躍基層，群眾性精神文明創(chuàng)建活動齊頭并進。

一是創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作在創(chuàng)新中突破。出臺了《關于加強農村精神文明建設的實施意見》，積極開展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建小康村鎮(zhèn)活動，開展“凈化環(huán)境、美化家園”、“農村清潔行動”等系列主題活動，命名了28個村為2009-2010市級文明村，銅陵縣取得全國文明縣城二連冠，另外郊區(qū)大通鎮(zhèn)、獅子山區(qū)西湖鎮(zhèn)朝山村當選全國文明村鎮(zhèn)。二是創(chuàng)建文明行業(yè)工作在深化中拓展。組織開展“行風熱線”等系列活動，開展“看世博、學禮儀、講文明”系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)服務行為，加強示范單位、示范窗口的創(chuàng)建工作，積極開展市級文明行業(yè)命名表彰工作。三是創(chuàng)建文明社區(qū)工作在發(fā)展中前進。圍繞“設施優(yōu)等、管理優(yōu)化、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)良”四優(yōu)和諧社區(qū)建設，著力在社區(qū)活動、社區(qū)服務、社區(qū)文化上下功夫，開展了市直單位黨組織與社區(qū)黨組織“結對共建”活動，開展了“社區(qū)文化活動月”活動等，命名表彰了第五屆市級文明社區(qū)30個。四是創(chuàng)建文明單位工作在評比中優(yōu)化。修訂了《銅陵市文明單位創(chuàng)建管理辦法》，開展了市級文明單位檢查驗收和省級文明單位、全國文明單位遴選推薦工作，加強對文明單位明查暗訪力度，促進文明單位創(chuàng)建工作經常化、制度化，命名表彰了293個2009-2010市級文明單位，其中市人民醫(yī)院等64個單位（含有色系統(tǒng)）被命名為第八屆省級文明單位，市人民醫(yī)院、市國稅局等4個單位榮獲第二屆全國文明單位稱號。

4、立足搭建平臺、培育亮點，未成年人思想道德建設工作不斷提升。市委、市政府高度重視未成年人思想道德建設工作，將其納入到經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定《關于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的實施意見》等系列文件，建立健全未成年人思想道德建設聯(lián)席會議制度，組織開展全市未成年人思想道德建設工作經驗交流等。深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動和中華經典誦讀活動，開展“黑網吧”整治、校園周邊環(huán)境整治等專項整治活動，積極構筑了學校、家庭、社會三位一體聯(lián)動格局，形成了“三養(yǎng)、三幫、三辯”的漸進式德育教育模式，“娃娃樓長”、“榮辱觀跳棋”及“傳承經典、點亮童心”等創(chuàng)新載體等，在全省乃至全國得到推廣。認真抓好“鄉(xiāng)村少年宮”建設，制定了《銅陵市“鄉(xiāng)村少年宮”建設實施方案》，在銅陵縣、獅子山區(qū)、郊區(qū)先后建成了14所鄉(xiāng)村少年宮。制定《銅陵市中小學生“文明禮儀，從我做起”教育實踐活動實施方案》，加強了對學生進行文明禮儀知識的普及教育，組織各校學生走上街頭、深入社區(qū)，開展交通安全禮儀、文明行為禮儀等內容的文明勸導活動，提高了學生文明素質。

共享成功喜悅再寫創(chuàng)建輝煌

11月24日，這是一個值得紀念的日子，也是一個讓全體市民歡欣鼓舞的日子———2005年至今，歷經6年多努力，我市終于成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市！無數(shù)個日日夜夜的努力，70多萬人民的合力，衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作水到渠成，我們在此與全體市民共同分享豐收的喜悅！

“國家衛(wèi)生城市”，這一光榮稱號來之不易。2005年，市委市政府著眼全市經濟社會發(fā)展大局，作出包括創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市在內的“五城聯(lián)創(chuàng)”重大決策。自2007年我市成為首個“安徽省衛(wèi)生城市”后，市委市政府乘勢而進，于2009年作出建設幸福銅陵的戰(zhàn)略部署，提出實施身心健康工程在內的“六大幸福工程”，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市就是其中一項重要內容。多年來，全市上下懷著對安康幸福的熱切希望，克服持續(xù)工作的消極厭戰(zhàn)情緒，始終保持旺盛斗志，始終以負責的態(tài)度對待每一項創(chuàng)衛(wèi)工作，勇挑重擔，不斷化解創(chuàng)衛(wèi)難題。創(chuàng)衛(wèi)沒有休息日，日復一日的改進、改進、再改進，從市領導到普通百姓，全城動員、全民上陣，創(chuàng)衛(wèi)已成為全市上下的自覺行動。六年多堅持不懈的努力，一步一個腳印，我們穩(wěn)穩(wěn)地拿到了這個榮譽。這樣的一個日子里，請讓我們向為創(chuàng)衛(wèi)工作付出辛勤勞動的人們致以最真誠的感謝！我市是一座典型的工礦城市，歷史原因造成了我市的城市建設不科學、功能不完善、環(huán)境臟亂差，制約了城市發(fā)展，群眾也不滿意、不方便。而創(chuàng)衛(wèi)工作正是一項最基礎的、與人民群眾生產生活緊密聯(lián)系的工作。“創(chuàng)建依靠人民，創(chuàng)建為了人民”，市委市政府從推動全市科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待創(chuàng)衛(wèi)工作，牢固確立了“以人為本、創(chuàng)建為民”的理念，設立了“讓城市更靚麗、讓市民更幸福”的創(chuàng)衛(wèi)工作目標，創(chuàng)衛(wèi)工作的意義早已超出了“創(chuàng)衛(wèi)”本身。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，市民的生活悄然發(fā)生改變：衛(wèi)生面貌持續(xù)改善，城市環(huán)境煥然一新，市民幸福指數(shù)不斷提升，一座老舊的工礦城市變成了一座青山綠水、宜居宜游的山水園林城市。

更加重要的是，在創(chuàng)衛(wèi)工作的奮斗中，我市全體市民憑借頑強的作風和昂揚的斗志，將“古樸厚重、熔舊鑄新、自強不息、敢為人先”銅都精神進一步發(fā)揚光大，城市的凝聚力和競爭力進一步增強，銅陵的發(fā)展基礎更實、發(fā)展活力更強、發(fā)展前景更廣闊。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市雖然成功了，但是創(chuàng)衛(wèi)工作沒有結束。我市多年的創(chuàng)衛(wèi)經驗證明，創(chuàng)建衛(wèi)生城市是一項只有起點沒有終點的事業(yè)。和創(chuàng)衛(wèi)先進城市比，和人民群眾對生活質量的期望比，我們仍有差距。獲得國家衛(wèi)生城市之后，我們還面臨著全國文明城市的創(chuàng)建任務，這是一項比創(chuàng)衛(wèi)更加艱辛的工作。我們在慶祝勝利的喜悅中，應該一如既往的清醒認識到：不斷提高城市管理水平，改善全體市民生產生活條件，建設健康文明新銅陵才是我們創(chuàng)衛(wèi)的真正目的。同時，國家衛(wèi)生城市技術評估和現(xiàn)場復查中，專家也給我們指出了很多仍然存在的不足，提出了改進的建議和意見，需要我們進一步認真落實，積極整改。

面對推進轉型發(fā)展、建設幸福銅陵的重大任務，我們接下來要做的工作還有很多。鞏固已有的創(chuàng)建成果，健全衛(wèi)生城市管理的長效制度體系，不斷改善城市面貌仍然是我們迫切而長期的工作。我們必須始終不渝地做好城市管理各項工作，抓住榮獲國家衛(wèi)生城市稱號的契機，保持創(chuàng)衛(wèi)過程中勇往直前的銳氣，班子不散、勁頭不減、投入不降、措施不軟，不斷創(chuàng)新提高，讓銅陵的創(chuàng)衛(wèi)工作經得起時間的考驗，經得起群眾的監(jiān)督，經得起上級的檢閱，真正把銅陵建設成為一座健康文明、和諧宜居的幸福之城！