第一篇：關于印發《農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法》的通知

關于印發《農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法》的通

知

關于印發《農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法》的通知

財發[2011]22號

國土資源部、水利部、農業部、林業局、供銷總社，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業綜合開發辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室：

為適應農業綜合開發資金和項目管理工作需要，進一步完善財政資金縣級報賬管理制度，財政部對2001年6月12日印發的《農業綜合開發資金報賬實施辦法》（財發[2001]11號）進行了修訂，現將修訂后的《農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向財政部（國家農業綜合開發辦公室）反饋。

附件：農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法

財政部

二○一一年六月十六日 附件： 農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法

第一章

總則

第一條

為進一步加強農業綜合開發資金管理，提高資金使用效益，確保項目工程質量，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）、《農業綜合開發財務管理辦法》（財發[2006]39號）等有關規定，制定本實施辦法。

第二條

實行縣級報賬的資金為各級財政用于經國家農業綜合開發辦公室批準或備案的農業綜合開發項目資金。

第二章

報賬資金管理

第三條

縣級財政部門負責報賬資金的日常核算和管理，其主要職責是：編制農業綜合開發項目資金總預算和總決算，建立農業綜合開發報賬資金專賬，根據批復的項目計劃和工程建設進度，對各級財政資金的支付進行核算。

第四條

縣級農業綜合開發機構（含部門項目主管單位，以下簡稱“農發機構”）應做好報賬基礎工作，其主要職責是：參與報賬憑證的審核，建立土地治理項目工程資金輔助賬、審核工程預決算及核算單項工程成本。第五條 產業化經營項目建設單位（指負責實施產業化經營項目的農民專業合作社或龍頭企業等）應建立農業綜合開發財政補助項目資金輔助備查賬。

第六條

農業綜合開發資金應納入國庫單一賬戶統一管理，資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并嚴格控制現金支出。屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購制度規定執行。

第三章 報 賬 程 序

第七條

土地治理項目資金采取直接報賬的方式，即報賬資金直接支付給項目施工單位、物資設備供應商等開具原始票據的單位。

第八條

土地治理項目開工時，施工單位根據中標通知書、承包合同等提出用款申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后，預付部分工程啟動資金（原則上不得超過該項目財政資金總額的百分之三十）。

項目建設過程中，施工單位憑原始憑證及階段性工程結算單分批報賬，經工程監理單位核實、縣級農發機構和財政部門審核同意后支付資金。

項目完工后，應及時辦理竣工決算并進行決算審計，經工程監理單位核實、縣級農發機構和財政部門驗收合格后，及時支付其余的工程款項（工程質量保證金除外）。

第九條

實行政府采購的物資設備，由供貨單位依據政府采購合同、物資設備簽收單等提出申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后支付資金。

第十條

土地治理項目工程管護資金嚴格按規定比例計提，隨項目下達到縣的科技推廣費在規定比例內安排使用，由工程管護主體和科技推廣單位提出申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后，憑合法有效的原始憑證進行報賬。第十一條

產業化經營項目中的財政補助資金，原則上應采取直接報賬的方式。項目建設單位先行墊付資金實施的項目，可將報賬資金支付至項目建設單位。

項目建設單位應在自籌資金落實到位、項目總投資完成過半的情況下提出報賬申請，經縣級農發機構和財政部門核實后予以報賬。實行先建后補的地區，可以待項目全部完工，經縣級農發機構和財政部門驗收合格后再予以報賬。第十二條

貸款貼息資金，由項目建設單位憑有關合法有效憑證據實報賬，經縣級農發機構和財政部門審核同意，及時將資金支付至項目建設單位。

第十三條

項目建設或施工單位按規定程序提交報賬申請后，如無正當理由，縣級農發機構和財政部門應在三十日內審核完畢，并按照國庫管理制度的有關規定及時支付資金。第四章

報賬憑證管理

第十四條

土地治理項目報賬，除提供報賬申請單、稅務發票等憑證外，還應當根據項目不同階段提供有關資料。在預付工程啟動資金時，應當提供中標通知書、承包合同、開工報告；在項目建設過程中支付工程或設備款時，應當提供階段性工程結算單、工程監理報告、物資設備購銷合同及簽收單；在項目完工支付工程款時，應當提供工程竣工決算及審計報告、工程監理報告、竣工驗收合格報告；在支付工程管護資金時，應當提供工程管護合同；在支付科技推廣費時，應當提供科技推廣方案。

第十五條

產業化經營財政補助項目報賬應當提供：報賬申請單、項目建設進度驗收單、支出明細表和稅務發票等原始憑證原件。縣級農發機構和財政部門審核無誤后，應在項目建設單位提供的原件上加蓋“農業綜合開發財政已補助”印章，并將原件退回項目建設單位，縣級財政部門留復印件入賬（采取直接報賬方式的，縣級財政部門可保留原件入賬）。報賬憑證的日期可追溯至省級農發機構向國家農業綜合開發辦公室申請立項備案的截止日（項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費用除外）。

第十六條

貸款貼息項目報賬應當提供：銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結算單、利息支付憑證原件等。縣級農發機構和財政部門審核無誤后，應在項目建設單位提供的利息支付憑證上加蓋“農業綜合開發財政已貼息”印章，并將原件退回項目建設單位，縣級財政部門留復印件入賬。

第十七條

縣級財政部門必須嚴格審查報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對下列不符合要求的支出，不予報賬。

（一）未列入農業綜合開發年度項目計劃的支出；

（二）經縣級農發機構或工程監理單位核實未按照承包合同和經批準的設計方案施工的項目支出；

（三）經工程監理部門核實工程建設質量存在問題，未按照工程監理要求改進到位的項目支出；

（四）虛報冒領、與事實不符的支出；

（五）違反農業綜合開發資金管理制度及其他財經制度的支出。

第五章

監 督 檢 查

第十八條

縣級財政部門、農發機構和項目建設單位要建立健全監督制約機制，共同做好報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。

第十九條

縣級以上財政部門和農發機構，要加強對縣級報賬工作的指導、檢查，及時發現和解決問題。第二十條

對縣級報賬工作中出現的違紀違規問題，除責令改正外，要依照有關規定，區別不同情況予以處理。

第六章 附 則

第二十一條

省、市級直屬的部門項目資金，可在同級財政部門或農口主管部門報賬，并比照本辦法執行。

第二十二條

省、市級農發機構集中安排和管理的項目資金，可比照本辦法在省、市級財政部門報賬。

第二十三條

地方財政單獨扶持的農業綜合開發項目財政資金的報賬，可參照本辦法執行。

第二十四條

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本實施辦法規定，結合當地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。

第二十五條

本辦法自2011年7月1日起開始執行，財政部2001年6月12日印發的《農業綜合開發資金報賬實施辦法》（財發[2001]11號）同時廢止。

第二篇：農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法

農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強農業綜合開發資金管理，提高資金使用效益，確保項目工程質量，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）、《農業綜合開發財務管理辦法》（財發[2006]39號）等有關規定，制定本實施辦法。

第二條 實行縣級報賬的資金為各級財政用于經國家農業綜合開發辦公室批準或備案的農業綜合開發項目資金。

第二章 報賬資金管理

第三條 縣級財政部門負責報賬資金的日常核算和管理，其主要職責是：編制農業綜合開發項目資金總預算和總決算，建立農業綜合開發報賬資金專賬，根據批復的項目計劃和工程建設進度，對各級財政資金的支付進行核算。

第四條 縣級農業綜合開發機構（含部門項目主管單位，以下簡稱“農發機構”）應做好報賬基礎工作，其主要職責是：參與報賬憑證的審核，建立土地治理項目工程資金輔助賬、審核工程預決算及核算單項工程成本。

第五條 產業化經營項目建設單位（指負責實施產業化經營項目的農民專業合作社或龍頭企業等）應建立農業綜合開發財政補助項目資金輔助備查賬。

第六條 農業綜合開發資金應納入國庫單一賬戶統一管理，資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并嚴格控制現金支出。屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購制度規定執行。

第三章 報 賬 程 序

第七條土地治理項目資金采取直接報賬的方式，即報賬資金直接支付給項目施工單位、物資設備供應商等開具原始票據的單位。

第八條 土地治理項目開工時，施工單位根據中標通知書、承包合同等提出用款申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后，預付部分工程啟動資金（原則上不得超過該項目財政資金總額的百分之三十）。

項目建設過程中，施工單位憑原始憑證及階段性工程結算單分批報賬，經工程監理單位核實、縣級農發機構和財政部門審核同意后支付資金。

項目完工后，應及時辦理竣工決算并進行決算審計，經工程監理單位核實、縣級農發機構和財政部門驗收合格后，及時支付其余的工程款項（工程質量保證金除外）。

第九條 實行政府采購的物資設備，由供貨單位依據政府采購合同、物資設備簽收單等提出申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后支付資金。

第十條 土地治理項目工程管護資金嚴格按規定比例計提，隨項目下達到縣的科技推廣費在規定比例內安排使用，由工程管護主體和科技推廣單位提出申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后，憑合法有效的原始憑證進行報賬。

第十一條 產業化經營項目中的財政補助資金，原則上應采取直接報賬的方式。項目建設單位先行墊付資金實施的項目，可將報賬資金支付至項目建設單位。

項目建設單位應在自籌資金落實到位、項目總投資完成過半的情況下提出報賬申請，經縣級農發機構和財政部門核實后予以報賬。實行先建后補的地區，可以待項目全部完工，經縣級農發機構和財政部門驗收合格后再予以報賬。

第十二條貸款貼息資金，由項目建設單位憑有關合法有效憑證據實報賬，經縣級農發機構和財政部門審核同意，及時將資金支付至項目建設單位。

第十三條 項目建設或施工單位按規定程序提交報賬申請后，如無正當理由，縣級農發機構和財政部門應在三十日內審核完畢，并按照國庫管理制度的有關規定及時支付資金。

第四章 報賬憑證管理

第十四條 土地治理項目報賬，除提供報賬申請單、稅務發票等憑證外，還應當根據項目不同階段提供有關資料。

在預付工程啟動資金時，應當提供中標通知書、承包合同、開工報告；在項目建設過程中支付工程或設備款時，應當提供階段性工程結算單、工程監理報告、物資設備購銷合同及簽收單；在項目完工支付工程款時，應當提供工程竣工決算及審計報告、工程監理報告、竣工驗收合格報告；在支付工程管護資金時，應當提供工程管護合同；在支付科技推廣費時，應當提供科技推廣方案。

第十五條 產業化經營財政補助項目報賬應當提供：報賬申請單、項目建設進度驗收單、支出明細表和稅務發票等原始憑證原件。縣級農發機構和財政部門審核無誤后，應在項目建

設單位提供的原件上加蓋“農業綜合開發財政已補助”印章，并將原件退回項目建設單位，縣級財政部門留復印件入賬（采取直接報賬方式的，縣級財政部門可保留原件入賬）。報賬憑證的日期可追溯至省級農發機構向國家農業綜合開發辦公室申請立項備案的截止日（項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費用除外）。

第十六條 貸款貼息項目報賬應當提供：銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結算單、利息支付憑證原件等。縣級農發機構和財政部門審核無誤后，應在項目建設單位提供的利息支付憑證上加蓋“農業綜合開發財政已貼息”印章，并將原件退回項目建設單位，縣級財政部門留復印件入賬。

第十七條縣級財政部門必須嚴格審查報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對下列不符合要求的支出，不予報賬。

（一）未列入農業綜合開發項目計劃的支出；

（二）經縣級農發機構或工程監理單位核實未按照承包合同和經批準的設計方案施工的項目支出；

（三）經工程監理部門核實工程建設質量存在問題，未按照工程監理要求改進到位的項目支出；

（四）虛報冒領、與事實不符的支出；

（五）違反農業綜合開發資金管理制度及其他財經制度的支出。

第五章監 督 檢 查

第十八條 縣級財政部門、農發機構和項目建設單位要建立健全監督制約機制，共同做好報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。

第十九條縣級以上財政部門和農發機構，要加強對縣級報賬工作的指導、檢查，及時發現和解決問題。

第二十條對縣級報賬工作中出現的違紀違規問題，除責令改正外，要依照有關規定，區別不同情況予以處理。

第六章附 則

第二十一條 省、市級直屬的部門項目資金，可在同級財政部門或農口主管部門報賬，并比照本辦法執行。

第二十二條 省、市級農發機構集中安排和管理的項目資金，可比照本辦法在省、市級財政部門報賬。

第二十三條 地方財政單獨扶持的農業綜合開發項目財政資金的報賬，可參照本辦法執行。

第二十四條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本實施辦法規定，結合當地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。

第二十五條本辦法自2011年7月1日起開始執行，財政部2001年6月12日印發的《農業綜合開發資金報賬實施辦法》（財發[2001]11號）同時廢止。

第三篇：農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法

農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法

第一章總則

第一條為進一步加強農業綜合開發資金管理，提高資金使用效益，確保項目工程質量，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）、《農業綜合開發財務管理辦法》（財發[2006]39號）等有關規定，制定本實施辦法。

第二條實行縣級報賬的資金為各級財政用于經國家農業綜合開發辦公室批準或備案的農業綜合開發項目資金。

第二章報賬資金管理

第三條縣級財政部門負責報賬資金的日常核算和管理，其主要職責是：編制農業綜合開發項目資金總預算和總決算，建立農業綜合開發報賬資金專賬，根據批復的項目計劃和工程建設進度，對各級財政資金的支付進行核算。

第四條縣級農業綜合開發機構（含部門項目主管單位，以下簡稱“農發機構”）應做好報賬基礎工作，其主要職責是：參與報賬憑證的審核，建立土地治理項目工程資金輔助賬、審核工程預決算及核算單項工程成本。

第五條 產業化經營項目建設單位（指負責實施產業化經營項目的農民專業合作社或龍頭企業等）應建立農業綜合開發財政補助項目資金輔助備查賬。

第六條農業綜合開發資金應納入國庫單一賬戶統一管理，資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并嚴格控制現金支出。屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購制度規定執行。

第三章 報 賬 程 序

第七條土地治理項目資金采取直接報賬的方式，即報賬資金直接支付給項目施工單位、物資設備供應商等開具原始票據的單位。

第八條土地治理項目開工時，施工單位根據中標通知書、承包合同等提出用款申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后，預付部分工程啟動資金（原則上不得超過該項目財政資金總額的百分之三十）。項目建設過程中，施工單位憑原始憑證及階段性工程結算單分批報賬，經工程監理單位核實、縣級農發機構和財政部門審核同意后支付資金。

項目完工后，應及時辦理竣工決算并進行決算審計，經工程監理單位核實、縣級農發機構和財政部門驗收合格后，及時支付其余的工程款項（工程質量保證金除外）。

第九條實行政府采購的物資設備，由供貨單位依據政府采購合同、物資設備簽收單等提出申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后支付資金。

第十條土地治理項目工程管護資金嚴格按規定比例計提，隨項目下達到縣的科技推廣費在規定比例內安排使用，由工程管護主體和科技推廣單位提出申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后，憑合法有效的原始憑證進行報賬。

第十一條產業化經營項目中的財政補助資金，原則上應采取直接報賬的方式。項目建設單位先行墊付資金實施的項目，可將報賬資金支付至項目建設單位。

項目建設單位應在自籌資金落實到位、項目總投資完成過半的情況下提出報賬申請，經縣級農發機構和財政部門核實后予以報賬。實行先建后補的地區，可以待項目全部完工，經縣級農發機構和財政部門驗收合格后再予以報賬。

第十二條貸款貼息資金，由項目建設單位憑有關合法有效憑證據實報賬，經縣級農發機構和財政部門審核同意，及時將資金支付至項目建設單位。

第十三條項目建設或施工單位按規定程序提交報賬申請后，如無正當理由，縣級農發機構和財政部門應在三十日內審核完畢，并按照國庫管理制度的有關規定及時支付資金。

第四章報賬憑證管理

第十四條土地治理項目報賬，除提供報賬申請單、稅務發票等憑證外，還應當根據項目不同階段提供有關資料。

在預付工程啟動資金時，應當提供中標通知書、承包合同、開工報告；在項目建設過程中支付工程或設備款時，應當提供階段性工程結算單、工程監理報告、物資設備購銷合同及簽收單；在項目完工支付工程款時，應當提供工程竣工決算及審計報告、工程監理報告、竣工驗收合格報告；在支付工程管護資金時，應當提供工程管護合同；在支付科技推廣費時，應當提供科技推廣方案。

第十五條產業化經營財政補助項目報賬應當提供：報賬申請單、項目建設進度驗收單、支出明細表和稅務發票等原始憑證原件。縣級農發機構和財政部門審核無誤后，應在項目建設單位提供的原件上加蓋“農業綜合開發財政已補助”印章，并將原件退回項目建設單位，縣級財政部門留復印件入賬（采取直接報賬方式的，縣級財政部門可保留原件入賬）。報賬憑證的日期可追溯至省級農發機構向國家農業綜合開發辦公室申請立項備案的截止日（項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費用除外）。

第十六條貸款貼息項目報賬應當提供：銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結算單、利息支付憑證原件等。縣級農發機構和財政部門審核無誤后，應在項目建設單位提供的利息支付憑證上加蓋“農業綜合開發財政已貼息”印章，并將原件退回項目建設單位，縣級財政部門留復印件入賬。

第十七條縣級財政部門必須嚴格審查報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對下列不符合要求的支出，不予報賬。

（一）未列入農業綜合開發項目計劃的支出；

（二）經縣級農發機構或工程監理單位核實未按照承包合同和經批準的設計方案施工的項目支出；

（三）經工程監理部門核實工程建設質量存在問題，未按照工程監理要求改進到位的項目支出；

（四）虛報冒領、與事實不符的支出；

（五）違反農業綜合開發資金管理制度及其他財經制度的支出。

第五章監 督 檢 查

第十八條縣級財政部門、農發機構和項目建設單位要建立健全監督制約機制，共同做好報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。

第十九條縣級以上財政部門和農發機構，要加強對縣級報賬工作的指導、檢查，及時發現和解決問題。第二十條對縣級報賬工作中出現的違紀違規問題，除責令改正外，要依照有關規定，區別不同情況予以處理。

第六章 附 則

第二十一條 省、市級直屬的部門項目資金，可在同級財政部門或農口主管部門報賬，并比照本辦法執行。第二十二條省、市級農發機構集中安排和管理的項目資金，可比照本辦法在省、市級財政部門報賬。第二十三條地方財政單獨扶持的農業綜合開發項目財政資金的報賬，可參照本辦法執行。

第二十四條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本實施辦法規定，結合當地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。

第二十五條本辦法自2011年7月1日起開始執行，財政部2001年6月12日印發的《農業綜合開發資金報賬實施辦法》（財發[2001]11號）同時廢止

第四篇：財政部關于印發《農業綜合開發資金報賬實施辦法》的通知

財政部關于印發《農業綜合開發資金報賬實施辦法》的通知

2001年6月12日 財發[2001]11號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農業綜合開發辦公室，新疆生產建設兵團財務局、農業綜合開發辦公室：

現將《農業綜合開發資金報賬實施辦法》隨文印發給你們，請遵照執行。執行中有何意見和問題，請及時反饋國家農業綜合開發辦公室。

附件：農業綜合開發資金報賬實施辦法

抄送：農業部，水利部，國土資源部，國家林業局農業綜合開發辦公室

附件：

農業綜合開發財政資金縣級報賬實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強農業綜合開發資金管理，提高資金使用效益，確保項目工程質量，根據《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）、《農業綜合開發財務管理辦法》（財發[2006]39號）等有關規定，制定本實施辦法。

第二條 實行縣級報賬的資金為各級財政用于經國家農業綜合開發辦公室批準或備案的農業綜合開發項目資金。第二章 報賬資金管理

第三條 縣級財政部門負責報賬資金的日常核算和管理，其主要職責是：編制農業綜合開發項目資金總預算和總決算，建立農業綜合開發報賬資金專賬，根據批復的項目計劃和工程建設進度，對各級財政資金的支付進行核算。

第四條 縣級農業綜合開發機構（含部門項目主管單位，以下簡稱“農發機構”）應做好報賬基礎工作，其主要職責是：參與報賬憑證的審核，建立土地治理項目工程資金輔助賬、審核工程預決算及核算單項工程成本。

第五條 產業化經營項目建設單位（指負責實施產業化經營項目的農民專業合作社或龍頭企業等）應建立農業綜合開發財政補助項目資金輔助備查賬。第六條 農業綜合開發資金應納入國庫單一賬戶統一管理，資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并嚴格控制現金支出。屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購制度規定執行。第三章 報 賬 程 序

第七條 土地治理項目資金采取直接報賬的方式，即報賬資金直接支付給項目施工單位、物資設備供應商等開具原始票據的單位。

第八條 土地治理項目開工時，施工單位根據中標通知書、承包合同等提出用款申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后，預付部分工程啟動資金（原則上不得超過該項目財政資金總額的百分之三十）。

項目建設過程中，施工單位憑原始憑證及階段性工程結算單分批報賬，經工程監理單位核實、縣級農發機構和財政部門審核同意后支付資金。

項目完工后，應及時辦理竣工決算并進行決算審計，經工程監理單位核實、縣級農發機構和財政部門驗收合格后，及時支付其余的工程款項（工程質量保證金除外）。

第九條 實行政府采購的物資設備，由供貨單位依據政府采購合同、物資設備簽收單等提出申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后支付資金。

第十條 土地治理項目工程管護資金嚴格按規定比例計提，隨項目下達到縣的科技推廣費在規定比例內安排使用，由工程管護主體和科技推廣單位提出申請，經縣級農發機構和財政部門審核同意后，憑合法有效的原始憑證進行報賬。第十一條 產業化經營項目中的財政補助資金，原則上應采取直接報賬的方式。項目建設單位先行墊付資金實施的項目，可將報賬資金支付至項目建設單位。項目建設單位應在自籌資金落實到位、項目總投資完成過半的情況下提出報賬申請，經縣級農發機構和財政部門核實后予以報賬。實行先建后補的地區，可以待項目全部完工，經縣級農發機構和財政部門驗收合格后再予以報賬。

第十二條 貸款貼息資金，由項目建設單位憑有關合法有效憑證據實報賬，經縣級農發機構和財政部門審核同意，及時將資金支付至項目建設單位。

第十三條 項目建設或施工單位按規定程序提交報賬申請后，如無正當理由，縣級農發機構和財政部門應在三十日內審核完畢，并按照國庫管理制度的有關規定及時支付資金。第四章 報賬憑證管理

第十四條 土地治理項目報賬，除提供報賬申請單、稅務發票等憑證外，還應當根據項目不同階段提供有關資料。

在預付工程啟動資金時，應當提供中標通知書、承包合同、開工報告；在項目建設過程中支付工程或設備款時，應當提供階段性工程結算單、工程監理報告、物資設備購銷合同及簽收單；在項目完工支付工程款時，應當提供工程竣工決算及審計報告、工程監理報告、竣工驗收合格報告；在支付工程管護資金時，應當提供工程管護合同；在支付科技推廣費時，應當提供科技推廣方案。

第十五條 產業化經營財政補助項目報賬應當提供：報賬申請單、項目建設進度驗收單、支出明細表和稅務發票等原始憑證原件。縣級農發機構和財政部門審核無誤后，應在項目建設單位提供的原件上加蓋“農業綜合開發財政已補助”印章，并將原件退回項目建設單位，縣級財政部門留復印件入賬（采取直接報賬方式的，縣級財政部門可保留原件入賬）。報賬憑證的日期可追溯至省級農發機構向國家農業綜合開發辦公室申請立項備案的截止日（項目可行性研究、初步設計、環境評估等前期費用除外）。

第十六條 貸款貼息項目報賬應當提供：銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結算單、利息支付憑證原件等。縣級農發機構和財政部門審核無誤后，應在項目建設單位提供的利息支付憑證上加蓋“農業綜合開發財政已貼息”印章，并將原件退回項目建設單位，縣級財政部門留復印件入賬。

第十七條 縣級財政部門必須嚴格審查報賬憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對下列不符合要求的支出，不予報賬。

（一）未列入農業綜合開發項目計劃的支出；

（二）經縣級農發機構或工程監理單位核實未按照承包合同和經批準的設計方案施工的項目支出；

（三）經工程監理部門核實工程建設質量存在問題，未按照工程監理要求改進到位的項目支出；

（四）虛報冒領、與事實不符的支出；

（五）違反農業綜合開發資金管理制度及其他財經制度的支出。

第五章 監 督 檢 查

第十八條 縣級財政部門、農發機構和項目建設單位要建立健全監督制約機制，共同做好報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。

第十九條 縣級以上財政部門和農發機構，要加強對縣級報賬工作的指導、檢查，及時發現和解決問題。第二十條 對縣級報賬工作中出現的違紀違規問題，除責令改正外，要依照有關規定，區別不同情況予以處理。第六章 附 則

第二十一條 省、市級直屬的部門項目資金，可在同級財政部門或農口主管部門報賬，并比照本辦法執行。

第二十二條 省、市級農發機構集中安排和管理的項目資金，可比照本辦法在省、市級財政部門報賬。

第二十三條 地方財政單獨扶持的農業綜合開發項目財政資金的報賬，可參照本辦法執行。

第二十四條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本實施辦法規定，結合當地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。

第二十五條

本辦法自2011年7月1日起開始執行，財政部2001年6月12日印發的《農業綜合開發資金報賬實施辦法》（財發[2001]11號）同時廢止。

第五篇：湖北省農業綜合開發財政資金縣級報賬管理實施細則

湖北省農業綜合開發財政資金縣級報賬管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強農業綜合開發資金管理，規范資金撥付程序，確保項目資金專款專用，促進項目工程建設，提高資金使用效益，根據財政部《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》、《國家農業綜合開發財務管理辦法》、《農業綜合開發資金報賬實施辦法》的要求，特制定本實施細則。

第二條 實行縣級報賬的農業綜合開發資金包括經國家、省農業綜合開發管理部門批復的用于農業綜合開發土地治理項目產業化經營項目和部門項目的財政無償資金。第二章 報賬管理職責

第三條 縣、市、區農業綜合開發辦公室（以下簡稱縣級農發辦）負責農業綜合開發財政資金的使用、管理和監督；負責制訂農業綜合開發資金使用計劃；負責辦理農業綜合開發所有項目工程（包括政府集中采購大宗物資材料）財政資金的報賬和資金的核算；負責根據項目擴初設計，審查項目工程預算，并在項目完工后，審查項目工程決算、監理報告、竣工驗收報告等。

第四條 縣級農發辦應根據財政資金報賬管理職責及業務工作量，配備專職財會人員擔任農業綜合開發會計，負責農業綜合開發資金的報賬工作。

第三章 報賬憑證管理 第五條 農業綜合開發土地治理項目工程報賬必須為承包工程。報賬時必須提供以下附件：

1、報賬清單（見附件一）；

2、承包人、鄉鎮分管領導簽字的工程款稅務發票；

3、承包合同書；

4、工程預算表（見附件二）；（此表來源于擴初設計）

5、工程預決算表（見附件三）；（此表由建設單位填寫）

6、工程監理報告；

7、申請驗收報告；

8、工程竣工驗收單（見附件四）或竣工工程審驗收報告。

第六條 農業綜合開發土地治理項目科技推廣費報賬時，必須提供以下附件：

1、報賬清單（見附件一）；

2、縣級農發辦主任簽字的與科技推廣計劃書內容基本相吻支出的合法的原始憑證；

3、專業技術技術人員補助表（見附件五）、科技人員差旅費報銷表（見附件六）；

4、科技推廣計劃書（或方案、協議書）；

5、工程預算表（見附件二）；

6、科技推廣單位培訓時間內容、培訓人員及受訓人員基本情況。

第七條 項目管理費報賬時，必須提供以下附件：

1、報賬清單；

2、縣級農發辦主任簽字的用于項目建設當年的項目實地考察、檢查驗收、業務培訓（需附培訓計劃）、項目及工程招標、資金和項目公示、土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般初步設計等方面支出的各種合法的原始票證；

3、需要發生項目管理費的報告；

4、工程預算表。

（項目管理費只能從地方配套資金中列支。土地治理項目主要單項工程的勘察設計費，應按實際支出數計入單個項目的工程成本，列入單項工程預決算，從地方財政配套資金中列支。）

第八條 產業化項目報賬時，必須提供以下附件：

1、報賬清單；

2、項目建設單位負責人、縣級農發辦項目主管和財務主管簽字的合法的原始票證；

3、符合產業化無償資金使用規定的項目可行性研究、初步設計（實施方案），新品種、新技術引進、示范及培訓、必要的公益性基礎設施建設的預算。

4、示范及培訓的時間內容、培訓人員、受訓人員基本情況。

對于不符合產業化無償資金使用范圍規定的計劃，不管是否列入了計劃批復，都應按財務管理規定執行。

第九條 縣級農發辦在辦理報賬時，必須嚴格對照項目實施計劃或資金使用計劃審核各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性，堅決杜絕假發票、不規范發票和白條報賬，對不符合規定和超出計劃范圍的開支，不予報賬。縣級農發辦應當保持農業綜合開發報賬資金專賬的完整性，所有涉及農業綜合開發財政資金報賬的原始憑證及銀行單據都應保存在縣級農業綜合開發資金專賬中。第四章 報賬程序

第十條 縣級農發辦對農業綜合開發財政資金必須實行專人管理、專賬核算、專款專用，專門在國庫設立報賬資金專戶。縣財政部門根據上級下達的資金計劃，一個月內將農業綜合開發專項資金按計劃撥入報賬資金專戶。農業綜合開發項目報賬資金的一切支出均在報賬資金專戶中進行核算。

第十一條 土地治理項目承包單位全部施工人員及設備進入施工現場后，由承包單位按要求填制預付工程款申請書，縣級農發辦項目主管、財務主管、負責人簽署意見，經同級財政局分管領導審批后，縣級農發辦從報賬資金專戶中向承包單位核撥預付工程款或物資（預付工程款只能撥付一次，且不能超過承包工程財政資金總額的30%）。

承包工程完工，經縣級農發辦組織驗收合格后，應該對承包工程款進行結算，并按工程價款的10%預留工程質量保證金，待竣工驗收一年后再清算。

第十二條 實行政府采購的大宗材料，應統一由縣級農發辦配合政府采購部門集中采購、供應，實行以物代撥。供應物資時，由縣級農發辦向建設單位開具材料物資調撥單（見附件八），領用單位憑調撥單向采購供應商提貨。縣級農發辦憑材料物資采購支出的原始發票和物資調撥單及建設單位的領用手續直接辦理報賬，集中采購材料的資金實行直達供應商的結算辦法。

第十三條 產業化項目的財政無償資金，比照土地治理項目的報賬程序進行報賬。

第十四條 項目資金報賬嚴格按照實行工期管理制度。每一個項目的報賬截止期限為次年的8月31日。在報賬期限內，項目所有資金必須全部報賬完畢（預留10%工程質量保證金除外），并及時做好資產移交工作。

第十五條 報賬資金嚴格實行轉賬結算，嚴格控制現金支出，嚴禁使用大額現金結算。第五章 報賬資金會計核算

第十六條 縣級財政資金報賬的會計核算必須執行財政部頒發的《國家農業綜合開發財務管理辦法》和《農業綜合開發資金會計制度（試行）》。

第十七條 縣級農發辦按照農業綜合開發現行會計制度的規定設置會計賬簿，進行報賬會計核算。所有的項目資金必須按單個工程進行獨立核算。

第十八條 縣級農發辦報賬資金通過“銀行存款”、“在建工程”、“撥入上級財政資金”、“撥入本級財政資金”、“間接費用”、“預付工程款”、“材料”、“農發資金支出”、“應付工程款”、“應付質量保證金”、“完工項目結余”、“竣工工程”、“竣工工程基金”等會計科目進行核算。

一、土地治理項目的核算

1、收到報賬資金時，借：銀行存款

貸：撥入上級財政資金————某級資金

2、預撥工程款時，借：預付工程款————項目區——施工隊

貸：銀行存款

3、領用材料時，借：在建工程————項目區——措施——單項工程——建設地點

貸：材料 4報賬時，借：在建工程————項目區——措施——單項工程——建設地點

貸：銀行存款（或預付工程款）

5、工程驗收合格，按合同規定，預留質量保證金時，借：在建工程————項目區——措施——單項工程——建設地點

貸：應付質量保證金——某施工隊

6、工程完工，尚欠工程款，借：在建工程————項目區——措施——單項工程——建設地點 貸：應付工程款——某施工隊

7、監理費的核算：

省預留監理費時

借：應收款項——省預留監理費

貸：撥入上級財政資金

省監理費報賬后，文件通知縣（市）時

借：在建工程————項目區——監理費

貸：應收款項——省預留監理費

如果結算后有多余的監理費退回縣（市）時

借：銀行存款

貸：應收款項——省預留監理費

8、工程完工時，借：農發資金支出————項目區——措施——單項工程——建設地點

貸：在建工程————項目區——措施——單項工程——建設地點

9、年終結轉時

借：撥入上級財政資金（撥入本級財政資金）

貸：完工項目結余————項目區

借：完工項目結余————項目區

貸：農發資金支出————項目區——措施——單項工程——建設地點

10、項目工程完工辦理竣工決算，尚未交付使用時，借：竣工工程————項目區——措施

貸：竣工工程基金

11、竣工工程交付使用單位時，借：竣工工程基金

貸：竣工工程————項目區——措施

12、項目管理費的核算，借：農發資金支出——項目管理費

貸：銀行存款

二、產業化項目的核算

前期工作費，借：農發資金支出——產業化項目

貸：銀行存款

三、貼息項目

借：農發資金支出——貼息資金——中央（省、縣）

貸：銀行存款

第十九條 縣級農發辦報賬資金按照項目工程進行結轉，結轉時間不得超過次年8月31日。第六章 監督檢查

第二十條 縣級農發辦要建立健全內部監督制約機制，互相配合，切實做好農業綜合開發資金報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。第二十一條 縣級以上農業綜合開發部門要加強縣級報賬工作的檢查和指導，及時發現和解決縣級報賬中存在的問題。市、州級農業綜合開發辦公室要對所屬縣（市、區）的項目總投資預算和單項工程預算的審查和批復，強化財政資金使用計劃和預算管理，確保專款專用。

第二十二條 對縣級報賬工作中出現的違規違紀問題，一經查實，除責令整改外，嚴格按照財政部《農業綜合開發資金違規違紀行為處理暫行辦法》進行處罰。第七章 附 則

第二十三條 本實施細則中所列舉的九個附件，為報賬時所需要使用的憑證，由省農業綜合開發辦公室統一印制下發，自本細則實施起，所有項目縣報賬中所涉及的上述九個憑證一律按省農業綜合開發辦公室下發的憑證統一使用。

第二十四條 地方立項的項目財政資金報賬，參照本實施細則執行。

第二十五條 本實施細則由省農業綜合開發辦公室負責解釋。

第二十六條 本實施細則自2006農業綜合開發項目實施起執行，省財政廳原制定的有關農業綜合開發報賬管理的制度、規定、實施細則同時廢止。