第一篇：關于印發《浙江省2012年農業綜合開發產

關于印發《浙江省2012年農業綜合開發產業化經營項目申報指南》的

通

知

浙農綜辦〔2011〕50號

各市、縣（市、區）財政局、農業綜合開發辦公室（寧波不發），省監獄管理局農業綜合開發辦公室：

根據《國家農業綜合開發辦公室關于印發2012年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南的通知》（國農辦〔2011〕170號），結合我省實際，現將《浙江省2012年農業綜合開發產業化經營項目申報指南》印發給你們，請據此認真做好項目前期準備工作，擇優申報項目。

附件：浙江省2012年農業綜合開發產業化經營項目申報指南

二○一一年七月二十五

附件：

浙江省2012年農業綜合開發產業化

經營項目申報指南

扶持農業產業化經營是國家財政支持農業農村經濟發展的重要舉措，也是農業綜合開發的重要任務。為更好地體現公開、公平、公正原則和在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位申報農業綜合開發產業化經營項目，根據國家農業綜合開發政策和我省實際，現發布浙江省2012年農業綜合開發產業化經營項目申報指南如下：

一、指導思想

以中央和省關于扶持農業產業化經營的方針政策為指導，以壯大農業龍頭企業和農民專業合作社、促進農民持續增收、增加農產品有效供給、保障農產品質量安全為目標，圍繞農業“兩區”建設和十大主導產業發展需要，扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，提高農業生產的專業化、規?；?、集約化和標準化水平，促進優勢農產品基地建設和農產品加工業結構升級，推進現代農業建設。

二、扶持范圍和重點

（一）扶持范圍

農業綜合開發產業化經營項目扶持的范圍包括：經濟林及設施農業、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；農產品儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

（二）扶持重點

農業綜合開發產業化經營項目重點扶持的產業包括：優質糧油和蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材以及油茶等。

重點扶持產業之外的中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工以及深海養殖、捕撈等項目一般不予扶持。

三、扶持對象

符合農業綜合開發產業化經營項目扶持條件的農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。

四、扶持方式和相關政策

扶持發展農業產業化經營采取貸款貼息和財政補助兩種方式，以貸款貼息為主。

（一）貸款貼息項目

1.優先扶持糧食加工轉化貸款貼息項目、固定資產貸款貼息項目和與中國農業發展銀行合作貸款貼息項目。

2.固定資產貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括2009年簽訂貸款合同、申請連續貼息的貸款）、在2011會計年度實際發生并已經支付的利息。原則上對落實單筆固定資產貸款300萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。固定資產貸款貼息期限：與中國農業發展銀行合作貸款貼息項目一般為3年，最長不超過5年；其他項目最長不超過2年。

3.流動資金貸款貼息僅限于農產品加工所需原料收購，范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、2011年會計年度實際發生并已經支付的利息。

原則上對落實單筆流動資金貸款100萬元以上，且累計達到500萬元以上的項目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過3000萬元。

4.同一項目單位不能同時申報固定資產貸款貼息和流動資金貸款貼息項目。

5.貼息率根據財政貼息資金指標和同期人民銀行同檔次貸款基準利率確定。

（二）財政補助項目

1.財政補助僅限于扶持國家立項縣農民專業合作社項目。2.重點扶持種植、養殖基地及產地初加工、儲藏保鮮項目。3.項目年度中央財政補助資金不高于100萬元、不低于20萬元。4.地方財政按政策規定落實配套資金。

5.項目單位的自籌資金不低于所扶持的財政補助資金。6.財政補助資金使用范圍

（1）種植基地項目：種苗繁育、經濟林及設施農業種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚、品種改良、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（2）養殖基地項目：種畜禽和水產種苗繁育及畜禽和水產養殖基地所需的基礎設施、疫病防疫設施、廢棄物處理及隔離環保設施、質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

（3）農產品加工項目：與技術改造、產品升級和廢棄污染物綜合利用相配套的設施設備，質量檢驗設施，衛生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

（4）流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

原則上按不超過財政補助資金的3％用于項目申報書、初步設計或實施方案、環境評估費等項目前期費用。

五、立項條件

（一）貸款貼息項目立項條件

1.貸款用途符合農業綜合開發產業化經營扶持范圍和重點； 2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規定要求；

3.項目申報單位具有獨立法人資格，經營狀況良好； 4.法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄；

5.貸款項目對農業結構調整、農民增收和就業帶動作用明顯； 6.申報材料齊全完整、真實可靠。

（二）財政補助項目立項條件

1.申報補助項目的農民專業合作社應具備的條件

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經濟實體；--以產品和服務為紐帶，農民自發組織；

--經營狀況良好，凈資產不低于申請財政補助資金總額；--產權明晰，運行機制合理，章程規范，管理制度完善；--財務規范，獨立核算，盈余返還；

--農民成員不低于30戶，優先扶持農民成員50戶以上的農民專業合作社；--企業、事業單位和社會團體成員不得超過成員總數的5%。2.項目應具備的基本條件

--有明確的主導產業發展目標，且有建設項目的主客觀要求；--申報項目符合國家法律法規、產業政策和行業發展規劃；--資源優勢突出，區域特色明顯；--輻射帶動能力強，預期效益好；

--規范生產，品質優良，符合農產品質量安全要求；

--產品科技含量較高，達到相關標準，競爭優勢比較明顯；--市場潛力較大，銷售方案切實可行；

--技術方案可行，技術依托可靠，工藝路線合理；設備方案與技術方案、工藝路線匹配；

--租賃承包用地或項目建設用地手續合法；--低耗節能，符合環境保護和可持續發展要求；

--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

六、不予扶持的項目

1.國家產業政策限制和淘汰的相關項目（參見國家發展與改革委員會《產業結構調整指導目錄[2011年本]》）。

2.列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目。

3.截止到2011年底，同一項目單位（包括母公司和各個子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農業綜合開發產業化經營項目連續扶持（包括貸款貼息和財政補助項目）滿3年的，不在2012年申報范圍。該項目單位，如再次申請農業綜合開發項目扶持，須間隔2年以上。上一年度項目單位已得到農業綜合開發產業化經營財政補助項目扶持的，不得申報2012年貸款貼息項目。同一項目單位同一年度只能申報一類扶持項目。

4.已申報2012年農業綜合開發部門項目的，不在此次申報范圍。

5.近兩年未上繳國有股權分紅收益和已上市的農業產業化龍頭企業（含控股公司、母公司、子公司），不得申報2012年農業綜合開發產業化經營項目。

七、申報要求

（一）每個縣（市、區）農民專業合作社財政補助項目限報3個，市本級及義烏市限報5個。

（二）貸款貼息項目須經各市級農發辦初審后方可上報省農發辦（義烏市農發辦可直接申報）。

（三）同一項目單位上一年度已得到農業綜合開發產業化經營項目扶持、擬申請連續扶持的，在申報材料中，須詳細說明項目單位現狀及項目建設、資金使用管理等情況。同時需說明近兩年申請農業綜合開發資金之外的其他財政專項資金的情況。

（四）需提供相關材料

貸款貼息項目申報材料需提供銀行貸款合同和貸款到位憑證復印件；貸款銀行出具的利息結算清單和利息支付原始憑證復印件；項目單位法人營業執照副本復印件；項目單位龍頭企業級別認定證明；項目單位獲得的貸款銀行信用等級評定證書及授信證明復印件；由社會中介機構出具的項目單位2010年度財務審計報告。固定資產貸款貼息項目還須提供貸款銀行批復文件復印件，工程施工（或設備采購）合同或付款憑證；流動資金貸款貼息項目還須提供農產品收購合同或憑證。申報的復印材料上須由農發辦加蓋“與原件相符”章及審核人簽章。

農民專業合作社申報須提供項目申報書及相關附件，項目申報書使用國家農業綜合開發辦公室印發的統一格式，并須提供電子版，附件應掃描成圖片（pdf格式）上報。

（五）申報時間

財政補助項目申報時間：各申報單位于2011年8月15日前向當地農發機構申報項目，各市、縣（市、區）農發辦于2011年9月15日向省農發辦報送申報材料。

貸款貼息項目申報時間：各申報單位于2012年1月10日前向當地農發機構申報項

目，各市、縣（市、區）農發辦于2012年1月31日向省農發辦報送申報材料。

越級申報、逾期申報，不予受理。

（六）其他事項

1.項目單位和各地農發辦要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發現弄虛作假、違規操作等，按《農業綜合開發財政資金違規違紀行為處理辦法》（財發〔2011〕7號）等規定嚴肅處理。

2.各地需將省農發辦發布的申報指南及申報要求進一步向社會公布，對經過規定程序擬向省農發辦申報的產業化經營項目，必須在當地報刊等新聞媒體上進行公示。

3.農業綜合開發產業化經營財政補助項目申報書等有關資料，請向當地農發辦索取，或在財政部門戶網站下載。申報程序等不明事項，可向當地農發辦咨詢。

（七）聯系方式

聯系單位：紹興縣財政局農發辦

地址：紹興縣柯橋育才路財稅大樓607.609室 聯系電話：84125921 謝愛玉 85583683 丁偉東

第二篇：浙江省2010,2011農業綜合開發

浙江省2010、2011農業綜合開發

土地治理項目申報指南

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省委省政府推進社會主義新農村建設、促進農業穩定發展農民持續增收的要求，進一步加強農業基礎設施和生態建設，大力支持高標準農田建設和千萬畝標準農田質量提升工程，引導土地承包經營權流轉和適度規模經營，推廣農業先進適用技術，提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力，為扎實推進我省社會主義新農村建設做出新貢獻。

二、基本原則

（一）項目必須選擇在基本農田保護區內，并符合當地農業和農村經濟發展總體規劃和土地利用規劃。

（二）項目建設應圍繞當地主導產業和特色農業的發展，以糧食生產為重點，并與農業結構調整、設施農業推廣以及優勢農產品基地建設緊密結合。

（三）堅持把中低產田改造作為項目建設的重要任務，著力加強農業基礎設施建設。根據省政府“千萬畝標準農田質量提升工程”的總體要求，與有關部門密切配合，把基礎設施薄弱、耕地質量未達到標準農田要求的區域作為重點，將其建設成為基礎設施健全、地力水平達標的高標準農田，扎實推進千萬畝標準農田質量提升。

（四）加快丘陵、山區農業綜合開發，進一步加大抗旱水源工程及農業防洪工程建設的支持力度，不斷提高丘陵、山區農作區的防災減災能力，保護和改善項目區的生態環境，促進丘陵、山區現代農業的發展。

（五）積極扶持種植大戶、農民專業合作組織等現代農業經營主體參與土地治理項目建設，提升農業生產組織化程度和經濟效益。積極引導土地承包經營權流轉，推進農業規模經營。

（六）充分利用農業綜合開發項目區相對集中的優勢，鼓勵與支持各級農技推廣部門、涉農院校及農業科技人員在項目區內大力推廣優質高產、節本增效、生態安全的先進適用技術、優良品種和標準化生產技術，切實提高項目建設的科技含量。

（七）充分發揮農業綜合開發資金與項目管理的優勢，在土地治理項目區搭建各類支農資金整合平臺，促進土地治理項目建設與各類支農資金統籌規劃，科學安排，形成合力，力爭資金使用效益最大化。

三、項目類型

（一）中低產田改造項目（含山區中低產田改造、控制性工程）。

（二）山區小流域農業生態工程項目。

（三）中型灌區節水配套改造項目。

四、治理面積

（一）中低產田改造項目應按照“統籌規劃、相對集中、連片開發”的要求確定治理面積，確保建一個成一個。

1．中低產田改造單個項目耕地治理面積不低于5000畝，其中，農民專業合作組織申報的單個項目耕地治理面積不低于1000畝。

2．山區中低產田改造項目建設規模參照山區小流域農業生態工程項目執行。

3．控制性工程可按工程建設后的受益面積申報。主要建設具有控制性功能的水利工程，包括易洪易澇區域的農用排澇閘站新建、改造，灌溉面積在5萬畝以下的小型灌區改造和大、中型灌區骨干輸水工程除外的支渠續建配套改造等。

（二）山區小流域農業生態工程項目應以小流域為單元，按照流域或鄰近流域進行統籌規劃，通過“山、水、田、林、路”綜合治理，為山區生態農業的發展提供基礎保障。

山區小流域農業生態工程項目流域（集雨）面積原則上控制在20平方公里左右，單個項目治理面積不低于5000畝（包括坡度25度以下相對集中連片的需要建設水利、農業、林業等實體工程措施的坡耕地及經濟林地面積），其中耕地（含坡耕地）治理面積應達到1000畝以上。項目區內通過水庫、山塘、堰壩、防洪堤等重要單項工程建設而受益但無田間實體工程的耕地、坡耕地、經濟林面積可按治理面積計算，但不安排補助資金。

（三）中型灌區節水配套改造項目主要通過對灌區內骨干工程進行續建、配套和改造，為灌區農田提供水源保障。

中型灌區節水配套改造項目灌溉面積應達到5-30萬畝，項目申報僅限于國家立項縣，且必須是已納入浙江省國家農業綜合開發項目中型灌區規劃（2001－2020年）的項目。

五、建設內容

農業綜合開發土地治理項目主要建設內容：

?、蛐退畮欤◣烊?00萬立方米以下）及山塘（10萬立方米以下）的新、修建；堰壩、防洪堤、河道疏浚、排灌泵站、灌溉渠道、排水溝、排澇閘站、噴滴灌系統等水利工程設施的新、修建。

農田機耕路、機耕橋、經濟林運輸作業道和梯田埂修建，土地平整，農用輸變電線路的架設；與高效生態農業發展相關的大棚及避雨栽培設施、生物防治設施等建設。

茶園、果園、桑園、筍竹兩用林及其它經濟林改造、農田防護林、水土保持林建設等。

引進并推廣優良品種及先進適用農業技術、配置小型儀器、針對種植大戶和農民專業合作組織成員的實用農業技術培訓等。

六、扶持標準

根據突出重點、兼顧一般，向欠發達和海島地區傾斜的原則，按照省對市縣分類分檔激勵獎補的財政政策，確定各類項目省以上財政資金扶持標準。

（一）中低產田改造項目扶持標準

中低產田改造項目，省以上財政資金按照項目區的耕地治理面積給予扶持。

衢州市、舟山市、麗水市、金華市等4個設區市和淳安縣、安吉縣、平陽縣、蒼南縣、永嘉縣、文成縣、泰順縣、洞頭縣、蘭溪市、武義縣、磐安縣、龍游縣、常山縣、江山市、開化縣、岱山縣、嵊泗縣、青田縣、云和縣、龍泉市、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧縣、三門縣、仙居縣、天臺縣等28個縣（市）中低產田改造項目省以上財政資金每畝不高于1000元。

杭州市（余杭區、蕭山區）、嘉興市、湖州市、紹興市、溫州市、臺州市等6個設區市和富陽市、桐廬縣、臨安市、建德市、海寧市、桐鄉市、平湖市、嘉善縣、海鹽縣、德清縣、長興縣、紹興縣、上虞市、嵊州市、新昌縣、諸暨市、瑞安市、樂清市、永康市、東陽市、義烏市、浦江縣、臨海市、溫嶺市、玉環縣等25縣（市）及省監獄管理局所屬農（林）場中低產田改造項目省以上財政資金每畝不高于800元。

中低產田改造控制性工程項目省以上財政資金控制在1000萬元以下，在此限額內，根據省審定的技術方案和工程概算造價，結合現行籌資方式及財政資金配套政策確定省以上財政資金額度。

山區中低產田改造項目省以上財政資金除了按耕地治

— 5 — 理面積給予扶持外，根據項目區建設需要，對新、修建水庫（含山塘）、堰壩、防洪堤等單項工程參照山區小流域農業生態工程項目相關扶持標準給予補助。

（二）山區小流域農業生態工程項目扶持標準 山區小流域農業生態工程項目中的耕地（坡耕地）治理省以上財政資金扶持標準參照中低產田改造項目的扶持標準，單項工程扶持標準如下：內陸地區新建、續建、擴建?、蛐退畮欤◣烊?00萬立方米以下）及修建山塘（10萬立方米以下）按新增恢復水量每方扶持5元；海島地區按新增恢復水量每方扶持10元；新建堰壩每米扶持2000元，修建堰壩每米扶持1000元；確需保護耕地而新建的防洪堤每米扶持400元，修建防洪堤每米扶持200元。

（三）中型灌區節水配套改造項目扶持標準

中型灌區節水配套改造項目總投資一般控制在2400萬元以下，在此限額內，根據建設內容、中央財政投資和配套政策確定省以上財政資金補助標準，單個項目中央財政投入一般不超過800萬元，省財政資金按1：1配套。

（四）標準農田質量提升工程扶持標準

對項目區列入千萬畝標準農田質量提升工程的二等田、三等田改造項目，根據缺什么、補什么的原則，重點建設農田水利設施、機耕道路和林網配套、完善。補助標準按照其建設內容和實際投資，經省農發辦對項目工程布局、建設內容及概算造價審核，按現行籌資方式及財政配套比例，確立

— 6 — 省以上財政投資扶持額度，每畝省以上財政資金不超過800元。

上述補助標準的執行，應充分考慮項目區建設的實際需要和市、縣財政的配套能力，在確保財政資金使用效益的前提下，編制項目可行性研究和工程設計。

七、建設標準

土地治理項目建設標準按照省農發辦轉發的《國家農業綜合開發土地治理項目建設標準》（浙農綜辦?2004?39號）執行，努力將項目區建成高標準農田，以適應發展高效生態現代農業對基礎設施的要求。

八、試點工作

（一）繼續開展扶持農業企業、農民專業合作組織和種糧大戶實施土地治理項目試點工作。鼓勵具備條件的農業企業、農民專業合作組織和種糧大戶，單獨申報土地治理項目，對于農業企業、農民專業合作組織和種糧大戶單獨申報的土地治理項目，單個項目面積不低于1000畝，可由相對連片的若干片組成。

（二）開展以項目建設內容及工程造價為依據確定省以上財政扶持資金的試點工作。具體要求：項目區域范圍必須明確，單個項目耕地治理面積與非試點項目相同，針對項目區主要制約因素及項目建設標準確定擬建治理措施及單項工程建設內容，編制完成可研報告和工程設計，編制完整的工程概（預）算、確定工程總投資。省農發辦組織專家對項

— 7 — 目建設的必要性、主要建設內容布局及技術方案的合理性、資金籌措方案的可行性進行審核，并委托有資質的中介機構進行審價，根據現行籌資方式及財政資金配套規定，確定該項目省以上財政資金扶持額度。試點單位名單如下：桐鄉市、上虞市、衢江區、龍泉市、文成縣。各試點單位挑選2010、2011各一個項目進行試點。

九、申報程序

（一）做好宣傳發動工作，堅持以“農民要辦”為前提。項目申報前，應進行政策公示，認真聽取鄉鎮、村干部和農民群眾以及當地有關部門的意見。

（二）市、縣（市、區）農發辦應指導鄉鎮政府和村委會及農場、林場、農民專業合作組織等做好擬申報項目的各項前期準備工作，落實政策處理的相關責任，并指導編制好項目建議書。

（三）項目所在的鄉、鎮政府及單獨申報項目的農場、林場、農民專業合作經濟組織應按照國家和省農業綜合開發有關政策，編制好項目建議書，并取得項目區多數農民要求開發的意見書，向當地市、縣（市、區）農發辦提出立項申請。

（四）市、縣（市、區）農發辦應組織有關技術人員對擬建項目進行實地考察。根據項目區現行種植結構及農業發展方向，認真分析項目區主要制約因素，確定主要建設內容和工程量，進行工程規劃布局，在地形圖上繪制工程平面布

— 8 — 置圖，按照《浙江省農業綜合開發土地治理項目可行性研究報告編制提綱》（浙農綜辦?2006?50號）要求編制中低產田改造項目、山區小流域農業生態工程項目可行性研究報告。并會同當地農、林、水、財政、國土、科技等部門共同做好開發治理方案論證工作。

（五）擬建項目須報經當地農業綜合開發領導小組同意后上報省農發辦。

十、申報材料及要求

（一）申報材料

市、縣農發辦向省農發辦申報項目時應提交如下材料： 1．關于要求立項的申請；

2．按項目編制的可行性研究報告；

3．控制性工程項目、列入補助方式試點的項目、新建（續建、擴建）?、蛐退畮斐鲜霾牧贤猓韪骄邆湎嚓P資質設計單位編制的初步設計，并附當地有關部門參與的專家評審意見；?、蛐退畮旌蜕教脸U加固編制實施方案，并附當地水行政主管部門參與的評審意見。

4．水行政主管部門出具的新建水庫批文；水庫新、修建涉及耕地、林地占用等相關政策處理事宜的書面承諾書。

（二）具體要求

1．中低產田改造項目、山區小流域農業生態工程項目的可行性研究報告必須由市、縣農發辦組織專家及相關技術

— 9 — 力量按照《浙江省農業綜合開發土地治理項目可行性研究報告編制提綱》要求編制。

2．工程設計（初步設計）按照《浙江省農業綜合開發土地治理項目工程設計編制綱要》（浙農綜辦?2007?83號）要求及國家有關設計規范編制。工程總體平面布置圖必須按照農業綜合開發圖例和相關要求進行繪制，并準確反映工程現狀及擬建工程的布局、主要單項工程的位置與數量。

3．項目投資概算應按照《浙江省農業綜合開發土地治理項目概（預）算編制規定（試行）》（浙農綜辦?2007?37號）的規定執行。

4.項目區內已建標準農田及涉及標準農田質量提升工程的，在文本中單獨說明，并在工程總體平面布置圖上明確位置與數量。

5．堰壩、防洪堤、機耕路、機耕橋等重要單項工程應明確結構形式、并附典型斷面圖。

6．中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告，應由相關資質的技術單位按照《農業綜合開發中型灌區節水配套改造項目可行性研究報告編制提綱》編制。

7．申報材料統一用A4紙打印，按項目裝訂成冊。

十一、申報時間

各地要嚴格按照上述要求，扎實做好各項前期準備工作，在2009年10月15日前將2010、2011年土地治理項目申報

— 10 — 材料一式兩份上報省農發辦。農發辦不設在財政部門的必須與財政部門聯合行文上報。材料可掛號郵寄，申報時間以當地郵戳為準，對申報材料不符合要求、可研報告粗糙的，將予以退回。逾期不予受理。

第三篇：關于印發2012年農業綜合開發

關于印發2012年農業綜合開發

農業部專項項目申報指南的通知

農辦計〔2011〕55號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業、畜牧、農墾、漁業廳（委、局）、農科院、財政廳（局），新疆生產建設兵團農業局、財務局：

為進一步推進農業綜合開發農業部專項項目科學化、精細化管理，切實加強2012年項目申報工作，明確項目投資方向及申報要求，農業部和國家農業綜合開發辦公室聯合制定了《2012年農業綜合開發農業部專項項目申報指南》?，F印發給你們，請據此抓緊編制項目可行性研究報告，并于2011年8月31日前由農業部門會同同級財政部門以廳（委、局、辦）計字文聯合報送農業部和國家農業綜合開發辦公室，同時通過農業部農發項目管理系統（）進行申報登記。逾期未報或未在項目管理系統進行申報登記的，將不予受理。

一、嚴格按照《國家農業綜合開發部門項目管理辦法》（國農辦〔2011〕169號）等文件中有關規定編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬖瓌t上須由具備農業工程資質的工程設計（咨詢）單位編制，并達到相應深度要求。

二、農業部門應會同同級財政部門認真組織項目前期工作。要本著科學嚴謹、寧缺勿濫的原則，對擬申報項目進行評審把關。在實地考察的基礎上，對項目建設條件、建設內容、儀器設備選型等方面開展評估論證，并對報送材料的真實性負責。

三、2007-2011年期間承擔過農業綜合開發農業部專項項目且尚未竣工驗收以及曾申報農業綜合開發地方項目的建設單位不在此次申報范圍內。

農業部辦公廳 國家農業綜合開發辦公室

二〇一一年六月二十七日

2012年農業綜合開發農業部專項

項目申報指南

二、優勢特色種養示范專項

（一）園藝類良種繁育及生產示范基地項目

1.申報品種及區域重點

（1）重點扶持位于優勢區域（或重點區域）的蔬菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、中藥材、麻類、熱帶作物等園藝產品的良種（種苗）繁育基地、標準化生產示范基地項目。其中蠶種場改造項目以黑龍江、內蒙古、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南等?。▍^、市）為重點；無性系茶樹良種場建設項目以浙江、福建、湖北、四川、廣東、貴州、陜西、山東等省為重點。

2.申報條件

（1）項目建設地點須選在該作物的優勢區域、主產區或出口區域內，相關的基礎設施（交通運輸、通訊供水、供電等）較完善，自然環境良好。

（2）項目選擇的品種具有明顯的比較優勢、特色優勢和出口優勢，發展空間較大，對有自主品種權和新品種試驗、示范、推廣項目優先扶持。

（3）項目具有良好的經濟效益，且輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。

（4）除蠶種場以外，其他項目申報單位須為2008年12月31日之前認定的地市級（含）以上農業產業化龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業或農民專業合作經濟組織；同等條件下優先扶持農民專業合作經濟組織。

①企業申報須符合以下條件：地市級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業；資產結構及經營狀況良好，具有A級（含）以上資信等級（未申請過銀行貸款的企業除外）和較強的資金籌措能力，上凈資產不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產負債率低于65%。申報項目企業必須依托有一定技術及推廣力量的機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8%以內）開展技術推廣、技術培訓、品種改良等公益性服務，帶動產業發展和農民增收。

②農民專業合作經濟組織申報須符合以下條件：經縣級以上有關部門登記注冊滿3年以上或者在當地縣級工商行政主管部門依法登記，取得《農民專業合作社法人營業執照》；成員人數100個以上，其中農民成員達到80%以上；所從事的產業應當符合農業部優勢農產品區域布局規劃和特色農產品區域布局規劃，已經帶動形成了當地主導產業；有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務管理等制度；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達到60%以上；依法登記

為農民專業合作社的，組織運行應符合《農民專業合作社法》的有關規定；與成員在市場信息、業務培訓、技術指導和產品營銷等方面具有穩定的服務關系，實現了統一農業投入品的采購和供應，統一生產質量安全標準和技術培訓，統一品牌、包裝和銷售，統一產品和基地認證認定等“四統一”服務；獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證標志或地理標識認證，獲得中國農業名牌等知名商標品牌稱號，以及產品出口獲得外匯收入的，予以優先考慮。

（5）項目申報單位現有基地至少達到以下規模：蔬菜集約化育苗基地50畝，水果、茶葉良種苗木繁育基地300畝；蔬菜、茶葉、花卉標準化生產基地500畝，水果標準化生產基地1000畝。

（6）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴繁及生產示范基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

（7）農業部公布的標準園創建單位以及建設地點位于社會主義新農村建設“省部共建示范村”所在縣、并對“示范村”有直接帶動作用的項目在同等條件下優先扶持。

3.建設內容和投資控制規模

主要建設內容為原種圃（包括母本園、采穗增殖圃）、苗圃、種苗繁育基地生產性基礎設施建設及相關儀器設備的購置，具體包括：溫室大棚、處理車間、儲藏庫（室）、組

培室、檢驗室等生產性基礎設施建設；排灌渠系、田間道路、土地平整、機井、蓄水池、積糞池等田間工程建設；輸變電線路、電增容設備、圍墻等生產性輔助設施建設；灌溉、育苗（種）、溫控、檢驗等方面的儀器設備以及相應農機具的購置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應控制在財政資金總額的30%以內，并從自籌資金中列支。

具體建設內容參見2011該專項任務與投資計劃表和儀器設備指導清單。各類費用比例上限見附表1。

每個項目申請中央財政資金規模應控制在150萬元以內。地方財政配套比例按照《財政部關于印發<農業綜合開發資金若干投入比例的規定>的通知》（財發[2010]46號）執行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

4.證明材料

（1）企業申報須提供：地市級（含）以上農業產業化龍頭企業或國家級扶貧龍頭企業認定文件復印件；經中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；項目申報單位企業所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；開戶銀行出具的存款證明、資信等級證書以及自籌資金承諾函；種子種苗生產許可證、種子種苗經營許可證復印件，如申請無公害或有機產品良種繁育、生產基地的項目，還須附送有

關部門頒發的認證書復印件；技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明；現有良種繁育基地、試驗示范用地及標準化生產示范基地土地使用證明或協議復印件；項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件；建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等。

（2）農民專業合作經濟組織申報須提供：營業執照（注冊登記證書）及組織機構代碼證；章程；各項管理制度（包括財務管理制度）；經中介機構審計的上一財務報表（須包括資產負債表、損益表、現金流量表及財務報表附注）及審計報告；開戶銀行出具的存款證明以及自籌資金承諾函；現有良種繁育基地、試驗示范用地及標準化生產示范基地土地使用證明或協議復印件；項目建設需占用土地的土地使用證明或協議復印件；建設地點規劃設計平面圖，單項工程設計平面圖等；技術依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協議書復印件或企業自身技術力量情況說明；獲得的名特優產品證書，無公害農產品、綠色食品、有機食品或相應生產基地認證證書，地理標識認證證書，中國農業名牌等知名商標品牌證書，工商行政管理部門核準的產品注冊商標證書復印件；獲得的省、市級示范專業合作經濟組織表彰的相關文件。

第四篇：浙江省農業綜合開發辦公室文件

浙江省農業綜合開發辦公室文件

浙農綜辦?2007?50號

關于印發《2008農業綜合開發產業化

經營項目申報指南》的通知

各市、縣(市、區)財政局、農發辦(寧波不發)，省監獄管理局農發辦：

現將《2008年農業綜合開發產業化經營項目申報指南》印發給你們，請據此認真做好項目前期準備工作，擇優申報項目。

附件：2008年農業綜合開發產業化經營項目申報指南

二OO七年六月二十二日 附件：

2008年農業綜合開發產業化

經營項目申報指南

為在更大范圍內擇優選項，鼓勵符合條件的項目單位積極申報項目，實現公開、公平、科學選項。根據國家農業綜合開發相關政策和《浙江省農業綜合開發資金和項目管理辦法》(浙財農發字?2006?6號)有關規定，結合我省實際，現將2008年農業綜合開發產業化經營項目申報事宜通知如下：

一、指導思想

堅持把增加農民收入作為根本出發點和落腳點。通過扶持具有競爭優勢和較強輻射帶動作用的農業產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織，推動優勢農產品基地建設，發展區域主導產業，提高農業產業化經營水平和農民組織化程度，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，促進農業增效、農民增收，推動社會主義新農村建設。

二、扶持范圍和重點

農業綜合開發產業化經營項目扶持的范圍：經濟林及設施農業種植、畜禽水產養殖等種植養殖基地項目；糧油、果蔬、畜禽等農產品加工項目；儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

2008年農業綜合開發產業化經營項目扶持的重點產業包括：優質糧油和畜禽、水產品、竹木、繭絲綢、茶葉、蔬菜、果品、食用菌、中藥材、花卉苗木等主導產業?？刂频漠a業和項目包括：不能直接從農戶采購原料和對農民增收貢獻較少的制藥工業、木材精深加工業、紡織化工工業、捕撈業、深海養殖項目及位于產業末端的項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目，對生態環境有嚴重影響的加工流通項目。

2008年農業綜合開發優先扶持產業化經營項目與土地治理項目 統籌安排、有機結合的項目；優先扶持建立了“龍頭企業+專業合作組織+農戶”、“農產品行業協會十龍頭企業+專業合作組織+農戶”和“專業合作組織+農戶”等組織形式的項目；優先扶持與廣大農民建立了科學合理、和諧運轉利益聯結機制的龍頭企業。

三、扶持對象

重點扶持國家級、省級骨干農業龍頭企業和市場競爭優勢明顯、與農民利益聯系緊密的市級農業龍頭企業，適當扶持正在成長上升，確能帶動農民致富的縣(市、區)級農業龍頭企業及農民專業合作經濟組織。

四、扶持政策

農業綜合開發產業化經營項目采取財政有償和無償相結合、投資參股經營、貸款貼息三種扶持方式。

(一)有償和無償相結合的扶持方式

1．以有償扶持為主(即財政資金有償無償的比例為75：25)。財政有償資金實行委托銀行貸款制，有償資金使用期限5—6年，第五年歸還50％，第六年全部還清，月占用費率2‰。

2．財政無償資金實行縣級報賬制。財政無償資金主要用于：項目可行性研究、初步設計(實施方案)所需費用；新品種、新技術的引進、示范、推廣及對農民進行技術培訓所發生的費用；部分必要的公益性基礎設施建設投入：包括種養基地(含良繁基地)配套完善灌排設施、服農用道路及輸變電設備等的補助；直接面向種養基地的質量檢測設施服務設施及環保設施建設等。

3.申報項目分為重點和一般項目。單個重點產業化經營項目的中央財政扶持資金不低于400萬元、不高于900萬元；單個一般產業化經營項目的中央財政扶持資金不低于100萬元，不高于400萬元。

4．地方財政配套資金。省級財政資金按不低于中央財政資金的80％配套，市、縣財政資金按不低于中央財政資金的20％配套，財政配套資金必須及時足額到位。

5．項目單位自籌資金(不包括銀行貸款)。重點產業化經營項目 自籌資金不得低于財政扶持資金總額的80%，一般產業化經營項目自籌資金不得低于財政扶持資金總額的50%，優先扶持項目單位自籌資金比例高、落實好的項目。

（二）投資參股經營項目扶持方式

1．單個投資參股經營項目中央財政投資參股資金不低于1000萬元、不高于3000萬元，省財政按中央財政投資參股資金的100％配套。

2．財政資金只參股、不控股，國有股本不做第一大股東，國有股本占投資參股企業總股本的比例控制在30％以內。

3．財政投資參股資金，由省財政廳(農發辦)授權國有資產運營機構進行資本運營，并享有相應權益和承擔相應責任。

4．項目建成并正常運轉后，國有股權按市場經濟規則，適時從投資參股企業退出。

(三)貸款貼息項目扶持方式

固定資產貸款貼息項目分為中央財政和省級財政貼息項目。

1．中央財政貼息項目。一般應落實銀行固定資產貸款1000萬元(含)以上。中央財政只對落實銀行貸款5000萬元(含)以下部分予以貼息。貼息期限為1年，年貼息率為人民銀行當年公布的同檔次正常貸款基準利率。

2．省級財政貼息項目。一般應落實銀行固定資產貸款1000萬元(含)以上，其中欠發達和海島縣(市、區)以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉移支付的41個縣(市、區)申報的項目一般應落實銀行貸款500萬元(含)以上。省財政只對落實銀行貸款3000萬元(含)以下部分予以貼息。貼息期限為1年，年貼息率為5％。

五、立項條件

(一)農業綜合開發產業化經營項目應具備以下條件： 1．符合國家產業政策和行業發展規劃。

2．輻射帶動能力強，帶動農戶數量多，加工項目向農戶采購的原料占所需原料的70％以上。

3．資源優勢突出，區域特色明顯，原材料供應有保障。

4．開發產品科技含量高，競爭優勢明顯，市場潛力大，銷售方案切實可行。

5．項目建設用地落實，手續完備。

6．低耗節能,符合環境保護和可持續發展要求。

7．投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

8．預期經濟效益好，有較強的抗風險能力，財政有償資金還款有保障；投資參股經營項目能夠實現國有資產保值增值。

9．貸款貼息項目必須是2007年1月起落實的一年期以上銀行固定資產貸款項目。

(二)項目單位應具備以下條件：

1．具有獨立的法人資格。

2．經營期在兩年以上并連續盈利，有一定的經營規模和經濟實力，有較強的自籌資金能力。

3．近兩年資產負債率低于65％，銀行信用等級AA級以上(含AA級，未向銀行貸款的除外)。

4．財務管理規范，資產狀況良好，能保證財政資金安全、有效運行；不欠稅、不欠發工資、不欠社會保險金。

5．建立了符合市場經濟和現代企業制度要求的經營管理機制。

6．法人代表信譽良好，其知識結構、能力等能滿足完成項目建設和經營管理的需要。

7．與農戶建立了緊密、合理的利益聯結機制。

(三)投資參股經營項目單位除符合以上條件以外,還須具備以下條件：

1．項目單位為依法注冊、具有獨立公司法人的股份有限公司或有限責任公司，產權明晰，管理規范。

2．總資產規模5000萬元以上，固定資產規模不低于2500萬元，實收資本不低于1500萬元，年銷售收入6500萬元以上。

3．財務狀況良好，銷售利潤率不低于同行業平均水平，有較強 的自籌能力，資產負債率低于60％。

4．企業凈資產報酬率高于同期銀行存款利率。

六、申報程序

(一)按照屬地管理原則。

(二)自下而上逐級申報，項目單位須嚴格按立項條件如實申報。1．項目單位編制項目建議書向所屬地農發辦申報。

2．市、縣(市、區)農發辦會同財政部門組織實地考察，擇優選項。將符合條件的項目納入項目庫，并在規定時間內將申報的項目可行性研究報告正式行文上報省農發辦(農發辦不設在財政部門的必須與財政部門聯合行文上報)。

3．省農發辦根據國家農業綜合開發政策和《浙江省農業綜合開發資金和項目管理辦法》(浙財農發字?2006? 6號)規定，組織專家或委托中介機構對各地上報的項目可行性研究報告進行考察和評估，擇優選項，下達省以上財政資金投資指導性控制指標。對重點產業化經營項目，省農發辦將在省級報刊等新聞媒體上進行公示。4．項目單位根據省農發辦下達的控制指標修改項目可行性研究報告，編制初步設計(實施方案)。

5．市、縣農發辦在規定時間內正式行文，將修改后的項目可行性研究報告以及初步設計(實施方案)上報省農發辦。

七、申報材料

(一)產業化經營項目申報材料主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計(實施方案)等。

1.項目建議書內容包括：項目名稱、建設地點、建設規模、建 設內容、建設單位基本情況、產品市場分析與銷售方案、投資估算及籌資方案、效益預測、項目實施后帶動農戶增收情況等。2．項目可行性研究報告內容包括：項目背景及必要性，建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價，環境影響評價，農業產業化經營與農民增收效果評價，項目組織與管理等。

3．項目初步設計(實施方案)內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購臵計劃，種子種苗、種畜種禽購臵計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區現狀圖和工程設計圖等。

(二)各類扶持項目申報材料具體要求。

1．有償無償相結合重點產業化經營項目申報材料

①由乙級資質以上的單位編制的可行性研究報告(一式五份)。

②由社會中介機構出具的企業近兩年審計報告。

③銀行出具的信用等級證明。

④有關部門出具的新征用土地批準文件，環保部門對養殖、加工等項目出具的環境評估報告等。

⑤附報項目基本情況表(附表2)、項目單位基本情況表(附表3)、農業綜合開發產業化經營項目效益估算表(附表11)。2．有償無償相結合一般產業化經營項目申報材料：

①由相應資質單位編制的可行性研究報告(一式二份)。

②項目基本情況表(附表4)、農業綜合開發產業化經營效益估算 表(附表11)。等

3．投資參股經營項目申報材料：

①由乙級資質以上的單位編制的可行性研究報告(一式五份)。

②由社會中介機構出具的企業近兩年財務審計報告(包括資產負債表、損益表和現金流量表)。

③項目單位新征用土地的批準文件。

④項目單位營業執照復印件、銀行信用等級評定證明。

⑤項目單位具備的技術水平證明材料(包括專利、成果、專有技術資料和技術依托單位證明等)、公司章程現有的股權結構(包括前5位股東及持股數量）以及同意國家財政資金投資參股的股東大會或股東代表大會決議。

⑥附報項目基本情況表(附表5)、項目單位基本情況表(附表6)、農業綜合開發產業化經營效益估算表(附表11)。4．貸款貼息項目申報材料：

①應提交貸款銀行對該項目的評估論證報告、立項批準文件、貸款協議書等項目立項及落實貸款的有關文件。

②申報中央財政貼息資金的項目須填寫農業綜合開發中央財政貼息項目申請表(附表7)、農業綜合開發中央財政貼息項目匯總表(附表8)、農業綜合開發產業化經營效益估算表(附表11)。

③申報省財政貼息資金的項目填寫農業綜合開發省財政貼息項目申請表(附表9)、農業綜合開發省財政貼息項目匯總表(附表九10)、農業綜合開發產業化經營項目效益估算表(附表11)。各地農發辦要對申報材料的真實性負責，如申報虛假材料，一經發現取消該項目的立項資格，同時取消下一該產業化經營項目的申報資格。

八、申報時間及其它事項(一)申報時間

1．有無償相結合項目和投資參股經營項臥申報材料(附表要求項目單位用Excel格式詳細填制）及軟盤，在2007年8月30日之前上報省農發辦。

2．貸款貼息項目申報材料(附表要求項目單位用Excel格式詳細填制，貼息項目申請表由當地農發辦填制)及軟盤，在2007年10月31日前上報省農發辦。(二)其它事項

1．每個市、縣(市、區)限報產業化經營有無償相結合項目2個，投資參股經營項目1個，貸款貼息項目2個。

2．每個項目單位在同一中只能申報上述三種扶持方式中的一種扶持方式，對連續扶持申報的，須詳細說明原扶持項目建設和資金使用管理情況，分析原扶持項目與2608年申報項目的關系；同時，同一項目單位、同一不得既申報農業綜合開發產業化經營項目，又申請其它財政支農資金項目。

3．項目申報材料及附件須用A4紙打印，并裝訂成冊。上述材料可從郵局掛號郵寄至省農發辦，申報時間以當地郵戳為準，逾期不予受理。附表：

1．欠發達和海島縣(市、區)以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉移支付的41個縣(市、區)名單

2．有償無償相結合重點產業化經營項目基本情況表 3．有償無償相結合重點產業化經營項目單位基本情況表 4．有償無償相結合一般產業化經營項目基本情況表 5．投資參股經營項目基本情況表 6．投資參股經營項目單位基本情況表 7．農業綜合開發中央財政貼息項目申請表 8．農業綜合開發中央財政貼息項目匯總表 9．農業綜合開發省財政貼息項目申請表

10．農業綜合開發省財政貼息項目匯總表 11．農業綜合開發產業化經營項目效益估算表

主題詞：農業 綜合開發 產業化 項目 申報 通知 抄送：省農業綜合開發協調小組各成員單位。

浙江省農業綜合開發辦公室

2007年6月22日印發 附表1：

欠發達和海島縣(市、區)以及享受省財政“兩保兩掛”體制和工資轉移支付的41個縣(市、區)名單：

淳安縣、洞頭縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣、磐安縣、武義縣、柯城區、衢江區、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣、天臺縣、仙居縣、三門縣、蓮都區、縉云縣、松陽縣、龍泉市、青田縣、云和縣、遂昌縣、景寧縣、慶元縣、定海區、普陀區、岱山縣、嵊泗縣、安吉縣、金東區、婺城區、建德市、桐廬縣、臨安市、浦江縣、蘭溪市、平陽縣、臨海市、長興縣、永嘉縣

第五篇：農業綜合開發

**鎮召開20**年農業綜合開發土地治

理項目規劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮農業綜合開發土地治理項目規劃工作會議于**鎮府召開。**市水利工程監理設計院、**縣農業局等領導成員，**鎮主要領導及有關工作人員、各村支部書記、施工方項目經理等參加了會議。

會議中，**鎮黨委書記***強調，各有關單位要提高認識，高度重視農業綜合開發工作，增強工作責任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設農業綜合開發工作的進度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農民耕作灌溉。施工過程中，要與當地村委和群眾溝通、協調好工作，取得群眾配合，確保農業綜合開發工作順利推進，保質保量、如期圓滿完成農業綜合開發工程。

據了解，這次農業綜合開發工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實現澇能排、旱能灌，有利于機械化耕種，確保農業生產高產、穩產。隨著項目的建設完善，將極大地改善**鎮水利環境和耕作條件，為**鎮的現代農業發展實現打下堅實的基礎。