第一篇：安徽省煙草專賣局(公司)基本建設項目實施管理辦法

安徽省煙草專賣局（公司）基本建設項目實施管理辦法

第一章

總則

第一條 為規范全省省煙草商業系統基本建設項目實施中的管理行為,建立投資責任約束機制,縮短建設周期,保證工程質量,提高投資效益,依據國家法律法規和行業規章制度，結合全省煙草商業系統實際，特制定本辦法。

第二條

基本建設項目的工程實施是指項目申請報告經批準后，從規劃、設計到竣工驗收各階段。

第三條

本辦法中項目審批程序按照《安徽省煙草專賣局（公司）投資項目審批管理辦法》執行。

第二章

組織機構

第四條

項目建設單位可根據建設項目的具體情況組建必要的項目實施管理機構和監督機構。

第五條

項目實施管理機構主要職責：

（一）負責項目立項、報批、報建和年度投資預算的編制、申報工作；

（二）負責對建設項目安全、質量、進度、投資進行計劃、組織、協調和控制工作；

（三）負責項目總體實施方案的制定、招投標工作的組織、合同簽訂和執行工作；

（四）負責項目現場全過程的監督檢查，包括對工程監理、審計、施工單位履行職責情況的檢查；

（五）負責會同設計、監理、審計單位對施工預算、竣工決算、工程數量等內容進行審核；

（六）負責權限內的項目竣工驗收組織工作；

（七）負責工程資料收集、檔案整理及其他相關工作。第六條

項目實施管理機構人員應熟悉國家和行業有關基本建設項目管理的各項法律、法規，有良好的道德品質，有較強溝通、協調和組織能力，其中派駐工地現場代表必須具備相應的專業知識。

第七條 項目建設單位應成立獨立的項目實施監督小組，加強對項目實施管理機構的工作監督。

第八條 對投資額在100萬元以上的基本建設項目，建設單位必須成立項目建設領導小組，負責對項目實施管理機構和監督小組工作進行指導、協調和監督；領導小組建立例會制度，決策項目建設中的重大事宜。

第三章 資金預算和撥付

第九條 項目建設單位應根據項目進度安排，詳細、準確編制項目年度資金預算，并按省局（公司）要求的時間、內容及時上報審批。嚴禁隨意擴大或縮小預算，嚴禁預算外實施項目。

第十條 建設單位應根據省局（公司）下達的資本性支出預算計劃，合理安排資金支付，嚴禁超預算支付建設資金。

第十一條 基本建設項目預算資金必須專款專用，不得相互調劑。建設單位財務部門應嚴格執行預算制度，做好建設資金預算控制、監督和考核工作。

第十二條 建設單位向省局（公司）資金結算中心申請預算內基本建設資金撥款依據：

（一）建設項目批復文件；

（二）省局（公司）下達的年度資本性支出預算計劃；

（三）施工合同、訂貨合同及相關的經濟合同；

（四）建設項目工程進度資料。

第十三條 建設單位應建立健全基建財務制度，指定專人負責基建財務工作。對基本建設中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查。

第十四條 建設單位應按照有關規定和要求與施工單位建立專項資金共管賬戶，對建設資金流向、用途作有效監督。

建設單位和施工單位應建立保證金制度，雙方按工程造價10％比例先行支付保證金。如有一方違約，工程竣工結算時，將保證金支付給另一方。

第十五條 建設單位應嚴格付款程序，建立項目付款臺賬，控制工程付款進度。嚴禁無合同、無審核人員和領導簽字、無預算和超工程實際完成投資支付工程進度款。在出具正式審計報告以前，工程付款不應超過實際完成工程量的80%。

第十六條 建設單位應按要求上報固定資產投資完成情況統計數據，并接受主管部門的檢查監督。

第四章 建設項目規劃設計

第十七條 建設項目規劃設計是基本建設計劃的具體化，也是建設項目實施的開始，為項目施工作主要的技術準備工作。新征土地建設項目必須先做好總體規劃設計，報經省局（公司）審查備案后，方可進行項目設計。項目設計一般分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。

第十八條

建設單位應按照項目批復的建設規模和投資額向設計單位提出設計需求，嚴禁擅自擴大建設規模，提高建設標準。項目設計概預算必須控制在項目批準投資內。

第十九條

建設單位自主選擇工程設計單位，達到招標要求的應通過招標方式選定。設計單位資質必須符合工程等級要求。

第二十條

設計文件應符合國家有關法律、法規、工程設計技術標準和設計合同的規定。設計單位不得在圖紙中指定建筑材料或設備的生產廠、供應商。

第二十一條

設計文件應送省局（公司）投資主管部門審查和備案。凡設計文件送審未通過的或未經送審的項目一律不準實施。

第五章 建設項目開工前的準備

第二十二條 為使建設項目能順利開工建設，建設單位應在開工前完成征地、拆遷、場地平整及施工臨時用水、用電接入工作，落實“三通一平”基本開工條件。

第二十三條 按照國家、地方政府和行業招投標管理規定，組織實施選擇施工單位的招標工作。

第二十四條 按工程項目等級選定相應資質等級的建設監理單位，達到招標要求的應通過招標方式選定。

第二十五條

工程建設全過程都要嚴格實行合同管理制，合同管理要做到規范化、標準化。合同草擬完畢后按照行業合同管理辦法規定的程序進行審查，重大項目合同簽訂之前，要聘請專業咨詢公司對合同條款進行專業審查。

第二十六條 施工單位選定后，建設單位應向當地政府的有關主管部門辦理新開工項目報建手續，領取施工許可證。

第二十七條 項目開工前，組織設計、施工、監理等有關單位進行施工圖的技術交底和圖紙會審工作。

第六章 工程施工

第二十八條 建設單位要做好施工階段的管理工作，對設計、施工、監理等有關單位應加強協調，切實保障工程施工的順利完成。

第二十九條 建立和完善工程施工現場管理的規章制度，明確建設、設計、監理、施工單位的職責，制定材料采購、工程簽證、工程進度款支付等工作程序。

第三十條 建設單位應參加施工現場監理例會，深入掌握施工動態，發現問題及時處理。不定期召開工程協調會議，解決施工中的工程質量、工程進度、施工交叉、技術難點等方面的重大問題；

第三十一條 嚴格控制工程施工變更。凡預算投資達到項目總投資5％以上的變更方案須報送省局（公司）投資主管部門審查通過后方可實施。

第三十二條 嚴格把住主要建筑材料、設備、構件進入施工現場的質量關，檢查有效資質證書、產品出廠檢驗合格證明，必要時對水泥、鋼材、防水材料、磚等主要材料進行必要的復試。

第三十三條 應密切配合監理單位，加強對施工過程中隱蔽工程、分部分項工程的階段驗收及設備系統調試工作管理，發現問題及時處理，切實提高工程質量。

第三十四條 應設專人負責收集、整理、保管施工過程中的會議紀要、施工洽商、施工變更簽證、材料驗收單、項目報建的批件、施工圖、各類合同等文件資料，按要求及時整理歸檔。

第七章 項目竣工驗收

第三十五條 竣工驗收是項目建設全過程的一個必要程序，是項目從建設實施轉入生產或交付使用，辦理固定資產移交的必要手續，是全面考核項目建設工作、檢驗項目是否達到設計要求、能否投入正常運行并生產出符合設計要求的產品或提供合格服務的重要環節。未經竣工驗收或竣工驗收不合格的建設項目不得交付使用。

第三十六條 項目竣工并經試運行（生產性項目試運行要在三個月以上）后，項目實施單位要向當地人民政府有關職能單位申請項目單項驗收，在全部合格并經財務竣工審計后，編制項目竣工驗收報告并向項目審批單位申請進行項目總體竣工驗收。

第三十七條 總體竣工驗收工作由項目審批單位負責，驗收依據為：項目申請報告、項目批復及初步設計批復文件、單項驗收報告、工程財務決算、項目審計報告、安全生產報告等。

第三十八條 項目驗收程序

（一）項目建設單位向項目批準機關提出項目總體竣工驗收的請示，并報送項目竣工驗收報告。

（二）項目批準機關根據建設單位項目總體驗收準備情況，下達組織項目驗收的會議通知，明確驗收時間、地點及參加會議單位。

（三）驗收前成立項目驗收領導小組及驗收專家組。

（四）驗收會議由驗收組組長主持。

（五）建設、設計、監理、施工、安裝單位分別介紹工程項目建設、設計、監理、施工、安裝情況。

（六）驗收組成員察驗工程綜合、技術資料，踏勘工程現場，檢查工程內容及施工安裝質量。

（七）驗收組成員對工程項目建設給予全面評價，形成竣工驗收結論。

第三十九條 項目審批單位要及時組織總體竣工驗收并形成驗收結論。驗收完成后要將所有項目竣工驗收文件資料歸檔備案。具體竣工驗收工作要求按《煙草行業固定資產投資項目竣工驗收管理辦法》（國煙計[1993]147號）執行。

第八章

項目后評價管理

第四十條

項目竣工驗收交付一段時間后，項目審批單位要對重點項目的立項決策、設計、施工、竣工驗收及運行全過程，進行全面、系統的綜合評價。評價內容主要包括：立項決策評價、勘察設計與采購工作評價、施工評價、生產（使用）評價和效益評價。并以評價結果作為實施項目法人負責制、問責制的依據。具體評價工作要求按《煙草行業固定資產投資項目后評價工作管理辦法（試行）》（國煙計[2003]303號）執行。

第九章

監督與管理

第四十一條 項目全過程監督制。項目實施單位紀檢監察機構依法對投資項目進行程序監督及全過程的廉政監督。具體要求按照皖煙監[2008]189號和《安徽省煙草專賣局（公司）基建工程管理規程》文件執行。

第四十二條 基建管理部門和紀檢監察部門應依據監理合同和監理大綱要求，制定對監理單位的獎懲考核辦法，加強對監理部門的再監督。

第四十三條 嚴格項目法人責任制。對投資項目實行法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值，實行全過程負責。企業法定代表人或其授權的項目負責人為法人的第一責任人。

第四十四條 嚴格實行項目問責制。因管理不善、弄虛作假或擅自決策造成項目嚴重違背批復要求的、質量低劣、損失浪費、存在重大安全隱患和其他失誤的，要追究當事人責任。

第四十五條 對重大項目實行定期巡檢制度。省局根據實際工作需要，從專家庫中抽選專家，定期對重大工程項目進行實地檢查。

第四十六條 堅持“公開、公平、公正”的原則，對投資項目的決策和實施的各個環節，要按照建設單位政（企）務公開的有關規定予以公開，主動接受公眾監督。

第四十七條 項目建設單位必須遵守當地政府有關的規定，服從當地政府行政監督部門管理，爭取當地政府的支持；定期或不定期向省局（公司）匯報工程實施情況、實施中存在的問題和解決方案，并接受監督檢查。

第十章

附則

第四十八條 本辦法由安徽省煙草專賣局（公司）負責解釋。

第四十九條 本辦法自印發之日起執行，已發布的有關文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執行。

安徽煙草商業投資項目實施流程圖

設計文件已齊全設計文件已齊全省局（公司）審查并備案省局（公司）審查并備案完成征地、拆完成征地、拆遷、三通一平遷、三通一平選定施工單位選定施工單位根據需要選定監根據需要選定監理單位理單位根據需要選定跟根據需要選定跟蹤審計單位蹤審計單位辦理新開工項目辦理新開工項目報建手續報建手續領取施工許可證領取施工許可證施工圖的技術交底和施工圖的技術交底和圖紙會審圖紙會審項目施工管理質量管理建材質量管理進度管理合同工期施工圖審核整體進度計劃簽證變更管理單項工程驗收周旬進度計劃資料收集整理生產報表審核項目跟蹤審計投資管理投資計劃申報隱蔽工程驗收規劃驗收規劃驗收消防驗收消防驗收質監站進行竣工質監站進行竣工前驗收檢查前驗收檢查單體驗收單體驗收綜合竣工測量綜合竣工測量項目驗收項目驗收交付使用交付使用項目后評價管理項目后評價管理竣工備案竣工備案◆工程竣工驗收備案表◆工程竣工驗收備案表◆工程竣工驗收報告（建設◆工程竣工驗收報告（建設））◆單位工程綜合驗收記錄表◆單位工程綜合驗收記錄表◆建設工程竣工驗收會簽表◆建設工程竣工驗收會簽表◆規劃、消防、環保等部門◆規劃、消防、環保等部門出具的認可文件出具的認可文件◆檔案館意見表◆檔案館意見表◆監督員竣工報告◆監督員竣工報告◆《工程質量保修書》◆《工程質量保修書》◆商品房《住宅質量保證書◆商品房《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》》和《住宅使用說明書》

第二篇：安徽省煙草專賣局(公司)工作報告

安徽省煙草專賣局（公司）工 作 會 議 文 件

安徽省煙草專賣局（公司）工作報告

（2014年1月23日）

問 武

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，學習傳達苗圩部長重要講話和全國煙草工作會議精神，總結2013年工作，部署2014年工作，把握深化改革形勢任務，總結組織轉型和成長歷程，深化企業成長理論認識，努力開創企業成長新局面。

一、2013年工作回顧

一年來，我們堅持以科學發展觀為指導，學習貫徹總書記系列講話精神，按照“政治做強、作風做正、業務做精、隊伍做硬”要求，各項工作全面推進。全年銷售卷煙197.97萬箱，增幅1.2％；實現卷煙含稅銷售收入512.53億元，增幅9.08％；實現利稅109.25億元，增幅8.38%，完成稅利指標任務，其中利潤61.46億元，稅金47.79億元；卷煙費用率5.47%，同比下降0.19個百分點。收購煙葉60.1萬擔。復烤煙葉185.11萬擔，其中“中華”品牌原料72.18萬擔；實現加工收入2.87億元，實現利潤5063.09萬 元。

（一）嚴格執行紀律規定，政治做強取得新成效。

企業成長沿著正確政治方向，確保政治過硬、信仰堅定、方向正確。組織開展十八大精神專題輪訓班，學習貫徹十八屆三中全會精神，與黨中央保持高度一致。嚴格落實中央八項規定、厲行節約反對浪費條例等中央一系列紀律規定，集中開展違規建房、多占住房、會員卡等專項清理；組織開展專項治理，制定出臺管理制度，加強公務用車配備和使用管理；部署開展辦公用房清理騰退，嚴格標準，嚴肅紀律，2013年底全部調整到位。一律停止審批新經營業務辦公用房，全部暫停已經批準尚未建設的項目，嚴格按照新標準調整在建項目。嚴格落實中紀委系列禁令，加強日常和重要時間節點廉政教育和廉政提醒，強化黨員干部廉政約束。制定工作人員違法違紀處理辦法，完善黨風廉政建設責任制考核、廉政談話和“三重一大”監督管理制度，加大執紀檢查和案件查辦力度，并開展專項考核。

（二）開展教育實踐活動，作風做正取得新成效。

根據中央和國家局部署，在省局（公司）機關組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。發揚“實話實說、實情實報、實功實做”優良作風，高標準、嚴要求開展黨的群眾路線教育實踐活動。學習教育做到貫穿全程，理論提升，認識到位；聽取意見做到“把領導干部擺進來、把思想認識提上來、直奔主題把問題講出來、征求不到問題的自己來”；交心談心，堅持“談透、談明、談實”基本原則，做到“放下包袱、放棄前嫌、放眼未來”；專題民主生活會真提意見、提真意見。堅持邊學邊改、邊查邊改，在征集的219條意見中，已整改的201條，其中涉及“四風”的67條具體意見中，已整改61條，其余6條意見已納入整改方案，目前仍在對問題逐項“回頭看”，確保整改到位。直屬單位深化“改進作風年”活動，取得諸多好經驗，為第二批教育實踐活動奠定堅實基礎。嚴格執行中央八項規定等一系列規定，制訂實施細則，嚴格監督檢查，在文風會風、勤儉節約、公務接待、新聞報道、聯系群眾、工商往來等多個領域出現明顯變化和轉變。全年業務招待費、會議費、涉外費、廣告宣傳費同比分別下降33.24%、40.51%、65.83%和3.24%。

（三）各項工作有效推進，業務做精取得新成效。

煙葉生產取得新成效。盡管面臨計劃調整等政策性因素，煙葉工作依然可圈可點。全年種植煙葉22.7萬畝，簽訂種植收購合同5106份，戶均規模44.5畝，皖南煙區戶均面積70.5畝。落實焦甜香煙葉面積12萬畝。繼續發揮皖南特色優質煙葉發展聯席會議制度作用，啟動焦甜香煙葉系列標準研究，穩步擴大焦甜香煙葉規模，焦甜香特色優質煙葉占皖南煙葉總量70%。優化煙葉結構，與上海煙草集團和安徽中煙開展煙葉訂單生產。以籌備2014年全國煙葉現場會為契機，穩步推進滬皖、黃山品牌現代煙草農業高科技示范園建設，全面建設煙農專業合作社，積極發展種植專業戶、家庭農場。華環公司易地技改項目順利投產。與上海煙草集團密切協作，做好煙葉醇化庫建設前期工作。科學營銷取得新成效。加強調控，調整目標，組合策略，擴大知名品牌市場占有率，知名品牌累計銷售165.89萬箱，增長6.5%。積極探索雪茄煙營銷。引入新品牌、新規格，豐富培育措施，繼續培育低焦品牌。大力培育“黃山”品牌，特別是“天都”、“紅方印”系列新品。推廣“徽映e家”零售終端信息管理系統，完成5%的推廣目標。穩步推進終端“優質化”、“功能化”建設，阜陽市局（公司）構建了“1635”終端評價體系。積極推廣網上訂貨，城鎮網上訂貨率達到93.68%。以蕪湖市局（公司）為試點，積極探索科學營銷工作，構建“五體系、三平臺”科學營銷體系，并向全省系統推廣主要做法和基本經驗。

現代物流取得新成效。推行儲分一體與密集倉儲技術，探索采用條碼識別技術和包裝影像技術，加強電子標簽及二維碼應用，開發物流綜合管控平臺。在六安召開物流現場會，集中展示物流新技術應用成果，并推廣六安市公司經驗。繼續推進精益物流建設，優化業務流程，提高設備利用和送貨效率，開展“精益物流評價體系”課題研究，物流可控費用同比下降10.05%。蚌埠市局（公司）創新推進卓越物流班組建設。加強工商物流協同，開展卷煙包裝箱循環利用，在同城工商企業試點基礎上，現已全面展開。探索提升工商物流一體化，開展同城物流建設，工商物流同設計、同施工、同對接。宣城市局（公司）試點物流非法人實體化運作取得明顯成效。

市場監管取得新成效。有效發揮政法煙草、行政執法聯席會議機制作用，與省工商局、省公安廳加強聯系，構建打擊涉煙違法犯 罪活動協作和督辦機制。突出“打團破網”，今年有5起涉煙網絡案件被公安部、國家局共同掛牌督辦，是我省部督網絡案件最多的一年。開展系列市場整治專項行動，銅陵市局（公司）建立涉煙情報網絡，在線索挖掘上取得明顯成效。推進2013年“數字專賣提升年”各項工作。深入推進優秀縣級局創建，全面完成創建達標，在滁州定遠縣局召開優秀縣級局創建現場會。試點推行“APCD”市場監管法，淮南市局（公司）試點取得積極成效。總結柔性執法試點工作，制定卷煙零售點合理布局指導意見。研究提出“大內管”構想，設立內部專賣管理監督委員會，建立委員會工作制度，構建“大內管”工作機制。馬鞍山市局（公司）試點“互聯互控”監管機制建設，為構建“大內管”機制做出有益探索。

基礎管理取得新成效。有效開展“管理創一流”活動，全面完成質量管理體系省級審核，在黃山市局（公司）召開企業管理現場會，推廣精益目標管理。華環公司卓越績效管理榮獲安徽省質量獎。初步構建投資項目管理服務體系，開展投資項目創優達標活動。深入推進“天價煙”治理，有效防反彈，形成常態化。加強重點費用控制，完善全面預算考核辦法，組織開展稅收風險自查。加強資產監管，專項清查流動資產，淮北市局（公司）資產管理富有特色。強化資金監管，推進跨行結算。加強大額資金使用監管，提升資金效益，資金收益率處于行業較高水平，受到國家局領導肯定。強化法治思維，落實“六五”普法規劃，開展法制宣傳培訓，組織法律知識統一培訓考試。推進管理規范免檢工作，開展規范化管理研究 與實踐課題研究。推廣自行招標采購和定點供應商采購管理辦法，合肥市局（公司）從規范入手，強化定點供應商管理。痕跡化管理辦法有效實施。加強信息化項目管理，推進電子政務升級與集成整合。網上訂貨系統榮獲“安徽省信息化十件大事優秀項目獎”，完成新辦公樓數據中心建設。科技創新平臺建設取得新突破，實施項目帶動戰略，加強項目過程管理和成果推廣應用，深入推進QC小組活動。有效開展真偽卷煙鑒別檢驗，質量監督檢測水平繼續提升。

（四）加強隊伍文化建設，隊伍做硬取得新成效。

開展兩年一度直屬單位領導班子考核，加強領導班子建設和后備干部選拔培養。調研制訂直屬單位及所屬縣級局內設機構指導意見。為期2年8期科級干部培訓班順利結束，每期一個月，內容涵蓋政治理論、個人修養、綜合管理和行業知識，有效提升科級干部綜合素養。繼續做好物流工程碩士、會計碩士、法律碩士等教學與統考。宿州市局（公司）學習型組織建設取得典型經驗。組織各類技能鑒定14批次，鑒定工種涵蓋3個種類4個等級。試點探索卷煙零售終端黨建共建有效機制和模式。深化“成長”文化建設，啟動文化建設與管理模式項目，開展文化對接，統分結合，彰顯特色，創新實踐，構建母子文化體系。池州市局（公司）文化建設效用日益彰顯。皖南煙葉公司以創業精神激發員工活力和動力。推進“徽映”服務品牌宣貫傳播和行為規范、評價管理體系建設，安慶市局（公司）有效拓展“感知徽映中心”服務。關注和加強離退休老同志管理與服務工作，發揮機關團委作用，加大青年工作力度。按照 “三個理直氣壯”要求，加大正面宣傳，積極處理涉煙輿情事件，構建輿情管理工作網絡和機制。亳州市局（公司）構建輿情控制和隱患排查機制，有效化解風險和矛盾，形成正確輿論導向，營造良好成長環境。

二、堅持企業成長理論，深化改革，加快成長

十八屆三中全會吹響全面深化改革的時代號角，行業工作會議提出要謀劃“三大課題”、提升“深化改革、科學發展、控煙履約、規范管理、干部隊伍”五個形象，構建了行業全面深化改革的總體框架，是我們在新的歷史起點上全面深化改革、推動組織成長的科學指南和行動綱領。領會深化改革時代主題，推進企業未來成長，全省系統要深刻把握新時期企業成長新背景。一是深刻把握深化改革時代變化。十八屆三中全會開啟全面深化改革大局，系列相關政策措施接連出臺，包括財稅改革、土地流轉、現代農業、消費結構調整、市場決定作用等，必將直接或間接影響到煙草行業發展。二是深刻把握穩中求進工作總基調。中央經濟工作會議對2014年經濟工作做出總體部署，積極的財政政策、穩健的貨幣政策以及宏觀經濟政策的連續性和穩定性，有助于實現行業經濟運行穩定健康。三是深刻把握煙草行業改革的方向和重點。在深化改革大背景下，新一屆國家局黨組提出謀劃“三大課題”、提升“五個形象”、實現行業稅利總額超萬億元的目標，為我們指出了新方向、增添了新動力。

謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們深刻把握深化改革和企業成長關系，做到改革與成長相伴而生、相互促進。改革 促進成長，成長需要改革，深化改革與企業成長同向并進、辯證統一。要深化改革促成長。改革是一種動力，要通過改變和破除不合理、不合時宜的思想觀念、體制機制釋放新生產力、激發新的活力。要通過謀劃“三大課題”，解放思想、更新觀念、創新做法，轉機制、調結構、挖潛力，開拓經濟增長點，實現成長新突破。要加快成長促改革。把企業成長作為深化改革的基礎和平臺，確保深化改革的順利推進。要處理好改革的力度與企業承受度之間的關系，通過建設成長型企業，在思想認識、體制機制等方面提供有利于深化改革的基礎，發揮深化改革助推器和催化劑的作用。全省系統組織轉型和組織成長的推進，已經取得明顯成效，不僅為深化改革奠定了基礎，另一方面也客觀上要求通過深化改革加快促進企業成長。

謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們認真梳理總結成長歷程，堅持以企業成長理論為指引，以建設成長型企業戰略為載體，加快向企業成長新目標邁進。回首七年組織轉型與成長歷程：

我們構建了企業成長的理論體系。2007年確定組織轉型戰略后，省局（公司）黨組系統思考，統籌兼顧，走出一條從轉型到成長、從謀求關鍵突破到注重整體推進的改革發展之路。在明確發展理念、發展道路、發展主體、發展動力、發展基礎、發展環境、發展目的等重大問題基礎上，首先謀求有重點的關鍵突破。2008年提出從“服務到位、監管有力、全面協調、持續發展”工作方針入手，加強營銷網絡建設，培育企業核心競爭力。2009年從全面規范要求入手，進一步鞏固改革發展成果，為組織轉型奠定基礎保證。2010年，提 出“全面提升科學發展能力，全面提升規范管理能力，全面提升工作質量和水平，全面提升員工素質和能力”工作要求，實現企業由增長型到成長型轉變。2013年，在“四個全面提升”基礎上，又研究提出“政治做強、作風做正、業務做精、隊伍做硬”總要求。一系列理念、方針、要求，一脈相承，層層遞進，促進組織轉型和成長理念認知深化，企業成長已經成為干部員工共同愿景和奮斗目標。

我們形成了相對合理的體制機制。近年來，在完成工商分開、取消縣級公司法人基礎上，調整法人治理機構，構建母子公司管理體制與組織機構，明確責任、義務和權利，理順資產管理關系。調整安徽煙葉產區布局，重點推進皖南煙區規模化、特色化，省政府牽頭建立皖南特色優質煙葉發展聯席會議制度。堅持高標準、高起點、高融合，實現省內復烤企業聯合重組。首創煙草、工商、質監、交通等部門的行政執法聯席會議機制，開展卷煙打假進社區，促進專賣執法行為向政府、社會綜合治理行為轉變。提出并構建“大內管”工作機制，強化內部監管，規范卷煙生產和經營秩序。一系列新體制、新機制形成，有效提升成長能力和成長效力。

我們加大了著眼長遠的戰略投入。七年來，煙葉生產累計投入7.1億元，建設煙葉生產基礎設施建設項目2.66萬個，現代煙草農業發展迅速。聯合重組省內復烤企業，實施總投資7億元的華環公司技改項目，建設煙葉醇化庫。加大卷煙營銷建設投入，調整升級卷煙營銷模式，特別是在現代卷煙零售終端建設上加大投資力度，構建工商零共同面向消費者的營銷體系。加大現代物流建設投入，投入4.5億元，新建、改建配送中心12個，探索跨區域物流整合，加強工商物流一體化和同城物流建設，新倉庫、新設備、新技術展現現代物流水平。加大隊伍建設投入，吸收引進人才，大規模開展輪訓，組織開展科級干部輪訓班，與高校合作，培養高層次人才。

我們搭建了科學規范的管理平臺。加強制度建設，開展制度全面梳理，搭建比較完整的省、市兩級單位制度體系，突出強調制度約束力和執行力，促進以制度管權、管人、管事，實現事前、事中、事后全過程控制。啟動并推行標準體系建設，構建一整套標準管理體系。狠抓基礎管理，創新實施管理規范免檢制度，推行公開民主管理，開展系列專項整頓，加強財務預算管理和資產管理，基礎管理日益規范。在搭建制度體系基礎上，利用信息技術，開發運行多平臺、多系統，固化管理流程，加強節點控制，促進優化整合，實現規范與效率統一。加大創新力度，激發創新熱情，迸發基層一線創新活力。

我們建設了日益和諧的隊伍文化。在行業率先實行以“定崗、定責、定員、定薪”為主要內容的用工分配制度改革，打通“管理、技術、技能”三條通道，實現“組織、薪酬、福利”三個接軌。加強和改進班子隊伍建設，培養后備干部，為組織轉型和成長提供領導力量、管理隊伍和人才基礎。強化紀律作風約束，反腐倡廉建設出臺新舉措、提出新要求，進一步強化反腐倡廉工作力度，嚴肅執紀，嚴肅問責。深化企業文化建設，整合形成“成長”文化體系，在全行業率先開展以省級局（公司）為單位的統一服務品牌建設，推行“徽映”服務，創辦“感知徽映中心”，促進文化與品牌、服務有機融合，由文化建設走向文化管理。

回望的目的在于謀劃，總結的意義在于成長。在企業成長新階段，謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，需要我們研究推進未來的發展與成長。

我們要深刻理解企業成長理論。煙草企業組織成長理論，是一個五層架構的理論體系：一是以充滿活力和可持續發展為主題。充滿活力體現一種狀態，可持續發展體現一種態勢，通過體制機制優化、改革創新驅動、人員素質提升，實現在充滿活力發展基礎上的可持續。二是以內生成長和縱向一體化成長為基本模式。內生成長強調企業內部技術、文化、品牌、管理等知識資源的創造、積累和利用，實現以銷售收入和利潤為基本指標的綜合性成長；縱向一體化強調產業鏈特征，實現煙葉生產加工、卷煙產品營銷、零售終端建設等產業鏈整體優勢，促進企業與煙葉種植戶、卷煙零售戶等共贏成長。三是以解放思想、實事求是，勇于改革、鼓勵創新，精益管理、追求卓越，法治思維、嚴格規范，積極穩健、持續成長為精神內涵。四是在成長目標、成長階段、成長特征、成長條件、成長力量、成長精神等方面形成一系列相互聯系的基本觀點、基本理念，破解企業成長的重大課題。五是以經濟理論為主體，涵蓋政治理論、經濟理論和文化理論的三位一體的理論體系，形成科學有效、切合實際的觀點體系。在政治理論上，堅持政治做強總要求，作風做正，嚴格規范，公開運作，樹立良好政治形象。在經濟理論上，堅持業 務做精總要求，強調市場化取向改革，重點推進煙葉生產、營銷體系、資金運作、創新管理等工作。在文化理論方面，堅持“兩個至上”共同價值觀，強調“實話實說、實情實報、實功實做”，推行文化管理，發揮成長文化“融心、融智、融情”功能，傳播“徽映”品牌，提升服務文化。這種由理論定性、成長模式、精神實質、觀點體系和內容架構構成的煙草企業成長理論初步形成，是理論創新與實踐探索的結果，并將在未來實踐中動態完善。

我們要深刻把握企業成長模式。企業成長模式，是企業成長過程中可以作為典范的形式、樣式，要求在可借鑒、可復制基礎上做到持續優化和提升。全省系統要牢牢把握三種探索與實踐模式，并努力在探索與實踐中，形成更多優質成長模式。一是堅持頂層設計與自主創新相結合。省局（公司）研究制訂組織轉型與組織成長的戰略方向、工作原則、指導意見，各單位、各部門進行自主創新和探索推進。二是堅持課題研究與實踐探索相結合。根據轉型與成長任務，省局（公司）每年在不同序列確定若干專題，開展集中專項調查研究，并將研究成果與實踐探索結合起來，加快推進企業成長。三是堅持典型示范與整體推進相結合。按照“試點探索—經驗總結—全省推廣”的模式推進企業組織成長，既有助于工作的探索與創新，又有效規避不經試點的普遍推進所帶來的風險。

我們要深刻謀劃三大課題。三大課題是行業在新階段、新背景下提出的行業改革發展的新思考、新謀劃。全省系統要在堅定不移抓好煙草專賣，鞏固和完善專賣體制前提下，升級組織成長目標，深化體制機制改革，挖掘釋放發展潛能，努力實現全面成長。一是在成長目標設定上提出新要求，要堅持以企業成長理論為引領，調高量化科學設定成長目標，堅持市場化取向，尊重和發揮市場作用，促進主業目標和其它分目標協調統一。二是在體制機制改革上提出新要求，發揮“創業、創新、創享”企業精神，發揚敢為人先的改革精神，在國家局總體要求下，積極探索管理機制、營銷體系、物流業務、市場管理、人事用工分配等領域改革新舉措，繼續為行業改革積累經驗。三是在挖掘發展潛力上提出新要求，抓住重點領域和挖潛力度，優化卷煙品牌結構，構建和諧供應鏈關系，加強物流業務結構調整，建立高效管理平臺。加大資金運作研究，最大限度做到“錢生錢”。同時要加強費用管控，千方百計壓縮費用，做到最大限度的增收與節支相結合。四是在加快全面成長上提出新要求，重點把握精益管理、改革創新和隊伍成長。貫穿精益管理核心思想，向管理要效益。培育改革精神，激發創新活力，多出創新成果，加快成果轉化，向改革創新要驅動力。高度重視隊伍建設，深化干部人事制度改革，促進不同層次干部員工協調成長，人盡其才，才盡其用，心情舒暢，熱情持續，與企業共同成長，向隊伍建設要活力。

三、2014年工作安排

全省系統要貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，把握“穩中求進”工作總基調，以企業成長理論為指引，堅持“政治做強、作風做正、業務做精、隊伍做硬”的要求，深化改革，推進創新，激發活力，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，奮力開創企 業成長新局面。2014年主要經濟指標是：計劃卷煙銷量201.5萬箱，努力實現稅利增幅8.5%的目標；煙葉種植面積和煙葉收購量保持總體穩定。

（一）要強調一個引領，即強調以企業組織成長理論為引領。經過七年探索實踐，以這次會議為標志，以五層架構為核心的煙草企業成長理論初步形成，初步回答了“什么是成長、如何實現成長”這一基本命題，企業成長第一次以理論體系方式予以呈現和解讀。全省系統要認真組織學習討論，進一步統一思想、凝聚共識，以成長理論為引領，結合單位、部門、崗位實際，梳理分析具體的成長方向、成長關鍵點、成長措施以及成長目標，將企業成長從理念、愿景等轉變為具體的、可操作的實踐行為，體現不同單位、不同層級的成長實效。

（二）要貫穿一條主線，即貫穿全面深化改革這條主線。要在國家總體部署安排下，鼓勵和推進各領域的改革。國家局提出的市場化取向、法人治理結構、國有資產管理體制、收入分配制度、簡政放權、領導干部選拔任用與交流任職、服務煙農土地流轉、“走出去”發展戰略等八個方面改革舉措是行業未來深化改革的重點，全省系統要在國家局領導下，積極探索，大膽實踐，在貫徹執行改革措施的同時爭取提供有價值的做法和經驗。我們要梳理全面深化改革條件比較成熟的領域，在市場化取向、資產管理、收入分配、干部選拔任用與交流任職、土地流轉等領域重點突破。

（三）要實踐五大課題，即實踐“規范管理、內部監管、組織 成長、調查研究、資金運作”等五大專項課題。一是深入開展規范化管理與實踐專題研究。加大制度創新和管理創新力度，深化免檢制度的探索研究，設臵更加科學的指標體系，有效整合各類工作檢查，將規范化管理延伸到基層。二是深入開展“大內管”工作機制專題研究。研究構建“大內管”工作機制，理順內部監管工作關系，完善內部監管制度體系，構建煙葉、營銷、專賣、物流等融為一體的內管協作機制，提升行業內部監管效率，規范和鞏固卷煙市場秩序。三是繼續開展企業組織成長專題研究。堅持立足自身與借助外力相結合、以我為主的研究模式，在初步形成企業成長理論基礎上，動態探索，形成相對系統的成長理論體系。四是組織開展調查研究和深入基層、聯系群眾專題研究。研究形成既深入群眾了解情況，又充分有效發揮基層單位傳遞民意心聲的作用，建立深入基層、密切聯系群眾、廣泛聽取群眾意見的規范化、常態化的運行機制。五是扎實開展資金運作專題研究。在資金運作專題研究組領導下，深入研究資金運作、資產保值增值等問題，從探索開展專業化資本運作、細化現金預算管理、優化存款結構、合理掌握資金頭寸等方面著手，加大挖潛力度，穩步提升資金效益，釋放資金運作紅利。

（四）要堅持七個不動搖。一是堅持煙葉生產特色化路徑不動搖。安徽煙葉在三年規劃發展時期，遇到行業壓庫限產的不利因素，要適時調整，穩定生產規模，推進北煙南移，嚴格合同管理，嚴肅紅線要求。要清醒認識到，在嚴控規模形勢下，我們更要打好焦甜香優質特色這張牌，以特色優質取勝，體現皖南焦甜香特色優質煙 葉的存在與發展價值。要挖掘這種價值，通過深入技術研發、建立標準體系、優化種植生態等，做到價值的可復制、可累積。加快推進滬皖現代煙草農業科技示范園建設，重點建好皖南特色優質煙葉實驗室、滬皖中華原料聯合實驗室以及高科技示范園。要展示這種價值，今年要全力籌備和承辦好2014年行業現代煙草農業建設現場會，充分展示安徽煙葉，尤其是皖南煙區煙葉發展的亮點，展示焦甜香特色優質煙葉，爭取發展政策和環境，促進皖南煙葉乃至安徽煙葉健康發展。在突出特色基礎上，要統籌安徽煙葉區域發展，穩定煙葉生產政策，按標準落實補貼，加大基礎設施投入，推進現代煙草農業建設。繼續做好華環易地技改后續工作，穩妥推進華環吸收合并蚌埠煙葉儲運公司各項配套工作，加快華環公司煙葉醇化庫建設，為安徽煙葉整體協調發展奠定基礎。

二是堅持卷煙營銷市場化導向不動搖。卷煙營銷市場化是行業市場化取向改革的重點和突破口，要重點做到把控市場和優化品牌有機結合。在把控市場方面，要眼睛盯著市場，分析市場形勢，關注社會庫存，把握投放節奏。要建立市場調研常態機制，加強市場信息監測隊伍建設，總結和推廣科學營銷試點經驗，積極探索省公司科學營銷決策支持體系建設。要組織開展專題市場調研，把握市場真實需求和變化趨勢。深入推進“美好終端建設”，充分挖掘和發揮“徽映e家”作用，既為客戶理財盈利，又便于市場信息收集。全面推行網上訂貨，更好發揮省級公司統一采集訂單模式功能作用，為全國統一訂貨平臺建設做準備。要統一全省客戶投訴平臺建設，充分發揮“96300”全省客戶投訴中心作用，真實全面掌握客戶投訴情況，防止客戶投訴層層過濾。在優化品牌方面，加快形成以“全國性知名品牌為主導、區域性優勢品牌為依托、創新型特色品牌為引領”的品牌競爭發展格局，促進知名品牌、優勢品牌、特色品牌協調發展。做好在銷品牌規格整合與進退。繼續培育和保持云產卷煙品牌良好市場狀態，擴大省產煙特別是“黃山”品牌市場影響，促進“黃山”品牌規模和價值同步提升。大力發展一、二類低焦規格及6mg以下低焦規格，力爭趕超全國平均水平。加強雪茄煙培育工作，使雪茄煙成為卷煙銷售新的增長點。各單位要嚴格執行卷煙經營紀律規定，切實加強規范經營管理，多部門協同配合，營造良好卷煙市場環境，樹立規范經營新形象。

三是堅持現代物流核心化業務不動搖。堅持物流核心業務地位，努力提升現代物流運行水平。要抓好供應鏈物流研究，進一步推進“科技物流、精益物流、人本物流”。加快配送中心基礎建設，嚴格項目建設管理。在試點單位工作基礎上，全面推進物流非法人實體化運作，完善運行機制和管理方式。加強同城物流和工商物流一體化建設，特別是工業企業所在地的市公司要深入研究，有效對接，充分考慮未來工商物流一體化和區域物流的發展趨勢和要求，預留未來發展空間和功能布局。省內包裝箱循環利用率達到50%的目標，并逐步選取單位開展同鄰省工業企業循環利用試點。加大物流科技研發，推動成果轉化，做好圖像技術、條碼技術等先進科技運用，推進物流綜合管控平臺全面實施。進一步強化物流費用控制，推進 資源整合，規范現場管理，完善評價體系，提升精益物流建設水平。

四是堅持市場秩序長效化治理不動搖。堅持專賣管理“社會化、精益化、標準化、數字化”為指導，完善機制、強化監管、打好基礎、提升素質。進一步探索和完善政法煙草聯席會議機制和煙草市場管理行政執法聯席會議機制，深化與公安治安部門協作配合，健全公安煙草卷煙聯合打假機制，完成“每個地市必須破獲1～2起國標網絡案件”任務。構建煙草交通聯合執法協作機制，開展打擊交通運輸物流環節涉煙違法犯罪行為專項行動。推進煙草工商市場監管協作機制建設，適時開展聯合打擊無證戶專項行動。利用卷煙零售許可證換發契機，落實卷煙零售點合理布局規劃。探索建立全省煙草專賣管理執法指揮調度系統，形成統一共享的專賣執法信息網。總結試點單位經驗，深入推進“APCD”市場監管法。深入推進優秀縣級局創建工作，探索提升縣級局的執法主體能力建設，與市場營銷主體能力建設保持同步，做到“兩個主體”建設統籌推進。基層建設由縣級局向專賣管理所（隊）延伸，落實基層所（隊）規劃，研究規劃一線專賣人員工作能力和綜合素質提升問題。積極探索研究科學有效的專賣考核機制和方法，真實反映市場狀況，切實發揮考核導向和激勵作用。

五是堅持規范管理精益化思想不動搖。貫穿精益管理的核心思想，全面推進企業精益管理，努力打造精益營銷、精益物流、精益專賣、精益煙葉、精益機關，爭取精益管理全覆蓋、全方位、全推進。深化預算意識，加強預算管理，優化預算考核，做到科學預算，特別關注重點費用預算指標執行情況。探索加強費用定額管理，細化和規范費用科目，嚴格控制費用支出，在重點費用上加強管控。強化資金監管，推進跨行結算，降低資金結算風險。發揮審計委派制作用，做精審計項目，突出審計質量，更加重視審計成果運用。繼續推進制度建設，加強制度宣講，強化普法教育，加大案件評查力度，探索構建法律風險防控體系。貫徹落實《煙草企業采購管理規定》，嚴格規范全省系統采購行為。做好信息化頂層設計，統籌推進信息化建設項目，啟動全省數據中心平臺建設，構建統一運維管理平臺。要堅持高端引領和群眾性創新相結合推進科技創新，深入開展QC小組活動，深化標準化建設。提高煙草質檢水平，高效提供煙草質檢服務。認真貫徹落實總書記關于安全工作的重要講話精神，按照安全工作“正規化、制度化、專業化、全員化”新要求，導入精益安全管理思想，落實安全主體責任，強調崗位達標和專業達標，強調安全隱患排查整改，確保安全成長。

六是堅持群眾路線持續化踐行不動搖。新時期、新成長，更需要轉作風、嚴律己、樹形象，更需要踐行群眾觀念、強化制度約束、嚴肅違紀懲處。要通過教育實踐活動做到觀念上轉變。各直屬單位要認真組織開展第二批教育實踐活動，強化政治意識，強化群眾觀念，深刻查找“四風”問題，重整改、建機制、求長效，堅決防止走過場、一陣風，堅決杜絕“闖關”思想。繼續做好省局（公司）機關教育實踐活動后續工作，發揮長效機制作用。要通過執行系列規定確保行為上合規。持之以恒抓好中央八項規定、厲行節約反對 浪費、公務接待以及紀檢廉政等系列紀律規定，細化各項規定和細則，嚴格遵守會風文風、工作調研、檢查評比、公務用車、辦公用房、工商往來等紀律規定。要通過加強監督檢查強調違規后懲處。深刻領會中紀委十八屆三次全會精神，清醒認識新時期黨風廉政建設和反腐敗工作新形勢、新要求，堅決落實黨組對黨風廉政建設主體責任和紀檢組監督責任。研究制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規劃》。認真落實黨內監督制度，強化對處級領導干部監督、管理和教育。強化執紀監督和問責懲戒力度，保持懲治腐敗高壓態勢，保持效能建設推進力度，時刻做到秉公用權、公私分明、克己奉公、嚴格自律。

七是堅持員工隊伍同步化成長不動搖。實現組織與員工共同成長，是成長型企業倡導和追求的目標。按照國家局加強直屬單位領導班子建設意見，制訂完善直屬單位領導班子建設具體辦法，進一步完善干部考核，健全干部選拔任用機制，加大干部交流力度，規范領導班子建設，促進班子建設的制度化、規范化。要科學統籌，分類規劃，搭平臺，壓擔子，有效激勵員工成長成才。統籌推進技術、技能類崗位評聘工作，完善專業技術職務聘任制度，繼續開展各序列崗位技能鑒定和技能競賽。探索研究各層級機關一般人員成長發展問題，主動關心一線，傾聽和采納他們的合理成長訴求，保持和激發工作熱情。不斷創新教育培訓方式方法，通過普遍性輪訓、針對性培訓，有效提升不同層級人員的業務水平和綜合素質，加快建設學習型組織。強化“成長”文化宣貫與踐行，加大“徽映”服 務品牌建設力度，傳遞服務理念，以文化感染力煥發干部員工正能量，展現成長新階段干部員工嶄新形象。

同志們，中國夢，成長夢，我的夢。追夢路上，豪情滿懷；追夢路上，風清氣正；追夢路上，揚帆遠航。在深化改革新形勢下，全省系統要高舉旗臶，堅持科學發展觀，謀劃“三大課題”，提升“五個形象”，以企業成長理論為指引，按照“四做”要求，改革創新，滿懷熱情，在企業成長新階段，努力追尋我的夢，加快推進成長夢，在實現偉大中國夢的征途上昂揚奮進！

第三篇：2安徽省煙草專賣局(公司)道路機動車輛交通安全管理制度

安徽省煙草專賣局（公司）道路機動車輛交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強全省系統道路機動車輛交通安全和機動車駕駛員的管理，有效遏制各類道路交通事故的發生，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施細則》、國家煙草專賣局《煙草系統機動車輛交通安全管理暫行規定》和《關于進一步加強道路機動車輛安全管理的通知》，結合全省系統道路機動車輛交通安全管理實際情況，制定本辦法。

第二條 道路機動車輛安全作為全省系統安全管理的一項重要內容，必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則。

第三條 本制度適用于全省系統各直屬單位。第四條 本制度中所述道路機動車輛，系指全省系統擁有產權的機動車輛（含廠區生產用車）以及租賃車輛。

第二章 組織管理

第五條 全省系統道路機動車輛交通安全管理實行單位主要領導負責制，確定車輛管理歸口部門。車輛管理歸口部門負責本單位機動車輛交通安全和機動車駕駛員的日常管理，并及時做好特殊時期的道路交通安全防范和突發事件的應急響應工作。各單位安全保衛部門必須對本單位道路機動車輛交通安全進行有效監督管理。

第六條 各直屬單位應認真貫徹執行國家有關道路交通安全法律、法規及地方和行業有關規定，層層落實安全責任制，不斷完善機動車輛安全管理制度。

第七條 各直屬單位要定期開展交通安全法規教育，積極參與當地公安交通管理部門組織的各項活動。

第八條 全省系統嚴禁各級領導干部和管理人員駕駛單位公務車輛。

第九條 省局（公司）安全主管部門不定期組織實施對全省系統道路機動車輛的安全監督與檢查。

第三章 駕駛員管理

第十條 全省系統機動車駕駛員，除持有公安交通管理機關核發的《機動車駕駛證》外，還須持有《中國煙草機動車駕駛員上崗證》（以下稱上崗證）。特種車輛駕駛員，除具 備一般機動車駕駛員上崗條件外，還必須持有地方技術監督等部門核發的特種車輛操作證。

第十一條 全省系統機動車駕駛員按統一招聘資格報考，上崗證的報名、考試、發放、回收執行以下規定：

（一）機動車駕駛員的聘用必須具備“滿三年以上實際駕齡、40歲以下、初中以上文化程度”的資格。

（二）各單位待聘駕駛員必須通過省局（公司）安全主管部門組織的應知應會理論和駕駛技能操作等內容考試，合格后，方可領取《上崗證》，從事系統內機動車駕駛工作。

（三）上崗證發證部門未經批準不得擅自發放非專職駕駛員。

（四）機動車駕駛員因工作需要不再從事駕駛崗位或離崗、辭退等原因，直屬單位安全主管部門必須立即收回上崗證，并統一上交省局（公司）安全主管部門集中銷毀。

第十二條 上崗證每年必須定期（第一季度）進行年審，年審按以下要求進行：

（一）參加年審的駕駛員必須符合以下所有年審資格要求，方可參加年審，否則推遲年審。

1、全年不少于4次安全教育培訓；

2、責任事故累計損失金額不得超過5000元；

3、交警部門違章扣分不超過9分；

4、機械事故損失金額不得超過1000元；

5、交通法規和業務技能理論考核合格。

（二）參加年審的駕駛員有下列情形之一的，不予年審。

1、全年沒有參加安全教育培訓；

2、責任事故累計事故損失金額超過8000元；

3、交警部門違章扣分超過9分；

4、機械事故損失金額超過1000元以上的。

不予年審的駕駛員不得在煙草系統內從事機動車輛駕駛工作，必須調離駕駛員崗位或予以辭退。

（三）參加年審的駕駛員有下述情形之一的，可以免于年審。

1、凡符合年審條件且全年安全行使6萬公里以上，未發生任何事故；

2、被評為市級以上安全標兵（系統內）；

3、被評為地方安全標兵（系統外）。

（四）各單位要認真組織機動車駕駛員年審工作，所有符合年審資格要求的駕駛員應參加各單位自行組織的交通法規和業務技能理論考試，考試合格后，車輛管理或安全主管部門在上崗證上加蓋年審合格章。

（五）逾期不辦理年審手續的，不得繼續從事全省系統內機動車輛駕駛工作。

（六）機動車駕駛員年審情況應存入駕駛員本人檔案。第十三條 車輛管理部門應與本單位持有上崗證的駕駛 員簽訂交通安全責任書，明確雙方安全責任。

第十四條 車輛管理部門應規范填寫由省局（公司）安全主管部門統一制定的《機動車駕駛員檔案》，實行一人一檔，定人定車，明確職責。

第十五條 車輛管理或安全主管部門應定期對駕駛員進行交通法規和專業技術培訓，以提高駕駛員安全意識和業務技能。每月必須定期召開駕駛員安全例會，分析交通安全形勢，總結交通安全工作，并向上級安全主管部門報告本單位的交通安全情況。

第十六條 車輛管理或安全主管部門負責對駕駛員的安全行駛、技術狀況等情況進行檢查。

第十七條 各單位要建立健全道路交通安全獎懲制度，設立交通安全獎。對堅持原則，遵章守紀，為道路交通安全做出貢獻的安全管理人員、機動車駕駛員，給予表彰或獎勵。

第十八條 對違反有關法律、法規、國家煙草專賣局規定和本制度，發生交通事故或造成不良影響的，應視情節輕重，對有關責任人分別給予批評教育或行政、經濟處罰。發生重、特大事故必須追究當事人和單位領導的行政責任。觸犯法律的，移送司法機關依法處理。

第四章 車輛管理 第十九條 各直屬單位所屬道路機動車輛由本單位車輛管理歸口部門統一管理，統一調度，合理分配使用，并設專職車輛管理人員。

第二十條 各直屬單位根據工作需要，提報車輛需求，經省局（公司）批復后，按規定招標采購。

第二十一條 全省系統新購機動車輛應嚴格執行當地政府車輛管理部門的有關規定，辦理相關手續，領取有效牌證，配備消防器材、警示標志、隨車工具以及安全附件。

第二十二條 車輛管理部門應建立健全各類機動車輛檔案，所屬車輛實行一車一檔，統一規范使用省局（公司）安全主管部門編制的《車輛技術檔案》，并確定所駕人員。

第二十三條 各直屬單位機動車保養與維修應按照國家交通管理部門有關規定和技術標準，對具備相應資質的廠家進行招標后，確定車維輛修單位并簽訂有效合同。

第二十四條 各直屬單位應建立健全機動車輛保養與維修申報審批制度，并做好車輛的保養與維修記錄。

（一）車輛管理部門應督促駕駛員做好車輛日常維護、一級維護、強制三個月或5000—7500公里二級維護并有記錄，以確保車輛保持良好的技術狀況。

（二）日常維修由駕駛員報修，車管部門審核后方可送修。

（三）車輛大修或總成大修，由該車所在部門出具書面 報告，車輛管理部門鑒定審核，單位分管領導批準，方可送修。

（四）長途在外的車輛因發生故障需要修理，應先請示車輛管理部門同意，方可修理（換下的舊件應帶回交車輛管理部門驗證）。

第二十五條 各直屬單位道路機動車輛達到規定年限或公里數后，應立即淘汰；淘汰車輛不得使用，移交資產管理部門處置。

第二十六條 嚴禁系統外任何道路機動車輛在系統內掛戶使用。

（一）全省系統內道路機動車輛達到更換、報廢年限，應及時到機動車管理登記部門辦理車輛報廢、消戶等手續；

（二）道路機動車輛已出售的，必須到機動車管理登記部門辦理車輛過戶手續，并清除車輛上所有煙草標識，方可交車；

（三）系統內道路機動車輛在外單位掛戶需報省局（公司）批準。

第五章 安全管理

第二十七條 全省系統車輛管理部門和安全管理部門應加強機動車輛日常安全管理，嚴格控制機動車使用頻率，防 止車輛管理失控，嚴防盜搶、道路交通安全等事故（案件）的發生。

第二十八條 機動車輛在執行公務時，必須持有車輛管理部門簽發的與所執行任務相符的《機動車派車單》（以下稱《派車單》）。

（一）大型客車（經營性專用車除外），超出固定使用范圍行駛或外借的，必須經本單位主要領導批準。

（二）出省行駛的車輛，駕駛員除持派車單外，還須填寫隨車所攜帶的《安徽省煙草系統車輛運行記錄》。

（三）道路機動車輛遇特殊情況或緊急任務時，應報經單位領導批準并登記備案后，方可出車。

第二十九條 全省系統車輛管理部門按照省局《車輛技術檔案》要求，建立健全車輛安全檢查制度，做到檢查有記錄，處理有結果，確保車輛完好率達98％以上。

（一）全省系統機動車輛須按規定定期到當地車管部門接受年檢，隨車消防器材定期更換，過期未檢的車輛嚴禁上路行駛；

（二）全省系統每半年或重大節日、大型活動、重要會議前應對所屬車輛進行檢查；

（三）各單位要堅持車輛安全例檢制度，車輛管理部門每月對車輛普查一次，每季度對下屬單位的車輛抽查一次。車輛例檢時由車輛管理部門會同有關部門對受檢車輛的行 車證件、年檢情況及發動機、轉向、制動、燈光、輪胎等部件工作情況進行檢查，并做好登記；

（四）凡在檢查中發現的問題，應視情況予以通知單位和駕駛員限期整改，待車輛行駛限期或車況恢復，接受復查驗證后方可重新上路行駛。

第三十條 車輛管理部門要落實車輛“三檢”制度，駕駛員對車輛要做到勤檢查、勤維護、勤保養，確保車容整潔、車況良好。

（一）出車前檢查。車輛管理人員須對出車前駕駛員交待行車注意事項，開展班前教育活動，禁止駕駛員帶病出車；駕駛員出車前應對車輛進行檢查，禁止病車上路；

（二）行駛中檢查。所有機動車輛執行公務時應確保行車安全，駕駛員在行車過程中嚴格執行“五不準”制度，正確把握“提前預防、遵守交規、注意安全距離、觀察清楚、正確判斷、安全車速”等安全行車要素。車輛行駛過程中若發現問題應立即停車檢查，禁止車輛帶病行駛；

（三）收車后檢查。駕駛員應對返場（廠）車輛進行例行檢查，填寫相關記錄，并嚴格執行“三交一封”制度。

第三十一條 車輛管理部門要統一規劃車輛停放位置，實行定點停放，停車場地的電器、消防設備設施以及防盜、防搶措施應符合安全要求。

（一）車輛要嚴格按規定停放，嚴禁駕駛員擅自將車開 回家或停放在不安全的地方過夜，嚴防車輛被盜和私自用車；

（二）工休、節假日期間，所有車輛應集中統一停放，嚴格管理，控制外出，指定專人負責。因公出車應嚴格履行手續，經本單位或部門負責人批準，方可出車。值班人員應憑派車單放行，并做好車輛進出場記錄。

第六章 事故管理

第三十二條 機動車輛發生交通事故后，駕駛員必須迅速采取相應的搶救或保護措施，及時向當地公安交警主管部門和本單位車輛主管部門報告。

第三十三條 事故管理和調查處理

（一）縣級局機動車輛發生交通事故，必須及時上報上一級安全主管部門；

（二）發生五千元以上（含五千元）的交通事故，各直屬單位必須在12小時內上報省局（公司）安全主管部門。

（三）發生重大及其以上的交通事故，事故發生單位必須在1小時內向省局（公司）安全主管部門報告。任何單位和個人不得以任何理由隱瞞、延報事故情況。

第三十四條 發生人員傷亡及五千元以上經濟損失的交通事故處理結果，發生事故單位必須以書面形式向省局（公司）安全主管部門報告。五千元以上各類交通事故結案書面報告必須附有車輛維修費、醫療費、保險理賠單和交警部門責任認定書的復印件。

第三十五條 事故處理要嚴格按照“四不放過”的原則進行處理，事故調查處理結案后，必須建立完整的事故檔案。

第七章 附則

第三十六條 各直屬單位可根據本制度制定補充規定或實施細則，并報安徽省煙草專賣局（公司）備案。

第三十七條 本辦法如與國家法律法規相抵觸時，以國家法律法規為準。

第三十八條 本辦法由安徽省煙草專賣局（公司）安全保衛處負責解釋。

第三十九條 本辦法自頒布之日起執行。

第四篇：河池市煙草專賣局(公司)高價位卷煙銷售管理辦法

河池市煙草專賣局（公司）高價位卷煙銷售管理辦法

根據國煙專?2010?294號<<國家煙草專賣局關于加強對高價位卷煙生產經營和價格管理的意見>>文件的要求，為嚴格價格管理，杜絕違規批條特供、虛擬客戶、向無證單位或個人供貨等問題，進一步規范高價位卷煙經營行為，強化內部監管和市場監控，積極推進卷煙銷售網絡建設，努力提升營銷水平，促進河池煙草持續健康發展，特制定本辦法。

一、高價位卷煙定義

統一批發價高于500元/條（200萬支/條）的卷煙牌號規格。

二、管理原則

（一）公平、公正、公開原則。通過各種有效方式向卷煙零售戶公開高價位卷煙貨源可供品種、數量及分配辦法、標準，接受卷煙零售戶的監督。

（二）稍緊平衡，選點投放，科學測算供應量的原則。由于高價位卷煙的貨源供應量偏緊，結合市場需求實際，供應量上采取“稍緊平衡、選點投放”的限量投放策略。在貨源供應量上，結合客戶高檔卷煙的銷售數據和實際經營環境為依據，科學合理測算周期供應量。

三、供應辦法

（一）營銷科每月與各上游工業企業聯系，預測下月的高價位卷煙貨源計劃和到貨時間，根據卷煙貨源的品牌、規格、類別，兼顧各區域市場不同傳統消費習慣和接受程度，研究下月貨源供應量計劃，經審定后，品牌經理通過內部信息網傳至市局內管科、綜合科、監察科、訂單部和各區域營銷部實行內部監督。

（二）公開公布高價位卷煙分配的計劃和執行情況，由客戶經理、電話訂貨員日常拜訪、電話咨詢等途徑向零售戶公布等方式，向卷煙零售戶公布月度高價位卷煙的貨源情況、供應數量、投放點，實行社會監督。

（三）高價位卷煙側重的投放，應充分考慮零售戶經營環境、高檔煙的銷售能力、高價位卷煙的消費人群、同一品牌系列卷煙的銷售能力等進行綜合考慮，確定具體的投放點名單，并對確定的投放點名單在企業內部網上進行公布，接受監督。確定投放點名單后，結合每月與工業企業協商確定的貨源供應量，科學合理的測算出周期有投放量，在投放量的測算上注重區分不同銷售能力的客戶投放不同的數量標準。具體為：

1、營銷科采供部每月25日前根據高價位下月的貨源供應量、市場需求情況，確定月度高價位卷煙的貨源投放計劃，并通過內部網站進行公布。

2、營銷科采供部月度高價位卷煙的貨源供應量，結合投放點情況，擬定高價位卷煙具體的投放面及投放數量報公司領導審批確定。及時將投放通知單通過內部網站進行公布。

3、采供部及時通過內部渠道向各部門公布高價位卷煙的貨源信息。各營銷部將供應限量信息通過實地走訪、小組例會、口頭告知等途徑向零售戶公布，以使零售戶及時了解最為關心的高價位卷煙的供應與分配情況。

四、考核保障

（一）營銷管理科高價位卷煙投放數量、投放點等具體的投放方案每月要報內管科、綜合科備查，并接受內管科、綜合科監督。

（二）營銷、專賣走訪及監管人員要密切關注市場變化，及時掌握卷煙產品的市場價格信息，認真做好市場調查和監管，并及時向有關部門匯報情況，如發現社會卷煙零售戶存在明碼標價或實際零售價格超過1000元/200支的行為，要立即反饋營銷部門停止向該零售戶有關牌號規格的供貨。

（三）加強經營管理的內部監管力度。各級監管部門要加強監管力度，要把高價位卷煙經營作為當前和今后一個時期專賣內管工作的重點，進一步完善監管制度，切實加強對高價位卷煙的日常監管和定期檢查，及時發現糾正存在的問題，嚴格規范高價位卷煙經營管理：嚴禁虛擬客戶銷售卷煙，嚴禁向無證客戶供貨，嚴禁有關部門及個人以任何形式向社會集團、單位及個人批條特供銷售高價位卷煙，嚴禁虛擬客戶銷售卷煙，嚴禁向無證客戶供貨，嚴禁以任何形式向社會集團、單位及個人批條特供銷售卷煙。全部卷煙實行打碼到條銷售，通過零售客戶銷售進入消費市場。

如有違反上述要求規定，將扣除當事人當月考核分的50%。情節惡劣的，加大處罰力度，直至待崗辭退。

二〇一〇年十二月二十七日

第五篇：煙草專賣局(公司)物流配送中心資產管理辦法

XX市煙草專賣局（公司）物流配送中心資產管理辦法

為加強物流配送中心資產管理，規范資產管理流程，特制定本管理辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于物流配送中心固定資產、低值易耗品及各類耗材的管理。耗材是指：塑膜包裝材料、標簽紙、碳帶、辦公用紙、打印機電腦耗材、勞動保護用品等。

二、管理職責

1、物流配送中心成立資產管理組，組長由物流配送中心主任擔任，副組長由物流配送中心副主任擔任，組員包括：物流各部門負責人、各部門資產管理員（每個部門指定一個專職的資產管理員）和物流財務人員（物流總資產管理員）。職責是負責物流配送中心資產的驗收、監督和處置工作。

2、物流資產申購部門嚴格按照市局（公司）的物資采購流程及其要求購置資產。

3、資產管理員負責固定資產和低值易耗品的實物登記、實物賬管理、組織驗收、盤點及各類設備的報修維護工作。

4、物流財務人員負責監督各資產管理員的物流資產管理工作，負責物流配送中心資產臺賬的管理。

5、資產使用部門負責資產日常保管及維護，遵循“誰使用、誰負責”的原則。資產卡片標簽破損、脫落的及時到市局（公司）財務部門打印更新，重新粘貼好資產卡片標簽。

三、管理要求

1、資產新增、調入、變更、調出時（指物流配送中心內部的流轉），申購或使用部門在1個工作日內通知資產管理員做好相關登記。

2、新增的資產，資產管理員在3個工作日內組織驗收，更新資產實物帳，固定資產和低值易耗品需要到市局（公司）財務科取得資產卡片標簽，并粘貼到相關資產上，而其它資產則沒有資產卡片標簽。

3、物流配送中心對電腦、機器設備及其他資產的維修及維護保養，必須由資產管理員事先填寫《設備維修維護申請單》交物流配送中心主任審批，通過主任審批后才能組織維修和維護。

4、低值易耗品交舊領新，使用部門要填寫《廢舊低值易耗品回收表》交資產管理員存檔，回收的廢舊低值易耗品每年集中處置一次。

5、耗材出入庫由使用部門使用人當日填寫耗材出入庫手續。

6、固定資產盤點每半由資產管理員和物流財務人員抽盤一次，每年12月由物流配送中心資產管理組全盤一次。低值易耗品盤點每年12月由資產管理員和物流財務人員全盤一次。耗材盤點每月5日前由物流財務人員和使用部門全盤一次。資產管理員和物流財務人員每月對賬一次，必須做到賬賬相符、賬實相符。

7、已報廢和閑置的資產，由資產使用部門資產管理員填寫《擬處置資產明細表》交物流總資產管理員（就是物流財務人員），物流總資產管理員嚴格按照市局（公司）規定的程序進行處置。

四、考核辦法

1、物流配送中心相關工作人員必須嚴格執行以上規定及程序，不得違反，否則將嚴厲處罰相關責任人。

2、物流配送中心相關工作人員擅自處理物流資產或資產挪作他用的，造成損失的，視情節輕重，追究相關人員責任。

本辦法自公布之日起實施

2015年1月13日

附件：

1、資產管理流程

2、固定資產調撥單

固定資產調撥單.doc

3、廢舊低值易耗品回收表

廢舊低值易耗品回收表.doc